XX 安全生产专项整治三年行动实施方案 各部门，派驻机构，直属公司及辖区各企业： 《XX 安全生产专项整治三年行动实施方案》已经 2020 年 7 月 6 日第十一次主任办公会 议研究通过，现印发你们，请结合职责分工抓好贯彻落实。 XX 管委会 2020 年 7 月 10 日 【此件公开发布】 XX 安全生产专项整治三年行动实施方案 为贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3 号）、《自治区 安委会关于印发〈自治区安全生产专项整治三年行动方案〉的通知》（宁安委〔2020〕5 号）和《XX 市安委会关于印发＜XX 市安全生产专项整治三年行动实施方案〉的通知》（银安 委发〔2020〕3 号）精神，全面开展安全生产专项整治三年行动，从根本上消除园区事故隐 患，制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三 中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实自治区党委十二届八 次、九次全会精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治 理、以更严密的责任体系、更严格的监督检查、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障， 健全“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎 实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，坚决遏 制较大及以上事故，推进 XX 经开区高质量发展，为打造“升级版经开区”创造安全稳定的环 境。 二、整治目标 通过实施三年专项行动，建立健全消除事故隐患的责任体系、制度体系、管理办法、重点 工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化。 目标一：园区安全生产监管体制健全、责任明确、安全监管力量进一步强化。 目标二：园区规划、建设及园区内企业布局进一步规范，重大安全风险管控能力显著增 强，安全防控水平有效提升。 目标三：园区安全风险评估完成率 100％，集约化可视化安全监管信息共享平台建成率 100％，实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化、长效化。 目标四：园区应急保障能力进一步提升，以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预 防控制体系完善，有效防范遏制重特大事故能力加强。 三、主要任务 以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践。切实解决思想认知不足、安 全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健 全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党工委、管委会领 导责任、部门监管责任，狠抓企业主体责任，切实提高安全管理效能；建立安全隐患排查和安 全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政 府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门监督检查为主向企业日常自查自纠转 变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，提升 XX 经开区安 全生产整体水平。 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。各部门、各单位和企业负 责人要学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全生产理念，坚持“生命至 上、安全第一”，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。集中学习阶段，党工委 （党组）理论学习中心组、各部门党支部专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，结 合实际，研究贯彻落实的措施。学习教育情况列入年度安全生产考核内容。多种形式采用广泛 学习宣传专题片《生命重于泰山》，并督促企业列为“三级安全教育培训”内容。重点推动阶 段，分批次组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员进行轮训，把学习贯彻习近平总书 记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。结合实际开展各具特色的安全生产大讲堂活 动，通过领导干部带头讲、第三方专业机构专家深入讲、一线工作者互动讲，推动安全发展理 念真正深入人心，学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。着重完善安全生产责任和管理制 度，制定安委会成员单位年度安全生产工作责任考核细则，推动落实有关安全生产政策法规， 确保重点工作取得显著进展。完善提升阶段，开展经常性、系统性的宣传教育活动。推进安全 宣传活动，普及安全知识、培育安全文化。利用各种渠道广泛宣传安全生产方针政策、法律法 规，曝光违规违法典型案例，营造安全生产必须警钟长鸣、长抓不懈，丝毫不能放松的社会氛 围。
分类：安全培训材料 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：66.5 KB 时间：2025-08-28 价格：¥2.00
- 1 - 河南省人民政府办公厅 关于印发河南省深化安全生产风险隐患双重 预防体系建设行动方案的通知 豫政办〔2018〕68 号 各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门： 《河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方 案》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。 2018 年 11 月 17 日 河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系 建设行动方案 （送审稿） 构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系 （以下简称双重预防体系），是党中央国务院加强改进新时期安 - 2 - 全生产工作的重要部署，是新形势下推动安全生产领域改革创 新的重大举措，是落实企业主体责任、提升本质安全水平的治 本之策。近年来，我省积极在危险化学品和非煤矿山行业开展 双重预防体系建设并取得明显成效，促进了安全生产形势稳定 好转。为全面深化双重预防体系建设，制定如下行动方案： 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实高质量发展要求， 按照省级统筹、市县推动、行业指导、企业落实的原则，在全 省各地区各行业全面推行安全生产双重预防，通过工艺严防、 设备严控、人员严管、过程严治，推动安全生产源头管控，全 面提升企业本质安全、职工行为安全、园区公共安全防控水平， 防范各类事故发生，以基层基础建设高质量推动安全发展高质 量，助力全面建成小康社会和奋力实现中原更加出彩。 （二）工作目标。通过两年的努力，建立覆盖各地区、贯 穿各行业（领域）的双重预防体系和可考核、可智控、可追溯 的新型监管机制，实现企业本质安全水平、职工行为安全能力 和政府监管效能的明显提升，生产安全事故得到有效遏制，安 全生产形势持续稳定明显好转。到 2020 年，与 2017 年相比， 较大事故起数下降 50%以上、一般生产安全事故死亡人数下降 30%以上。 二、实施步骤
分类：风险评估 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：26.1 KB 时间：2025-12-17 价格：¥2.00
0 安全生产大检查工作方案 批准： 审核： 编制： 二零一七年七月 设备维护部 0 安全生产大检查工作方案 为全面贯彻落实国务院安委会、上级公司和本公司关于全国安全 生产大检查工作部署，夯实安全生产基础，坚决防控各类事故，为党 的十九大召开营造安全稳定的生产环境，设备部按照公司安全大检查 方案要求将在 2017 年 7 月至 10 月期间开展安全生产大检查工作。具 体安排如下： 一、总体思路： 认真贯彻落实上级单位文件精神，结合部门实际，落实各级安全 生产主体责任落实，坚持问题导向和无死角、全覆盖，坚持全面检查 与重点督查相结合、日常检查与专项治理相结合，彻底整治事故隐患， 推进全年安全生产工作扎实开展，促进各级人员严格落实安全责任和 防范措施，坚决防控人身事故、设备设施严重损坏和自然灾害导致的 事故灾难。重点对防暑度汛、机组启停、危化品管理、“两票”执行 情况、“双述”活动开展情况及劳动防护用品佩戴等进行安全大检查。 本次安全大检查工作要突出整改闭环，消灭作业环境的不安全状 态。在持续开展危险点辨识并形成自下而上的隐患排查机制的基础 上，本着安全闭环管理的原则，对检查要按照“制定检查方案—— 组织实施——通过检查结果——落实整改并复查”的方式进行。形成 综合检查日常化、班组安全检查表格化、重点部位检查制度化、春检 秋检规范化、专项检查及时化、安全督查常态化的工作特点。 二、领导小组 为做好本次安全生产检查工作的组织、实施与监督工作，特成立 安全生产大检查领导小组。 组 长： 副组长：
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：126 KB 时间：2025-12-25 价格：¥2.00
