XX 安全生产专项整治三年行动实施方案 各部门，派驻机构，直属公司及辖区各企业： 《XX 安全生产专项整治三年行动实施方案》已经 2020 年 7 月 6 日第十一次主任办公会 议研究通过，现印发你们，请结合职责分工抓好贯彻落实。 XX 管委会 2020 年 7 月 10 日 【此件公开发布】 XX 安全生产专项整治三年行动实施方案 为贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3 号）、《自治区 安委会关于印发〈自治区安全生产专项整治三年行动方案〉的通知》（宁安委〔2020〕5 号）和《XX 市安委会关于印发＜XX 市安全生产专项整治三年行动实施方案〉的通知》（银安 委发〔2020〕3 号）精神，全面开展安全生产专项整治三年行动，从根本上消除园区事故隐 患，制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三 中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实自治区党委十二届八 次、九次全会精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治 理、以更严密的责任体系、更严格的监督检查、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障， 健全“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎 实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，坚决遏 制较大及以上事故，推进 XX 经开区高质量发展，为打造“升级版经开区”创造安全稳定的环 境。 二、整治目标 通过实施三年专项行动，建立健全消除事故隐患的责任体系、制度体系、管理办法、重点 工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化。 目标一：园区安全生产监管体制健全、责任明确、安全监管力量进一步强化。 目标二：园区规划、建设及园区内企业布局进一步规范，重大安全风险管控能力显著增 强，安全防控水平有效提升。 目标三：园区安全风险评估完成率 100％，集约化可视化安全监管信息共享平台建成率 100％，实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化、长效化。 目标四：园区应急保障能力进一步提升，以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预 防控制体系完善，有效防范遏制重特大事故能力加强。 三、主要任务 以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践。切实解决思想认知不足、安 全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健 全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党工委、管委会领 导责任、部门监管责任，狠抓企业主体责任，切实提高安全管理效能；建立安全隐患排查和安 全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政 府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门监督检查为主向企业日常自查自纠转 变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，提升 XX 经开区安 全生产整体水平。 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。各部门、各单位和企业负 责人要学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全生产理念，坚持“生命至 上、安全第一”，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。集中学习阶段，党工委 （党组）理论学习中心组、各部门党支部专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，结 合实际，研究贯彻落实的措施。学习教育情况列入年度安全生产考核内容。多种形式采用广泛 学习宣传专题片《生命重于泰山》，并督促企业列为“三级安全教育培训”内容。重点推动阶 段，分批次组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员进行轮训，把学习贯彻习近平总书 记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。结合实际开展各具特色的安全生产大讲堂活 动，通过领导干部带头讲、第三方专业机构专家深入讲、一线工作者互动讲，推动安全发展理 念真正深入人心，学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。着重完善安全生产责任和管理制 度，制定安委会成员单位年度安全生产工作责任考核细则，推动落实有关安全生产政策法规， 确保重点工作取得显著进展。完善提升阶段，开展经常性、系统性的宣传教育活动。推进安全 宣传活动，普及安全知识、培育安全文化。利用各种渠道广泛宣传安全生产方针政策、法律法 规，曝光违规违法典型案例，营造安全生产必须警钟长鸣、长抓不懈，丝毫不能放松的社会氛 围。
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隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查 Ⅱ级要素 隐患自查Ⅲ 级要素 隐患自查Ⅳ 级要素 自查标准项具体描述 参考依据 监管部门 依法立项审批，履行建设项目审批、核准或备案手续。 《矿山安全法实施条例》 初步设计应按规定编制安全专篇；安全设施的设计应由具有资质的设计单位承担， 并经安全生产监督管理部门审查同意；有重大变更的，应经原设计单位同意，并报 原审查部门审查同意。 《非煤矿矿山建设项目安全设 施设计审查与竣工验收办法》 可行性研究阶段，由具有资质的安全评价机构进行安全预评价 《非煤矿矿山建设项目安全设 施设计审查与竣工验收办法》 安全设施应由具有相应资质的施工单位施工，由具有相应资质的监理单位进行工程监理。 《非煤矿矿山建设项目安全设 施设计审查与竣工验收办法》 原设计单位应编制施工图设计，施工单位应编制施工组织设计与安全技术措施计划 。施工组织设计与安全技术措施计划经监理单位、矿山企业审核后实施。 《金属非金属地下矿山安全隐 患排查整治工作方案》隐患排 查表 对于整合矿山，有无采空区治理方案，是否按设计要求的建设顺序治理和建设，是 否有相应的安全防范措施。 《金属非金属地下矿山安全隐 患排查整治工作方案》隐患排 查表 对于水文地质条件复杂矿山，是否有防治水方案，是否按方案进行施工，施工中出 现变化，有没有进行方案变更，施工质量是否进行验收，对接近水体的地带或可能 与水体有联系的地段，是否编制探水设计。是否建立矿井地下水动态观测网。是否 编制矿井水害防治规划、年度水害防治计划和水害应急预案，水害防治的资金、工 程、设备仪器是否落实到位。 《金属非金属地下矿山安全隐 患排查整治工作方案》隐患排 查表 投入生产或使用前，由具有资质的安全评价机构进行安全验收评价 《非煤矿矿山建设项目安全设 施设计审查与竣工验收办法》 有无采矿行为。 《金属非金属地下矿山安全隐 患排查整治工作方案》隐患排 查表 建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设 施进行验收，验收合格后，方可投入生产和使用。 《安全生产法》 依法办矿 资质证照 依法办矿 营业执照 依法办矿 营业执照 矿山企业、施工单位、监理单位工商营业执照。 《公司法》 《安全生产许可证条例》 工商局 采矿许可证 采矿许可证 采矿许可证和施工单位、监理单位的相关资质证明。 《非煤矿矿山企业安全生产许 可证实施办法》 安全生产管理 人员 安全生产管理 人员 矿山企业、施工单位安全生产管理人员应取得安监部门核发的安全生产知识和管理 能力考核合格证，且合格证在有效期内。 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训规定 》 安全生产管理 人员 安全生产管理 人员 矿山企业应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。 《安全生产法》 管理人员培训 管理人员培训 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时。 每年再培训时间不得少于16学时。 《生产经营单位安全培训规定 》 资质证照 安全生产 管理机构 及人员 安全生产 责任制 安全生产 管理制度 和操作规 程 安全生产许可 证 爆破作业单位 许可证 主要负责人 安全生产管理 机构及人员设 置 责任落实情况 安全生产管理 制度 操作规程 特种作业人员 安全生产许可 证 爆破作业单位 许可证 主要负责人 安全生产管理 机构及人员设 置 责任落实情况 安全生产管理 制度 操作规程 特种作业人员 矿山企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。安全生产许可证有效期为 3年。单位名称、主要负责人、单位地址、经济类型、许可范围发生变化时，应办 理安全生产许可证变更手续。 矿山企业、施工单位或爆破作业单位爆破作业许可证。 矿山企业、施工单位主要负责人应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考 核合格证，且合格证在有效期内。 矿山企业、施工单位应设置专门从事安全生产管理的机构，配备安全生产管理人 员,从业人员三十人以上的安全生产管理机构的专职安全生产管理人员不得少于三 人，从业人员不足三十人的应当配备两名以上的专职安全生产管理人员。 建立纵向到底、横向到边、人人有责的安全生产责任体系，与所有部门、班组、职 工签订安全生产目标责任状。矿山企业应当建立健全行政领导岗位安全生产责任制 、职能机构安全生产责任制、岗位人员的安全生产责任制。 建立健全安全目标管理；矿领导下井带班；安全例会；安全检查；安全教育培训； 生产技术管理；机电设备管理；劳动管理；安全费用提取与使用；重大危险源监 控；安全生产隐患排查治理；安全技术措施审批；劳动防护用品管理；职业危害预 防；生产安全事故报告和应急管理；安全生产奖惩；安全生产档案管理等17项制度 企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性， 编制操作规程,并发放到相关岗位〔如爆破作业规程、装运作业规程、主要机械设 备（提升机、排水泵、空压机及风机等）操作规程〕。 矿山企业、施工单位特种作业人员(包括电工、焊工、提升机操作工、通风工、排 水工、爆破工等)应经过专门安全培训，取得安监部门核发的特种作业操作证，且 在有效期内。 《非煤矿矿山企业安全生产许 可证实施办法》 《爆破安全规程GB6722-2003 》 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训规定 》 《河南省安全生产条例》 《安全生产法》 《河南省安全生产条例》 《安全生产许可证条例》 《金属非金属矿山安全规程》 《国务院安委会办公室关于贯 彻落实<国务院关于进一步加 强企业安全生产工作的通知> 精神进一步加强非煤矿山安全 生产工作的实施意见》 《河南省安全生产条例》 《河南省安全生产条例》 安监局 安监局
分类：安全管理制度 行业：采矿冶金行业 文件类型：Excel 文件大小：81 KB 时间：2025-10-04 价格：¥2.00
隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查 Ⅱ级要素 隐患自查Ⅲ级 要素 隐患自查Ⅳ级要 素 自查标准项具体描述 参考依据 监管部门 安全生产管理机 构及人员设置 安全生产管理机构 及人员设置 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业 技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 《河南省安全生产 条例》 安全生产管理人 员 安全生产管理人员 安全生产管理人员应当取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格 证，且合格证在有效期内。 《安全生产法》 《生产经营单位安 全培训规定》 安监局 管理人员培训 管理人员培训 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时 。每年再培训时间不得少于12学时。 《生产经营单位安 全培训规定》 安全教育 安全教育 新上岗的所有职工安全生产强制培训，培训时间不得少于24学时。 《生产经营单位安 全培训规定》 工商 《公司法》第7条 《安全生产法》 《生产经营单位安 全培训规定》 《安全生产法》 《河南省安全生产 条例》 《河南省安全生产 条例》 《河南省安全生产 条例》 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为 公司成立日期。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、实收资本 、经营范围、法定代表人姓名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公 司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。 主要负责人应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证，且合格 证在有效期内。 建立纵向到底、横向到边、人人有责的安全生产责任体系，与所有部门、班组、 职工签订安全生产目标责任状。其中生产经营单位的主要负责人（法人单位为法 定代表人）是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任 。 企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生 产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产 投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、危险物品及重大危险 源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理、 应急管理、事故管理等。 企业应根据生产工艺、技术、设备设施（特点和原材料、辅助材料、产品的危险 性，编制操作规程,并发放到相关岗位。 营业执照 主要负责人 责任落实情况 规章制度 操作规程 营业执照 主要负责人 责任落实情况 规章制度 操作规程 资质证照 安全生产管 理机构及人 员 安全生产责 任制 安全生产管 理制度和操 作规程 安全生产教 育培训 安监局 “四新”教育 “四新”教育 生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业 人员重新进行有针对性的安全培训。 《生产经营单位安 全培训规定》 1、对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生 的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可 能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障 等内容。 《生产安全事故应 急预案管理办法》 2、对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处 置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程 序、应急处置要点和注意事项等内容。 《生产安全事故应 急预案管理办法》 预案备案 应急预案应送安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。 《生产安全事故应 急预案管理办法》 《河南省安全生产 条例》 《河南省安全生产 条例》 《河南省安全生产 条例》 《安全生产法》 《生产安全事故应 急预案管理办法》 企业应当按照国家规定缴纳并专户存储安全生产风险抵押金。 《安全生产法》 《生产经营单位安 全培训规定》 《生产安全事故报 告和调查处理条例 》 《安全生产法》 《生产安全事故应 急预案管理办法》 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。 制定的应急预案，组织专家对应急预案进行评审。应急预案应当至少每三年修订 一次。 每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一 次现场处置方案演练。 生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性的安 全检查，检查及隐患处理情况应当记录在案。 生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况 。 生产经营单位应当将本单位发生的所有生产安全事故进行调查分析，采取防范措 施，防止同类事故再次发生。有关资料应归档保存。 生产经营单位必须对安全设备进行经常性维修、保养、定期检测，维修、保养、 检测应做好记录，并由有关人员签字。 1、对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。建立合格承包商 名录和档案。2、企业应与承包单位、承租单位签订安全协议书，约定各自的安 全生产管理职责，并对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调和管理 。 安全生产资金投入应当专项用于下列安全生产事项：1）安全技术措施工程建 设；2）安全设备、设施的更新、改造和维护；3）安全生产宣传、教育和培训； 4其他保障安全生产的事项。 风险抵押金存储或 安全责任险购买情 工伤保险 应急救援预案的制 定 预案评审 应急预案演练 安全生产检查和隐 患排查记录档案 安全培训档案 事故管理档案台帐 安全设备设施维护 、保养台帐 安全协议书 安全费用使用 工伤保险 应急救援预案 应急预案演练 安全培训档案 事故管理档案台 帐 安全设备设施管 理档案台帐 安全协议书 安全费用使用 风险抵押金存储 或安全责任险购 安全生产教 育培训 安全生产管 理档案 安全生产投 入 应急管理 基础管理 安全生产检查和 隐患排查记录档 案
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Excel 文件大小：41.5 KB 时间：2025-10-04 价格：¥2.00
隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查 Ⅱ级要素 隐患自查Ⅲ级 要素 隐患自查Ⅳ级 要素 自查标准项具体描述 参考依据 监管部门 安全生产管理 人员 安全生产管理 人员 安全生产管理人员应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格 证，且合格证在有效期内。 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训规定》 安监 基础管理 资质证照 安全生产 管理机构 及人员 安全生产 责任制 安全生产 管理制度 和操作规 程 营业执照 烟花爆竹零售 许可证 主要负责人 安全生产管理 机构及人员设 置 责任落实情况 规章制度 操作规程 营业执照 烟花爆竹零售 许可证 主要负责人 安全生产管理 机构及人员设 置 责任落实情况 规章制度 操作规程 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期 为公司成立日期。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、经营范围、法定 代表人姓名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理 变更登记，由公司登记机关换发营业执照。 依法取得烟花爆竹零售许可证. 主要负责人应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证，且合 格证在有效期内。 配备两名以上的专兼职安全生产管理人员。 建立纵向到底、横向到边、人人有责的安全生产责任体系，与所有部职工签订 安全生产目标责任状。其中生产经营单位的主要负责人（法人单位为法定代表 人）是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任。 企业应制订的安全生产规章制度，至少包括：1））防爆管理，包括禁烟管理制 度；4）事故应急救援与事故报告制度；6）产品流向登记制度；7）产品检验验 收制度；8）从业人员安全教育培训制度；9）违规违章行为处罚制度；10）企 业负责人值（带）班制度；12）安全检查和隐患排查治理制度；13）安全检查 管理制度。 应根据产品的危险性，编制操作规程（包括装卸（搬运）作业安全规程）,并发 放到相关岗位。 《公司法》 《烟花爆竹经营许可实施办法》 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训规定》 《河南省安全生产条例》 《安全生产法》 《河南省安全生产条例》 《烟花爆竹经营许可实施办法》 工商 《烟花爆竹经营许可实施办法》 《安全生产法》 安监 安监 —1— 管理人员培训 管理人员培训 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学 时。每年再培训时间不得少于16学时。 《生产经营单位安全培训规定》 从业人员培训 从业人员培训 从业人员经安全生产教育和培训合格。 《河南省安全生产条例》 1、对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生 的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、 可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急 保障等内容。 《生产安全事故应急预案管理办 法》 3、对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处 置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置 程序、应急处置要点和注意事项等内容。 《生产安全事故应急预案管理办 法》 店铺 店铺 春节期间零售点实行专店销售。 《烟花爆竹经营许可实施办法》 基础管理 安全生产 教育培训 安全生产 管理档案 安全生产 投入 应急管理 从业人员 操作行为 场所环境 安全生产检查 和隐患排查记 录档案 安全培训档案 烟花爆竹采购 、销售档案 事故管理档案 台帐 安全费用使用 工伤保险 应急救援预案 应急救援物资 从业人员行为 个人防护用品 佩戴 零售场所 零售场所 安全生产检查 和隐患排查记 录档案 安全培训档案 烟花爆竹采购 、销售档案 事故管理档案 台帐 安全费用使用 工伤保险 应急救援预案 的制定 应急救援物资 从业人员行为 个人防护用品 佩戴 有兼职应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、 保养，保证正常运转。 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用 品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。确保防护用品有效，不 得使用不符合国家职业卫生标准或者已经失效的职业病防护用品。（包括防静 电防护用品） 零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售 点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆 物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。 生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情 况。 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训规定》 《烟花爆竹经营许可实施办法》 《生产安全事故报告和调查处理 条例》 企业作业活动的负责人应严格按照规定要求科学指挥；作业人员应严格执行操 作规程，不违章作业，不违反劳动纪律。 零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹，不得采购、储存和销售礼花弹等应 当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，不得采购、储存和销售烟火药、黑火药、 引火线。 生产经营单位应当将本单位发生的所有生产安全事故进行调查分析，采取防范 措施，防止同类事故再次发生。有关资料应归档保存。 安全生产资金投入应当专项用于下列安全生产事项：1）安全生产宣传、教育和 培训；2）其他保障安全生产的事项。 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。 生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性的 安全检查，检查及隐患处理情况应当记录在案。 《河南省安全生产条例》 《安全生产法》 《安全生产法》 《安全生产法》 《安全生产法》 《工作场所职 业卫生监督管理规定》 《烟花爆竹经营许可实施办法》 安监 —2—
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Excel 文件大小：35.5 KB 时间：2025-10-07 价格：¥2.00
Ⅰ级目录 Ⅱ级目录 Ⅲ级目录 Ⅳ级目录 Ⅴ级目录 自查标准项具体描述 基础管理 资质证照 营业执照 危险化学品 安全生产许 可证 危险化学品 登记证 企业应依法依规取得有关部门核发的危险化学品生产、储存、经营、运输企业营 业许可。 基础管理 其他 目标职责 目标 企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产目标，明确目 标的制定、分解、实施、检查、考核等环节内容。 基础管理 其他 目标职责 目标 企业所属基层单位和部门应按照在生产经营活动中所承担的安全生产职能，制定 安全生产和职业卫生管理指标、实施计划和考核办法。 基础管理 其他 目标职责 目标 企业应定期对安全生产目标和职业卫生管理指标实施情况进行评估和考核，并及 时调整工作计划。 基础管理 安全生产管 理机构及人 员 目标职责 机构和职责 机构设置 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备相应的专职或兼职的管理人员，并按 规定配备注册安全工程师，建立健全从安全生产管理机构到基层班组的安全生产 管理网络，定期召开安全生产专题会，并开展安全文化活动。 基础管理 安全生产管 理机构及人 员 目标职责 机构和职责 机构设置 企业安全生产管理机构承担安全生产、职业卫生和应急管理的相关职能。 基础管理 安全生产管 理机构及人 员 目标职责 机构和职责 主要负责人 及领导层职 责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规规定的职责，全面负责安全生产、职业 卫生、应急管理工作，并履行安全生产责任和义务。 基础管理 安全生产管 理机构及人 员 目标职责 机构和职责 主要负责人 及领导层职 责 企业领导层应按照安全生产责任制的相关要求，履行其在安全生产工作职责。 基础管理 安全生产管 理机构及人 员 目标职责 机构和职责 全员参与 企业应建立健全安全生产和职业卫生管理责任制，明确各级单位、部门和各岗位 人员的安全生产和职业卫生职责，并对适宜性、履职情况进行定期评估和监督考 核。 基础管理 安全生产管 理机构及人 员 目标职责 机构和职责 全员参与 企业应督促确保全员按照安全生产和职业卫生职责，参与安全生产工作。 基础管理 安全投入 目标职责 安全生产投 入 企业应建立安全生产投入保障制度，按规定提取和使用安全生产费用，建立安全 生产投入费用计划和使用台账，用于改善安全生产和职业卫生条件支出。 基础管理 安全投入 目标职责 安全生产投 入 企业应参与工伤保险，并为从业人员缴纳保险费用，鼓励企业投保安全生产责任 保险。 基础管理 安全培训教 育 目标职责 安全文化建 设 企业应开展安全文化建设，开展多种形式的安全文化活动，营造领导重视安全的 氛围，使各级领导具备安全的知识、技能和领导力，引导全员的安全态度和安全 行为，逐步形成为全员所认同、共同遵守、带有本企业特点的安全价值观和安全 理念，实现安全自我约束，促进企业安全生产和职业卫生管理水平持续提高。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 法律法规及 标准规范 企业应建立识别和获取适用、现行有效的安全生产和职业卫生法律法规、标准规 范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全 生产和职业卫生法律法规、标准规范，建立法律法规、标准规范清单和文本数据 库。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 法律法规及 标准规范 企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范及时传达给从业人员和 相关人员，将相关要求及时转化为本单位的规章制度、操作规程，并严格落实。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 规章制度 企业应建立健全安全生产和职业卫生管理规章制度，并发放到相关工作岗位，规 范企业的安全管理和从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度包括但不限于 下列内容： 安全目标管理制度；自评管理制度；安全生产责任制；安全生产承诺；安全生产 会议；安全生产投入；安全文化建设；安全生产信息化建设；四新（新技术、新 材料、新工艺、新设备设施）管理；安全技术审批制度；文件、记录和档案管 理；隐患排查整治与风险管理；安全教育培训；岗位达标管理；班组安全活动； 特种作业人员管理；建设项目安全设施、职业卫生“三同时”管理；设备设施安 全管理；施工和检维修安全管理；危险物品管理；危险作业安全管理；安全警示 标志管理；消防安全管理；事故隐患排查治理；安全检查；安全预测预警；安全 生产奖惩管理；相关方安全管理；变更管理；职业卫生管理；防护用品管理；职 业健康监护管理；应急管理；事故管理；绩效考核管理等。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 岗位安全操 作规程 企业应根据生产、工艺特点和岗位风险，编制齐全、适用的岗位安全生产和职业 卫生操作规程，发放到相关岗位员工。岗位员工应参与岗位安全操作规程的编制 和修订工作。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 岗位安全操 作规程 企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投产或投用前，组织编制相应的 安全生产和职业卫生操作规程，保证其适用性。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 文档管理 安全记录管 理 企业应建立文件和记录管理制度，确保安全生产和职业卫生规章制度和操作规程 编制、使用、评审、修订的效力。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 文档管理 安全记录管 理 企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录，并加强对安全记 录的有效管理。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 文档管理 评估 企业应每年至少一次对安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操 作规程的符合性、适用性和执行情况进行检查评审。
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隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查Ⅱ 级要素 隐患自查Ⅲ 级要素 隐患自查Ⅳ级 要素 自查标准项具体描述 参考依据 监管部门 安全标准化 安全标准化 新建危化品企业要按照《基本规范》、《通用规范》的要求开展安全生产标准化 工作。新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，要在一年内至少达到安全 生产标准化三级标准。提出危化品安全生产许可证延期或换证申请的危化品企 业，应达到安全生产标准化三级标准以上水平。 《国家安全监管总局关于进 一步加强危险化学品企业安 全生产标准化工作的通知》 危险化学品登 记证书 危险化学品登 记证书 企业应按照国家有关规定对危险化学品进行登记，取得危险化学品登记证书。 《危险化学品从业单位安全 生产标准化通用规范》 (AQ3013－2008) 消防验收 消防验收（备 案）文件 生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头应取得消防 验收合格报告。 《中华人民共和国消防法》 《建设工程消防监督管理规 定》 公安厅、省消 防总队 “三同时”履 行情况 “三同时”审 批文件 取得安全条件审查意见、安全设施的设计审查意见。 《危险化学品建设项目安 全监督管理办法》 主要负责人 主要负责人 主要负责人应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证，且合格 证在有效期内。 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训规 定》 安监局 重大危险源备 案证 重大危险源备 案证 危险化学品生产企业应当按照国家有关标准，辨识、确定本企业的重大危险 源。 对已确定的重大危险源，应当有符合国家有关法律、法规、规章和标准规定 的检测、评估和监控措施，定期检测、检查，并建立重大危险源检测、检查档案 《危险化学品生产企业安全 生产许可证实施办法》 安监局 基础管理 营业执照 资质证照 安全生产许可 证 营业执照 安全生产许可 证 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为 公司成立日期。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、实收资本 、经营范围、法定代表人姓名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公 司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。 取得危险化学品安全生产许可证，未取得安全生产许可证的企业，不得从事危险 化学品的生产活动。 《公司法》 《危险化学品生产企业安全 生产许可证实施办法》 工商 —1— 隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查Ⅱ 级要素 隐患自查Ⅲ 级要素 隐患自查Ⅳ级 要素 自查标准项具体描述 参考依据 监管部门 安全生产管理 机构及人员设 置 安全生产管理 机构及人员设 置 企业要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构 要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足 50人的企业至少配备2人）。 《国家安全监管总局工业和 信息化部关于危险化学品企 业贯彻落实<国务院关于进 一步加强企业安全生产工作 的通知>的实施意见》 安全生产管理人员应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证， 且合格证在有效期内。 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训规 定》 安监局 专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教 育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品安全类注 册安全工程师资格。有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员资 格证书。 《危险化学品生产企业安全 生产许可证实施办法》 责任制建立情 况 责任制建立情 况 企业应当建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、 岗位相匹配。 《危险化学品生产企业安全 生产许可证实施办法》》 基础管理 安全生产管 理机构及人 员 安全生产责 任制 安全生产管 理制度和操 作规程 安全生产管理 人员 责任制落实情 况 规章制度 安全生产管理 人员 责任制落实情 况 规章制度 单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容 。单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证 安全生产责任制的落实。 企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生产规 章制度：1）安全生产工作例会等安全生产会议制度；2）安全投入保障制度；3） 安全生产奖惩制度；4）安全培训教育制度；5）领导干部轮流现场带班制度；6） 特种作业人员管理制度；7）安全检查和隐患排查治理制度；8）重大危险源评估 和安全管理制度； 9）变更管理制度；10）应急管理制度；11）生产安全事故或 者重大事件的调查和报告处理制度；12）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制 度；13）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；14）动火、进入受限 空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度； 15）危险化学品安全管理制度；16）职业健康相关管理制度（包括：职业病危害 防治责任制度；职业病危害警示与告知制度；职业病危害项目申报制度；职业病 危害监测及评价管理制度；建设项目职业卫生“三同时”管理制度；劳动者职业 健康监护及其档案管理制度）；17）劳动防护用品配备使用维护管理制度；18） 承包商管理制度；19）安全管理制度及操作规程定期修订制度；20）设备设施、 自动化控制系统的维护、保养、检测管理制度；21）安全生产台帐制度；22）装 置开停车安全管理制度；23）安全管理制度执行情况检查制度；24）企业其它实 《安全生产法》 《河南省危险化学品生产企 业安全生产许可证实施细则 》 —2—
