安全员全套资料-化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（2017年）

化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（2017 年）
（2017 年 3 月 6 日《国家安全监管总局关于印发〈化工（危险化学品）企业保障生产
安全十条规定〉〈烟花爆竹企业保障生产安全十条规定〉和〈油气罐区防火防爆十条规定〉
的通知》（安监总政法﹝2017﹞15 号）公布）
一、必须依法设立、证照齐全有效。
二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。
三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。
四、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。
五、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。
六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。
七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。
八、严禁未经审批进行动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板
抽堵等作业。
九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。
十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。
《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》条文释义
《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（以下简称《十条规定》）由 5 个
必须和 5 个严禁组成，紧抓化工（危险化学品）企业生产安全的主要矛盾和关键问题，规范
了化工（危险化学品）企业安全生产过程中集中多发的问题，其主要特点是：
一是重点突出，针对性强。《十条规定》在归纳总结近年来造成危险化学品生产安全事
故主要因素的基础上，从企业必须依法取得相关证照、建立健全并落实安全生产责任制等安
全管理规章制度、严格从业人员资格及培训要求等方面强调了化工（危险化学品）企业保障
生产安全的最基本的规定，突出了遏制危险化学品生产安全事故的关键因素。
二是编制依法，执行有据。《十条规定》中的每一个必须、每一个严禁，都是以《中华
人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及其配套规章等重要法规标准为依
据，都是有法可依的，化工（危险化学品）企业必须严格执行。违反了规定，就要依法进行
处罚。
三是简明扼要，便于普及。《十条规定》的内容只有十句话，239 个字，言简意赅，一
目了然。虽然这些内容过去都有规定，但散落在多项法规标准之中，许多化工（危险化学品）
企业负责人、安全管理人员和从业人员对其不够熟悉。《十条规定》明确将法规标准中规定
的化工（危险化学品）企业应该做、必须做的最基本的要求规范出来，便于企业及相关人员
记忆和执行。
为深刻领会、准确理解《十条规定》的内容和要求，现逐条进行简要解释说明如下：
一、必须依法设立、证照齐全有效
依法设立是要求：企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划；企业的选址
应当符合当地城乡规划；新建化工企业必须按照有关规定进入化工园区（或集中区），必须
经过正规设计、必须装备自动监控系统及必要的安全仪表系统，周边距离不足和城区内的化
工企业要搬迁进入化工园区。
证照齐全主要是指各种企业安全许可证照，包括建设项目“三同时”审查和各类相应的
安全许可证不仅要齐全，还要确保在有效期内。
依法设立是企业安全生产的首要条件和前提保障。安全生产行政审批是危险化学品企业
准入的首要关口，是检查企业是否具备基本安全生产条件的重要环节，是安全监管部门强化
安全生产监管的重要行政手段。而非法生产行为一直是引发事故，特别是较大以上群死群伤
事故的主要原因之一。例如，2013 年 3 月 1 日，辽宁省朝阳市建平县鸿燊商贸有限责任公
司硫酸储罐爆炸泄漏事故，导致 7 人死亡、2 人受伤。事故企业未取得工商注册，在项目建
设过程中，除办理了临时占地手续外，项目可研、环评、安全评价、设计等相关手续均未办
理。
二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度
安全生产责任制是生产经营单位安全生产的重要制度，建立健全并严格落实全员安全生
产责任制，是企业加强安全管理的重要基础。严格领导带班值班制度是强化企业领导安全生
产责任意识、及时掌握安全生产动态的重要途径，是及时应对突发事件的重要保障。
安全生产责任制不健全、不落实，领导带班值班制度执行不严格往往是事故发生的首要
潜在因素。例如，2012 年 12 月 31 日，山西省潞城市山西潞安集团天脊煤化工集团股份有
限公司苯胺泄漏事故，造成区域环境污染事件，直接经济损失约 235.92 万元。事故直接原
因虽然是事故储罐进料管道上的金属软管破裂导致的，但经调查发现安全生产责任制不落实
（当班员工 18 个小时不巡检）和领导带班值班制度未严格落实是导致事故发生的重要原因。
三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗
化工生产、储存、使用过程中涉及到品种繁多、特性各异的危险化学品，涉及复杂多样
的工艺技术、设备、仪表、电气等设施。特别是近年来，化工生产呈现出装置大型化、集约
化的发展，对从业人员提出了更高的要求。因此，从业人员的良好素质是化工企业实现安全