部安〔2017〕074 号 项目部 安全生产大检查活动的通知 部属各工区、部门： 根据浙江交通投资集团公司安委办和金台铁路有限公司的统一部 署，经项目部研究决定，定于 2017 年 8 月至 12 月在全标段范围内 开展安全生产大检查活动。现将《...........项目经理部安全生产大 检查活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 附件：中铁十二局集团有限公司金台铁路 2 标项目经理部安全生 产大检查活动实施方案 项目经理部 2017 年 8 月 17 日 附件： ..............经理部 安全生产大检查活动实施方案 按照浙江交通投资集团公司安委办和金台铁路有限公司的 统一部署要求，为进一步加强金台铁路安全生产工作，落实“平 安护航十九大”和全省安全生产综合治理三年行动工作部署，全 面减少各类事故隐患，坚决遏制较大及以上生产安全事故的发 生，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，结合项目 部实际，特制定本活动方案： 一、指导思想 认真贯彻落实中央、省委领导重要指示批示精神和省委、省 政府、集团公司、金台公司关于安全生产工作的决策部署，牢固 树立安全生产“红线”意识，严格履行安全生产主体责任，把集 中开展大检查作为当前安全生产的首要任务,围绕全面降低各类 事故总量、坚决遏制重特大事故的目标，按照“党政同责、一岗 双责、齐抓共管、失职追责”，“三个必须”（管生产必须管安全、 管业务必须管安全、管行业必须管安全）的要求，以“三如” （如临深渊、如坐针毡、如履薄冰）、“三零”（零漏洞、零发生、 零容忍）为主题，深入开展安全大检查活动，通过安全大检查， 进一步强化落实各级安全生产责任和管控措施，全面提高安全生 产基础保障能力、隐患排查治理能力、事故防控能力和应急处置
分类：安全管理制度 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：42 KB 时间：2025-12-28 价格：¥2.00
XX 安全生产专项整治三年行动实施方案 各部门，派驻机构，直属公司及辖区各企业： 《XX 安全生产专项整治三年行动实施方案》已经 2020 年 7 月 6 日第十一次主任办公会 议研究通过，现印发你们，请结合职责分工抓好贯彻落实。 XX 管委会 2020 年 7 月 10 日 【此件公开发布】 XX 安全生产专项整治三年行动实施方案 为贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3 号）、《自治区 安委会关于印发〈自治区安全生产专项整治三年行动方案〉的通知》（宁安委〔2020〕5 号）和《XX 市安委会关于印发＜XX 市安全生产专项整治三年行动实施方案〉的通知》（银安 委发〔2020〕3 号）精神，全面开展安全生产专项整治三年行动，从根本上消除园区事故隐 患，制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三 中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实自治区党委十二届八 次、九次全会精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治 理、以更严密的责任体系、更严格的监督检查、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障， 健全“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎 实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，坚决遏 制较大及以上事故，推进 XX 经开区高质量发展，为打造“升级版经开区”创造安全稳定的环 境。 二、整治目标 通过实施三年专项行动，建立健全消除事故隐患的责任体系、制度体系、管理办法、重点 工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化。 目标一：园区安全生产监管体制健全、责任明确、安全监管力量进一步强化。 目标二：园区规划、建设及园区内企业布局进一步规范，重大安全风险管控能力显著增 强，安全防控水平有效提升。 目标三：园区安全风险评估完成率 100％，集约化可视化安全监管信息共享平台建成率 100％，实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化、长效化。 目标四：园区应急保障能力进一步提升，以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预 防控制体系完善，有效防范遏制重特大事故能力加强。 三、主要任务 以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践。切实解决思想认知不足、安 全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健 全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党工委、管委会领 导责任、部门监管责任，狠抓企业主体责任，切实提高安全管理效能；建立安全隐患排查和安 全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政 府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门监督检查为主向企业日常自查自纠转 变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，提升 XX 经开区安 全生产整体水平。 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。各部门、各单位和企业负 责人要学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全生产理念，坚持“生命至 上、安全第一”，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。集中学习阶段，党工委 （党组）理论学习中心组、各部门党支部专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，结 合实际，研究贯彻落实的措施。学习教育情况列入年度安全生产考核内容。多种形式采用广泛 学习宣传专题片《生命重于泰山》，并督促企业列为“三级安全教育培训”内容。重点推动阶 段，分批次组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员进行轮训，把学习贯彻习近平总书 记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。结合实际开展各具特色的安全生产大讲堂活 动，通过领导干部带头讲、第三方专业机构专家深入讲、一线工作者互动讲，推动安全发展理 念真正深入人心，学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。着重完善安全生产责任和管理制 度，制定安委会成员单位年度安全生产工作责任考核细则，推动落实有关安全生产政策法规， 确保重点工作取得显著进展。完善提升阶段，开展经常性、系统性的宣传教育活动。推进安全 宣传活动，普及安全知识、培育安全文化。利用各种渠道广泛宣传安全生产方针政策、法律法 规，曝光违规违法典型案例，营造安全生产必须警钟长鸣、长抓不懈，丝毫不能放松的社会氛 围。
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：20.2 KB 时间：2026-01-23 价格：¥2.00
新华社北京 2 月 26 日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关 于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门 结合实际认真贯彻落实。 《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》全文如下。 为深刻吸取一些地区发生的重特大事故教训，举一反三，全面加强危险化学 品安全生产工作，有力防范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，有 效维护人民群众生命财产安全，现提出如下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调 推进“四个全面”战略布局，坚持总体国家安全观，按照高质量发展要求，以防 控系统性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患 排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础 性、源头性、瓶颈性问题，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现 代化，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发 展营造安全稳定环境。 二、强化安全风险管控 （一）深入开展安全风险排查。按照《化工园区安全风险排查治理导则（试 行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范，全面 开展安全风险排查和隐患治理。严格落实地方党委和政府领导责任，结合实际细 化排查标准，对危险化学品企业、化工园区或化工集中区（以下简称化工园区）， 组织实施精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系 统，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，突出一、二级重大危险源和有毒有 害、易燃易爆化工企业，按照“一企一策”、“一园一策”原则，实施最严格的 治理整顿。制定实施方案，深入组织开展危险化学品安全三年提升行动。 （二）推进产业结构调整。完善和推动落实化工产业转型升级的政策措施。 严格落实国家产业结构调整指导目录，及时修订公布淘汰落后安全技术工艺、设 备目录，各地区结合实际制定修订并严格落实危险化学品“禁限控”目录，结合 深化供给侧结构性改革，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产 能，有效防控风险。坚持全国“一盘棋”，严禁已淘汰落后产能异地落户、办厂 进园，对违规批建、接收者依法依规追究责任。 （三）严格标准规范。制定化工园区建设标准、认定条件和管理办法。整合 化工、石化和化学制药等安全生产标准，解决标准不一致问题，建立健全危险化 学品安全生产标准体系。完善化工和涉及危险化学品的工程设计、施工和验收标 准。提高化工和涉及危险化学品的生产装置设计、制造和维护标准。加快制定化 工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。鼓励先进化 工企业对标国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准或行业标准的企业标 准。 三、强化全链条安全管理 （四）严格安全准入。各地区要坚持有所为、有所不为，确定化工产业发展 定位，建立发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设和应 急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。