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隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查 Ⅱ级要素 隐患自查 Ⅲ级要素 隐患自查 Ⅳ级要素 自查标准项具体描述 参考依据 营业执照 营业执照 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期 。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。 公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业 执照。 《公司法》 危险化学品 经营许可证 危险化学品 经营许可证 国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的企业，应当依照本办法取得危险化学 品经营许可证（以下简称经营许可证）。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化 学品。 《危险化学品经营许可证 管理办法》 主要负责人 主要负责人 主要负责人应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证，且合格证在有效期内 。 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训 规定》 安全生产委 员会或领导 小组 安全生产委 员会或领导 小组 企业应建立安全生产委员会或领导小组。 《危险化学品从业单位安 全标准化通用规范》 安全生产管 理机构及人 员设置 安全生产管 理机构及人 员设置 从业人员三十人以上的必须设置专门从事安全生产管理的机构，且安全生产管理的机构配备的 专职安全生产管理人员不得少于三人，从业人员不足三十人的应当配备两名以上的专职安全生 产管理人员。 《河南省安全生产条例》 安全生产管 理人员 安全生产管 理人员 安全生产管理人员应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证，且合格证在有 效期内。 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训 规定》 安全生产 责任制 责任落实情 况 责任落实情 况 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。其 中生产经营单位的主要负责人（法人单位为法定代表人）是本单位安全生产第一责任人，对本 单位的安全生产工作负全面责任。 《安全生产法》 《河南省安全生产条例》 安全生产 管理制度 规章制度 规章制度 有健全的安全管理规章制度 《危险化学品安全管理条 例》 管理人员培 训 管理人员培 训 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时。每年再培训 时间不得少于16学时。 《生产经营单位安全培训 规定》 河南省剧毒危险化学品经营行业安全隐患排查清单----省安全监管局 资质证照 安全生产 管理机构 及人员 —1— 隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查 Ⅱ级要素 隐患自查 Ⅲ级要素 隐患自查 Ⅳ级要素 自查标准项具体描述 参考依据 特种作业人 员 特种作业人 员 特种作业人员必须按照国家有关规定进行专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书， 且在有效期内。 《河南省安全生产条例》 “三级”安 全教育 “三级”安 全教育 企业应对新上岗的所有职工（包括临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等）都必须进行 强制培训，培训时间不得少于72学时。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作 业。 《生产经营单位安全培训 规定》 《安全生产法》 日常教育 日常教育 企业职工每年接受再培训的时间不得少于20学时。 《生产经营单位安全培训 规定》 从业人员教 育培训 从业人员教 育培训 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知 识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应 急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人 员，不得上岗作业。 《安全生产法》 培训内容 培训内容 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其从业人员的安全生产的教育和培训主要包括 下列内容：1）安全生产法律、法规和规章；2）本单位安全生产规章制度和操作规程；3）岗位 安全操作技能；4）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；5）作业 场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；6）生产安全事故的防范和应急措 施、自救互救知识；7）生产安全事故案例；8）其他需要掌握的安全生产知识。 《河南省安全生产条例》 安全生产检 查和隐患排 查记录档案 安全生产检 查和隐患排 查记录档案 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现 并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 《安全生产法》 安全培训档 案 安全培训档 案 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容 、参加人员以及考核结果等情况。 《安全生产法》 劳动防护用 品配备和管 理记录档案 劳动防护用 品配备和管 理记录档案 生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度 。 企业应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐。 《劳动防护用品监督管理 规定》 《危险化学品从业单位安 全标准化通用规范》 危险化学品 备案 对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、 储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存 的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。 《危险化学品安全管理条 例》 安全生产 教育培训 安全生产 管理档案 危险化学品 档案 —2—
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隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查Ⅱ 级要素 隐患自查 Ⅲ级要素 隐患自查 Ⅳ级要素 自查标准项具体描述 参考依据 监管部门 验收报告 消防验收报 告 建筑总面积大于二千五百平方米的劳动密集型企业的生产加工 车间应取得消防验收合格报告。 《中华人民共和国消防法 》 《建设工程消防监督管理 规定》 公安厅、省 消防总队 安全生产管 理人员 安全生产管 理人员 安全生产管理人员应取得安监部门核发的安全生产知识和管理 能力考核合格证，且合格证在有效期内。 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训 规定》 安监局 管理人员培 训 管理人员培 训 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时 间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。 《生产经营单位安全培训 规定》 特种设备作 业人员 特种设备作 业人员资质 证书 特种设备作业人员应当按照国家有关规定经特种设备安全监督 管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书， 方可从事相应的作业或者管理工作。 《特种设备安全监察条例 》 《中华人民共和国公司法 工商 》 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训 《河南省安全生产条例》 《安全生产法》 《河南省安全生产条例》 《企业安全生产标准化基 本规范》 《河南省安全生产条例》 特种作业人员(包括电工、焊工、高处作业工等)应经过培训取 《河南省安全生产条例》 得安监部门核发的特种作业操作证，且在有效期内。 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营 业执照签发日期为公司成立日期。公司营业执照应当载明公司 的名称、住所、注册资本、实收资本、经营范围、法定代表人 主要负责人应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考 核合格证，且合格证在有效期内。 从业人员在三百人以上的生产经营单位，必须设置专门从事安 全生产管理的机构，配备安全生产管理人员。安全生产管理机 建立纵向到底、横向到边、人人有责的安全生产责任体系，与 所有部门、班组、职工签订安全生产目标责任状。其中生产经 企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位， 规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含 企业应根据生产工艺、技术、设备设施（包括职业卫生相关设 备和特种设备）特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编 制操作规程,并发放到相关岗位。 营业执照 主要负责人 安全生产管 理机构及人 责任落实情 况 规章制度 操作规程 特种作业人 员资质证书 营业执照 主要负责人 安全生产管 理机构及人 责任落实情 况 规章制度 操作规程 特种作业人 员 资质证照 安全生产管 理机构及人 员 安全生产责 任制 安全生产管 理制度和操 作规程 安全生产教 育培训 安监局 “三级”安 全教育 “三级”安 全教育 新上岗的所有职工（包括临时工、合同工、劳务工、轮换工、 协议工等）都必须进行厂级、车间（工段、区、队）、班组级 安全生产强制培训，培训时间不得少于24学时。 《生产经营单位安全培训 规定》 转岗、复工 教育 转岗、复工 教育 从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重 新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安 全培训。 《生产经营单位安全培训 规定》 “四新”教 育 “四新”教 育 生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料 时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。 《生产经营单位安全培训 规定》 培训内容 培训内容 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其从业人员的 安全生产的教育和培训主要包括下列内容：1）安全生产法律 、法规和规章；2）本单位安全生产规章制度和操作规程；3） 岗位安全操作技能；4）安全设备、设施、工具、劳动防护用 品的使用、维护和保管知识；5）作业场所和工作岗位存在的 危险因素、防范措施及事故应急措施；6）生产安全事故的防 范和应急措施、自救互救知识；7）生产安全事故案例；8）其 他需要掌握的安全生产知识。 《河南省安全生产条例》 重大危险源 档案 重大危险源 档案 生产经营单位应当对安全评估后的重大危险源及时登记建档。 登记建档的主要内容包括：1）单位名称、法定代表人、单位 地址、联系人、联系方式；2）重大危险源的基本情况；3）重 大危险源相关技术资料；4）检测及监控措施；5）重大危险源 应急预案；6）重大危险源安全评估报告；7）重大危险源的其 他情况。 《危险化学品重大危险源 监督管理暂行规定》 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训 规定》 《生产安全事故报告和调 查处理条例》 《安全生产法》 《河南省安全生产条例》 《河南省安全生产条例》 安全生产资金投入应当专项用于下列安全生产事项：1）安全 技术措施工程建设；2）安全设备、设施的更新、改造和维 生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状 况进行经常性的安全检查，检查及隐患处理情况应当记录在案 。 生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确 记录培训考核情况。 生产经营单位应当将本单位发生的所有生产安全事故进行调查 分析，采取防范措施，防止同类事故再次发生。有关资料应归 生产经营单位必须对安全设备进行经常性维修、保养、定期检 测，维修、保养、检测应做好记录，并由有关人员签字。 1、对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租 。建立合格承包商名录和档案。2、企业应与承包单位、承租 单位签订安全协议书，约定各自的安全生产管理职责，并对承 安全培训档 案 事故管理档 案台帐 安全设备设 施维护、保 安全协议书 安全费用使 用 安全生产检 查和隐患排 查记录档案 事故管理档 案台帐 安全设备设 施管理档案 安全协议书 安全费用使 用 安全生产检 查和隐患排 查记录档案 安全生产教 育培训 安全生产管 理档案 安全生产投 入 基础管理 安全培训档 案
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Ⅰ级目录 Ⅱ级目录 Ⅲ级目录 Ⅳ级目录 Ⅴ级目录 自查标准项具体描述 基础管理 资质证照 营业执照 危险化学品 安全生产许 可证 危险化学品 登记证 企业应依法依规取得有关部门核发的危险化学品生产、储存、经营、运输企业营 业许可。 基础管理 其他 目标职责 目标 企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产目标，明确目 标的制定、分解、实施、检查、考核等环节内容。 基础管理 其他 目标职责 目标 企业所属基层单位和部门应按照在生产经营活动中所承担的安全生产职能，制定 安全生产和职业卫生管理指标、实施计划和考核办法。 基础管理 其他 目标职责 目标 企业应定期对安全生产目标和职业卫生管理指标实施情况进行评估和考核，并及 时调整工作计划。 基础管理 安全生产管 理机构及人 员 目标职责 机构和职责 机构设置 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备相应的专职或兼职的管理人员，并按 规定配备注册安全工程师，建立健全从安全生产管理机构到基层班组的安全生产 管理网络，定期召开安全生产专题会，并开展安全文化活动。 基础管理 安全生产管 理机构及人 员 目标职责 机构和职责 机构设置 企业安全生产管理机构承担安全生产、职业卫生和应急管理的相关职能。 基础管理 安全生产管 理机构及人 员 目标职责 机构和职责 主要负责人 及领导层职 责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规规定的职责，全面负责安全生产、职业 卫生、应急管理工作，并履行安全生产责任和义务。 基础管理 安全生产管 理机构及人 员 目标职责 机构和职责 主要负责人 及领导层职 责 企业领导层应按照安全生产责任制的相关要求，履行其在安全生产工作职责。 基础管理 安全生产管 理机构及人 员 目标职责 机构和职责 全员参与 企业应建立健全安全生产和职业卫生管理责任制，明确各级单位、部门和各岗位 人员的安全生产和职业卫生职责，并对适宜性、履职情况进行定期评估和监督考 核。 基础管理 安全生产管 理机构及人 员 目标职责 机构和职责 全员参与 企业应督促确保全员按照安全生产和职业卫生职责，参与安全生产工作。 基础管理 安全投入 目标职责 安全生产投 入 企业应建立安全生产投入保障制度，按规定提取和使用安全生产费用，建立安全 生产投入费用计划和使用台账，用于改善安全生产和职业卫生条件支出。 基础管理 安全投入 目标职责 安全生产投 入 企业应参与工伤保险，并为从业人员缴纳保险费用，鼓励企业投保安全生产责任 保险。 第 1 页，共 80 页 Ⅰ级目录 Ⅱ级目录 Ⅲ级目录 Ⅳ级目录 Ⅴ级目录 自查标准项具体描述 基础管理 安全培训教 育 目标职责 安全文化建 设 企业应开展安全文化建设，开展多种形式的安全文化活动，营造领导重视安全的 氛围，使各级领导具备安全的知识、技能和领导力，引导全员的安全态度和安全 行为，逐步形成为全员所认同、共同遵守、带有本企业特点的安全价值观和安全 理念，实现安全自我约束，促进企业安全生产和职业卫生管理水平持续提高。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 法律法规及 标准规范 企业应建立识别和获取适用、现行有效的安全生产和职业卫生法律法规、标准规 范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全 生产和职业卫生法律法规、标准规范，建立法律法规、标准规范清单和文本数据 库。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 法律法规及 标准规范 企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范及时传达给从业人员和 相关人员，将相关要求及时转化为本单位的规章制度、操作规程，并严格落实。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 规章制度 企业应建立健全安全生产和职业卫生管理规章制度，并发放到相关工作岗位，规 范企业的安全管理和从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度包括但不限于 下列内容： 安全目标管理制度；自评管理制度；安全生产责任制；安全生产承诺；安全生产 会议；安全生产投入；安全文化建设；安全生产信息化建设；四新（新技术、新 材料、新工艺、新设备设施）管理；安全技术审批制度；文件、记录和档案管 理；隐患排查整治与风险管理；安全教育培训；岗位达标管理；班组安全活动； 特种作业人员管理；建设项目安全设施、职业卫生“三同时”管理；设备设施安 全管理；施工和检维修安全管理；危险物品管理；危险作业安全管理；安全警示 标志管理；消防安全管理；事故隐患排查治理；安全检查；安全预测预警；安全 生产奖惩管理；相关方安全管理；变更管理；职业卫生管理；防护用品管理；职 业健康监护管理；应急管理；事故管理；绩效考核管理等。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 岗位安全操 作规程 企业应根据生产、工艺特点和岗位风险，编制齐全、适用的岗位安全生产和职业 卫生操作规程，发放到相关岗位员工。岗位员工应参与岗位安全操作规程的编制 和修订工作。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 岗位安全操 作规程 企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投产或投用前，组织编制相应的 安全生产和职业卫生操作规程，保证其适用性。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 文档管理 安全记录管 理 企业应建立文件和记录管理制度，确保安全生产和职业卫生规章制度和操作规程 编制、使用、评审、修订的效力。 基础管理 安全规章制 度 法律法规及 其他管理制 度 文档管理 安全记录管 理 企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录，并加强对安全记 录的有效管理。 第 2 页，共 80 页
