安全员全套资料-2020年《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》

新华社北京 2 月 26 日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关
于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门
结合实际认真贯彻落实。
《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》全文如下。
为深刻吸取一些地区发生的重特大事故教训，举一反三，全面加强危险化学
品安全生产工作，有力防范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，有
效维护人民群众生命财产安全，现提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九
届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调
推进“四个全面”战略布局，坚持总体国家安全观，按照高质量发展要求，以防
控系统性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患
排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础
性、源头性、瓶颈性问题，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现
代化，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发
展营造安全稳定环境。
二、强化安全风险管控
（一）深入开展安全风险排查。按照《化工园区安全风险排查治理导则（试
行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范，全面
开展安全风险排查和隐患治理。严格落实地方党委和政府领导责任，结合实际细
化排查标准，对危险化学品企业、化工园区或化工集中区（以下简称化工园区），
组织实施精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系
统，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，突出一、二级重大危险源和有毒有
害、易燃易爆化工企业，按照“一企一策”、“一园一策”原则，实施最严格的
治理整顿。制定实施方案，深入组织开展危险化学品安全三年提升行动。
（二）推进产业结构调整。完善和推动落实化工产业转型升级的政策措施。
严格落实国家产业结构调整指导目录，及时修订公布淘汰落后安全技术工艺、设
备目录，各地区结合实际制定修订并严格落实危险化学品“禁限控”目录，结合
深化供给侧结构性改革，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产
能，有效防控风险。坚持全国“一盘棋”，严禁已淘汰落后产能异地落户、办厂
进园，对违规批建、接收者依法依规追究责任。
（三）严格标准规范。制定化工园区建设标准、认定条件和管理办法。整合
化工、石化和化学制药等安全生产标准，解决标准不一致问题，建立健全危险化
学品安全生产标准体系。完善化工和涉及危险化学品的工程设计、施工和验收标
准。提高化工和涉及危险化学品的生产装置设计、制造和维护标准。加快制定化
工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。鼓励先进化
工企业对标国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准或行业标准的企业标
准。
三、强化全链条安全管理
（四）严格安全准入。各地区要坚持有所为、有所不为，确定化工产业发展
定位，建立发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设和应
急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。新建化工园区由省级
政府组织开展安全风险评估、论证并完善和落实管控措施。涉及“两重点一重大”
（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）
的危险化学品建设项目由设区的市级以上政府相关部门联合建立安全风险防控
机制。建设内有化工园区的高新技术产业开发区、经济技术开发区或独立设置化
工园区，有关部门应依据上下游产业链完备性、人才基础和管理能力等因素，完
善落实安全防控措施。完善并严格落实化学品鉴定评估与登记有关规定，科学准
确鉴定评估化学品的物理危险性、毒性，严禁未落实风险防控措施就投入生产。
（五）加强重点环节安全管控。对现有化工园区全面开展评估和达标认定。
对新开发化工工艺进行安全性审查。2020 年年底前实现涉及“两重点一重大”
的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达
到 100%。加强全国油气管道发展规划与国土空间、交通运输等其他专项规划衔
接。督促企业大力推进油气输送管道完整性管理，加快完善油气输送管道地理信
息系统，强化油气输送管道高后果区管控。严格落实油气管道法定检验制度，提
升油气管道法定检验覆盖率。加强涉及危险化学品的停车场安全管理，纳入信息
化监管平台。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。
提高危险化学品储罐等贮存设备设计标准。研究建立常压危险货物储罐强制监测
制度。严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行
管控。加强港口、机场、铁路站场等危险货物配套存储场所安全管理。加强相关
企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理。
（六）强化废弃危险化学品等危险废物监管。全面开展废弃危险化学品等危
险废物（以下简称危险废物）排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点
整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、
私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。加快制定危险
废物贮存安全技术标准。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立
部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、
贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放
偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装