安全生产管理制度 总 则 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强职工安全教育与培训工作，提 高职工安全素质，提升企业安全管理水平，增强职工的安全意识和安全防护能力， 减少伤亡事故的发生，特制订本制度。 第一章 安全生产管理制度 第一条 目的：为提高食品厂各部门工作人员对公司生产安全管理的重视程度 及对安全生产的责任心，进一步提高安全生产管理的思想意识，使广大职工更加 自觉遵守厂安全生产的法规和制度，特制定本规定。 第二条 本制度适用厂各管理部门，对由于各级人员责任心不强或管理不到 位，而造成安全事故或使本部门内部存在严重安全隐患的，实施责任追究。 第三条 对公司安全管理实施“以责论处”的工作原则，从公司到公司各部门 都应根据各自的安全管理责任进行管理，对在工作中因失职，违章指挥，违章作 业，违反公司劳动纪律而造成的安全事故要进行责任追究并给与相应的处罚。 第四条 对安全事故及安全隐患的责任追究坚持分级管理的原则：在责任追究 上要一级管一级，一级对一级负责。（1）公司各部门及科室对公司直接负责，各 部门领导为第一责任人。各部门主管及生产部门的班组长直接对本部门直接领导 负责，一线生产员工对所在的班组基层管理人员负责。（2）当公司部门内部存在 安全隐患，需公司其他部门配合时，该部门应当提出书面的安全隐患整改意见， 经公司领导同意安排后，交与其他部门配合解决，在解决的过程中如出现对安全 隐患不重视或未及时解决，而导致出现安全事故的，配合解决的部门同事故发生 部门承担同样的责任。（3）公司每年同各部门负责人签订安全生产责任书，公司 各部门内部逐级签订安全生产责任书，责任书签订后，统一由公司存档保管。 第三章 安全教育培训制度 第一条 全体职工必须定期接受安全教育与培训，坚持“先培训、后上岗”的 制度。 第二条 各部门必须深入开展安全教育，扎实推进安全培训工作，普及安全知 识，倡导安全文化，使这项工作制度化、经常化、科学化。 第三条 安全管理办公室负责编制安全宣传教育计划，组织职能部门对各部门 的安全活动情况进行不定期抽查，进行材料汇总，考核各部门对安全落实情况并 负责定期通报。 第四条 各部门负责对本部门职工的安全教育组织实施，有针对性开展职工喜 闻乐见的安全活动，同时按要求做好相关记录，内容翔实、规范，配合有关部门 做好检查、考核工作。 第五条 班前十分钟安全教育由各车间及班组长组织实施，并由当班班长认真 填写安全活动记录，做好保管、存档。 第六条 安全教育培训形式与内容。教育和培训按等级、层次和工作性质分别 进行，管理人员的重点是安全生产意识和安全管理水平，操作者的重点是遵章守 纪、自我保护和提高防范事故的能力。（1）新员工必须经过厂级、车间级、班组 级三级安全教育。教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准及安全技术知 识、设备性能及操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。（2） 特种作业人员，如电工、焊工、司炉工除进行一般安全教育外，还要经过本岗位 的专业安全技术教育。（3）采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时， 对操作人员进行新技术、新岗位的安全技术培训。 第七条 安全生产的经常性教育。在做好新员工入职教育、特种作业人员安全 生产教育及各级安全管理人员的安全生产培训的同时，还必须把经常性的安全教 育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多 渠道和多种方法进行。安全生产宣传教育应多种多样，应贯彻及时性、严肃性、 真实性，做到简明、醒目，具体形式如下： （1）车间入口处的安全纪律牌（2）举办安全生产培训、讲座、报告会、事故分 析会（3）建立安全保护教育室，举办安全保护展览（4）印发安全保护简报、通 报等，办安全保护黑板报、宣传栏（5）张挂安全保护挂图、宣传画、安全标志 和标语口号（6）举办安全保护文艺活动，放映安全保护音像制品（7）做职工安 全生产思想工作； 第八条 安全培训效果检查。对安全教育与培训的效果检查主要有以下几方面：
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劳动防护用品采购、发放、使用制度 编号：AQ-BZH-033-A 1 目的 为贯彻实施职业安全卫生标准，规范劳动保护用品的采购、贮存、发放、使用， 保护员工的健康与安全，特制订本制度。 2 适用范围 适用于本公司全体员工及进入本公司生产区域的其他人员。 3 术语和定义 劳动防护用品是指在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或职业危害，所必须配备 的防护装备。劳动防护用品分为一般防护用品和特殊防护用品。 特殊防护用品：特殊劳保用品必须具有“三证”和“一标志”，即生产许可证、 产品合格证，安全鉴定证和安全标志。目前本公司属于特殊防护用品的有：防护 眼镜、防毒面具、防毒口罩、绝缘手套、绝缘鞋（靴）等。 一般防护用品：除了特殊防护用品以外的其他防护用品。只须提供产品合格证即 可。 4 引用文件 《中华人民共和国安全生产法》 《劳动防护用品监督管理规定》 《劳动防护用品选用规则》 《劳动防护用品配备标准(试行)》等 5 职责 5.1 行政部依据国家、地方或行业标准，并结合本公司实际情况，制订各工种的 《劳动防护用品发放标准》。 5.2 各部门按照国家相关规定制定本部门劳动防护用品采购计划，报行政部。 5.3 行政部根据各部门实际情况，按照本公司的劳动防护用品发放标准，制定劳 动防护用品采购计划报总经理批准后采购。 5.4 行政部负责对员工正确佩带、使用劳动防护用品、器具情况进行检查、监督。 5.5 财务部负责劳动防护用品资金预算，确保资金及时到位。 5.6 行政部负责劳动防护用品的购买；行政部负责建立劳动防护用品管理档案。 5.7 安全主任负责验收行政部购买的劳防用品。 5.8 各部门负责本部门劳保用品的领用及管理，负责器具的保管、使用和维护， 需要检验的集中交行政部送外检验。 5.9 使用人员负责个人劳动防护用品的日常检查、保存与保养，并正确配戴。 6 工作程序 6.1 申请 各部门、班组根据本部门、班组人员情况、劳动防护用品的消耗情况制定下季度 的采购申请，于每季度第一个月报行政部。行政部根据国家相关劳动防护用品发 放标准和各部门情况编制总的采购计划，经总经理批准后采购。 6.2 采购 6.2.1 行政部根据采购计划采购合格的防护用品。 6.2.2 购买特殊劳动防护用品（绝缘手套、绝缘鞋（靴）、安全帽、安全带、防 护耳塞、防护眼镜、防毒面具等），需要对供应商进行资质评审，必须要求供应 商或生产厂家提供生产许可证、产品合格证、安全鉴定合格证（应有 LA 标志）。 一般劳动防护用品只须提供产品合格证。并妥善保存，以备核验。 6.3 验收 采购员所购买的劳保用品由安全主任按相关标准验收合格后，方可入库。 6.4 储存 经验收合格的劳动防护用品，应放入库房妥善保管。劳动防护用品应存放在通风、 干燥处，避免因霉变、高温、烟薰、酸、碱浸蚀等影响防护用品的质量，更不可 和硬物放在一起。 6.5 发放 6.5.1 各部门根据批准的采购申请到行政部领取劳动防护用品、用具。 6.5.2 行政部根据本公司劳动防护用品发放标准进行发放。员工领用劳动防护用 品、用具时需填写《个体防护品发放登记表》。 6.5.3 外来人员的劳动防护用品由保安发放和收回，并暂存保管。 6.5.4 必须确保发给员工使用的各类劳动防护用品在有效期内。 6.6 使用 6.6.1 员工必须按规定正确佩戴和使用劳动防护用品和用具。不按要求正确穿戴 个人劳动防护用品，或穿戴部件不齐全的劳动防护用品，均视为违章，并按本公 司《安全生产奖惩制度》进行处罚。 6.6.2 员工在领取劳动防护用品、用具后，要正确、合理使用，并妥善保管，禁 止人为损坏，否则按违章处理。 6.6.3 各部门领取的防护器具应定点放在安全、方便的地方。 6.6.4 员工要经常对自身的劳动防护用品作外观检查，发现异常立即更换。 6.6.5 因工作特殊需要或调整岗位而增加的劳保用品，由员工提出，报安全主任 批准后下发。