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隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查 Ⅱ级要素 隐患自查 Ⅲ级要素 隐患自查 Ⅳ级要素 自查标准项具体描述 参考依据 监管部门 营业执照 营业执照 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期 。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、实收资本、经营范围、法定代表人姓 名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机 关换发营业执照。 《公司法》 工商 危险化学 品经营许 可证 危险化学 品经营许 可证 国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的企业，应当依照本办法取得危险化学 品经营许可证（以下简称经营许可证）。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化 学品。 《危险化学品经营许可证 管理办法》国家安监总局 ２０１２年第５５号令 备案证明 备案证明 国家对第一类非药品类易制毒化学品的经营实行许可证管理。国家对第二类、第三类非药品类 易制毒化学品的经营实行备案证明管理。 《非药品类易制毒化学品 生产、经营许可办法》 消防验收 报告 生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头应取得消防验收合格报告 。 《消防法》 《建设工程消防监督管理 规定》 公安 安全设施 验收报告 危险化学品建设项目的安全设施有验收合格报告。 《河南省安全生产条例》 主要负责 人 主要负责 人 主要负责人应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证，且合格证在有效期内 。 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训 规定》 安全生产 委员会或 领导小组 安全生产 委员会或 领导小组 企业应建立安全生产委员会或领导小组。 《危险化学品从业单位安 全标准化通用规范》 安全生产 管理机构 及人员设 置 安全生产 管理机构 及人员设 置 从业人员三十人以上的必须设置专门从事安全生产管理的机构，且安全生产管理的机构配备的 专职安全生产管理人员不得少于三人，从业人员不足三十人的应当配备两名以上的专职安全生 产管理人员。 《河南省安全生产条例》 验收报告 资质证照 安全生产 管理机构 及人员 —1— 隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查 Ⅱ级要素 隐患自查 Ⅲ级要素 隐患自查 Ⅳ级要素 自查标准项具体描述 参考依据 监管部门 安全生产 管理人员 安全生产 管理人员 安全生产管理人员应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证，且合格证在有 效期内。 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训 规定》 安全生产 责任制 责任落实 情况 责任落实 情况 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。单 位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的 落实。其中生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工 作负全面责任。 《安全生产法》 《河南省安全生产条例》 规章制度 规章制度 企业应制订的安全生产规章制度，至少包括：1）安全生产职责；2）识别和获取适用的安全 生产法律法规、标准及其他要求；3）安全生产会议管理；4）安全生产费用；5）安全生产奖 惩管理；6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育；8）特种作业人员管理；9）管理部门 、基层班组安全活动管理；10）风险评价；11）隐患治理；12）重大危险源管理；13）变更 管理；14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理；16）消防管理；17）仓库、罐 区安全管理；18）关键装置、重点部位安全管理；19）生产设施管理，包括安全设施、特种 设备等管理；20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间 作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高 温作业、抽堵盲板作业管理等；22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险 化学品储存、出入库、运输、装卸等；23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理； 25）承包商管理；26）供应商管理；27）职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28）劳动防 护用品（具）和保健品管理；29）作业场所职业危害因素检测管理；30）应急救援管理； 《危险化学品从业单位安 全标准化通用规范》 操作规程 操作规程 企业应根据生产工艺、技术、设备设施（包括职业卫生相关设备和特种设备）特点和原材料、 辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相关岗位。 《危险化学品从业单位安 全标准化通用规范》 非药品类 易制毒化 学品管理 制度 规章制度 规章制度 企业要建立健全非药品类易制毒化学品管理制度：企业负责人的管理职责和管理人员的岗位职 责，非药品类易制毒化学品生产、出入库管理、仓储安全管理制度，购销管理、购销合同管理 、销售流向登记、销售记录管理、购买和运输凭证存档等制度，非药品类易制毒化学品信息系 统填报制度，从业人员非药品类易制毒化学品知识教育培训制度，违法违规行为举报奖励制度 等。 《国家安全监管总局关于 进一步加强非药品类易制 毒化学品监管工作的指导 意见》（安监总管三〔 2012〕79号） 管理人员 培训 管理人员 培训 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时。每年再培 训时间不得少于16学时。 《生产经营单位安全培训 规定》 特种作业 人员 特种作业 人员 特种作业人员(包括电工、焊工、驾驶员等)必须按照国家有关规定进行专门的安全作业培 训，取得特种作业操作资格证书，且在有效期内。 《河南省安全生产条例》 安全生产 安全生产 管理机构 及人员 安全生产 管理制度 和操作规 程 —2—
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隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查 Ⅱ级要素 隐患自查Ⅲ级 要素 隐患自查Ⅳ级 要素 自查标准项具体描述 参考依据 安全标准化 安全标准化 新建危化品企业要按照《基本规范》、《通用规范》的要求开展安全生产标准化工作。提 出危化品安全生产许可证延期或换证申请的危化品企业，应达到安全生产标准化二级标准 以上水平。 《危险化学品安全使 用许可证实施办法》 消防验收 消防验收（备 案）文件 生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头应取得消防验收合格 报告。 《消防法》 《建设工程消防监督管 理规定》 “三同时”履 行情况 “三同时”履 行情况 取得安全条件审查意见、安全设施的设计审查意见。 《危险化学品建设项目 安全监督管理办法》 重大危险源备 案证 重大危险源备 案证 企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)，对本企业的生产、储存和使用 装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。对于已经确定为重大危险源的，应当按照《危 险化学品重大危险源监督管理暂行规定》进行安全管理。 《危险化学品安全使 用许可证实施办法》 主要负责人 主要负责人 主要负责人应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证，且合格证在有效 期内。 《安全生产法》 《生产经营单位安全培 训规定》 安全生产管理 机构及人员设 置 安全生产管理 机构及人员设 置 企业要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构要具备相 对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配 备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以 上经历，取得安全管理人员资格证书。 国家安全监管总局工业 和信息化部关于危险化 学品企业贯彻落实《国 务院关于进一步加强企 业安全生产工作的通知 》的实施意见 《公司法》 《危险化学品安全管理 条例》（国务院令第 591号） 《安全生产法》 《生产经营单位安全培 训规定》 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立 日期。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、实收资本、经营范围、法定 代表人姓名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记， 由公司登记机关换发营业执照。 使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的（属于危险化学品生产企业的除 外），应当依照该条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。 安全生产管理人员应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证，且合格证 在有效期内。 营业执照 危险化学品使 用许可证 安全生产管理 人员 危险化学品使 用许可证 安全生产管理 人员 资质证照 安全生产 管理机构 及人员 基础管理 营业执照 —1— 隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查 Ⅱ级要素 隐患自查Ⅲ级 要素 隐患自查Ⅳ级 要素 自查标准项具体描述 参考依据 责任制建立情 况 责任制建立情 况 生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件确 保安全生产。 《安全生产法》 责任制落实情 况 责任制落实情 况 单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。单位应 当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的 落实。 《安全生产法》 规章制度 规章制度 企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定下列主要安全生产规章制度： （一）安全生产例会等安全生产会议制度； （二）安全投入保障制度； （三）安全生产奖惩制度； （四）安全培训教育制度； （五）领导干部轮流现场带班制度； （六）特种作业人员管理制度； （七）安全检查和隐患排查治理制度； （八）重大危险源的评估和安全管理制度； （九）变更管理制度； （十）应急管理制度； （十一）生产安全事故或者重大事件管理制度； （十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度； （十三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度； （十四）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、临时用电、动土、断路、设备检 维修等作业安全管理制度； （十五）危险化学品安全管理制度； （十六）职业健康相关管理制度； （十七）劳动防护用品使用维护管理制度； （十八）承包商管理制度； （十九）安全管理制度及操作规程定期修订制度。 《危险化学品安全使用 许可证实施办法》 操作规程 操作规程 企业应当根据工艺、技术、设备特点和原辅料的危险性等情况编制岗位安全操作规程 《危险化学品安全使用 许可证实施办法》 生产经营单位 主要负责人和 安全管理人员 教育培训 生产经营单位 主要负责人和 安全管理人员 教育培训 单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间 不得少于12学时。 单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间 不得少于16学时。 《生产经营单位安全培 训规定》 “三级”安全 教育 “三级”安全 教育 新上岗的所有职工（包括临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等）都必须进行厂级 、工段级、班组级安全生产强制培训，培训时间不得少于72学时。 《生产经营单位安全培 训规定》 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资 《安全生产法》 特种作业人员 格，方可上岗作业。 特种作业人员 安全生产 责任制 安全生产 管理制度 和操作规 程 安全生产 教育培训 基础管理 —2—
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隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查 Ⅱ级要素 隐患自查 Ⅲ级要素 隐患自查 Ⅳ级要素 自查标准项具体描述 参考依据 营业执照 营业执照 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。 公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。公司 营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。 《公司法》 危险化学 品经营许 可证 危险化学 品经营许 可证 国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的企业，应当依照本办法取得危险化学品 经营许可证（以下简称经营许可证）。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品 。 《危险化学品经营许可证管理办 法》 主要负责 人 主要负责 人 主要负责人应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证，且合格证在有效期内。 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训规定》 安全生产 管理机构 及人员设 置 安全生产 管理机构 及人员设 置 从业人员三十人以上的必须设置专门从事安全生产管理的机构，且安全生产管理的机构配备的专 职安全生产管理人员不得少于三人，从业人员不足三十人的应当配备两名以上的专职安全生产管 理人员。 《河南省安全生产条例》 安全生产 管理人员 安全生产 管理人员 安全生产管理人员应取得安监部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证，且合格证在有效 期内。 《安全生产法》 《生产经营单位安全培训规定》 安全生产 责任制 责任落实 情况 责任落实 情况 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。其中 生产经营单位的主要负责人（法人单位为法定代表人）是本单位安全生产第一责任人，对本单位 的安全生产工作负全面责任。 《安全生产法》 《河南省安全生产条例》 安全生产 管理制度 规章制度 规章制度 有健全的安全管理规章制度 《危险化学品安全管理条例》 管理人员 培训 管理人员 培训 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时。每年再培训时 间不得少于16学时。 《生产经营单位安全培训规定》 特种作业 人员 特种作业 人员 特种作业人员必须按照国家有关规定进行专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，且 在有效期内。 《河南省安全生产条例》 资质证照 安全生产 管理机构 及人员 安全生产 —1— 隐患自查 Ⅰ级要素 隐患自查 Ⅱ级要素 隐患自查 Ⅲ级要素 隐患自查 Ⅳ级要素 自查标准项具体描述 参考依据 “三级” 安全教育 “三级” 安全教育 企业应对新上岗的所有职工（包括临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等）都必须进行强 制培训，培训时间不得少于72学时。