新建化工园区由省级 政府组织开展安全风险评估、论证并完善和落实管控措施。涉及“两重点一重大” （重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源） 的危险化学品建设项目由设区的市级以上政府相关部门联合建立安全风险防控 机制。建设内有化工园区的高新技术产业开发区、经济技术开发区或独立设置化 工园区，有关部门应依据上下游产业链完备性、人才基础和管理能力等因素，完 善落实安全防控措施。完善并严格落实化学品鉴定评估与登记有关规定，科学准 确鉴定评估化学品的物理危险性、毒性，严禁未落实风险防控措施就投入生产。 （五）加强重点环节安全管控。对现有化工园区全面开展评估和达标认定。 对新开发化工工艺进行安全性审查。2020 年年底前实现涉及“两重点一重大” 的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达 到 100%。加强全国油气管道发展规划与国土空间、交通运输等其他专项规划衔 接。督促企业大力推进油气输送管道完整性管理，加快完善油气输送管道地理信 息系统，强化油气输送管道高后果区管控。严格落实油气管道法定检验制度，提 升油气管道法定检验覆盖率。加强涉及危险化学品的停车场安全管理，纳入信息 化监管平台。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。 提高危险化学品储罐等贮存设备设计标准。研究建立常压危险货物储罐强制监测 制度。严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行 管控。加强港口、机场、铁路站场等危险货物配套存储场所安全管理。加强相关 企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理。 （六）强化废弃危险化学品等危险废物监管。全面开展废弃危险化学品等危 险废物（以下简称危险废物）排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点 整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、 私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。加快制定危险 废物贮存安全技术标准。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立 部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、 贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放 偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装
分类：安全管理制度 行业：化工行业 文件类型：Word 文件大小：19.4 KB 时间：2026-02-14 价格：¥2.00
关于大港鹏翎公司的现场 5S 项目预案 直观印象 1． 企业的整改过多的是依据客户的需要与要求 2． 有较好的现场管理基础 3． 人员的工作态度认真，有“客户永远是对的理念”。 不足 1． 企业的现场管理缺乏系统性 2． 人员的遵守意识好，缺乏问题意识和自主改善意识 3． 现场的区域定置欠合理，目视化标识应进一步加强 4． 在硫化车间与切割车间的产品交接过程有一定的 问题（包括容器） 5． 切割车间的现场是整个企业现场的瓶颈 实施方式 由点及面 由实践区向全厂推广 实践区 切割车间 实施设想 益处 1． 先期集中精力树立样板，以此为原点拉 动相关部门的工作。 2． 使企业中其它的人员有一个学习与参观 的场所，树立一个目视化的目标 项目建议 1． 按照精益生产的思想进行现场的管理 2． 由生产部门牵头进行现场的推进 3． 改善作业方法，减少员工的劳动强度， 使员工乐于参与改善。 （例如：切割车 间员工使用的工具、胶管清洗后的分类， 砂轮机的脏污源等都可以进行改善）
分类：安全管理制度 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：41 KB 时间：2026-02-26 价格：¥2.00
XX 安全生产专项整治三年行动实施方案 各部门，派驻机构，直属公司及辖区各企业： 《XX 安全生产专项整治三年行动实施方案》已经 2020 年 7 月 6 日第十一次主任办公会 议研究通过，现印发你们，请结合职责分工抓好贯彻落实。 XX 管委会 2020 年 7 月 10 日 【此件公开发布】 XX 安全生产专项整治三年行动实施方案 为贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3 号）、《自治区 安委会关于印发〈自治区安全生产专项整治三年行动方案〉的通知》（宁安委〔2020〕5 号）和《XX 市安委会关于印发＜XX 市安全生产专项整治三年行动实施方案〉的通知》（银安 委发〔2020〕3 号）精神，全面开展安全生产专项整治三年行动，从根本上消除园区事故隐 患，制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三 中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实自治区党委十二届八 次、九次全会精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治 理、以更严密的责任体系、更严格的监督检查、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障， 健全“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎 实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，坚决遏 制较大及以上事故，推进 XX 经开区高质量发展，为打造“升级版经开区”创造安全稳定的环 境。 二、整治目标 通过实施三年专项行动，建立健全消除事故隐患的责任体系、制度体系、管理办法、重点 工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化。 目标一：园区安全生产监管体制健全、责任明确、安全监管力量进一步强化。 目标二：园区规划、建设及园区内企业布局进一步规范，重大安全风险管控能力显著增 强，安全防控水平有效提升。 目标三：园区安全风险评估完成率 100％，集约化可视化安全监管信息共享平台建成率 100％，实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化、长效化。 目标四：园区应急保障能力进一步提升，以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预 防控制体系完善，有效防范遏制重特大事故能力加强。 三、主要任务 以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践。切实解决思想认知不足、安 全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健 全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党工委、管委会领 导责任、部门监管责任，狠抓企业主体责任，切实提高安全管理效能；建立安全隐患排查和安 全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政 府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门监督检查为主向企业日常自查自纠转 变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，提升 XX 经开区安 全生产整体水平。 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。各部门、各单位和企业负 责人要学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全生产理念，坚持“生命至 上、安全第一”，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。集中学习阶段，党工委 （党组）理论学习中心组、各部门党支部专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，结 合实际，研究贯彻落实的措施。学习教育情况列入年度安全生产考核内容。多种形式采用广泛 学习宣传专题片《生命重于泰山》，并督促企业列为“三级安全教育培训”内容。重点推动阶 段，分批次组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员进行轮训，把学习贯彻习近平总书 记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。结合实际开展各具特色的安全生产大讲堂活 动，通过领导干部带头讲、第三方专业机构专家深入讲、一线工作者互动讲，推动安全发展理 念真正深入人心，学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。着重完善安全生产责任和管理制 度，制定安委会成员单位年度安全生产工作责任考核细则，推动落实有关安全生产政策法规， 确保重点工作取得显著进展。完善提升阶段，开展经常性、系统性的宣传教育活动。推进安全 宣传活动，普及安全知识、培育安全文化。利用各种渠道广泛宣传安全生产方针政策、法律法 规，曝光违规违法典型案例，营造安全生产必须警钟长鸣、长抓不懈，丝毫不能放松的社会氛 围。
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：20.2 KB 时间：2026-03-01 价格：¥2.00