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1 事故管理制度 编号：AQ-BZH-035-A .1 目的 为规范对事故/事件的报告、调查分析与处理，总结经验，吸取教训，降低或消除对本公 司员工及相关方人员的伤害，防止类似事故再次发生，特制定本制度。 2 范围 本制度适用于本公司对生产事故/事件的报告、调查和处理。适用于本公司员工及在本公 司区域内工作的承包商在工作过程中发生的人身伤、亡事故。 3 引用标准 《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441-86) 《生产安全事故报告调查处理条例》 OHSAS18001：1999 《职业健康安全管理体系—规范》 4 术语和定义 4.1 事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。 4.2 安全：免除了不可接受的损害风险的状态。 4.3 事件：导致或可能导致事故的情况。 5 职责 5.1 总经理为本公司安全生产第一责任人，负责组织重大及以上事故的调查、处理工作。 5.2 行政部负责组织制定、修订事故报告及处理制度，并监督执行；负责事故/事件的调 查分析工作；负责收集事故相关资料，并根据事故调查规程的规定分析认定已发生事故/ 事件的性质和责任，提出处理意见；负责向上级有关部门上报有关事故/事件的信息。 5.3 事故部门、安全主任参与事故/事件调查分析工作。 5.4 保安参与事故现场的警戒工作。 5.5 各部门及员工职责： 5.5.1 负责事故/事件发生后现场的处理，包括人员救护与系统恢复。 5.5.2 负责如实向调查组提供事故/事件的原始材料和调查组索要的全部资料。 5.5.3 协助相关事故/事件的调查处理工作。 5.5.4 负责组织对本单位有主要关联事故/事件调查分析工作。 5.5.5 负责向本公司行政部上报本部门相关的人身、设备事故/事件报告。 5.6 行政部负责建立、完善事故台帐； 5.7 安全主任负责事故的统计和分析。 5.8 每个员工对发生事故应及时报告和参与事故处理，并配合事故调查工作。 6 事故分类和分级 2 6.1 事故分类 6.1.1 火灾事故：在生产过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或物资财产 损失的事故。 6.1.2 爆炸事故：在生产过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或物资财产 损失的事故。 6.1.3 设备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械、 动力、电讯、仪器(表)、容器、运输设备、管道等设备及建(构)筑物等损坏、造成损失 或影响生产的事故。 6.1.4 生产事故：由于指挥错误，或者违反工艺操作规程和劳动纪律，造成停、减产，以 及跑料、串料的事故。 6.1.5 交通事故：车辆、船舶在行驶航运中，由于违反交通、航运规则，或因机械设备故 障造成车辆、船舶损坏、物资财产损失或人身伤亡的事故。 6.1.6 人身事故：工作时间在生产岗位劳动过程中，除上述五类事故外，发生的与工作有 关的人身伤亡或急性中毒事故。 6.1.7 职业病危害事故：指导致职业病发生的事故。 6.2 事故分级 根据《生产安全事故报告调查处理条例》（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济 损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中 毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤， 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或 者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直 接经济损失的事故。 7 事故报告 7.1 事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告部门主管、行政部和安全主任。或由部 门主管报告行政部和安全主任。对有人身伤亡的交通、火灾、爆炸事故和中毒事故，应 立即拔打 110、120、119 电话报警和请求救援。 7.2 行政部、安全主任接到事故报告后，应迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大， 减少人员伤亡和财产损失，并向总经理汇报。总经理根据事故情况及时向坪地街道安监 办等相关政府机构报告。 7.3 事故所在部门主管参与事故调查，并填写《事故报告处理表》报行政部，经安全主任 审批后，由事故所在单位主管对事故有关人员进行处理，并对事故防范措施的实施情况
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1 文件和档案管理制度 编号：AQ-BZH-009-A 1 目的 为了对安全标准化的文件和档案进行控制，确保文件的充分性、适用性、有效性，特 制定本制度。 2 责任部门、人员职责及权限 2.1 主要负责人组织安全标准化运行文件的编制，并安全办公室协助各部门编制 2.2 主要负责人负责安全标准化运行文件的批准 2.3 安全办公室、行政部负责安全标准化文件与资料的收集、修订 2.4 行政部负责安全标准化文件的发放、控制管理，并负责文件和档案整理、分类、保 存、归档、借阅和销毁 2.5 各部门负责人负责本部门安全标准化文件的修改、补充 2.6 主要负责人负责过期或废止文件资料的销毁批准 2.7 安全生产领导小组负责安全生产规章制度和安全操作规程的评审、评估 2.8 文件的持有部门（人）负责妥善保管和使用有效文件 3 流程、形式 3.1 文件资料控制 3.1.1 外部文件 与本厂有关的上级机关或行业协会下发的决定、批示、规定、通知等 3.1.2 内部文件 安全标准化文件及相关记录、安全生产档案 本厂的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录等 3.1.3 法律、法规、地方规章 与安全生产有关的法律、法规、技术标准、工具书等 3.2 文件的编号 本厂根据安全标准化文件的管理需要将安全标准化文件进行编号： 安全生产管理制度：编号为 AQ-ZD-序号-版本号 安全操作规程：编号为 AQ-GC-序号-版本号 表单：编号为 AQ-BD-序号（三位）-版本号 版本号格式：（A、B……） 3.3 文件和资料的管理 3.3.1 文件的发放按文件规定的发放范围由行政部负责，并作好《文件发放记录》。 3.3.2 安全办公室、行政部负责文件资料的及时修改、补充或换版，及时更换新版本 和更改《有效文件资料清单》，将失效、作废文件资料收回，标识登记，并销毁处置。 3.3.3 文件的持有部门（人）负责妥善保管和使用有效文件，如有毁损，丢失，及时 向行政部报告。 2 3.3.4 本厂所有与安全生产有关的法律、法规、技术标准、工具书等，由行政部文控 中心负责标识、保存和借阅并建立资料清单和借阅记录。如发生丢失或损坏，及时报行 政部文控中心进行处理。 3.3.5 主要负责人及各部门收到的与安全生产有关的外部文件应及时交由行政部文控 中心登记，并下发到相应的部门，做好《文件发放记录》。 3.3.6 借阅文件时，应办理借阅手续，借阅人应对所借阅材料妥善保管，不得损坏、 丢失，并按期归还。 3.4 安全标准化文件的修订 安全标准化文件的修订由各部门主管提出，或由安全办公室根据文件运作情况随时 提出修订，由安全办公室组织修订，经批准的修订后文件由行政部下发达工作相关部门， 并做记录。 3.5 安全标准化文件的保存 3.5.1 外来文件由行政部接收和保存，填写《外来文件清单》，经主要负责人批准后， 控制发放，以确保其适用范围性和有效性，并填写《文件发放记录》。 3.5.2 内部文件由行政部保存。 3.5.3 法律、法规、地方规章、安全标准等由行政部负责保存、借阅等管理，应填写《适 用的安全生产法律法规及其他要求清单》 3.6 安全标准化文件的作废与销毁 3.6.1 作废或失效文件资料，由行政部负责按《文件发放记录》，从有关部门的使用 现场收回并记录、标识。 3.6.2 作废或失效文件资料由行政部文控中心统一销毁。 3.6.3 需留作原始资料和存档保存的作废文件，除加盖“作废”印章外还要标注“作 废留存”字样，隔离保管，防止误用。 3.7 文件保存期限及形式 安全标准化文件保存为三年，各类记录保存两年。 保存形式为纸质资料及电子文档相结合，各类记录以纸质资料保存。 4 安全生产档案 对下列主要安全生产资料进行档案管理： 安全生产会议记录（含纪要） 安全费用提取使用记录 员工安全教育培训记录 劳动防护用品采购发放记录 危险源管理台帐 安全生产检查记录 授权作业指令单 事故调查处理报告 事故隐患整改记录