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 《生产经营单位安全培训规定》 《安全生产法》 日常教育 日常教育 企业职工每年接受再培训的时间不得少于20学时。 《生产经营单位安全培训规定》 转岗、复 工教育 转岗、复 工教育 从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受安全培训 。 《生产经营单位安全培训规定》 从业人员 教育培训 从业人员 教育培训 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知 识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急 处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员， 不得上岗作业。 《安全生产法》 培训教育 主要内容 培训教育 主要内容 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其从业人员的安全生产的教育和培训主要包括下 列内容：1）安全生产法律、法规和规章；2）本单位安全生产规章制度和操作规程；3）岗位安 全操作技能；4）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；5）作业场所 和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；6）生产安全事故的防范和应急措施、 自救互救知识；7）生产安全事故案例；8）其他需要掌握的安全生产知识。 《河南省安全生产条例》 安全生产 检查和隐 患排查记 录档案 安全生产 检查和隐 患排查记 录档案 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并 消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 《安全生产法》 安全培训 档案 安全培训 档案 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、 参加人员以及考核结果等情况。 《安全生产法》 剧毒化学 品、易制 爆危险化 学品档案 危险化学品生产、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当如实记录购买单位的名称 、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量 、用途。销售记录以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限 不得少于1年。 剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业应当在销售后5日内，将所销售、购买的剧毒化 学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输 《危险化学品安全管理条例》 危险化学 品备案 对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储 存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的， 报港口行政管理部门）和公安机关备案。 《危险化学品安全管理条例》 危险化学 品档案 基础管理 安全生产 教育培训 安全生产 管理档案 —2—
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安全生产领域举报奖励办法（2018 年） （2018 年 1 月 4 日《国家安全监管总局财政部关于印发〈安全生产领域举报奖励办法〉 的通知》（安监总财〔2018〕19 号）公布） 第一条为进一步加强安全生产工作的社会监督，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法 行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处违法行为，依据《中华人民共和国安全生 产法》《中华人民共和国职业病防治法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发 展的意见》等有关法律法规和文件要求，制定本办法。 第二条本办法适用于所有重大事故隐患和安全生产违法行为的举报奖励。 其他负有安全生产监督管理职责的部门对所监管行业领域的安全生产举报奖励另有规 定的，依照其规定。 第三条任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向县级以上人民政府安全生产监 督管理部门、其他负有安全生产监督管理职责的部门和各级煤矿安全监察机构（以下统称负 有安全监管职责的部门）举报重大事故隐患和安全生产违法行为。 第四条负有安全监管职责的部门开展举报奖励工作，应当遵循“合法举报、适当奖励、 属地管理、分级负责”和“谁受理、谁奖励”的原则。 第五条本办法所称重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停 业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身 难以排除的隐患。 煤矿重大事故隐患的判定，按照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全监 管总局令第 85 号）的规定认定。其他行业和领域重大事故隐患的判定，按照负有安全监管 职责的部门制定并向社会公布的判定标准认定。 第六条本办法所称安全生产违法行为，按照国家安全监管总局印发的《安全生产非法违 法行为查处办法》（安监总政法〔2011〕158 号）规定的原则进行认定，重点包括以下情形 和行为： （一）没有获得有关安全生产许可证或证照不全、证照过期、证照未变更从事生产经营、 建设活动的；未依法取得批准或者验收合格，擅自从事生产经营活动的；关闭取缔后又擅自 从事生产经营、建设活动的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安 全设施“三同时”规定的。 （二）未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或者矿山和危险化学品生产、经营、 储存单位，金属冶炼、建筑施工、道路交通运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未依 法经安全生产知识和管理能力考核合格，或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证 书而上岗作业的；与从业人员订立劳动合同，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤 亡依法应承担的责任的。 （三）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质 （资格）的单位或者个人，或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或 者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包、承租单位的安 全生产进行统一协调、管理的。 （四）未按国家有关规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产 安全的工艺、设备的。 （五）承担安全评价、认证、检测、检验工作和职业卫生技术服务的机构出具虚假证明 文件的。 （六）生产安全事故瞒报、谎报以及重大事故隐患隐瞒不报，或者不按规定期限予以整 治的，或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。 （七）未依法开展职业病防护设施“三同时”，或者未依法开展职业病危害检测、评价的。 （八）法律、行政法规、国家标准或行业标准规定的其他安全生产违法行为。 第七条举报人举报的重大事故隐患和安全生产违法行为，属于生产经营单位和负有安全 监管职责的部门没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理，经核查属实的，给予举 报人现金奖励。具有安全生产管理、监管、监察职责的工作人员及其近亲属或其授意他人的 举报不在奖励之列。 第八条举报人举报的事项应当客观真实，并对其举报内容的真实性负责，不得捏造、歪 曲事实，不得诬告、陷害他人和企业；否则，一经查实，依法追究举报人的法律责任。 举报人可以通过安全生产举报投诉特服电话“12350”，或者以书信、电子邮件、传真、 走访等方式举报重大事故隐患和安全生产违法行为。 第九条负有安全监管职责的部门应当建立健全重大事故隐患和安全生产违法行为举报 的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告等制度，并向社会公开通信地 址、邮政编码、电子邮箱、传真电话和奖金领取办法。 第十条核查处理重大事故隐患和安全生产违法行为的举报事项，按照下列规定办理： （一）地方各级负有安全监管职责的部门负责受理本辖区内的举报事项； （二）设区的市级以上地方人民政府负有安全监管职责的部门、国家有关负有安全监管 职责的部门可以依照各自的职责直接核查处理辖区内的举报事项； （三）各类煤矿的举报事项由所辖区域内属地煤矿安全监管部门负责核查处理。各级煤
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危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2017 年） （2011 年 8 月 5 日国家安全监管总局令第 41 号公布，2015 年 5 月 27 日国家安全监管 总局令第 79 号第一次修正，2017 年 3 月 6 日国家安全生产监督管理总局令第 89 号第二次 修正） 第一章 总 则 第一条 为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安 全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、 《危险化学品安全管理条例》 等法律、行政法规，制定本实施办法。 第二条 本办法所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营 业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。 第三条 企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生 产许可证）。未取得安全生产许可证的企业，不得从事危险化学品的生产活动。 第四条 安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。 第五条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作。 省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负 责本行政区域内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的企业安全 生产许可证的颁发管理。 第六条 省级安全生产监督管理部门可以将其负责的安全生产许可证颁发工作，委托企 业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施。涉及剧毒化学品生产的企业安全 生产许可证颁发工作，不得委托实施。国家安全生产监督管理总局公布的涉及危险化工工艺 和重点监管危险化学品的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托县级安全生产监督管理部 门实施。 受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门在受委托的范围内，以省级安全生 产监督管理部门的名义实施许可，但不得再委托其他组织和个人实施。 国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门和受委托的设区的市级或者县 级安全生产监督管理部门统称实施机关。 第七条 省级安全生产监督管理部门应当将受委托的设区的市级或者县级安全生产监督 管理部门以及委托事项予以公告。 省级安全生产监督管理部门应当指导、监督受委托的设区的市级或者县级安全生产监督 管理部门颁发安全生产许可证，并对其法律后果负责。 第二章 申请安全生产许可证的条件 第八条 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求： （一）国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新设立企业建 在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内； （二）危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危 险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、 法规、规章和国家标准或者行业标准的规定； （三）总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设 计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等标准的要求。 石油化工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合《石油化工企业设计防火规范》 （GB50160）的要求。 第九条 企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求： （一）新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设； 涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲 级设计资质的化工石化设计单位设计； （二）不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险 化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次 使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证； （三）涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险 化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装 设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施； （四）生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离； （五）危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建（构）筑物之间的距离符合有关标 准规范的规定。 同一厂区内的设备、设施及建（构）筑物的布置必须适用同一标准的规定。 第十条 企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或者行 业标准的劳动防护用品。 第十一条 企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218），对本企业的生产、 储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。
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XX 安全生产专项整治三年行动实施方案 各部门，派驻机构，直属公司及辖区各企业： 《XX 安全生产专项整治三年行动实施方案》已经 2020 年 7 月 6 日第十一次主任办公会 议研究通过，现印发你们，请结合职责分工抓好贯彻落实。 XX 管委会 2020 年 7 月 10 日 【此件公开发布】 XX 安全生产专项整治三年行动实施方案 为贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3 号）、《自治区 安委会关于印发〈自治区安全生产专项整治三年行动方案〉的通知》（宁安委〔2020〕5 号）和《XX 市安委会关于印发＜XX 市安全生产专项整治三年行动实施方案〉的通知》（银安 委发〔2020〕3 号）精神，全面开展安全生产专项整治三年行动，从根本上消除园区事故隐 患，制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三 中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实自治区党委十二届八 次、九次全会精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治 理、以更严密的责任体系、更严格的监督检查、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障， 健全“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎 实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，坚决遏 制较大及以上事故，推进 XX 经开区高质量发展，为打造“升级版经开区”创造安全稳定的环 境。 二、整治目标 通过实施三年专项行动，建立健全消除事故隐患的责任体系、制度体系、管理办法、重点 工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化。 目标一：园区安全生产监管体制健全、责任明确、安全监管力量进一步强化。 目标二：园区规划、建设及园区内企业布局进一步规范，重大安全风险管控能力显著增 强，安全防控水平有效提升。 目标三：园区安全风险评估完成率 100％，集约化可视化安全监管信息共享平台建成率 100％，实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化、长效化。 目标四：园区应急保障能力进一步提升，以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预 防控制体系完善，有效防范遏制重特大事故能力加强。 三、主要任务 以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践。切实解决思想认知不足、安 全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健 全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党工委、管委会领 导责任、部门监管责任，狠抓企业主体责任，切实提高安全管理效能；建立安全隐患排查和安 全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政 府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门监督检查为主向企业日常自查自纠转 变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，提升 XX 经开区安 全生产整体水平。 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。各部门、各单位和企业负 责人要学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全生产理念，坚持“生命至 上、安全第一”，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。集中学习阶段，党工委 （党组）理论学习中心组、各部门党支部专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，结 合实际，研究贯彻落实的措施。学习教育情况列入年度安全生产考核内容。多种形式采用广泛 学习宣传专题片《生命重于泰山》，并督促企业列为“三级安全教育培训”内容。重点推动阶 段，分批次组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员进行轮训，把学习贯彻习近平总书 记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。结合实际开展各具特色的安全生产大讲堂活 动，通过领导干部带头讲、第三方专业机构专家深入讲、一线工作者互动讲，推动安全发展理 念真正深入人心，学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。着重完善安全生产责任和管理制 度，制定安委会成员单位年度安全生产工作责任考核细则，推动落实有关安全生产政策法规， 确保重点工作取得显著进展。完善提升阶段，开展经常性、系统性的宣传教育活动。推进安全 宣传活动，普及安全知识、培育安全文化。利用各种渠道广泛宣传安全生产方针政策、法律法 规，曝光违规违法典型案例，营造安全生产必须警钟长鸣、长抓不懈，丝毫不能放松的社会氛 围。