现代生产管理理论与方法 TOC（约束理论） 第一节 TOC 的理论 一、 TOC 产生背景 约束理论（Theory of Constraints，TOC）是以色列物理学 家戈德拉特博士（Dr. Eliyahu M. Goldratt）在他的优化生产 技术（Optimized Production Technology，OPT）的基础上发 展起来的。 OPT 是 Goldratt 博士和其他三个以色列籍合作者创立的， 他们在 1979 年下半年在美国成立了 CreativeOutput 公司。接 下去的七年中，OPT 有关软件得到发展，同时 OPT 管理理 念和规则开始成熟起来。CreativeOutput 公司的发展几起几 落，后关闭。OPT 的软件所有权转让给一家名为 SchedulingTechnologyGroup 的英国公司。 TOC 首先是作为一种制造管理理念出现。《The Goal》、 《The Race》这两本最初介绍 TOC 的书引起了读者的广泛兴 趣和实施这套理念的热情。TOC 最初被人们理解为对制造业 进行管理、解决瓶颈问题的方法，后来几经改进，发展出以" 产销率、库存、经营成本"为基础的指标体系，逐渐形成为一 种面向增加产销率而不是传统的面向减少成本的管理理论 和工具，并最终覆盖到企业管理的所有职能方面。 1984 年，Goldratt 博士在他出版的第一本以小说体写成的 TOC 专著《目标》中，描述了一位厂长应用约束理论使工厂 在短时间内转亏为盈的故事。Goldratt 博士把一个企业比喻 作一条链子。链子连结在一起象征一个完整的系统，能够产 生巨大的力量，就像企业内部各个部门、科室互相配合、亲 密合作，为股东带来巨额利润一般。Goldratt 博士认为任何 一种体制至少都会有一个约束因素，从而阻碍它充分发挥潜 能。以企业为例，它经常为各种不确定的因素所阻碍，无法 实现利润最大化。这个系统就如同我们的链条比喻一样，约 束因素使它无法承受重荷而很容易断裂。这个简单而形象的 比喻深入人心，加上书中描述的问题在很多企业普遍存在， 使人读起来有亲切感。一时间，该书在全球畅销，销售 200 多万册。1986 年后半年，Goldratt 博士和 RobertE.Fox 共同创 立 Goldratt 研究机构。1991 年，当更多的人开始知道和了解 TOC 的时候，TOC 又发展出用来逻辑化、系统化解决问题 的"思维过程"（ThinkingProcess,即 TP）。TOC 理论就这样经 过不断地发展而逐渐成熟。 约束理论在美国企业界得到很多应用，在 20 世纪 90 年代 逐渐形成完善的管理体系。美国生产及库存管理协会 (American Product and Inventory Control Society, APICS)非常 关注 TOC，称其为“约束管理(Constraint Management)”，并专
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TOC(Theory of Constraints) 约束理论简介 约束理论（TheoryofConstraints，简称 TOC）是戈德拉特博士 （Dr.EliyahuM.Goldratt）在他的优化生产技术 （OptimizedProductionTechnology，简称 OPT）的基础上发 展起来的。戈德拉特最初开发的 OPT 软件用了有限能力排程、车 间控制和决策支持，由一家叫 CreativeOutput 公司经销。由于 戈德拉特把重点从经销软件转移到强调管理哲理和培训教育上，他 被迫离开了这家公司。因此，当前存在早期以 OPT 命名的商品软 件和戈德拉特博士进一步发展的 OPT 哲理或 TOC，不要混淆。 OPT 有 9 条基本原则，这些原则在约束理论中得应用。它们是： 1.重要的是平衡物流，不是平衡能力； 2.非瓶颈资源的利用率是由系统的其它约束条件决定的，而不是由 其本身能力决定的； 3.让一项资源充分开动运转起来同使该项资源带来效益不是同一 一个涵义； 4.瓶颈资源损失一小时相当于整个系统损失一小时，而且是无法补 救的； 5.想方设法在非瓶颈资源上节约下一小时以提高生产率只是一种 幻想，非瓶颈资源不应满负荷工作； 6.产量和库存量是由瓶颈资源决定的；为保证瓶颈资源负荷饱满并 保证企业的产出，在瓶颈工序和总装配线前应有供缓冲用的物料储 备。瓶颈工序前可用拉式作业，其后可用推式作业。 7.传送批量可以不等于甚至多数情况是不应等于加工批量； 8.批量是根据实际情况动态变化的，而不是固定不变的；加工批量 应当是一个变数； 9.只有同时考虑到系统所有的约束条件后才能决定加工件计划进 度的优先级。提前期只是排进度的结果。 TOC 是在 OPT 的基础上发展起来的，它是一种在能力管理和现场 作业管理方面的哲理，把重点放在瓶颈工序上，保证瓶颈工序不发 生停工待料．提高瓶颈工作中心的利用率，从而得到最大的有效产 出。根据不同的产品结构类型、工艺流程和物料流动的总体请况， 设定管理的控制点。约束是多方面的，有市场、物料、能力、工作 流程、资金、管理体制，员工行为等，其中，市场、物料和能力是 主要的约束。根据市场的约束制订物料的初步生产规划，同步地用 能力约束修订，生成主生产计划（MPS）；MRP／CRP 也同步运
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约束理论 如果没有约束，系统的产出将是无限的。现实当中 任何系统都不能无限地产出，所以，任何系统都存在着一个 或者多个约束。而任何的企业和组织均可视为系统，因此， 要想提高企业和组织的产出，必须尽可能打破各种约束。 任何系统都可以想象成由一连串的环构成，环环相扣， 整个系统的强度就取决于其中最弱的一环。相同的道理，我 们也可以将企业视为一条链条，其中的每一个部门都是链条 的一环。如果企业想要达成预期的目标，必须从最弱的环节 ——瓶颈或约束的环节——大力改进，才可能得到显著的成 效。换句话说，哪个环节约束着企业达成目标，就应该从克 服这个约束环节来进行改革。 以色列物理学家 Eliyahu M. Goldratt 博士创立了一种基 于“约束”的管理理论，命名为约束理论(Theory of Constraints)，简称 TOC。1984 年，Goldratt 博士出版了第一 本以小说体写成的 TOC 专著《目标》，描述了一位厂长应 用约束理论使工厂在短时间内转亏为盈的故事。因为书中描 述的问题在很多企业普遍存在，一时间，该书在全球畅销， 销售 200 多万册，TOC 从此非常流行。 约束理论在美国企业界得到很多应用，在 20 世纪 90 年 代逐渐形成完善的管理体系。美国生产及库存管理协会 (American Product and Inventory Control Society, APICS)非常 关注 TOC，称其为“约束管理(Constraint Management)”，并专 门成立了约束管理研究小组。该小组认为：TOC 是一套管理 理念与管理工具的结合，他把企业在实现其目标的过程中现 存的或潜伏的制约因素称为“约束”，通过逐个识别和消除这 些约束，使得企业的改进方向和改进策略明确化，从而达到 帮助企业更有效地实现其目标的目的。 关于 TOC 的这组报道，已经准备了好长时间，但编者 一直有所顾忌，因为想要以通俗生动的文字、在比较简短的 篇幅中把 TOC 讲透，实在太难。但无论如何，我们的很多 读者如经理人、企业家、管理理论研究员，都需要了解 TOC， 所以，我们还是有必要推出这组报道。 场景闪回 市场低迷使得许多企业的业绩衰退，库存持续增加。某 公司总经理为此忧心忡忡，不知从何下手才好。于是召集各 部门主管开会讨论，想听听各部门有何对策。 市场是公司对外的窗口，首先由市场经理发言。他认为 最近订单减少，主要因为产品的报价过高，客户要求杀价，
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表 1 TOC 与 MRP II、JIT 产生背景比较 比较项 目 TOC MRP II JIT 市场需 求 产生初期面临的是一种内 部生产能力不平衡的情况， 多应用于离散型生产环境。 随着经济环境向买方市场 过渡，来自企业外部的约束 以及企业内部的无形约束 日益重要起来，同时应用也 拓展到酿酒等流程型环境。 初期考虑采用 MRP II 的 企业，大多处于市场对产 品种类的变化要求基本 不大的情况。产品结构基 本稳定、成品类型少而组 合件类型多的企业，随着 MRP II 向 ERP 的拓展， 亦逐渐面临产品变化多， 特别是多配置项的生产 与市场要求。 产生初期的社会需求基 本为多品种、少批量。 随着市场的发展，企业 面临的市场需求更加多 样化，而产品的多样化 则为企业进一步增强竞 争力提出了挑战。因此 大批量基础上的高柔性 是采用 JIT 生产的大型 企业所面临的市场需 求。 企业间 协作环 境 产生初期，市场的多变性已 经非常明显，生产能力的平 衡实际上是做不到的，企业 转向追求彼此间物流的通 畅无阻。随着全球经济的一 体化发展，各个企业都是供 销链上的一环，当某个薄弱 的环节给企业带来不通畅 时，企业就要设法突破这一 瓶颈。 MRP II 系统是在整个社 会处于一个比较完善、规 范的市场环境下（以美国 为代表）产生与推行的， 企业间不强调密切的协 作关系，但一般都遵循一 套规范的市场运作程序， 如合同执行规范、财务往 来规范、运输管理规范、 生产协作规范等等。 产生初期正处于社会资 金与需求都不足的情 况，整个社会基本上采 用分级协作的方式展开 密切合作，而未采用完 全自由的市场竞争方式 进行社会分工，在此基 础上建立了 JIT 的合作 配合关系。随着经济的 发展，整个社会的企业 间协作氛围正日益加 强。 企业内 人员协 作环境 当时企业间多是部门林立， 管理者从局部利益出发，往 往忽视企业整体的目标。企 业间迫切需要一套中间管 理指标，把日常管理决策与 企业整体目标联系起来。90 年代知识经济社会的特点 日益凸现，创新成为持续性 的集体行为，强调借助科学 的管理工具进行共同管理 决策。 源于西方的个人主义环 境，企业内部与外部一样 强调竞争，企业的人事管 理以建立公平竞争的制 度为目标。企业的内部管 理多处于严格的控制下， 业务运作强调集权，即在 企业高层强有力的控制 之下，员工展开自由竞争 因此 MRP II 倾向于集权 式管理。 起源于东方的文化环 境，具有较强烈的集体 观念，较西方更重视社 会以及团体对个人的长 期评价。同时建立社会 半强制性的终身雇佣制 度，使企业内部能够产 生非常和谐的合作氛 围。企业的组织机构与 人事制度也有效地确保 了内部合作关系的维 持。 生产专 业化技 术 市场的波动已经相当频繁， 这种多变性要求企业向柔 性化发展，企业生产中每道 工序在库存水平、批量大 小、提前期等各项指标都要 源于大量生产的鼎盛期， 社会生产专业化程度较 高。由于自身局限，适用 于产品和生产的较稳定 的环境，因此初期多用于 初期面临多品种、小批 量的生产需求，且资金 缺乏，难以建立高度专 业化的生产线。后期推 行生产专业化的程度逐 适应这种动态的变化。因此 TOC 中的这些指标是是编 制作业计划产生的结果，而 不是事先的固定输入。 高度专业化的行业。作为 一套计算机管理系统， MRP II 的应用面得以迅 速拓宽，对专业化依赖性 减弱。 渐提高，但市场对产品 多样化的需求带动了对 生产柔性的需求，JIT 也 逐渐适用于强调对生产 线进行干预的柔性化生 产线上。 信息技 术 OPT 思想提出后不久，就贯 彻到了计算机软件编程当 中。TOC 软件与 TOC 的管 理思想同步发展成熟。TOC 软件包是实现 TOC 思想的 重要工具。随着 TOC 软件 用户的逐渐增多，TOC 的思 想也越来越为人们所重视。 MRP I 思想的提出比其 计算机应用提早约20年。 