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安全教育培训制度 1．目的 为增强本公司员工的安全意识，提高安全素质，杜绝或减少事故的发生， 规范安全教育培训工作，根据公司有关规定并结合实际情况，特制定本制度。 2．适用范围 适用于本公司所有在职职工。 3．内容与要求 3.1 公司总经理、兼职安全员应按照国家有关规定要求，参加政府和相关部门的 安全生产教育培训，并经考核合格。 3.2 公司对各部门一把手和安全管理人员、工程技术人员每年进行一次安全知识 培训、考核。不断提高安全意识、技术素质，提高政策业务水平。 3.3 凡新入公司的员工必须经过公司、车间和班组三级岗前安全教育，并经考试 合格后，方可进入生产岗位工作。新员工安全培训时间不得少于24学时 （包括现场实习、体验、感受的时间），每年接受再培训的时间不得少于8 学时。 3.4 公司级安全教育由管理部负责，并作相关记录《职工三级安全教育纪录卡》。 公司级岗前安全教育培训主要内容： 3.4.1 党和国家的安全生产方针、政策；安全生产法规、标准和法制观念； 3.4.2 本公司安全生产规章制度、安全纪律、操作规程及安全生产情况； 3.4.3 从业人员安全生产权利和义务； 3.4.4 事故应急救援及防范措施； 3.4.5 有关事故案例等。 3.5 车间级安全培训由车间负责，并作相关记录《职工三级安全教育纪录卡》。 车间（部门）级岗前安全教育培训主要内容： 3.5.1 工作环境及危险因素； 3.5.2 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； 3.5.3 所从事工种的安全职责、操作技能、基础知识及强制性标准； 3.5.4 自救互救、急救方法。疏散和现场紧急情况处理； 3.5.5 安全设备设施、、个人防护用品的使用和维护； 3.5.6 本车间（部门）安全生产状况及规章制度； 3.5.7 预防事故和职业危害的措施及应急注意的安全事项； 3.5.8 有关事故案例等。 3.6 班组级安全培训由车间按实际情况进行，(车间无班组设置的原则上由车间 主任或安全员班长负责)，并作相关记录《职工三级安全教育纪录卡》。 班组级岗前安全培训主要内容 3.6.1 本班组作业特点、岗位安全操作规程、安全活动制度、纪律等； 3.6.2 岗位之间安全工作衔接配合与职业卫生事项； 3.6.3 本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策和有关事故案例； 3.6.4 本岗位的作业环境及使用机械设备工具的安全要求； 3.6.5 爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品； 3.7 本公司员工在公司内调动工作岗位时，接收部门应对其进行二、三级安全教 育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。 3.8 凡从事特殊工种作业的人员，应按国家有关要求进行专业性安全技术培训， 经考试合格取得特殊作业操作证后方可上岗，并定期参加复审。 3.9 在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部门应组织编制新的安全 技术操作规程，并进行专业培训。有关人员经考试合格方可上岗操作。 3.10 脱离岗位（如产假、病假、学习、外借）六个月以上重返岗位的操作人员， 由车间负责进行岗位复工安全教育。 4.外包、外协作业人员教育培训 4.1 临时进入公司进行作业的服务厂商、承包工程人员等外包外协作业人员的安 全教育，由公司根据实际情况（作业的性质、时间）具体进行实施。 5. 安全管理人员的资格教育 5.1 公司总经理及兼职安全管理人员的资格教育，按南通市安监局的计划安排参 加培训。 6. 日常的安全教育 6.1 各车间（班组）应有效利用每天晨会进行有针对性的安全教育。 6.2 各车间（班组）根据安全管理的现状，适时通过会议形式进行日常安全 教育； 6.3 管理部根据公司安全管理的现状，适时通过宣传栏或专项培训等形式进行日 常安全教育。 7. 记录的管理 7.1 各部门的会议、自查记录均由各部门自行保存，保存期为 15 个月。 7.2 公司级会议、检查记录、三级教育卡、培训证件、考试卷等均由管理部保存， 保存期 5 年。 8. 相关记录 《会议记录》 《各类作业证书》 《安全培训考试试卷》 《职工三级安全教育纪录卡》
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剧毒化学品安全管理制度 1 目的 为加强公司剧毒化学品的管理，确保公司生产人员和公共安全，防止安全和环境污 染意外事故的发生，根据国家相关法律法规、标准及其他要求规定，特制定本制度。 2 适用范围 本制度适用于公司使用的各类剧毒化学品安全管理。 3 职责 3.1 生产管理部负责剧毒化学品的归口安全监督管理，负责公司生产区剧毒化学品的储 存、装卸、使用及报废全过程安全监督管理。 3.2 采购部严格按照国家法律、法规负责剧毒化学品的购买、出入库、装卸、运输全过 程的安全管理。 3.3 物流部负责对剧毒化学品的安全贮存管理。 3.4 安全环保部负责公司剧毒化学品的安全监督管理，各使用部门、车间负责涉及本部 门剧毒化学品的储存、装卸、使用及报废等全程工作。 4 术语和定义 剧毒化学品是指具有非常剧烈毒性危害的化学品，包括人工合成的化学品及其混合 物(含农药)和天然毒素。剧毒化学品判定是依据《剧毒化学品名录》（2008 版）上规定 的化学品，剧毒化学品毒性判定界限：大鼠试验，经口 LD50≤50mg／kg，经皮 LD50≤200mg ／kg，吸入 LC50≤500ppm(气体)或 2.0mg／L(蒸气)或 0.5mg／L(尘、雾)，经皮 LD50 的 试验数据，可参考兔试验数据。 5 管理内容及要求 5.1 剧毒化学品的采购 5.1.1 严格按照采购计划购买剧毒化学品，确保实行剧毒化学品定量采购和限量库存。 5.1.2 负责购买剧毒化学品的部门或人员应在购买前按照国家有关法律法规的要求到 本地公安机关办理好相关购买手续。 5.2 剧毒化学品的验收 剧毒化学品进入公司时，采购员、仓库保管员、安全环保部专职人员及使用部门人 员应同时到达收货现场核实剧毒化学品检验合格证、安全技术说明书和安全标签， 对商品外观，内外标志、容器包装衬垫进行安全检验，包装破损的不予接收，验 收后存放在专用仓库，登记入册，入库单和剧毒化学品帐上应注明进货日期、数 量、送货人、送货单位、押运人员、入库人员及核对人等的签名。 5.3 剧毒化学品的安全管理 5.3.1 剧毒化学品必须由合法单位供应提供经营生产许可证和安全技术说明书和 安全标签，运输途中供应单位须派专人（两名）负责押运。 5.3.2 剧毒化学品验收后，进入专用仓库，发现包装有损坏应向主管领导及安全 环保部汇报。 5.3.3 搬运时应穿戴好防护用品，搬运过程有人监护，要认真检查有无剧毒化学 品遗留在场地， 如有应按有关规定立即清除。 5.3.4 存放剧毒化学品的专用仓库要做到“五双”，内容：双人验收、双人保管、 双人收发、两把锁、两本帐。 5.3.5 剧毒化学品装卸时应轻拿轻放，严防破损，防止意外事故发生，剧毒化学 品送交车间后要立即 验收，当即交接清楚并签字。 5.3.6 使用剧毒化学品的车间，必须放在专用剧毒化学品仓库（或室、柜）内， 实行双人双锁，钥匙由两人分别保管。 5.3.7 在运输、投料、处理剧毒化学品时，必须专人核对，二人同时操作，严禁 一个人单独工作。 5.3.8 剧毒化学品使用部门只能领取两天用量，剩余的必须及时回库，液氯使用 除外。 5.3.9 如因生产发展需要新增剧毒化学品时，使用单位须向有关部门提出申请， 经总工程师、工艺技术人员核准，并书面报安全环保部，经检查安全措施的落实 情况，措施到位后，请中介机构进行评估，报安监局，公安局登记备案后，方可 申购、领用。同时对使用人员进行安全教育，经考核合格后，方可上岗操作。 5.3.10 安全环保部负责对剧毒化学品的操作人员进行资历审查，不够条件由车间 重新安排人员，再另行审查，直到符合条件为止。 5.3.11 剧毒化学品的操作人员，要相对稳定，并定期进行安全教育和考核。 5.3.12 剧毒化学品一律不供私人使用，不得挪为他用，不得外借和出售。 5.3.13 剧毒化学品使用部门必须配备中毒急救药品，制订应急方案。