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化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（2017 年） （2017 年 3 月 6 日《国家安全监管总局关于印发〈化工（危险化学品）企业保障生产 安全十条规定〉〈烟花爆竹企业保障生产安全十条规定〉和〈油气罐区防火防爆十条规定〉 的通知》（安监总政法﹝2017﹞15 号）公布） 一、必须依法设立、证照齐全有效。 二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。 三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。 四、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。 五、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。 六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。 七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。 八、严禁未经审批进行动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板 抽堵等作业。 九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。 十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。 《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》条文释义 《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（以下简称《十条规定》）由 5 个 必须和 5 个严禁组成，紧抓化工（危险化学品）企业生产安全的主要矛盾和关键问题，规范 了化工（危险化学品）企业安全生产过程中集中多发的问题，其主要特点是： 一是重点突出，针对性强。《十条规定》在归纳总结近年来造成危险化学品生产安全事 故主要因素的基础上，从企业必须依法取得相关证照、建立健全并落实安全生产责任制等安 全管理规章制度、严格从业人员资格及培训要求等方面强调了化工（危险化学品）企业保障 生产安全的最基本的规定，突出了遏制危险化学品生产安全事故的关键因素。 二是编制依法，执行有据。《十条规定》中的每一个必须、每一个严禁，都是以《中华 人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及其配套规章等重要法规标准为依 据，都是有法可依的，化工（危险化学品）企业必须严格执行。违反了规定，就要依法进行 处罚。 三是简明扼要，便于普及。《十条规定》的内容只有十句话，239 个字，言简意赅，一 目了然。虽然这些内容过去都有规定，但散落在多项法规标准之中，许多化工（危险化学品） 企业负责人、安全管理人员和从业人员对其不够熟悉。《十条规定》明确将法规标准中规定 的化工（危险化学品）企业应该做、必须做的最基本的要求规范出来，便于企业及相关人员 记忆和执行。 为深刻领会、准确理解《十条规定》的内容和要求，现逐条进行简要解释说明如下： 一、必须依法设立、证照齐全有效 依法设立是要求：企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划；企业的选址 应当符合当地城乡规划；新建化工企业必须按照有关规定进入化工园区（或集中区），必须 经过正规设计、必须装备自动监控系统及必要的安全仪表系统，周边距离不足和城区内的化 工企业要搬迁进入化工园区。 证照齐全主要是指各种企业安全许可证照，包括建设项目“三同时”审查和各类相应的 安全许可证不仅要齐全，还要确保在有效期内。 依法设立是企业安全生产的首要条件和前提保障。安全生产行政审批是危险化学品企业 准入的首要关口，是检查企业是否具备基本安全生产条件的重要环节，是安全监管部门强化 安全生产监管的重要行政手段。而非法生产行为一直是引发事故，特别是较大以上群死群伤 事故的主要原因之一。例如，2013 年 3 月 1 日，辽宁省朝阳市建平县鸿燊商贸有限责任公 司硫酸储罐爆炸泄漏事故，导致 7 人死亡、2 人受伤。事故企业未取得工商注册，在项目建 设过程中，除办理了临时占地手续外，项目可研、环评、安全评价、设计等相关手续均未办 理。 二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度 安全生产责任制是生产经营单位安全生产的重要制度，建立健全并严格落实全员安全生 产责任制，是企业加强安全管理的重要基础。严格领导带班值班制度是强化企业领导安全生 产责任意识、及时掌握安全生产动态的重要途径，是及时应对突发事件的重要保障。 安全生产责任制不健全、不落实，领导带班值班制度执行不严格往往是事故发生的首要 潜在因素。例如，2012 年 12 月 31 日，山西省潞城市山西潞安集团天脊煤化工集团股份有 限公司苯胺泄漏事故，造成区域环境污染事件，直接经济损失约 235.92 万元。事故直接原 因虽然是事故储罐进料管道上的金属软管破裂导致的，但经调查发现安全生产责任制不落实 （当班员工 18 个小时不巡检）和领导带班值班制度未严格落实是导致事故发生的重要原因。 三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗 化工生产、储存、使用过程中涉及到品种繁多、特性各异的危险化学品，涉及复杂多样 的工艺技术、设备、仪表、电气等设施。特别是近年来，化工生产呈现出装置大型化、集约 化的发展，对从业人员提出了更高的要求。因此，从业人员的良好素质是化工企业实现安全
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国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001 年） （2001 年 4 月 21 日中华人民共和国国务院令第 302 号公布） 第一条为了有效地防范特大安全事故的发生，严肃追究特大安全事故的行政责任，保障 人民群众生命、财产安全，制定本规定。 第二条地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防 范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依 照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任: （一）特大火灾事故； （二）特大交通安全事故； （三）特大建筑质量安全事故； （四）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故； （五）煤矿和其他矿山特大安全事故； （六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故: （七）其他特大安全事故。 地方人民政府和政府有关部门对特大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他 直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责 任。 特大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规 和规章的规定执行。 第三条特大安全事故的具体标淮，按照国家有关规定执行。 第四条地方各级人民政府及政府有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取 行政措施，对本地区实施安全监督管理，保障本地区人民群众生命、财产安全，对本地区或 者职责范围内防范特大安全事故的发生、特大安全事故发生后的迅速和妥善处理负责。 第五条地方各级人民政府应当每个季度至少召开一次防范特大安全事故工作会议，由政 府主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分 析、布置、督促、检查本地区防范特大安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会 议确定的各项防范措施必须严格实施。 第六条市（地、州）、县（市、区）人民政府应当组织有关部门按照职责分工对本地区 容易发生特大安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任、采取措施，并组织有 关部门对上述单位、设施和场所进行严格检查。 第七条市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。 本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。 第八条市（地、州）、县（市、区）人民政府应当组织有关部门对本规定第二条所列各 类特大安全事故的隐患进行查处；发现特大安全事故隐患的，责令立即排除；特大安全事故 隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。法律、 行政法规对查处机关另有规定的，依照其规定。 第九条市（地、州）、县（市、区）人民政府及其有关部门对本地区存在的特大安全事 故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或 者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在内的紧急措施， 同时报告；有关上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。 第十条中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动， 必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危 险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等 危险品的生产、经营场所。 中小学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主 要领导人和县（市、区）人民政府教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、降 级直至撤职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。 中小学校违反本条第一款规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除 公职的行政处分；构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。 第十一条依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、 颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定 的安全条件和程序进行审查；不符合法律、法规和规章规定的安全条件的，不得批准；不符 合法律、法规和规章规定的安全条件，弄虚作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员 取得批准的，负责行政审批的政府部门或者机构除必须立即撤销原批准外，应当对弄虚作假 骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员的当事人依法给予行政处罚；构成行贿罪或者其他 罪的，依法追究刑事责任。 负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对不符合法律、法规和规章规定的安 全条件予以批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开 除公职的行政处分；与当事人勾结串通的，应当开除公职；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其 他罪的，依法追究刑事责任。 第十二条对依照本规定第十一条第一款的规定取得批准的单位和个人，负责行政审批的 政府部门或者机构必须对其实施严格监督检查；发现其不再具备安全条件的，必须立即撤销
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非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法（2006 年） （2006 年 3 月 21 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，2006 年 4 月 5 日国家安全生产监督管理总局令第 5 号公布） 第一章 总 则 第一条 为加强非药品类易制毒化学品管理，规范非药品类易制毒化学品生产、经营行 为，防止非药品类易制毒化学品被用于制造毒品，维护经济和社会秩序，根据《易制毒化学 品管理条例》（以下简称《条例》）和有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条 本办法所称非药品类易制毒化学品，是指《条例》附表确定的可以用于制毒的 非药品类主要原料和化学配剂。 非药品类易制毒化学品的分类和品种，见本办法附表《非 药品类易制毒化学品分类和品种目录》。 《条例》附表《易制毒化学品的分类和品种目录》 调整或者《危险化学品目录》调整涉及本办法附表时，《非药品类易制毒化学品分类和品种 目录》随之进行调整并公布。 第三条 国家对非药品类易制毒化学品的生产、经营实行许可制度。对第一类非药品类 易制毒化学品的生产、经营实行许可证管理，对第二类、第三类易制毒化学品的生产、经营 实行备案证明管理。 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域 内第一类非药品类易制毒化学品生产、经营的审批和许可证的颁发工作。 设区的市级人民 政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第 三类非药品类易制毒化学品生产的备案证明颁发工作。 县级人民政府安全生产监督管理部 门负责本行政区域内第三类非药品类易制毒化学品经营的备案证明颁发工作。 第四条 国家安全生产监督管理总局监督、指导全国非药品类易制毒化学品生产、经营 许可和备案管理工作。 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内执行非 药品类易制毒化学品生产、经营许可制度的监督管理工作。 第二章 生产、经营许可 第五条 生产、经营第一类非药品类易制毒化学品的，必须取得非药品类易制毒化学品 生产、经营许可证方可从事生产、经营活动。 第六条 生产、经营第一类非药品类易制毒化学品的，应当分别符合《条例》第七条、 第九条规定的条件。 第七条 生产单位申请非药品类易制毒化学品生产许可证，应当向所在地的省级人民政 府安全生产监督管理部门提交下列文件、资料，并对其真实性负责： （一）非药品类易制毒化学品生产许可证申请书（一式两份）； （二）生产设备、仓储设施和污染物处理设施情况说明材料； （三）易制毒化学品管理制度和环境突发事件应急预案； （四）安全生产管理制度； （五）单位法定代表人或者主要负责人和技术、管理人员具有相应安全生产知识的证明 材料； （六）单位法定代表人或者主要负责人和技术、管理人员具有相应易制毒化学品知识的 证明材料及无毒品犯罪记录证明材料； （七）工商营业执照副本（复印件）； （八）产品包装说明和使用说明书。 属于危险化学品生产单位的，还应当提交危险化 学品生产企业安全生产许可证和危险化学品登记证（复印件），免于提交本条第（四）、（五）、 （七）项所要求的文件、资料。 第八条 经营单位申请非药品类易制毒化学品经营许可证，应当向所在地的省级人民政 府安全生产监督管理部门提交下列文件、资料，并对其真实性负责： （一）非药品类易制毒化学品经营许可证申请书（一式两份）； （二）经营场所、仓储设施情况说明材料； （三）易制毒化学品经营管理制度和包括销售机构、销售代理商、用户等内容的销售网 络文件； （四）单位法定代表人或者主要负责人和销售、管理人员具有相应易制毒化学品知识的 证明材料及无毒品犯罪记录证明材料； （五）工商营业执照副本（复印件）； （六）产品包装说明和使用说明书。 属于危险化学品经营单位的，还应当提交危险化 学品经营许可证（复印件），免于提交本条第（五）项所要求的文件、资料。 第九条 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门对申请人提交的申请书及 文件、资料，应当按照下列规定分别处理： （一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证； （二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正； （三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在 5 个工作日内书面一次告知 申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