MRP II 所要求的高速计 算与及时的信息反馈，都 需要先进的计算机与信 息技术来实现。因此说， MRP II 运行的基础就在 于信息技术的发展。随着 现代信息技术的进一步 发展，ERP 系统的功能将 比 MRP II 大大拓宽。 JIT 运用初期，以计算机 为基础的信息系统并没 有真正应用在企业的管 理实践上，其在计划协 调上更加重视人际协 调，即通过人员组织与 信息传递媒介来反馈信 息。但其后期，现代化 的信息技术也逐渐引入 到 JIT 的运行体系。 二、运用准则比较 TOC 与 MRP II、JIT 源于不同的背景，因而有着不同的管理目标与追求，即其 实际管理运用的准则不同，如表 2 所示。 表 2 TOC 与 MRP II、JIT 运用准则比较 比较项目 TOC MRP II JIT 追求目标 企业目标是在现在和将来 赚到更多的钱，由增加有 效产出、降低库存、降低 运行费来实现。 有 效 合 理 地 利 用 资 源，改善计划，压缩 库存 追 求 尽 善 尽 美，消灭一切 浪费。 成品储备 取决于约束环节的位置。 例如，如果成品运输是约 束，则应允许储备适量的 成品作为缓冲。 尽量满足客户需求， 平衡生产能力，压缩 成品库存。 生产直接面对 客户，追求零 库存。 在制品库 存 合理设置“缓冲器”，以配合 约束环节的“鼓点”。 控制少量，保证连续 生产。 属于浪费，应 当消灭。 原材料库 存 原材料库存数量与投放速 度由“绳子”来控制，与约束 环节的“鼓点”相协调。 为应付生产与供给的 波动，必须有一定的 安全库存。 不利于降低成 本，应尽量减 少。 质量管理 避免质量问题带来的问题 波及到约束环节，因为“约 束”上一个小时的损失就 是整个系统的一个小时的 损失。 允许一定的废品，以 最终检验加以控制。 以生产中的质 量控制代替最 终检验，消灭 废品。 提前期 TOC 的提前期是批量、优 先权等多种因素的函数， 控制一定的提前期， 保证安全生产，事先 不利因素，必 须 压 缩 至 最
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TOC 与 MRP II、JIT 的比较研究 by AMT 王玉荣、孔祥云 TOC 与 MRP II、JIT 是在不同时代、不同经济与社会环境下产生的不同的企业管理方式。但作为生产组织管 理领域当今最流行的先进管理思想与方式，三者又有其相通之处。本文将深入到运用背景、运用准则、管 理手段等多层面多角度，对 TOC、MRP II、JIT 进行比较研究。 一、运用背景比较 MRP II 的核心 MRP 的思想在四、五十年代即已产生，随着六、七十年代计算机技术的发展逐步走向应用。 其后又经过多次改进，直至形成 MRP II 体系，现阶段又继续融合了其他的现代管理思想和技术，向 ERP （Enterprise Resource Planning，企业资源计划）发展。MRP II 根植于美国的大量生产方式，寻求最有效 地配置企业资源，以保证企业经济、有效地运行。 二战以后，日本汽车工业开始起步，但当时主流的生产模式是以美国福特制为代表的大量生产方式。与此 同时，日本企业还面临需求不足与技术落后等严重困难，加上战后日本国内的资金严重不足，难有大规模 的资金投入以保证日本国内的汽车生产达到有竞争力的规模。因此，丰田汽车公司根据自身特点，逐步创 立了一种独特的多品种、小批量、高质量和低消耗的 JIT 生产方式。它的核心是力求消除一切浪费，体现 了一种追求尽善尽美的思想。 而 TOC 从 OPT 的基础上发展而来，在 90 年代逐渐形成更加成熟完善的体系。在新的经济环境下，企业面临 的竞争更加激烈，只有不断创新才能持续地立于不败之地。所以，企业有必要把有限的资源和精力投入到 最紧要的环节上去，强调决策沟通与团体协作，体现了“抓住重点，以点带面”的管理思想。具体如表 1 所示。 表 1 TOC 与 MRP II、JIT 产生背景比较 比较项目 TOC MRP II JIT 市场需求 产生初期面临的是一种内部生产能力 不平衡的情况，多应用于离散型生产 环境。随着经济环境向买方市场过渡， 来自企业外部的约束以及企业内部的 无形约束日益重要起来，同时应用也 拓展到酿酒等流程型环境。 初期考虑采用 MRP II 的企业，大 多处于市场对产品种类的变化要 求基本不大的情况。产品结构基本 稳定、成品类型少而组合件类型多 的企业，随着 MRP II 向 ERP 的拓 展，亦逐渐面临产品变化多，特别 是多配置项的生产与市场要求。 产生初期的社会需求基本为多 品种、少批量。随着市场的发展， 企业面临的市场需求更加多样 化，而产品的多样化则为企业进 一步增强竞争力提出了挑战。因 此大批量基础上的高柔性是采 用 JIT 生产的大型企业所面临 的市场需求。 企业间协 作环境 产生初期，市场的多变性已经非常明 显，生产能力的平衡实际上是做不到 的，企业转向追求彼此间物流的通畅 无阻。随着全球经济的一体化发展， 各个企业都是供销链上的一环，当某 个薄弱的环节给企业带来不通畅时， 企业就要设法突破这一瓶颈。 MRP II 系统是在整个社会处于一 个比较完善、规范的市场环境下 （以美国为代表）产生与推行的， 企业间不强调密切的协作关系，但 一般都遵循一套规范的市场运作 程序，如合同执行规范、财务往来 规范、运输管理规范、生产协作规 产生初期正处于社会资金与需 求都不足的情况，整个社会基本 上采用分级协作的方式展开密 切合作，而未采用完全自由的市 场竞争方式进行社会分工，在此 基础上建立了 JIT 的合作配合 关系。随着经济的发展，整个社 范等等。 会的企业间协作氛围正日益加 强。 企业内人 员协作环 境 当时企业间多是部门林立，管理者从 局部利益出发，往往忽视企业整体的 目标。企业间迫切需要一套中间管理 指标，把日常管理决策与企业整体目 标联系起来。90 年代知识经济社会的 特点日益凸现，创新成为持续性的集 体行为，强调借助科学的管理工具进 行共同管理决策。 源于西方的个人主义环境，企业内 部与外部一样强调竞争，企业的人 事管理以建立公平竞争的制度为 目标。企业的内部管理多处于严格 的控制下，业务运作强调集权，即 在企业高层强有力的控制之下，员 工展开自由竞争因此 MRP II 倾向 于集权式管理。 起源于东方的文化环境，具有较 强烈的集体观念，较西方更重视 社会以及团体对个人的长期评 价。同时建立社会半强制性的终 身雇佣制度，使企业内部能够产 生非常和谐的合作氛围。企业的 组织机构与人事制度也有效地 确保了内部合作关系的维持。 生产专业 化技术 市场的波动已经相当频繁，这种多变 性要求企业向柔性化发展，企业生产 中每道工序在库存水平、批量大小、 提前期等各项指标都要适应这种动态 的变化。因此 TOC 中的这些指标是是 编制作业计划产生的结果，而不是事 先的固定输入。 源于大量生产的鼎盛期，社会生产 专业化程度较高。由于自身局限， 适用于产品和生产的较稳定的环 境，因此初期多用于高度专业化的 行业。作为一套计算机管理系统， MRP II 的应用面得以迅速拓宽，对 专业化依赖性减弱。 初期面临多品种、小批量的生产 需求，且资金缺乏，难以建立高 度专业化的生产线。后期推行生 产专业化的程度逐渐提高，但市 场对产品多样化的需求带动了 对生产柔性的需求，JIT 也逐渐 适用于强调对生产线进行干预 的柔性化生产线上。 信息技术 OPT 思想提出后不久，就贯彻到了计 算机软件编程当中。TOC 软件与 TOC 的管理思想同步发展成熟。TOC 软件 包是实现 TOC 思想的重要工具。随着 TOC 软件用户的逐渐增多，TOC 的思想 也越来越为人们所重视。 MRP I 思想的提出比其计算机应用 提早约 20 年。MRP II 所要求的高 速计算与及时的信息反馈，都需要 先进的计算机与信息技术来实现。 因此说，MRP II 运行的基础就在于 信息技术的发展。随着现代信息技 术的进一步发展，ERP 系统的功能 将比 MRP II 大大拓宽。 JIT 运用初期，以计算机为基础 的信息系统并没有真正应用在 企业的管理实践上，其在计划协 调上更加重视人际协调，即通过 人员组织与信息传递媒介来反 馈信息。但其后期，现代化的信 息技术也逐渐引入到 JIT 的运 行体系。 二、运用准则比较 TOC 与 MRP II、JIT 源于不同的背景，因而有着不同的管理目标与追求，即其实际管理运用的准则不同，如 表 2 所示。 表 2 TOC 与 MRP II、JIT 运用准则比较 比较项目 TOC MRP II JIT 追求目标 企业目标是在现在和将来赚到更多 的钱，由增加有效产出、降低库存、 降低运行费来实现。 有效合理地利用资源，改善 计划，压缩库存 追求尽善尽美，消灭 一切浪费。 成品储备 取决于约束环节的位置。例如，如 果成品运输是约束，则应允许储备 适量的成品作为缓冲。 尽量满足客户需求，平衡生 产能力，压缩成品库存。 生产直接面对客户， 追求零库存。 在制品库存 合理设置“缓冲器”，以配合约束 环节的“鼓点”。 控制少量，保证连续生产。 属于浪费，应当消 灭。
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约束理论简介 约束理论（TheoryofConstraints，简称 TOC）是戈德拉特博士（Dr.EliyahuM.Goldratt）在他的优化生产 技术（OptimizedProductionTechnology，简称 OPT）的基础上发展起来的。戈德拉特最初开发的 OPT 软件 用了有限能力排程、车间控制和决策支持，由一家叫 CreativeOutput 公司经销。由于戈德拉特把重点从经 销软件转移到强调管理哲理和培训教育上，他被迫离开了这家公司。因此，当前存在早期以 OPT 命名的商 品软件和戈德拉特博士进一步发展的 OPT 哲理或 TOC，不要混淆。 OPT 有 9 条基本原则，这些原则在约束理论中得应用。它们是： 1.重要的是平衡物流，不是平衡能力； 2.非瓶颈资源的利用率是由系统的其它约束条件决定的，而不是由其本身能力决定的； 3.让一项资源充分开动运转起来同使该项资源带来效益不是同一一个涵义； 4.瓶颈资源损失一小时相当于整个系统损失一小时，而且是无法补救的； 5.想方设法在非瓶颈资源上节约下一小时以提高生产率只是一种幻想，非瓶颈资源不应满负荷工作； 6.产量和库存量是由瓶颈资源决定的；为保证瓶颈资源负荷饱满并保证企业的产出，在瓶颈工序和总装配 线前应有供缓冲用的物料储备。瓶颈工序前可用拉式作业，其后可用推式作业。 7.传送批量可以不等于甚至多数情况是不应等于加工批量； 8.批量是根据实际情况动态变化的，而不是固定不变的；加工批量应当是一个变数； 9.只有同时考虑到系统所有的约束条件后才能决定加工件计划进度的优先级。提前期只是排进度的结果。 TOC 是在 OPT 的基础上发展起来的，它是一种在能力管理和现场作业管理方面的哲理，把重点放在瓶颈工 序上，保证瓶颈工序不发生停工待料．提高瓶颈工作中心的利用率，从而得到最大的有效产出。根据不同 的产品结构类型、工艺流程和物料流动的总体请况，设定管理的控制点。