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XX 建设服务股份有限公司 事故报告及调查处理制度 第一章 总则 一、目的 为了规范生产安全事故的报告和调查处理，防止和减少生产安全事故及事故发生 后带来的各种损失和影响，根据安全生产有关法律法规以及集团公司有关要求，特制 定本制度。 二、适用范围 本制度适用于公司及下属各分公司、区域项目部。 三、职责 1、工程部、人力资源部、总经办、安全质量部、法律办负责牵头制定事故报告及 调查处理制度，负责对事故报告和调查处理制度的解释。 2、公司工程部、人力资源部、各分公司（区域项目部）及各相关职能部门负责监 督本制度的实施。 3、各分公司根据本制度及安全相关法律法规，结合分公司实际情况，建立健全分 公司事故报告及调查处理制度。 第二章 管理规定 一、事故报告规定 1、发生一般安全事故(包括无人员死亡或可能引起人员死亡的事故，一次受伤在 2 人以下的事故，以及直接经济损失 1 万以内的事故)，现场相关人员应立即上报分公司 （项目）领导和安全管理员，由事故发生分公司（项目）上报公司安质部。 2、发生较严重的安全事故（发生或有可能引起人员死亡的安全生产事故，一次性 3 人（含）以上受伤事故，以及直接经济损失 1 万以上（含）的事故），现场有关人员 应当立即报告本单位负责人，负责人必须第一时间向公司汇报，同时报告工程部、人 力资源部和设备物资部，人员死亡的事故还需按照国家有关规定如实报告当地负有安 全生产监督管理职责的部门。 3、事故发生单位应保护好事故现场，及时通知急救、医疗等相关部门，迅速采取 必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。事故报告要求清楚报告事故发生的时间、 场所、详细经过、人员伤亡、财产损失及原因分析等信息，事故分析报告表经相关负 责人签字确认，在事故发生之日起 24 小时内上报，并要求做到及时、准确、完整，不 得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 4、根据事故性质、伤亡程度、影响范围等，必须在规定的时间内将事故经过上报 设备物资部、人力资源部，由其上报保险公司。 二、事故调查规定 1、分公司（项目）发生一般安全生产事故，由工程部参与，分公司（项目）领导 牵头组织生产、技术、安全等有关人员及工会组成事故调查组，对事故进行调查。 2、发生较严重的安全事故，由事故发生单位负责人协调配合主管部门组织事故调 查组进行调查；主管部门未组织调查的事故，由安质部牵头组织相关部门开展调查， 分公司总经理落实组织相关人员对事故进行调查。 3、事故调查应查明原因、过程及伤亡损失情况，确定事故责任者，提出事故处理 意见和防范措施，由事故发生单位写出事故调查分析报告，上报公司安质部备案。 三、事故处理规定 1、事故发生后，事故发生单位应当及时组织救治，防止事故扩大化，尽量减少事 故损失和影响，同时开展工伤预防的宣传和教育。 2、事故发生单位负责对一般工伤员工救治、护理、慰问、困难解决等善后工作的 管理，重大工伤和工会共同管理，并要积极配合相关部门进行劳动安全工作的监督检 查。 3、分公司（项目）所发生符合工伤的事故，由事故单位负责申报工伤以及劳动能 力鉴定。 4、员工因工负伤，治疗工伤或职业病所需的药费、检查费、化验费、治疗费、手 术费、材料费、诊疗费、住院费、就医路费及挂号费，由所在分公司或项目先行垫付， 需向公司借款的，应经总经办、财务部、人力资源部会签报公司审批同意。医疗终结后， 由公司人力资源部向社保机构统一结算，分公司协助办理，人力资源部予以指导。受 伤人员住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工 伤人员到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的 具体标准按照统筹地区人民政府规定。 5、事故发生单位严格按照事故处理四不放过原则处理安全生产事故：即事故原因 分析不清不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、责 任者没有受到处理不放过。生产部应认真分析事故，并根据事故性质及严重程度按公 司有关要求进行通报及考核。
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加油站安全教育培训规章制度 为做好公司职工的教育培训工作，有效提高广大员工的生产常识和操作技能，不断提 高员工的素质，从而达到安全生产，制定安全生产教育培训制度。 一、 各类人员安全教育培训 1.1 管理人员培训教育 （1）公司主要负责人和安全管理人员，必须参加由主管部门认可的机构进行安全生产知识 和管理能力的培训，并由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职； 并根据规定，接受再培训。 （2）其他管理人员、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事部门会同安全生产监督 管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。 安全培训教育的主要内容有： （1）国家安全生产方针、法律、法规和标准； （2）公司安全生产规章制度及职责； （3）安全管理、安全技术、职业卫生等知识； （4）有关事故案例及事故应急管理等。 1.2 从业人员培训教育 （1）公司对从业人员进行安全教育培训和基本功训练，并经考核合格，保证其具备必须的 安全生产知识和能力。未经培训教育或考核不合格者，不得上岗。 培训的内容：安全生产意识和安全生产规章制度、岗位技术技能、岗位风险管理、应急等。 （2）公司应经常以岗位技术竞赛、练兵方式，组织从业人员人员进行基本功训练，提高从 业人员人员的技术技能。 （3）公司应组织从事特殊作业的人员参加国家有关部门组织的资格培训，取得特殊作业资 格证书，并按规定定期参加复审。公司从事危化品运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员 必须经所在设区的市级人民政府交通管理部门考核合格，取得上岗资格证。 未取得特种作业资格证书、未按规定复审或复审不合格的人员，不得从事特种作业。 （4）公司技术、设备等主管部门，在新技术、新装置投入前，应组织编制新的安全操作规 程，对操作人员进行专门培训。有关人员经考核合格后，方可上岗操作。未经培训教育或考 核不合格的人员不得上岗作业。 （5）公司所有的从业人员人员都应该接受安全培训教育，考核合格后方能上岗作业。 1.3 新从业人员培训教育 新员工安全培训实行三级培训，即公司一级培训，加油站三级培训，加油站班组三级培训。 新员工一级培训，由加油站站长或安全管理人员负责，课时不少于 8 个小时。 一级安全培训应有以下内容： （1）国家有关安全生产的法律、法规和文件，讲解安全生产的重大意义； （2）介绍企业安全生产方面的一般情况，油站内特殊危险部位； （3）讲解石油产品的危险特性，根据特性所采取的各项措施，剖析以往事故发生的原因； （4）讲解加油站各种预案，各种火灾的扑救方法以及各种消防器材的使用方法； （5）现场模拟演练。 新员工一级安全培训完毕后，应对培训的内容签名确认，并要经过考试合格后，才能分配 岗位。培训考试资料档案资料要有记录并存档。 新员工二级安全培训由副站长或安全管理人员负责，培训教育不得少于 2 小时，时间应在 新员工上岗前安排。 二级安全培训应有以下内容： （1）介绍本加油站周围环境及站内一般情况、特殊危险部位和防范措施，加油站事故处 理及防范措施。 （2）各种消防器材的使用； （3）加油机、机构设备以及一般电器的使用和注意事项； （4）加油站各种应急事故处理和有关公司安全管理规定的安全教育培训； （5）加油站消防、安全组织情况介绍及对其进行分工； （6）加油站治安和自我保护以及随季节变化应注意的安全事项。 二级培训完毕后，负责人负责对培训内容进行记录，新员工并在记录上签名确认。 新员工三级安全培训由加油班（组）长或班组安全员（安全员必须要有 3 个月以上的工作 经验，并熟悉掌握加油站一般安全知识和技能）负责，培训不得少于 8 个小时，并负责至少 一个月的帮带，直到其能够熟练掌握加油站基本操作技能为止。 三级安全培训可采用讲解的实际表演相结合的方式，但应有以下内容： （1）本岗位操作规程以及本岗位基本常识，三懂三会的内涵； （2）本岗位的安全职责及工作特点和注意事项； （3）本岗位各种设备、工具和安全装置的作用以及使用；