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突发事件应急预案管理办法（2013 年） （2013 年 10 月 25 日《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国 办发〔2013〕101 号）公布） 第一章总则 第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、 实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办 法。 第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社 会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害 而预先制定的工作方案。 第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工 作，适用本办法。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容， 切实提高针对性、实用性和可操作性。 第二章分类和内容 第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急 预案两大类。 第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项 应急预案、部门应急预案等。 总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县 级以上各级人民政府制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保 护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方 案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。 部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本 部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等 涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的 联合应急预案。 第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应 急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。 针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面 专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标 准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动， 同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信 息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规 范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组 织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等 内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡镇街道专项 和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报 告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。 针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风 险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。 针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措 施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。 针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预 案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等 内容。 联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处置措施衔接、 应急资源共享等应急联动机制。 第九条单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会 等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、 应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等， 体现自救互救、信息报告和先期处置特点。 大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预 案体系。 第十条政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针对突发事件现场处置 工作灵活制定现场工作方案，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应 对措施、应急装备保障和自我保障等内容。 第十一条政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况， 编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍
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安全生产工作创新奖励管理暂行办法（2011 年） （2011 年 5 月 26 日国家安全监管总局关于印发安全生产工作创新奖励管理暂行办法的 通知（安监总政法〔2011〕81 号）公布） 第一章总则 第一条为鼓励各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察 部门）和各类企事业单位创造性地开展安全生产工作，加快建立和完善科学、合理、有效的 安全生产长效机制，根据《安全生产法》等有关规定，制定本办法。 第二条国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）设立安全生产工作创新奖， 奖励在安全生产领域取得创新工作成果或者对安全生产发展进步作出突出贡献的单位和个 人。 安全生产工作创新奖实行自愿申报、专家评议、综合评定、择优奖励的原则。 安全生产工作创新奖励工作坚持公开、公平、公正的原则。 第三条地方各级安全监管监察部门和各企事业单位应当重视和推动安全生产工作的创 新发展，积极探索工业化、城镇化等快速发展阶段安全生产的规律特点，发现新情况，研究 新问题，探索新途径，采取新举措；积极申报或推荐安全生产工作创新奖，建立健全工作创 新激励机制，调动和促进安全监管监察部门、企事业单位和人员的创新积极性。 第二章奖项设置 第四条安全生产工作创新奖分为安全生产理论创新和安全生产实践应用创新两类。 安全生产工作创新奖每年评选一次。 第五条安全生产理论创新，是指在安全生产理念原则等重大理论问题上有所建树，或者 填补了安全生产领域某些空白，推动了安全生产理论发展，得到学术界的重视和好评。获奖 的理论创新成果必须观点鲜明，论据充分，资料翔实，数据准确，逻辑严密，方法科学，具 有创新性、前沿性、效益性和实用性。 第六条安全生产实践应用创新，是指在解决安全生产工作重大现实问题上有所突破，包 括在体制建设、制度设计、管理方法、操作程序等方面有突破性的创新。获奖的应用创新成 果应当产生显著的安全效益和社会效益。 第七条安全生产工作创新奖设一、二、三等奖和特别奖。安全生产工作创新奖年度评选 等次及数量，由评审组织依据实际情况提出具体意见，经安全监管总局局长办公会议审议决 定。 第三章评审办法和程序 第八条安全监管总局成立安全生产工作创新成果奖励委员会，由国家安全生产专家和安 全监管总局、国家煤矿安全监察局机关有关司局的人员组成，主要职责是为安全生产工作创 新奖励制度的建立和实施提供政策性意见建议，研究解决安全生产工作创新奖评审等工作中 的重大事项和问题。 安全生产工作创新成果奖励委员会（以下简称创新成果奖励委员会）下设办公室。办公 室设在政策法规司，负责创新成果评选奖励的组织协调和日常管理工作。 第九条安全生产工作创新奖的申报人可以是地方各级安全监管监察部门、安全生产中介 机构、各类企事业单位、其他组织等团体，也可以是个人。 多个单位共同完成的安全生产工作创新成果，由其第一负责单位组织申报。 第十条省级安全监管监察部门、中央企业总部、安全监管总局直属单位申报安全生产工 作创新奖的，直接向安全监管总局申报；中央企业下属机构申报安全生产工作创新奖的，应 当经中央企业总部初选并向安全监管总局推荐；其他组织和个人申报安全生产工作创新奖 的，应当经所在地省级安全监管监察部门初选并向安全监管总局推荐。 第十一条申报安全生产工作创新奖，应当提交以下材料： （一）安全生产理论创新的论文或者安全生产实践应用创新的说明。安全生产实践应用 创新说明应当包括创新已获安全效益和社会效益的证明或者验算材料； （二）有关部门或者机构对申报创新成果的评价或者鉴定，或者不少于 5 名省级以上安 全生产专家组成员的评价意见； （三）作出评价或者鉴定意见的有关部门、机构或者安全生产专家的资质证明影印件。 申报人应当对申报材料的真实性负责。 第十二条省级安全监管监察部门应当对申报的相关材料进行初步审查，对申报的安全生 产工作创新成果作出评价或者鉴定，并提出创新奖类别、授奖等级等具体推荐意见。 中央企业总部应当组织不少于 5 名省级以上安全生产专家组成员（不得与第十一条的专 家重复）对下属机构申报的创新成果作出评价意见，并提出创新奖类别、授奖等级等具体推 荐意见。 第十三条创新成果奖励委员会办公室对申报的材料进行汇总分类，提出初审建议。通过 初审的创新成果，在安全监管总局政府网站上公示，公示期一个月。 创新成果奖励委员会组织评审组以记名投票表决方式，对公示后无异议或者有异议但已 解决的创新成果提出获奖和奖励等级的建议。
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中华人民共和国突发事件应对法（2007 年） 第一章 总 则 第一条 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会 危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安 全和社会秩序，制定本法。 第二条 突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建 等应对活动，适用本法。 第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采 取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重 大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。 突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。 第四条 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管 理体制。 第五条 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突 发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生， 最大限度地减轻重大突发事件的影响。 第六条 国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高 全社会的避险救助能力。 第七条 县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区 域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政 府共同负责。 突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急 救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。 突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危 害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置 工作。 法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方 人民政府应当积极配合并提供必要的支持。 第八条 国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实 际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派 出工作组指导有关工作。 县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地 中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领 导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要， 设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。 上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人民政府及其相应部门 做好有关突发事件的应对工作。 第九条 国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其 办事机构及具体职责由国务院规定。 第十条 有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时公布。 第十一条 有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造 成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程 度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。 公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。 第十二条 有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征 用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征 用后毁损、灭失的，应当给予补偿。 第十三条 因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适 用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。 第十四条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法 律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令，参加突发事件的应急 救援和处置工作。 第十五条 中华人民共和国政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、事 后恢复与重建等方面，同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。 第十六条 县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表大 会常务委员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作 出专项工作报告。 第二章 预防与应急准备 第十七条 国家建立健全突发事件应急预案体系。