约束是多方面的，有市场、物料、 能力、工作流程、资金、管理体制，员工行为等，其中，市场、物料和能力是主要的约束。根据市场的约 束制订物料的初步生产规划，同步地用能力约束修订，生成主生产计划（MPS）；MRP／CRP 也同步运行。 TOC 把 MPS 比喻为“鼓”，根据瓶颈资源的可用能力确定物流量，作为约束全局的“鼓点”，控制在制品 库存量；所有瓶颈和总装工序前要有缓冲，保证起制约作用的瓶颈资源得以充分利用，以实现企业最大的 产出；所有需要控制的工作中心如同用一根传递信息的绳子牵住的队伍，按同一节拍（保持一定间隔，按 同一一步伐行进）。也就是在保持均衡的在制品库存，保持均衡的物料流动条件下进行生产。戈德拉特称 之为“鼓点一缓冲储备一绳”方法（drum－buffer－ropeapproach，简称 DBR 法）。 TOC 的理论还应用于航空公司、医院和其它非制造业领域。 OPT 软件系统 1、OPT 软件产品 OPT 软件包是实现 OPT 思想的主要工具。OPT 软件的应用，标志着 OPT 的发展达到了一个新的阶段。 OPT 软件首先是由 Creative Output 有限公司（COI）开发的。实践表明，OPT 软件的应用使许多企业都取 得了巨大的经济效益，因而 OPT 也越来越被人们所重视，OPT 软件的用户也由大型企业扩展到中、小型企业。 目前，最流行的 OPT 软件有 OPT2l 和 OPT5000，其中，OPT21 主要是针对大中型企业的，而 0PT5000 则是面 向小型企业的。 OPT2l 及 OPT5000 的主要输出有： 产品出产计划； 详细的生产作业计划； 交货期的执行情况； 资源的利用情况； 采购计划； 库存报告； 有关产出率和库存的财务报告。 2、OPT 软件的工作原理 OPT 软件系统主要基于一个保密的算法，该算法的核心在于识别瓶颈和对瓶颈的排程安排（排序）。从模 块构成来看，OPT 系统主要由 BUILDNET、SPLIT、SERVE 和 BRAIN 几个模块构成。其信息流如图 5 所示。具 体的运行步骤主要有：
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TOC 教程 第一篇 TOC 概述 1. TOC 释义 TOC 是英文 Theory of Constraint 的首字母缩写，中文译作"约束理论"。简单来讲，TOC 就是关于进行改进 和如何最好地实施这些改进的一套管理理念和管理原则，可以帮助企业识别出在实现目标的过程中存在着 哪些制约因素──TOC 称之为"约束"，并进一步指出如何实施必要的改进来一一消除这些约束，从而更有 效地实现企业目标。此过程如图 1－1 所示。 图 1－1TOC 是关于识别和消除"约束"的管理理念和管理原则 TOC 由三部分组成，结构如图 1－2 所示： 图 1－2TOC 的组成结构图 ①一套解决约束的流程。用来逻辑地、系统地回答以下为任何企业改进过程所必然提出的三个问题：改进 什么？（Whattochange?）、改成什么样子？（Whattochangeto?）以及怎样使改进得以实现？ （Howtocausethechange?） ②一套日常管理工具。可用来大大提高管理效能，例如：如何有效沟通、如何双赢地解决冲突、如何团队 协作、如何进行权利分配等。这些日常管理的顺利开展，是成功解决约束的必备条件和基础性工作。鉴于 这方面的内容在其他管理理论中也多有涉及，本文则不再过多展开论述，而把重点放在 TOC 理论不同于其 他理论的方面。 ③把 TOC 应用到具体领域的具有创新性的实证方案。这些领域涉及生产、分销、营销和销售、项目管理和 企业方向的设定等等。 2.TOC 的形成历史和发展现状 约束理论根植于 OPT（原指最优生产时刻表：Optimized Production Timetables,后指最优生产技术： Optimized Production Technology）。OPT 是 Goldratt 博士和其他三个以色列籍合作者创立的，他们在 1979 年下半年把它带到美国，成立了 CreativeOutput 公司。接下去的七年中，OPT 有关软件得到发展，同 时 OPT 管理理念和规则（如"鼓－缓冲器－绳子"的计划、控制系统）成熟起来。CreativeOutput 公司的发 展几起几落，后关闭。OPT 的软件所有权转让给一家名为 SchedulingTechnologyGroup 的英国公司。1986 年后半年，Goldratt 博士和 RobertE.Fox 共同创立 Goldratt 研究机构，经过十年发展演进出我们今天所 知的 TOC。 TOC 首先是作为一种制造管理理念出现。《TheGoal》、《TheRace》这两本最初介绍 TOC 的书引起了读者 的广泛兴趣和实施这套理念的热情。TOC 最初被人们理解为对制造业进行管理、解决瓶颈问题的方法，后 来几经改进，发展出以"产销率、库存、运行费"为基础的指标体系，逐渐形成为一种面向增加产销率而不 是传统的面向减少成本的管理理论和工具，并最终覆盖到企业管理的所有职能方面（注：产销率指单位时 间内企业获取的利润额，是 TOC 对企业目标实现程度的关键度量标准，下文有更进一步介绍）。1991 年， 当更多的人开始知道和了解 TOC 的时候，TOC 又发展出用来逻辑化、系统化解决问题的"思维过程" （ThinkingProcess,即 TP）。所以，今天的 TOC，就象当年的 OPT 在管理理念和软件两个方面共同发展一样， 它既是面向产销率的管理理念，又是一系列的思维工具。TOC 的简要形成过程如图 1－3 所示。 图 1－3TOC 的简要形成过程 很少有其他管理技术的发展历程象 TOC 这样几经变化和周折。今天，在 OPT 软件首次发布 18 年以后，TOC 的作用似乎刚进入为人广泛接受的起始阶段。APICS 对 TOC 的有效性和重要性给予了肯定，并于三年前成 立了一个专门研究小组（SpecialInterestGroup,简称 SIG），每年召开年会。TOC 的市场竞争也开始出现， Goldratt 研究机构已经不是 TOC 的产销率理论和 TP 方法的唯一开发者和供应者。有几家软件公司声称已
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TOC 的主要技术工具 一、 思维流程分析法 TOC 理论最终就是要寻求顾客需求与企业能力的最佳配合，对约束环节进 行有效的控制，其余的环节相继地与这一环节同步。 一种管理思想总是需要相应的管理技术的支持。思维流程(Thinking Process，即 TP)是 TOC 主要的工作方法之一，思维流程有以下主要的技术工具： 现实树（Reality Tree） 现实树工具用来帮助人们认清企业现实存在的状况。 现实树是因果图，分为当前现实树（Current Reality Tree, CRT）和未来现 实树（Future Reality Tree, FRT）。现实树的建立要严格遵循若干条逻辑规则， 从“树根”开始，向“树干”和“树枝”发展，一直到“树叶”。“树根”是根 本性的原因，“树干”和“树枝” 是中间结果，“树叶”是最终结果。对于当 前现实树来讲，“树叶”是一些人们不满意的现象，“树根”是造成这些现象的 根本原因或核心问题所在。而在未来现实树当中，它的“树根”是解决核 心问 题的方案，“树叶”是最终人们想看到的结果。 当前现实树（Current Reality Tree, CRT） 描绘当前现实树（Current Reality Tree, CRT）时，即要回答“改进什么”时， 我们往往是从可以得到的例证开始着手，即系统中明显地存在着的那些不 尽人 意的地方，如发货拖延、库存超标等，总称为“不良效果”（Undesirable Effects，简称 UDE）。值得注意的是，UDE 并不是真正的问题所在，它们只是一 些表面现象。通过绘出将这些不良效果联系在一起的逻辑关系图，可以大大有助 于找到真正的问题症结 所在，它们就显示在这个逻辑图的最低部。 消雾法（Evaporating Cloud，EC） 消雾法用来以双赢（Win-Win）的方式解决企业中的冲突。此法的得名是由 于企业中的冲突像一团团的云雾一样，人们往往不能很清楚地说出究竟是哪些原 因造成了这些冲突。消雾法就是要驱散那些弥漫在冲突周围的混淆和含糊，找到 解决问题的突破点，也就是去伪存真，去粗存精，由外及内，由表及里，称之为“注 入”。 未来现实树（Future Reality Tree, FRT） 用“消雾法”看清问题和冲突，找到“注入”。但这还不是一个充分完整的 方案。要回答“改成什么样子”，需要利用未来现实树。在 CRT 图上，把一个个 “注入”插入到它要进行突破的环节。然后，重绘逻辑连接，在 CRT 的基础上生 成 FRT。这时，我们就要看“不良效果”是否转变为“满意效果”(Desirable Effects, DE)。 负效应枝条（Negative Effect Branches） 当做完 CRT、EC、FRT 的一系列工作以后，就要找一些与改进后果相关程度 最大的人来参与，以保证改进的成功实施。思维流程法是一项需要高度开放、广 泛 参与的活动。如果不和这些利益相关者进行全面和充分的沟通的话，就很难 消除这部分员工的抵制改革的情绪。思维流程法认为，正是这些受改进影响最大 的人，才对那些意料之外的负面效应（即 “负效应枝条”）了解得最清楚。所以， 思维流程法要求主动寻求这些人的参与，并与他们一道找出避免这些“负效应枝 条”长出的办法，以避免实施的失败。此过程可以形象地描述为“剪去负效 应 枝条”（Trimming the Negative Branches）。 必备树（Prerequisite Tree） 要注意，问题“怎样使改进真正得以实现？”不同于问题“怎样对事物进行 改变？”。前者是在改进前后的状态都已知晓的情况下， 也就是当前现实树和 未来现实树都已经描绘出来的情况下，重点强调如何导致这一改进的实际发生。 鉴于人们对自己参与设计的改进方案一般抵触较少，所以回答问题“怎样使改进 真正得以实现？ ”的关键就是，让那些将与这些转变直接相关的人来制定实施