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作成： 文永杰 审核人： 批准人： 分发部门： 总务部、财务部、业务部、生产部、金型治工具部、成型部、品质部、技术部、冲压表面处理部、 制造部 0. 更改记录 版 本 更新日期 备件人 更 改 简 述 1.0 2013.6.1 赵甘霖 新发行 1.1 2015.5.6 文永杰 根据新《安全生产法》进行大范围修订 1.2 2017.9.22 文永杰 安全生产标准化项目更新 1. 目的 2. 范围 3. 定义 4. 职权职责 5. 管理内容 6. 相关文件/记录 1. 目的 为落实本公司安全生产责任制，加强特种作业人员的管理，规范特种作业人员和特种设备作业人员安全作 业，保障安全生产，特制定本规定。 2. 范围 本制度适用于我司特种作业人员、特种设备作业人员和在我厂范围从事特种作业的外来人员。 3. 定义 3.1 特种设备:是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重 机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆.前款特种设备的目录由国务院负责特种设备 安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。 3.2 特种作业：是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的 作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人 员。 3.3 特种作业及人员范围主要包括： 3.3.1 电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备安装、运行、检修（维修）、试验工； 3.3.2 金属焊接、切割作业。含焊接工、切割工； 3.3.3 起重机械(含电梯)作业。含起重机械（含电梯）司机、司索工、信号指挥工、安装与维修工； 3.3.4 企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆 的驾驶人员； 3.3.5 登高架设作业。含 2 米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）筑物表面清洗工； 3.3.6 锅炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工； 3.3.7 压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工，大型空气压缩机操作工； 3.3.8 制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工； 3.3.9 爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工。 3.3.10 危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员； 3.3.11 矿山通风作业（含瓦斯检验）； 3.3.12 矿山排水作业（含尾矿坝作业）； 3.3.13 经国务院特种设备安全监督管理部门批准的其它的作业。 4. 职权职责 4.1 安全生产办公室负责对全厂特种作业人员的岗位核定，建立健全的特种作业人员管理档案，汇总统计全厂 特种作业人员（参考附表），并对全厂特种作业人员的生产作业活动进行安全监督和指导。 4.2 使用特种作业人员的车间、部门应建立健全特种作业人员管理档案，汇总统计全厂特种作业人员（参考附 表），各部门不得随意变动特种作业人员的岗位。如遇作业者本人不适合该工作岗位或本单位因生产实际 需要变动，必须事先报告安全生产办公室评定并同意，方可变动。 4.3 安全生产办公室及各部门负责特种作业人员日常的教育培训管理。 4.4 特种作业人员使用部门必须从源头控制，在招聘入职时必须与总务部人事课配合审查特种作业人员资格 证，必要时安全生产办公室进行协助。凡是特种作业的工作岗位，无特种作业资格证者不得招聘入职。 5. 管理内容 5.1 特种作业人员在独立上岗作业前，必须按照国家关于《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《特种 设备作业人员监督管理办法》及其他有关规定进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操 作训练。经有资质的专业培训机构培训与考核合格后，持有相关行政管理机构核发的有效操作证件方能上 岗作业。 5.2 特种作业人员应熟知本岗位及工种的安全技术操作规程，严格按照相关规程进行操作。 5.3 特种作业人员应当符合下列条件：
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作成： 文永杰 审核人： 批准人： 分发部门： 总务部、财务部、业务部、生产部、金型治工具部、成型部、品质部、技术部、冲压表面处理部、 制造部 0. 更改记录 版 本 更新日期 备件人 更 改 简 述 1.0 2013.6.1 赵甘霖 新发行 1.1 2015.4.29 文永杰 根据新《安全生产法》进行大范围修订 1.2 2017.6.13 文永杰 根据客户要求进行小范围修订 1. 目的 2. 适用范围 3. 定义和引用文件 4. 职责 5. 危险化学品的采购 6. 危险化学品的贮存 7. 危险化学品的使用 8. 危险化学品的报废处理 9. 应急救援和事故处理 10. 相关支持性文件 11. 记录 1. 目的 为加强对本公司危险化学品的使用、储存、废弃物处置等过程中的安全管理，特制定本制度。 2. 适用范围 本制度适用于本公司管辖范围内的危险化学品使用、贮存、废弃物处置等过程的管理。 3. 定义和引用文件 危险化学品，是指《危险货物品名表》(GB12268)规定的分类标准中的爆炸品、压缩气体和液化气体、易 燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 《危险化学品 安全管理条例》（国务院 591 号令） 4. 职责 4.1 安全生产主要负责人对本公司危险化学品的储存、使用和处置安全负全面责任。 4.2 危险化学品安全管理人员负责危险化学品安全管理制度的制定、修订并监督执行。 4.3 危险化学品安全管理人员负责危险化学品储存、使用等设施建设的安全审查；负责组织对危险化学品储存、使 用设施进行安全评估。 4.4 危险化学品安全管理人员负责对废弃危险化学品处置进行监督管理。 4.5 危险化学品安全管理人员负责组织危险化学品使用人员的安全培训、考试、发证工作；负责定期（每年）组织 危险化学品从业人员进行职业病体检并建立、完善职业病健康监护管理档案。 4.6 危险化学品安全管理人员负责危险化学品使用人员安全培训的授课。 4.7 危险化学品安全管理人员负责完善危险化学品事故应急预案，并定期（每年 1-2 次）进行应急预案演练。 4.8 使用危险化学品的相关部门各自负责本部门危险化学品使用的安全管理；负责危险化学品相关装置、设施安全 管理。 4.9 各部门负责危险化学品的存贮管理； 4.10 各部门安全员负责危险化学品临时存放点的安全检查和日常检查。 5. 危险化学品的采购 采购危险化学品前，应向供应商索取危险化学品的安全技术说明书（MSDS）、安全标签；且要求供应商提 供危险化学品经营许可证等相关证照和资料并存档。 6. 危险化学品的贮存 本公司所有采购的危险化学品验收合格后均贮存在危险化学品中间仓。仓库管理人员负责填写《危险化学 品登记表》（AQBZH-JL/6-7） 6.1 危险化学品安全管理 6.1.1 危险化学品入公司前均应进行检查、验收、登记。验收内容包括：生产许可证、产品检验合格证、名称、 规格、数量（重量）、包装、危险标志、生产日期、生产单位名称、有无泄漏、中文安全技术说明书和安全标 签等，经检验合格后方可入库；当物品性质未弄清时不得入库。 6.1.2 生产领料、发料、回库要注意核对原料名称、数量，须经双方确认。并填写《危险化学品出入库记录表》 （AQBZH-JL/6-8） 6.1.3 危险化学品入公司后应采取适当的养护措施，在贮存期内，定期检查，发现其品质变化、包装破损、渗漏、 稳定剂短缺等，应及时处理。 6.2 危险化学品的贮存要求。 6.2.1 储存易燃危险化学品仓库内电气设备应符合防爆要求，危险化学品存放点应配备相应的消防器材。 6.2.2 各种危险化学品必须严格按照安全技术说明书要求贮存。 6.2.3 根据不同的危险化学品，在危险化学品存放点设置相应的标识和图形标志，且应远离不防爆电器、开关、插座、