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XX 安全生产专项整治三年行动实施方案 各部门，派驻机构，直属公司及辖区各企业： 《XX 安全生产专项整治三年行动实施方案》已经 2020 年 7 月 6 日第十一次主任办公会 议研究通过，现印发你们，请结合职责分工抓好贯彻落实。 XX 管委会 2020 年 7 月 10 日 【此件公开发布】 XX 安全生产专项整治三年行动实施方案 为贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3 号）、《自治区 安委会关于印发〈自治区安全生产专项整治三年行动方案〉的通知》（宁安委〔2020〕5 号）和《XX 市安委会关于印发＜XX 市安全生产专项整治三年行动实施方案〉的通知》（银安 委发〔2020〕3 号）精神，全面开展安全生产专项整治三年行动，从根本上消除园区事故隐 患，制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三 中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实自治区党委十二届八 次、九次全会精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治 理、以更严密的责任体系、更严格的监督检查、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障， 健全“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎 实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，坚决遏 制较大及以上事故，推进 XX 经开区高质量发展，为打造“升级版经开区”创造安全稳定的环 境。 二、整治目标 通过实施三年专项行动，建立健全消除事故隐患的责任体系、制度体系、管理办法、重点 工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化。 目标一：园区安全生产监管体制健全、责任明确、安全监管力量进一步强化。 目标二：园区规划、建设及园区内企业布局进一步规范，重大安全风险管控能力显著增 强，安全防控水平有效提升。 目标三：园区安全风险评估完成率 100％，集约化可视化安全监管信息共享平台建成率 100％，实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化、长效化。 目标四：园区应急保障能力进一步提升，以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预 防控制体系完善，有效防范遏制重特大事故能力加强。 三、主要任务 以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践。切实解决思想认知不足、安 全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健 全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党工委、管委会领 导责任、部门监管责任，狠抓企业主体责任，切实提高安全管理效能；建立安全隐患排查和安 全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政 府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门监督检查为主向企业日常自查自纠转 变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，提升 XX 经开区安 全生产整体水平。 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。各部门、各单位和企业负 责人要学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全生产理念，坚持“生命至 上、安全第一”，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。集中学习阶段，党工委 （党组）理论学习中心组、各部门党支部专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，结 合实际，研究贯彻落实的措施。学习教育情况列入年度安全生产考核内容。多种形式采用广泛 学习宣传专题片《生命重于泰山》，并督促企业列为“三级安全教育培训”内容。重点推动阶 段，分批次组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员进行轮训，把学习贯彻习近平总书 记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。结合实际开展各具特色的安全生产大讲堂活 动，通过领导干部带头讲、第三方专业机构专家深入讲、一线工作者互动讲，推动安全发展理 念真正深入人心，学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。着重完善安全生产责任和管理制 度，制定安委会成员单位年度安全生产工作责任考核细则，推动落实有关安全生产政策法规， 确保重点工作取得显著进展。完善提升阶段，开展经常性、系统性的宣传教育活动。推进安全 宣传活动，普及安全知识、培育安全文化。利用各种渠道广泛宣传安全生产方针政策、法律法 规，曝光违规违法典型案例，营造安全生产必须警钟长鸣、长抓不懈，丝毫不能放松的社会氛 围。
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第一章：概 述 改革开放之来，我国经济高速发展，科技发展也一日千里,随着生活水平的提高，电脑 进入了千家万户，在人们的生活中电脑发挥着越来越重要的作用，几乎成为生活的必需品. 但是很多人对电脑的知识很少,仅会基本使用.不知道主机箱里的配件情况，更不清楚维护电 脑的知识。经过调查得知，许多人根本不知道脏的长久不清洁的电脑对电脑本身以及对使用 者的弊端和害处，即使知道也没有技术和能力自己清洁电脑. 鉴于此，我们推出了一个在徐州包括苏北市场上是空白，市场前景非常光明的服务--电脑 清洁，以满足消费者的现有和潜在需求。通过全体创业人员的勤奋工作，我们推出了徐州为 洁电脑清洁公司，并准备在恰当的时候付诸实施。 1.1 核心技术与服务 我们公司的服务主要是基于我们对于市场的需求和我们对计算机的了解。电脑清洁看是 可有可无，但是作为高科技产品，平时需要精心保养和维护，粉尘油污和静电等污染不仅会 造成其外壳的污染磨损，而且还会造成显示器、激光头、软驱磁头和内部设备如集成电路板 的老化，大大缩短其使用寿命.据统计，70%以上的电脑故障都是由此而引起的。电脑,打印机, 复印机使用一年半载后，就会积聚污垢灰尘，不仅影响美观，而且容易出现性能不稳定、操 作反应迟钝等现象，电脑还会由于电路板上灰尘堆积而造成短路烧毁元件.而且电脑鼠标、 键盘上有很多的病毒，如果不及时进行清洁的话，就有可能给你带来疾病，让你终生后悔。 因此定期对它们进行清洁是非常必要的. 1.2 公司简介 通过对城市商业、客户、交通条件的条件和我们公司的性质分析，我们对我们公司的选 址问题进行了仔细的分析，最后我们将我们的公司建在徐州市泛亚大厦里，初期实行直线型 组织结构，随着公司的经营逐步改善我们的公司结构。公司采用多种融资方式确保企业的顺 利运转。成长期我们公司将逐步扩大规模，以淮海经济区为中心，逐步向外扩展，争取占领 更多的市场。公司的宗旨是：我们能使您的电脑更加美观，我们能使您的爱机寿命长久，我 们能使您的双手远离病毒。 1.3 市场营销 为了保证公司的正常运营，我们拟订了详细的营销策略。 目标市场：企、事业单位，学校，网吧以及一些拥有电脑的个人。 市场发展：根据我们公司服务的特性，我们将采取密集性的增长战略。 市场竞争：公司作为徐州甚至淮北经济区的领先者进入市场，这对我们来说也是一个挑 战，我们要做好我们前期的宣传工作，在市场上迅速形成一定的知名度。我们也要充分发挥 我们市场领先者的优势，迅速的占领市场，并且提高进入市场的壁垒，争取更多的目标顾客， 形成一定的规模效应。 在公司发展的不同阶段，公司将采用不同的价格策略、促销手段、通路策略及服务策略 来保障公司的运营。 1.4 财务预测 由于我们所推出的服务在徐州市场处于空白，我们还处于去开发市场的阶段，市场存在 着潜在的不稳定性，然而发展速度相当快。根据我们公司的特点我们是属于不需要太多的固 定资产投入，所以我们公司初步预定在 1.07 年回收成本；第二年和第三年是我们公司的高 速发展期；在第四年的时候，在经济能力允许范围内增加我们公司有形和无形资产，扩大我 们公司的规模。 我们预测了公司成立 5 年后的财务状况。公司创办初期的资金需求为 100 万元，需在固 定资产、流动资产和开办费上投入初期资金。公司的主权资本大约为 60 万，其中自有资金 30 万元，风险投资 30 万元。公司指定了严格的财务规章制度，合法经营、诚实纳税是我们的 财务原则。 第二章：服 务 2.1 服务内容： 1 对电脑、复印机、打印机等公司企业的常用设备进行彻底有效的清洁，以电脑清洁为 主。 2.对电脑进行基本功能的检测，解决其出现的一般故障，这是电脑清洁的附带服务。 2.2 服务对象： 1． 前期的目标市场是拥有电脑数量较多（50 台以上）的企事业单位。 2． 中后期也为个人、电脑数量较少的单位服务。 2.3 服务方式： 公司成立初期，我们通过上门自我推销以及做一些低成本的广告（如报刊、传单） 的方式在目标市场中，先找到第一批客户，并提高我们公司的知名度。接着，除了上门推销 和广告，我们主要靠服务的优良品质，低廉的价格，良好的服务态度和信誉留住客户。 主要通过与企事业单位订立长期的合作关系来稳定我们的老市场，如此吸引客户的 条件是长期的合作的稳定性，价格更低，服务的优先权等等。同时，不断开拓新的市场。 公司运营中期，有了一定的资本积累，主要通过一些较高成本的广告提高公司的知 名度，并由新颖独特的广告，优质的服务逐步建立公司的“品牌”。 2.4 服务目标： 清洁彻底有效，服务专业，态度良好，让目标客户满意，创造电脑清洁业的第一品牌。 前期，占领大部分的市场，以此提高我们公司与未来竞争者的竞争能力。 中后期靠老客户及品牌持续稳定地赢利，并以开分店的形式“扩张”。 2.5 服务原料、工具： 清洁溶剂和擦洗工具，都可在市场上购买到。为降低购买成本，我们公司会与相关供应 厂商联系，建立长期合作关系。同时，我们的清洁溶剂是多档次、多品种的，客户的选择范 围较大。在适当的时期，我们可能选择自己去生产清洁用品，以此来进一步降低成本，提高 我们的市场竞争力。 2.6 服务人员： 熟知电脑硬件，精通电脑的高学历人才（以男士为主）。公司会对其培训，一方面提高 他们工作的专业水平，另一方面训练他们良好的工作方式、态度。
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企业生产计划管理标准 生产计划标准指标 生产计划的主要指标有：产品品种、产品质量、产品产量与产值等，它们各有不同的经济内容， 从不同的侧面反映了企业计划期内生产活动的要求。 一、产品品种指标。产品品种指标是指企业在计划期内应该生产的品种、规格的名称和数目。品 种指标表明企业在品种方面满足社会需要的程度，反映企业的专业化协作水平、技术水平和管理水平。 努力发展新品种和产品的更新换代，对于满足国家建设和人民生活的需要，具有重要意义。 二、产品质量指标。产品质量指标是指企业在计划期内各种产品应该达到的质量标准。它反映着 产品的内在质量（如机械性能、工作精度、使用寿命，使用经济性等）及外观质量（如产品的外形、 颜色、装潢等）。产品质量是衡量产品使用价值的重要标志。保证和提高产品质量，是企业实现生产任 务、满足社会需要的一个十分重要的方面。企业的产品质量，也综合地反映了企业的技术水平和管理 水平。 三、产品产量指标。它是企业在计划期内应当生产的可供销售的工业产品的实物数量和工业性劳 务的数量。产品产量指标通常采用实物单位或假定实物单位来计量。产品产量指标是表示企业生产成 果的一个重要指标。它是国家进行物资平衡工作的依据，也是企业进行供、产、销平衡和编制生产作 业计划，组织日常生产的重要依据。 四、产值指标。为了计算不同品种的产品总量，需要运用综合反映企业生产成果的价值指标，即 产值指标。企业产值指标有商品产值、总产值与净产值等三种形式。 1、商品产值。是指企业在计划期内应当出产的可供销售的产品和工业性劳务的价值。它一般按 现行价格计算。在计算商品产值时，工业性劳务对象的价值和订货者自备材料的价值不应该包括在内。 商品产值是反映企业生产成果的重要指标，它表明企业在计划期内向社会提供的商品总量。 2、总产值。它是用货币表现的企业在计划期内应该完成的工作总量。它一般按不变价格计算。 总产值指标反映了一定时期内企业生产总的规模和水平；是计算企业生产发展速度及劳动生产率指标 的重要依据。总产值中除包括商品产值外，还包括在制品、半成品、自制工具、模型的期末、期初结 存量差额的价值，以及订货者来料的价值。 3、净产值。净产值指标表明企业在计划期内新创造的价值。它一般按现行价格计算工业净产值， 可采用生产法与分配法。按生产法计算净产值，是以总产值为基础的。其计算公式为： 净产值*总产值#物质消耗价值物质消耗价值是指原材料、燃料、辅助材料、外购动力、固定资产 折旧价值以及其他物质消耗费用。 按分配法计算净产值，是从国民收入的初次分配出发，将构成净产值的各项要素，如工资、利润、 税金等直接加总。其计算方法为： 净产值*工资+税金+利润+其他属于国民收入初次分配性质的支出 其他属于国民收入初次分配性质的支出，主要包括差旅费、市内交通费、员工培养费、利息支出、 罚金支出等。 生产计划编制标准步骤 一、调查研究，收集资料。 1、编制生产计划的主要依据是： ⑴、企业长远发展规划、长期经济协议； ⑵、国内外市场的经济技术情报及市场预测资料； ⑶、计划期产品销售量、上期合同执行情况及成品库存量； ⑷、上期生产计划的完成情况； ⑸、技术措施计划与执行情况； ⑹、计划生产能力与产品工时定额； ⑺、产品试制、物资供应、设备检修、劳动力调配等方面的资料等。 2、在收集资料的同时，还要认真总结上期计划执行的经验和教训，研究在生产计划中贯彻企业 经营方针的具体措施。 二、统筹安排，初步提出生产计划指标。应着眼于更好地满足社会需要和提高生产的经济效益， 对全年的生产任务作出统筹安排。其中包括：产量指标的选优和确定；产品出产进度的合理安排； 各个产品品种的合理搭配生产；将企业的生产指标分解为各个分厂、车间的生产指标等工作。这 些工作，相互联系，实际上是同时进行的。 三、综合平衡，确定生产计划指标。把需要同可能结合起来，将初步提出的生产计划指标同各方 面的条件进行平衡，使生产任务得到落实。综合平衡内容主要包括： 1、生产任务与生产能力之间的平衡，测算企业设备、生产面积对生产任务的保证程度； 2、生产任务与劳动力之间的平衡，测算劳动力的工种、数量以检查劳动生产率水平与生产任务 的保证程度； 3、生产任务与劳动力之间的平衡，测算劳动力的工种、数量以检查劳动生产率水平与生产任务 是否适应； 4、生产任务与物资供应之间的平衡，验算主要原材料、动力、工具、外协件对生产任务的保证 程度及生产任务同材料消耗水平的适应程度； 5、生产任务与生产技术准备的平衡，测算产品试制、工艺准备、设备维修、技术措施等与生产 任务的适应和衔接程度； 6、生产任务与资金占用的平衡，测算流动资金对生产任务的保证程度和合理性，等等。 生产计划安排标准 一、产量优选 企业的产量任务的确定，首先应该服从市场的需求，同时也应考虑充分利用企业的生产能力，增 加利润。产量与利润的关系，可以运用盈亏平衡点法来衡量。所谓盈亏平衡点，就是当产量增加到一 定界限时，产品生产所支付的固定费用和变动费用才能为销售收入所抵偿；产品产量小于这个界限， 企业就要亏损；产品产量大于这个界限，企业才有盈利。这个界限就叫盈亏平衡点。 二、产品生产进度安排 1、编制生产计划，不仅要确定全年总的产量任务，而且要进一步将全年生产任务具体安排到各个 季度和各个月份，这就是安排产品的生产进度。合理安排产品的生产进度，可以使企业的销售计划进 一步落实，为完成计划与用户订货合同提供数量和交货期限上的保证。合理安排产品的生产进度，也
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2023 年安全生产月安全知识竞赛题库（附题目答案） 一、单选题 1、2023 年安全生产月的主题是（A） A．人人讲安全， 个个会应急 B ．安全第一， 以人为本 C．防风险、除隐患、 遏事故 D．“落实安全责任，推动安全发展” 2、安全生产“五要素”是指： ( C ) A．人、机、环境、管理、信息； B．人、物、能量、信息、设备 C．安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入； D．监察、监管、教育、培训、工程。 3、事故隐患泛指生产系统中（ C ）的人的不安全行为、物的不安全状态和管理 上的缺陷。 A． 经 过 评 估 B． 存 在 C．可导致事故发生 D．不容忽视 4、根据能量转移理论的概念，能量逆流于人体造成的伤害分为两类。其中，第 一类伤害是指（ C ） 。 A．由于影响了局部或全身性能量交换引起的伤害，如冻伤等。 B．不正常的或不希望的能量释放造成的局部或全身性的伤害，如中毒伤害等。 C．由于能量超过人体的损伤临界值导致局部或全身性的伤害，如物体打击伤害 等 。 D．由于接触的能量不能被屏蔽导致的局部或全身性的伤害，如触电伤害等。 5、“动态相关性原则”告诉我们（ B ） 。 A．只有掌握事故发生的规律性，才能保证安全生产系统处于安全状态。 B．如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。 C．推动管理活动的基本力量是人，因此，管理必须激发人的工作能力。 D．激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。 6、根据《特种劳动防护用品安全标志实施细则》 ，特种劳动防护用品标志上盾牌 中间采用字母“ LA”，其表示的含意是： “( B ) ”之意。 A．生产安全 B．劳动安全 C．人身安全 D．劳保安全 7、从业人员在（ A ）人以下的生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生 产管理人员或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安 全生产管理服务。 A．300 B．250 C．200 D．350 8、不属于生产经营单位主要负责人安全生产教育培训内容的是（ A ）。 A．工伤保险的政策、法律、法规 B ．安全生产管理知识和方法 C．国家有关安全生产的方针、政策等 D．典型事故案例分析 9、特种作业人员安全技术考核的内容包括（ D ） 。 A．安全技术理论和事故案例 B．有关法律法规和实际操作 C．事故案例和实际操作 D．安全技术理论和实际操作 10、以下不属于安全教育培训方法的是（ C ）。 A．实际操作演练法 B ．讲授法 C．自学提高法 D．读书指导法 11、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”评价工作，属 于安全评价类型的 ( A ) 。 A．安全验收评价 B．安全现状综合评价 C．专项安全评价 D．安全预评价 12、以下属于物体打击伤害的选项是（ D ）。 A．建筑物坍塌，员工被水泥板砸伤 B．起吊的重物脱落，将员工击伤 C．员工不慎坠落，撞击到脚手架导致死亡 D．脚手架上坠落的钢筋打击员工头部，导致其死亡 13、按照职业安全健康管理体系的实施要求， 下列哪些要素的活动需要建立并保 持程序（ A ）。 A．管理评审活动 B．机构与职责的确定 C．目标的制定与传达 D．审核活动 14、根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 (2004 年 1 月 9 日) 的 规定，我国的重大危险源监控分为 ( D ) 级。 A．1 B ． 2 C ． 3 D ．4 15、造成事故发生的原因是很复杂，在采取措施时，就应分清轻重缓急，优先解 决事故树的关键基本事件和最重要事件。反映基本事件重要程度的是 ( C ) 。 A．事故百分比 B．临界重要度 C．结构重要度 D．关键重要度 16、指出下述不包括在重大事故救援体系之中的组织（系统）有（ B ）。 A． 应急救援指挥中心 B ．公共交通系统 C．信息发布中心 D．监测组织 17、重大事故的应急管理一般分为（ C ）、准备、响应和恢复四个阶段。 A．计划 B．演练 C．预防 D．布置 18、应急预案编制完成后，还应确保预案的批准、 ( B ) 和维护。 A．更新 B．实施 C．培训 D．演练 19、“保护人员安全优先”是应急预案六要素中 ( D ) 要素的内容。 A．应急响应 B．目的与意义 C．应急策划 D．方针与原则 20、安全生产管理是针对生产过程中的安全问题，进行有关（ B ）等活动。 A．计划、组织、控制和反馈 B．决策、计划、组织和控制 C．决策、计划、实施和改进 D．计划、实施、评价和改进 21、重大危险源 （ A ）是预防重大事故发生，而且做到一旦发生事故，能将事 故危害限制到最低程度。 A．控制的目的 B．划分的意义 C．评价的依据 D．管理的作用 22、生产性粉尘中主要常见的类型是（ B ）。 A．矿物性粉尘 B．混合型粉尘 C．化学性粉尘 D．动物性粉尘 23、下列因素中，可能引起白血病的因素是（ B ）。 A．激光 B．电离辐射 C．红外线 D．射频辐射 24、以下不属于使用劳动防护用品的一般要求是（ A ）。
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