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www.cnshu.cn 中国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有) 如果您不是在 cnshu.cn 网站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 cnshu, 加入 cnshu.cn 必要时可将此文件解密成可编辑的 DOC 或 PPT 格式 约束理论的理论九条管理原则 TOC 的基本思想在九条管理原则上得到了具体体现，这九条原则是实施 TOC 的基 石。与 TOC 相关的生产计划与控制的算法和软件，也是按照这九条原则提出和开 发的。此外，这些原则也可以独立于软件之外，直接用于指导实际的生产管理活 动。下文将逐条分析这九条原则。 原则 l 追求物流的平衡，而不是生产能力的平衡。 追求生产能力的平衡是为了使企业的生产能力得到充分利用。因此在设计一个新 厂时，自然会追求生产过程各环节的生产能力的平衡。但是对于一个已投产的企 业，特别是多品种生产的企业，如果一定要追求生产能力的平衡，那么即使企业 的生产能力充分利用了，但是产品并非都能恰好符合当时市场的需求，必然有一 部分要积压。 TOC 则主张在企业内部追求物流的平衡。所谓物流平衡就是使各个工序都与瓶颈 机床同步，以求生产周期最短、在制品最少。它认为生产能力的平衡实际是做不 到的。因为波动是绝对的，市场每时每刻都在变化；生产能力的稳定只是相对的。 所以必须接受市场波动这个现实，并在这种前提下追求物流平衡。 原则 2 “非约束”的利用程度不由其本身决定，而是由系统的“约束”决定的。 图 1 约束资源与非约束资源的关系 www.cnshu.cn 中国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有) 如果您不是在 cnshu.cn 网站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 cnshu, 加入 cnshu.cn 必要时可将此文件解密成可编辑的 DOC 或 PPT 格式 约束资源制约着系统的产出能力，而非约束资源的充分利用不仅不能提高有效产 出，而且会使库存和运行费增加。从图 1 所示的约束资源与非约束资源的四种基 本关系中，我们可以看出，关系（a）、（b）、（c）中非约束资源的利用程度 是由约束资源来决定的。如： o 关系（a）：非约束资源为后续工序，只能加工由约束资源 传送过来的工件，其使用率自然受约束资源的制约； o 关系（b），虽然非瓶颈资源为前道工序，能够充分地使用， 使用程度可以达到 100％，但整个系统的产出是由后续工序，即约束资源 决定的，非约束资源的充分使用只会造成在制品的连续增加，并不改变产 出； o 关系（c），由于非约束资源与约束资源的后续工序为装配， 此时非约束资源也能充分地使用，但受装配配套性的限制，由非约束资源 加工出来的工件其中能够进行装配的，必然受到约束资源产出的制约，多 余部分也只能增加在制品库存； o 关系（d）：非约束资源的使用程度虽不受约束资源的制约， 但显然应由市场的需求来决定。 从以上分析，容易看出，非约束资源的使用率一般不应该达到 100％。 原则 3 资源的“利用”（Utilization）和“活力”（Activation）不是同义词。 “利用”是指资源应该利用的程度，“活力”是指资源能够利用的程度。按传统 的观点，一般是将资源能够利用的能力加以充分利用，所以“利用”和“活力” 是同义的。按 TOC 的观点，两者有着重要的区别：因为做所需要的工作（应该做 的，即“利用”）与无论需要与否，最大程度可做的工作（能够做的，即“活力”） 之间是明显不同的。所以对系统中“非约束”的安排使用，应基于系统的“约束”。 例如，一个非约束资源能够达到 100％的利用率，但其后续资源如果只能承受其 60 ％的产出，则其另外 40％的产出，将变成在制品库存，此时从非约束资源本身 考察，其利用率很好，但从整个系统的观点来看，它只有 60％的有效性。所以“利
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关于瓶颈管理 TOC 的九大原则 近年来，由于消费者需求日益多样化，原材料价格与人力成本逐渐提高，全球领域 的市场竞争日趋激烈，使得传统的生产方式面临着严峻的挑战。寻求新的生产方式以及 新的生产管理技术以求下一世纪的生存和发展，已成为各国企业界和学术界高度关注的 问题。 在这样的背景下，瓶颈管理（TOC）于 90 年代在西方国家迅速发展起来，并远远超 越了生产管理的范围，已经在理论研讨、企业应用、软件开发、咨询、教育培训等领域 均形成了相当大的规模和声势。“瓶颈管理”，也就是“约束理论”，是 Theory of con straint 的中文译名，简称为 TOC。瓶颈管理是一套管理理念与管理工具的集合，它把企 业在实现其目标的过程中现存的或潜伏的制约因素称为“瓶颈”或者“约束” （Constr aint），通过逐个识别和消除这些“瓶颈”，使得企业的改进方向与改进策略明确化， 从而达到帮助企业更有效地实现其目标的目的。 瓶颈管理涉及九大管理原则。瓶颈管理的基本思想在九条管理原则上得到了具体体 现，这九条原则是实施瓶颈管理的基石。与瓶颈管理相关的生产计划与控制的算法和软 件，也是按照这九条原则提出和开发的。此外，这些原则也可以独立于软件之外，直接 用于指导实际的生产管理活动。下文将逐条分析这九条原则。 原则 l 追求物流的平衡，而不是生产能力的平衡追求生产能力的平衡是为了使企 业的生产能力得到充分利用。 因此在设计一个新厂时，自然会追求生产过程各环节的生产能力的平衡。但是对于 一个已投产的企业，特别是多品种生产的企业，如果一定要追求生产能力的平衡，那么 即使企业的生产能力充分利用了，但是产品并非都能恰好符合当时市场的需求，必然有 一部分要积压。瓶颈管理则主张在企业内部追求物流的平衡。所谓物流平衡就是使各个 工序都与瓶颈机床同步，以求生产周期最短、在制品最少。它认为生产能力的平衡实际 是做不到的。因为波动是绝对的，市场每时每刻都在变化；生产能力的稳定只是相对的。 所以必须接受市场波动这个现实，并在这种前提下追求物流平衡。 原则 2 “非瓶颈”的利用程度不由其本身决定，而是由系统的“瓶颈”决定的瓶颈 资源制约着系统的产出能力，而非瓶颈资源的充分利用不仅不能提高产销率，而且会使 库存和运行费增加。 原则 3 资源的“利用”（Utilization）和“活力”（Action）不是同义词 “利用” 是指资源应该利用的程度，“活力”是指资源能够利用的程度。 按传统的观点，一般是将资源能够利用的能力加以充分利用，所以“利用”和“活 力”是同义的。按瓶颈管理的观点，两者有着重要的区别：因为做所需要的工作（应该 做的，即“利用”）与无论需要与否，最大程度可做的工作（能够做的，即“活力”） 之间是明显不同的。所以对系统中“非瓶颈”的安排使用，应基于系统的“瓶颈”。例如， 一个非瓶颈资源能够达到 100％的利用率，但其后续资源如果只能承受其 60％的产出， 则其另外 40％的产出，将变成在制品库存，此时从非瓶颈资源本身考察，其利用率很好， 但从整个系统的观点来看，它只有 60％的有效性。所以“利用”注重的是有效性，而 “活力”注重的则是能行性，从平衡物流的角度出发，应允许在非关键资源上安排适当 的闲置时间。 原则 4 “瓶颈”上一个小时的损失则是整个系统的一个小时的损失。 一般来说，生产时间包括调整准备时间和加工时间。但在瓶颈资源与非瓶颈资源上 的调整准备时间的意义是不同的。因为瓶颈资源控制了产销率，在瓶颈资源上中断一个 小时，是没有附加的生产能力补充的。而如果在瓶颈资源上节省一个小时的调整准备时 间，则将能增加一个小时的加工时间，相应地，整个系统增加了一个小时的产出。所以， 瓶颈资源必需保持 100％的“利用”，尽量增大其产出。为此，对瓶颈资源还应采取特别 的保护措施，不使其因管理不善而中断或等工。
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《约束理论 TOC 教程》 (99.01.04) 《约束理论 TOC 教程》 (99.01.04) 第一篇 TOC 概述 1. TOC 释义 2. TOC 的形成历史和发展现状 3. 关于 TOC 的创立人和发展者：Goldratt 4. Avraham .Goldratt 研究机构 第二篇 TOC 的前身：最优生产技术 1. OPT 的主要概念 1.1. 瓶颈（Bottlenecks）与非瓶颈 （Non－ bottlenecks）资源 1.2. 按物流对企业的分类 2. OPT 的九条原则 2.1. 九条原则 2.2. 实施 OPT 的要求及条件 3. OPT 的计划与控制──DBR 系统 3.1. OPT 的计划与控制步骤 3.2.“鼓”、“缓冲器”和“绳子” 3.2.1.“鼓” 3.2.2.“缓冲器”，又称“缓冲” 3.2.3.“绳子” 4. OPT 软件系统 4.1. OPT 软件产品 4.2. OPT 软件的工作原理 第三篇 TOC 理论体系 1. TOC 基本概念 1.1. 企业目标和衡量标准 1.2. 约束（Constraint） 1.3. 产销率（Throughput） 1.4. Jonah 2. TOC 五大核心步骤 3. TOC 的思维流程（Thinking Process,简称 TP） 3.1. 概述 3.2. 关于 TP 的进一步理解 3.3. 工具介绍 3.3.1. 现实树 3.3.2. 当前现实树（CRT） 3.3.3. “消雾法” 3.3.4. “未来现实树” 3.3.5. 负效应枝条 3.3.6. 必备树 3.3.7. 转变树 4. 小结：五大核心步骤与思维流程 5. TOC 在企业运营中的应用 5.1. 链条分析 5.2. TOC 与企业决策 5.3. 双赢（Win-Win）的解决方案 5.4. TOC 是求得持续改进的系统级方法 5.5. TOC 的营销观念 第四篇 TOC 实施案例 案例 1: 福特汽车公司电器分部 案例 2: Bethlehem 钢铁厂 案例 3: 英国的一家幼儿学校 案例 4: 南非的 SilvaCel 纸浆厂 案例 5: 民航公司的餐品供应 第五篇 TOC 有关资料 1. 学习 TOC 理论的框架 1.1. 引子 1.2. 形成概念 1.3. 技术方案 1.4. 实施讲解 1.5. 实施事项和战略 2. 有关 TOC 的书籍 第一篇 TOC 概述 1.TOC 释义 by AMT 王玉荣、孔祥云 TOC 是 英 文 Theory of Constraint 的 首 字 母 缩 写， 中 文 译 作" 约 束 理 论"。 简 单 来 讲， TOC 就 是 关 于 进 行 改 进 和 如 何 最 好 地 实 施 这 些 改 进 的 一 套 管 理 理 念 和 管 理 原 则， 可 以 帮 助 企 业 识 别 出 在 实 现 目 标 的 过 程 中 存 在 着 哪 些 制 约 因 素 ─ ─TOC 称 之 为" 约 束"， 并 进 一 步 指 出 如 何 实 施 必 要 的 改 进 来 一 一 消 除 这 些 约 束， 从 而 更 有 效 地 实 现 企 业 目 标。 此 过 程 如 图 1 －1 所 示。 图 1 －1 TOC 是 关 于 识 别 和 消 除" 约 束" 的 管 理 理 念 和 管 理 原 则 TOC 由 三 部 分 组 成， 结 构 如 图 1 －2 所 示： 图 1 －2 TOC 的 组 成 结 构 图 ① 一 套 解 决 约 束 的 流 程。 用 来 逻 辑 地、 系 统 地 回 答 以 下 为 任 何 企 业 改 进 过 程 所 必 然 提 出 的 三 个 问 题： 改 进 什 么 ？（What to change?）、 改 成 什 么 样 子 ？（What to change to?） 以 及 怎 样 使 改 进 得 以 实 现 ？（How to cause the change?） ② 一 套 日 常 管 理 工 具。 可 用 来 大 大 提 高 管 理 效 能， 例 如： 如 何 有 效 沟 通、 如 何 双 赢 地 解 决 冲 突、 如 何 团 队 协 作、 如 何 进 行 权 利 分 配 等。 这 些 日 常 管 理 的 顺 利 开 展， 是 成 功 解 决 约 束 的 必 备 条 件 和 基 础 性 工 作。 鉴 于 这 方 面 的 内 容 在 其 他 管 理 理 论 中 也 多 有 涉 及， 本 文 则 不 再 过 多 展 开 论 述， 而 把 重 点 放 在 TOC 理 论 不 同 于 其 他 理 论 的 方 面。 ③ 把 TOC 应 用 到 具 体 领 域 的 具 有 创 新 性 的 实 证 方 案。 这 些 领 域 涉 及 生 产、 分 销、 营 销 和 销 售、 项 目 管 理 和 企 业 方 向 的 设 定 等 等。 2.TOC 的形成历史和发展现状 约 束 理 论 根 植 于 OPT（ 原 指 最 优 生 产 时 刻 表：Optimized Production Timetables, 后 指 最 优 生 产 技 术：Optimized Production Technology）。OPT 是 Goldratt 博 士 和 其 他 三 个 以 色 列 籍 合