分类：安全管理制度 行业：化工行业 文件类型：Word 文件大小：30 KB 时间：2025-10-31 价格：¥2.00
作成： 文永杰 审核人： 批准人： 分发部门： 总务部、财务部、业务部、生产部、金型治工具部、成型部、品质部、技术部、冲压表面处理部、 制造部 0. 更改记录 版 本 更新日期 备件人 更 改 简 述 1.0 2013.6.1 赵甘霖 新发行 1.1 2015.4.29 文永杰 根据新《安全生产法》进行大范围修订 1.2 2017.6.13 文永杰 根据客户要求进行小范围修订 1. 目的 2. 适用范围 3. 定义和引用文件 4. 职责 5. 危险化学品的采购 6. 危险化学品的贮存 7. 危险化学品的使用 8. 危险化学品的报废处理 9. 应急救援和事故处理 10. 相关支持性文件 11. 记录 1. 目的 为加强对本公司危险化学品的使用、储存、废弃物处置等过程中的安全管理，特制定本制度。 2. 适用范围 本制度适用于本公司管辖范围内的危险化学品使用、贮存、废弃物处置等过程的管理。 3. 定义和引用文件 危险化学品，是指《危险货物品名表》(GB12268)规定的分类标准中的爆炸品、压缩气体和液化气体、易 燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 《危险化学品 安全管理条例》（国务院 591 号令） 4. 职责 4.1 安全生产主要负责人对本公司危险化学品的储存、使用和处置安全负全面责任。 4.2 危险化学品安全管理人员负责危险化学品安全管理制度的制定、修订并监督执行。 4.3 危险化学品安全管理人员负责危险化学品储存、使用等设施建设的安全审查；负责组织对危险化学品储存、使 用设施进行安全评估。 4.4 危险化学品安全管理人员负责对废弃危险化学品处置进行监督管理。 4.5 危险化学品安全管理人员负责组织危险化学品使用人员的安全培训、考试、发证工作；负责定期（每年）组织 危险化学品从业人员进行职业病体检并建立、完善职业病健康监护管理档案。 4.6 危险化学品安全管理人员负责危险化学品使用人员安全培训的授课。 4.7 危险化学品安全管理人员负责完善危险化学品事故应急预案，并定期（每年 1-2 次）进行应急预案演练。 4.8 使用危险化学品的相关部门各自负责本部门危险化学品使用的安全管理；负责危险化学品相关装置、设施安全 管理。 4.9 各部门负责危险化学品的存贮管理； 4.10 各部门安全员负责危险化学品临时存放点的安全检查和日常检查。 5. 危险化学品的采购 采购危险化学品前，应向供应商索取危险化学品的安全技术说明书（MSDS）、安全标签；且要求供应商提 供危险化学品经营许可证等相关证照和资料并存档。 6. 危险化学品的贮存 本公司所有采购的危险化学品验收合格后均贮存在危险化学品中间仓。仓库管理人员负责填写《危险化学 品登记表》（AQBZH-JL/6-7） 6.1 危险化学品安全管理 6.1.1 危险化学品入公司前均应进行检查、验收、登记。验收内容包括：生产许可证、产品检验合格证、名称、 规格、数量（重量）、包装、危险标志、生产日期、生产单位名称、有无泄漏、中文安全技术说明书和安全标 签等，经检验合格后方可入库；当物品性质未弄清时不得入库。 6.1.2 生产领料、发料、回库要注意核对原料名称、数量，须经双方确认。并填写《危险化学品出入库记录表》 （AQBZH-JL/6-8） 6.1.3 危险化学品入公司后应采取适当的养护措施，在贮存期内，定期检查，发现其品质变化、包装破损、渗漏、 稳定剂短缺等，应及时处理。 6.2 危险化学品的贮存要求。 6.2.1 储存易燃危险化学品仓库内电气设备应符合防爆要求，危险化学品存放点应配备相应的消防器材。 6.2.2 各种危险化学品必须严格按照安全技术说明书要求贮存。 6.2.3 根据不同的危险化学品，在危险化学品存放点设置相应的标识和图形标志，且应远离不防爆电器、开关、插座、
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商超消防∕安全生产责任制 1 范围 为贯彻执行“安全生产、预防为主”、“预防为主、防消结合”的方针，以 及“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，加强生产中消防安全工作的 领导和管理，防止和减少消防生产安全事故，保障职工的生命和财产安全,根据 《安全生产法》、《消防法》等法律法规规定，特制定本商场消防∕安全生产责任 制。 本责任制适用于本商场消防安全生产管理。 2 引用标准、术语 2.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70 号） 2.2《中华人民共和国消防法》 2.3 安全生产责任制: 是各级领导应对本单位安全工作负总的领导责任，以及各 级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自的职责范围内对安全工作应负的责 任，是根据“管生产的必须管安全”的原则，对企业各级领导和各类人员明确地规 定了在生产中应负的安全责任。这是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中 最基本的一项安全制度，是安全管理规章制度的核心。 2.4 安全生产委员会（简称“安委会”）:也称安全生产领导小组,是由本商场主 要负责人组成的领导机构,是领导本商场安全生产的组织机构。其下设置本商场 安全生产办公室，具体落实本商场安委会决议。 3．管理职责 3.1 安全生产委员会消防∕安全职责 3.1.1 安全生产委员会的设立应符合《安全生产法》、《消防法》及深圳市有关规 定的要求；贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规范、标准，在总经理的领导 下负责本商场的日常消防安全生产工作； 3.1.2 负责对员工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入职的员工进行商场 级安全教育，组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，开展职业卫生知识教 育，开展各种消防安全活动； 3.1.3 组织制订、修订本商场安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全措施 计划，提出安全技术措施方案，并监督检查执行情况； 3.1.4 主持、组织每月一次消防安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督 促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作； 3.1.5 参加新建、改建、扩建及大修、技措工程的设计审查、竣工验收、试车投 产工作，使其符合安全技术要求； 3.1.6 每季度召开一次安委会会议，听取并研究解决生产经营中存在的重大安全 隐患和问题，落实经费保障措施。 3.1.8 负责各类事故汇总统计上报工作，并建立、健全事故档案。主持或配合人 身伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理，参加各类上报事故的调查、处理和工伤鉴 定工作； 3.1.9 按国家和商场有关规定，负责制订职工防护用品的发放标准，并督促有关 部门按规定及时发放和合理使用； 3.1.10 督促商场有关部门做好商场工业卫生和劳动保护工作，不断改善劳动条 件； 3.1.11 负责对商场各部门的安全考核评比工作，总结交流安全生产经验，推广 安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法； 3.1.12 检查督促有关部门搞好安全设施、设备的维护、保养工作； 3.1.13 建立、健全安全管理网，指导基层安全工作，定期召开安全生产委员会 成员会议，提高商场安全生产委员会各部门成员的技术素质、安全意识； 3.1.14 对在消防、安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见； 3.1.15 组织义务消防队，并对其进行业务技术指导训练。经常对员工进行防火 知识教育、灭火训练和逃生技能训练； 3.1.16 负责健全商场防火档案，对部门、仓库的防火重点部位重点管理。 3.2 总经理（法人代表或主要负责人）消防∕安全职责 3.2.1 贯彻执行国家《中华人们共和国安全生产法》、《中华人们共和国消防法》 以及本商场的消防安全管理制度，全面负责本商场的消防安全管理工作。 3.2.2 建立健全安全管理责任制，组织制定并实施安全操作规程，安全教育培训 制度、安全检查制度、安全奖惩制度和事故调查处理等制度； 3.2.3 针对本商场生产经营的特点，批准实施消防安全管理工作计划，为消防安 全管理提供必要的经费和组织保障。
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建设项目“三同时”管理制度 1.目的和适用范围 1.1 为了确保建设项目劳动安全卫生设施符合国家法律法规的有关规定，保证作业环境 的危害因素得到有效控制，预防减少职业伤害和危害事故的发生，保障员工在生产过程 中的安全和健康。 1.2 适用于公司所有工程建设项目。 2.职责 2.1 工程部负责工程建设项目的可行性论证、立项、报批，组织初步设计，项目施工单 位的招投标，项目的施工安全管理。竣工后按国家和行业有关规定组织对项目进行安全 评价和项目验收。 2.2 安全环保部负责组织项目的安全预评价，职业卫生评价、环境影响评价，项目竣工 验收评价，以及项目施工过程的安全监督管理。 3.管理内容 3.1 安全生产与环境保护及职业危害因素控制“三同时”审批 3.1.1 认真贯彻落实《安全生产法》、《环境保护法》、《职业病防治法》和《建设工程安 全生产管理条例》。 3.1.2 在新建、改建、扩建工程项目时，必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用，并将安全、环境保护、职业危害因素控制设施投资纳入建 设项目概算和建设项目管理程序。 3.1.3 工程部在项目立项、设计阶段，应征求安全环保部对建设项目安全、环境保护、 职业危害因素控制设施方面的意见，必要时报请政府相关职能部门的同意。 3.1.4 在安排建设工程项目施工时，应同时对安全、环境保护、职业危害因素控制设施 进行安排，并加强对建设施工现场的安全管理。 3.1.5 在建设项目竣工验收时，必须由安全环保部对安全、环境保护、职业危害因素控 制设施进行检查验收。对检查验收中提出的整改项目，必须进行及时整改，否则不能通 过竣工验收。 3.1.6 财务部对未进行 “三同时”审批验收或未完善“三同时”审批手续的项目，不 予结算付款。 3.1.7 安全环保部应监督建设单位认真贯彻执行“三同时”，对违反规定的单位和人员按 公司有关规定予以处理处罚。 3.2 建设项目安全预评价、安全验收评价管理 3.2.1 安全预评价 a) 经公司董事会审批的基建、技改项目以及安全设施专项投资较大的项目，安全环保部 必须参加安全设施初步设计论证、审查、并提出相关意见。工程部将论证、审查结果和 相关意见，同时报公司董事会备案。项目竣工后，工程部按国家有关规定组织进行安全 评价和项目验收工作。 b) 根据相关规定，不需要董事会批准的基建、技改项目，安全环保部必须参加安全设施 初步设计论证、审查，并提出相关的意见。工程部将论证、审查结果和相关意见，同时 报安全环保部备案，项目竣工后，工程部按有关规定组织进行安全评价和项目验收工作。 3.2.2 安全验收 a) 建设项目竣工后，施工方要按照国家和行业相关规定向工程部提交《建设项目安全设 施竣工验收申请》，并附具有相应资质的安全评价机构出具的安全验收评价报告，以及 验收组织单位认为需要提交的其他有关材料。 b) 通过竣工验收的建设项目，工程部按国家和行业的有关规定，将建设项目安全设施竣 工验收结论意见，验收评价报告复印件各一份报安全环保部备案，将原件存档。 c) 未能通过建设项目安全设施竣工验收的，工程部应按照国家有关规定和专家评审意见 进行整改，并重新进行安全验收评价后，再按程序申请建设项目安全设施竣工验收。 3.3 工程项目安全监督管理 3.3.1 工程施工单位是指对新、改、扩建工程，电器、设备安装工程的承包方。 3.3.2 安全环保部对工程施工项目的安全工作负有下列职责： a) 负责办理施工单位进场前的相关安全管理手续，包括签《施工安全管理责任书》，确 定风险抵押金，办理临时工出入证等事项。 b) 组织对施工现场进行安全检查，发现不安全因素，责令施工单位及时整改。 c) 协助施工单位提出防止事故的措施，并且督促其按期实施。 d) 协助伤亡事故的调查和处理。 3.3.3 施工过程中，安全员有权对施工现场进行安全检查，对违章行为有权利责令停工 整改。 3.3.4 工程部对工程施工项目的安全工作负有下列职责：
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安全检查及隐患管理制度 1 目的 为了及时发现和查明公司各种危险因素和各种安全、环保隐患，强化安全生产主 体责任，加强现场安全隐患的检查和监督管理，防止和减少事故的发生，监督公司各项 职业健康安全、环境规章制度的执行，制止违章指挥、违章作业，特制定公司安全检查 及隐患整改管理制度。 2 适用范围 本程序规定了各类安全检查的任务、形式、内容以及安全隐患整改的要求和程序。 3 职责 3.1 职业健康安全、环境检查作为生产过程中的一项重要工作，应贯彻领导与员工相结 合的原则，除进行经常性的检查外，每年还应进行综合性检查、专业检查、季节性检查、 节前检查和日常检查。 3.2 职业健康安全、环境检查活动，必须有明确的目的、要求、内容和具体计划，每次 检查完毕后，安全环保部应立即向公司各部门下达检查通报，明确需要各部门整改的隐 患、整改的期限及要求。 3.3 安全环保部作为公司职业健康安全、环境检查管理的职能部门，负责全公司职业健 康安全、环境检查的监督、检查管理工作。各部门职业健康安全、环境检查工作由部门 部长、工段长和专（兼）职安全员负责对本部门管辖范围内进行监督、检查。 3.4 检查的主要内容：查思想、查制度、查措施、查设备设施、查培训教育、查工作环境、 查操作行为、查防护用品的使用、查各类事故的处理情况等。 4 制度内容 4.1 综合性职业健康安全、环境检查是以落实岗位职业健康、安全、环境责任制为重点， 各专业共同参与的全面检查。 4.1.1 安全环保部组织各部门安全员、技术人员和设备管理人员每月 15 日（如遇节假日 顺延），对安全、环保管理和生产现场进行定期系统的检查。 4.1.2 安全环保部组织的综合性检查频次每月一次。 4.1.3 检查内容：参阅职业健康安全检查表。 4.1.4 根据有关规范和管理制度的要求，对检查出的不符合项提交检查报告，并开具隐 患整改通知单。 4.1.5 凡在春节、国庆等全国重大节日前，由安全环保部组织有关部门人员参加，进行 全公司性职业健康安全、环境大检查。 4.2 公司每月 10 日对生产区域内的特种设备进行专项安全检查，由设备管理部组织，安 全环保部配合，各相关部门按要求组织人员参加。对锅炉、压力容器、电气设备、机械 设备、构建筑物、安全装置、监测仪器、防火防毒、防尘防毒、危险物品、仓储运输等 系统分别进行的专业检查。 对查出的隐患需建立隐患台帐并开具《隐患整改通知单》及时处理，影响特种设备 安全运行的隐患，在隐患未处理前应做好相应的安全防护措施。 4.3 季节性职业健康安全、环境检查由安全环保部根据气候特点并结合公司生产的实际 情况针对性进行的预防性检查。季节性职业健康安全、环境检查的内容如下： 4.3.1 春季职业健康安全、环境检查：春季安全检查以防雷、防静电为重点，由设备管 理部负责； 4.3.2 夏季安全、环保职业健康检查，以防火、防爆、防汛、防污水溢流、防暑降温、 防人身伤害为重点检查内容，由安全环保部及后勤部共同组织； 4.3.3 秋季职业健康安全、环境检查，以防火、防爆、防泄漏为重点检查内容，由安全 环保部组织； 4.3.4 冬季职业健康安全、环境检查，以防火、防爆、防滑、防冻为重点检查内容，由 安全环保部组织。 季节性职业健康安全、环境检查时间由安全环保部根据生产和气候情况确定，每季最少 进行一次。 4.4 节假日职业健康安全、环境检查： 为保证节假日期间的安全生产，重要节假日（如：元旦、春节、五一、中秋、十一 等）前，公司应进行职业健康安全、环境检查。此检查由安全环保部组织，指定各部门 人员及各工段兼职安全员参加并做好记录。节日前安全检查主要包括以下内容： 4.4.1 生产原料、燃料、辅助原料及备品准备情况； 4.4.2 易燃易爆物品的存放保管情况； 4.4.3 贮存易燃、可燃易爆物料罐区的防火和安全保卫情况； 4.4.4 假日职业健康安全、环境措施的安排落实及应急预案演练情况； 4.4.5 劳动纪律、操作规程的执行以及节前安全教育情况；