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约束理论 如果没有约束，系统的产出将是无限的。现实当中任何系统都不能无限地产出，所 以，任何系统都存在着一个或者多个约束。而任何的企业和组织均可视为系统，因此，要想 提高企业和组织的产出，必须尽可能打破各种约束。 任何系统都可以想象成由一连串的环构成，环环相扣，整个系统的强度就取决于其中最 弱的一环。相同的道理，我们也可以将企业视为一条链条，其中的每一个部门都是链条的一 环。如果企业想要达成预期的目标，必须从最弱的环节——瓶颈或约束的环节——大力改 进，才可能得到显著的成效。换句话说，哪个环节约束着企业达成目标，就应该从克服这个 约束环节来进行改革。 以色列物理学家 Eliyahu M. Goldratt 博士创立了一种基于“约束”的管理理论，命名为约 束理论(Theory of Constraints)，简称 TOC。1984 年，Goldratt 博士出版了第一本以小说体写 成的 TOC 专著《目标》，描述了一位厂长应用约束理论使工厂在短时间内转亏为盈的故事。 因为书中描述的问题在很多企业普遍存在，一时间，该书在全球畅销，销售 200 多万册，TOC 从此非常流行。 约束理论在美国企业界得到很多应用，在 20 世纪 90 年代逐渐形成完善的管理体系。美 国生产及库存管理协会(American Product and Inventory Control Society, APICS)非常关注 TOC，称其为“约束管理(Constraint Management)”，并专门成立了约束管理研究小组。该小 组认为：TOC 是一套管理理念与管理工具的结合，他把企业在实现其目标的过程中现存的 或潜伏的制约因素称为“约束”，通过逐个识别和消除这些约束，使得企业的改进方向和改进 策略明确化，从而达到帮助企业更有效地实现其目标的目的。 关于 TOC 的这组报道，已经准备了好长时间，但编者一直有所顾忌，因为想要以通俗 生动的文字、在比较简短的篇幅中把 TOC 讲透，实在太难。但无论如何，我们的很多读者 如经理人、企业家、管理理论研究员，都需要了解 TOC，所以，我们还是有必要推出这组 报道。 场景闪回 市场低迷使得许多企业的业绩衰退，库存持续增加。某公司总经理为此忧心忡忡，不知 从何下手才好。于是召集各部门主管开会讨论，想听听各部门有何对策。 市场是公司对外的窗口，首先由市场经理发言。他认为最近订单减少，主要因为产品的 报价过高，客户要求杀价，因此应该降价一成以上，才有竞争力。另外，有些客户对产品质 量也有些抱怨，部分售出产品被客户退回，因此应该提高产品的质量水平。而公司在交货期 控制上也有些问题，有些有购买意向的客户对价格还可接受，但一听到交货期是接单 30 天 之后，就把订单转给别人做了。市场经理一口气提了“价格”、“质量”、“交货期”三项，每项 或多或少都触及公司的弱点。 于是，总经理请相关部门的经理谈谈各自的看法。财务经理认为目前的产品价格已没有 太多利润，如果再降一成，就已亏损，除非成本可以再降低。质量方面由质保经理回答，他 认为该公司的质量虽不敢自夸十全十美，但比起同业仍不至于太差，而这几年也持续推动一 些质量改善的运动，如 ISO9000 认证等。他希望趁此不景气时，多加强人员的教育训练， 以提高质量水平。制造部门主管认为，目前的交货期已从过去的 2 个月，竭尽所能缩短至如 今的 30 天。如果市场预测的准确性可以提高一点，缺料的情况也有所改善的话，交货期就 有机会再缩短一点。 听完以上的报告之后，总经理觉得各部门似乎都在尽力，而且表现比以往还好。但是，
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限制驱导式现场排程与管理系统 在目前市场竞争愈趋多种少量、客户订单多变、而订单出货时间(从投料到出货)与交期准时要求 等愈趋严苛的压力下，工厂无不卯尽全力的追求最短的出货时间、最准的交期、以及最低的在制 品存货等，以赢得订单，但在这同时却又要兼顾获利能力。因此，努力改善或寻找可行的工厂管 理技术或方法，是每一工厂刻不容缓的工作重点。而在工厂管理的所有部门或功能中，最直接被 冲击到的就是现场排程与管理工作，而现场排程与管理的好坏亦是反应工厂应变能力或竞争力的 关键。换言之，当市场竞争愈趋激烈时，现场排程与管理工作不但会愈趋复杂，而且愈是工厂成 败的重心，如何有效的因应与赢得市场的需求，是工厂管理者责无旁贷且必须全力以赴的使命。 限制驱导式现场排程与管理系统(Drum-Buffer-Rope，DBR) 是由高瑞博士 (Dr. Eliyahu M. Goldratt) 于 1986 年所提出的现场排程与管理技术，这是一套建立在限制管理(Theory Of Constraints，TOC)的管理哲学上的生产管理方法。这套方法提供了提纲挈领的现场排程与管理思 维理念，不但可应对上述之需求而且可导引工厂体质之持续改善(Continuous Improvement)，因 此被学者专家视为是一套能满足现在与未来市场多种少量且多变之竞争环境的工厂管理体制。 例如美国福特汽车电子部的周期时间从原有的 10 天降为 16 小时(2 shifts)；又如 Bal Seal 公司 在导入这套管理方法不到 30 天，其周期时间从 6 周降为 8 天，交期达标率从 80-85%提升至 97%， 而在制品存货则减少了 50%以上等。这类厂商的现身报导近年来一再的出现，例如美国 APICS 每 年所举办的限制管理研讨会等，其改善的主要共同特征都是周期时间显著的降低、交期不再延误、 存货降至历史新低、获利明显的提升、而成效都是在短短的三至十二个月即可呈现。而最不可思 议的是这套管理理念并不需要巨额的投资，亦不需要大动干戈的改变现有工厂的布置或流程，所 要改变的只是管理工厂的思维而已，因此是一套值得一探究竟的制造管理方法！ 限制驱导式现场排程与管理系统是一套架构在限制理论基础上而用来解生产制造问题的管理系 统，首先将这套系统的一些基本术语、观念与方法作一整理与说明。 1. 限制 限制理论的基本原理是任何组织的绩效会受制于其限制，而所谓的限制是指任何会阻碍组织达到 更高绩效的事情。由于任何真实系统之绩效(和目标有关)受制(limitted)于其限制(Constraints)。 换言之，工厂亦存在有限制(最弱的环)而导致产出绩效无法发挥，否则工厂的产出将会是无限大。 因此所谓限制的定义为任何阻碍工厂达到更高绩效的事情。阻碍工厂的限制分为政策限制及实体 限制两类。政策限制是属于看不见的障碍，例如绩效指针、组织文化、制度或管理者思维等；而 实体限制则是看得到的瓶颈，可分为市场、产能或原料之不足等三种，如图 4-1 所示。就限制驱 导式排程之技术而言，是架构在实体限制而发展出来的，至于政策限制则是这套技术导入工厂的 障碍或管理层面的冲突问题。 所谓限制驱导式现场排程与管理系统，是要以限制的需求来驱动与管理整个系统运作的节奏。换 言之，是一切决策(例如资源分配等)要以系统限制的需求为优先考虑，而系统其余的非限制则要 配合限制的决策。因此在应用限制驱导式现场排程与管理系统时，首先要建立的观念即为实体限 制之观念。 2. 实体限制 工厂的实体限制有材料、资源或市场等三种。如果工厂由于某一或某些材料的不足或无法取得， 而影响了产出的绩效，则该材料称为材料受限资源。如果工厂产出的无法发挥，是由于某一或某
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TOC 教程 第一篇 TOC 概述 1. TOC 释义 2. TOC 的形成历史和发展现状 3. 关于 TOC 的创立人和发展者：Goldratt 4. Avraham Y.Goldratt 研究机构 第二篇 TOC 的前身：最优生产技术 1. OPT 的主要概念 1.1. 瓶颈（Bottlenecks）与非瓶颈 （Non－bottlenecks）资源 1.2. 按物流对企业的分类 2. OPT 的九条原则 2.1. 九条原则 2.2. 实施 OPT 的要求及条件 3. OPT 的计划与控制──DBR 系统 3.1. OPT 的计划与控制步骤 3.2.“鼓”、“缓冲器”和“绳子” 3.2.1.“鼓” 3.2.2.“缓冲器”，又称“缓冲” 3.2.3.“绳子” 4. OPT 软件系统 4.1. OPT 软件产品 4.2. OPT 软件的工作原理 第三篇 TOC 理论体系 1. TOC 基本概念 1.1. 企业目标和衡量标准 1.2. 约束（Constraint） 1.3. 产销率（Throughput） 1.4. Jonah 2. TOC 五大核心步骤 3. TOC 的思维流程（Thinking Process,简称 TP） 3.1. 概述 3.2. 关于 TP 的进一步理解 3.3. 工具介绍 3.3.1. 现实树 3.3.2. 当前现实树（CRT） 3.3.3. “消雾法” 3.3.4. “未来现实树” 3.3.5. 负效应枝条 3.3.6. 必备树 3.3.7. 转变树 4. 小结：五大核心步骤与思维流程 5. TOC 在企业运营中的应用 5.1. 链条分析 5.2. TOC 与企业决策 5.3. 双赢（Win-Win）的解决方案
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TOC高级生产管理培训 主讲人：朱大兵 TOC是什么？ ⚫ TOC是Theory of Constraints的简称，中 文译为“约束理论”。美国生产及库存 管理协会(APICS)又称它为约束管理 (Constraint Management)。
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