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盲板抽堵作业安全管理制度 1 目的 为进一步贯彻落实《危险化学品安全标准化规范》和有关的规章制度，切实加强盲板抽 堵作业过程中的安全管理、杜绝违章作业，避免和减少施工过程中的安全事故，特制定本规定。 2 适用范围 本规定适用于成都市 XXX 化工有限责任公司生产区域的带料盲板抽堵作业。 3 术语和定义 3.1 带料盲板抽堵作业 在设备检修及抢修中，设备、管道内存有物料(气、液、固态)及一定温度、压力情况下 的盲板抽堵作业。 4 职责 4.1 生产部是盲板抽堵作业的归口管理部门。 4.2 安全环保部是具体综合管理部门，负责本单位盲板抽堵安全作业证的审批。 4.3 设备管理部负责对盲板抽堵安全作业证进行审核。 4.4 车间按照盲板抽堵安全作业证的管理要求认真填写安全措施、绘制盲板位置、盲板编号 等。 4.5 施工单位必须严格执行盲板抽堵安全作业证的管理规定。 5 盲板抽堵作业安全要求 5.1 盲板必须符合以下要求。 5.1.1 盲板选材要适宜、平整、光滑，经检查无裂纹和孔洞。高压盲板应经探伤合格。 5.1.2 盲板的直径应依据管道法兰密封面直径制作，厚度要经强度计算。 5.1.3 盲板应有一个或二个手柄，便于辩识、抽堵。 5.1.4 应按管道内介质性质、压力、温度选用合适的材料做盲板垫片。 5.2 盲板抽堵作业安全要求。 5.2.1 盲板抽堵作业必需办理《盲板抽堵安全作业证》，没有《盲板抽堵安全作业证》不准进 行盲板抽堵作业。 5.2.2 严禁涂改、转借《盲板抽堵安全作业证》。变更作业内容，扩大作业范围或转移作业部 位时，须重新办理《盲板抽堵安全作业证》。 5.2.3 对作业审批手续不全、安全措施不落实、作业环境不符合安全要求的，作业人员有权 拒绝作业。 5.2.4 在有毒气体的管道、设备上抽堵盲板时，非刺激性气体的压力应小于 200 毫米汞柱 (26.66KPa)；刺激性气体的压力应小于 50 毫米汞柱（6.67KPa）；气体温度应小于 60℃。 5.2.5 生产单位负责绘制盲板位置图，对盲板进行编号，施工单位按图作业，盲板位置图由 生产单位存档备查。 5.2.6 作业人员应经过个体防护训练，并做好个体防护。 5.2.7 作业需专人监护，作业结束前监护人不得离开作业现场。 5.2.8 作业复杂、危险性大的场所，除监护人外，还需消防队、医务人员等到场。如涉及整 个生产系统，生产调度人员和单位生产部门负责人必须在场。 5.2.9 在易燃易爆场所作业时，作业地点 30 米内不得有动火作业；工作照明应使用防爆灯具； 并应使用防爆工具，禁止用铁器敲打管线、法兰等。 5.2.10 高处抽堵盲板作业应按《高处作业安全管理制度》的规定办理《高处安全作业票》。 5.2.11 施工单位要按《盲板抽堵安全作业证》的要求，落实安全措施后，方可进行作业。 5.2.12 严禁在同一管道上同时进行两处及两处以上抽堵盲板作业。 5.2.13 抽堵多个盲板时，要按盲板位置图及盲板编号，由施工总负责人统一指挥作业。 5.2.14 每个抽堵盲板处设标牌表明盲板位置。 5.3 《盲板抽堵安全作业证》的管理 5.3.1《盲板抽堵安全作业证》由生产部管理。 5.3.2《盲板抽堵安全作业证》由生产单位（区域安全责任单位）申请办理。。 5.3.3 生产单位负责填写《盲板抽堵安全作业证》表格、盲板位置图、安全措施，交施工单 位确认，设备管理部、安全环保部审核，生产副总审批。 5.3.4 审批好的《盲板抽堵安全作业证》交由施工单位、生产部、安全环保部各一份，生产 部负责存档。 5.3.5 作业结束后，经施工单位、生产部、安全环保部检查无误，施工单位将盲板位置图交 生产部。 6 记录 6.1《盲板抽堵安全作业证》
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深度解读“双重预防体系”与“安全生产标准化体系”之间的关系 2015 年，我国连续爆发了六起重特大事故：陕西咸阳 5.15 特别重大交通事 故、河南平顶山 5.25”特别重大火灾事故、湖北监利 6.1”东方之星沉没事故、 天津滨海新区 8.12 危化品爆炸事故、安徽芜湖 10.1 餐馆液化气罐爆炸事故和深 圳光明新区 12.20 重大滑坡事故。这些安全事故不仅在短时内给国家和人民财产 造成严重损失，还掠夺了无数鲜活的生命。在泪水与鲜血中，我们走过了触目惊 心的 2015 年。为预防这些重特大伤亡事故的再次发生，国家开始重新从整体规 划层面思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。 2015 年 12 月 24 日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重 要讲话：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取 风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加 强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。双重预防工作机制作为一 个崭新的思路横空出世，是对安全理论的重大创新。尔后，国务院安委会连续下 发了多条政策文件对双重预防予以推进和落实，在重磅文件《中共中央国务院关 于推进安全生产领域改革发展的意见》中也明确和强调了双重预防在事故防控方 面的重要作用。在这些文件的支持下，双重预防体系逐渐形成了完整的架构。 然而目前，各企业在实施双重预防体系过程中尚有许多不清晰和困惑之处。 首先便是双重预防体系（风险分级管控和隐患排查治理）与新《安全生产法》中 明确要强制实施的安全生产标准化体系二者之间的关系，是互有关联，还是各自 独立，单独运转？若真是单独运转，那企业岂不是要再次深陷于不同的文件编写、 记录台账填写等重复性工作的泥沼无法自拔？ 这种担心完全有迹可寻。政策下达，若双重预防体系与安全生产标准化体系 相互独立，那么企业为了完成要求，就不得不重复着很多无意义的重复性劳动以 及极为繁杂的文书编写。这种情况一旦出现，大多数企业将疲于应付文书，苦不 堪言却无可奈何，最终无法将精力完全投入于实际的安全排查中。笔者亲眼看到 一个已运行安全生产标准化体系的山东造船企业，为了双重预防体系与安全生产 标准化体系的隐患排查表格忙的焦头烂额，而这一切仅仅因为两种体系的隐患排 查表格的格式不相同。 上述情况完全是因为企业没有真正领会国家政策、规范要求，任其发展将会 使双重预防体系和安全生产标准化体系这两种体系格格不入、互为阵营，给企业 的实施造成诸多困难。最终导致两个体系成为了“两张皮”，不仅无法真正形成 安全管理的系统性、连续性、长效性，还打击了企业安全管理的积极性、主动性。 那么，应该如何正确理清这两种体系之间的关系，在安全监管、管理过程中 如何将其融合呢？其实国家有关政策、标准规范等已经给出了清晰的答案，下面 我们一一进行解读。 一、 国家政策解读 2016 年 10 月 11 日国务院安委会办公室下发的《关于实施遏制重特大事故 工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11 号）中明确提出：要 引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排 查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全 风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。 上述《意见》明确指出了风险管控分级、隐患排查治理、安全生产标准化这 三者之间的关系，即：以安全生产标准化创建为主，在其过程中开展和融入风险 分级管控和隐患排查治理的工作，也就是说双重预防体系与安全生产标准化体系 是相互结合的，是一件事情，不应单独运行各自为政。 二、 地方政策解读 2018 年 10 月 15 日，河南省安全生产监督管理局在下发的《关于进一步规 范企业安全生产标准化建设工作的通知》中明确指出：安全生产标准化建设的核 心要素是风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，企业应将安全生产标准化 创建和双重预防体系建设有机结合，一体化组织开展。未建立风险分级管控和隐 患排查治理双重预防体系并有效运行的企业，不得申请安全生产标准化达标等级 证书。 可见地方政府在解读双重预防体系过程中，已经意识到风险管控与隐患排查 治理就是安全生产标准化体系的核心，开展安全生产标准化必须做好双重预防工 作。各级地方政府下发的各种安全生产标准化评审也将安全生产标准化体系与双 重预防评审工作紧密结合，双重预防工作交流会也和安全生产标准化的创建结合 起来，企业也逐渐被引导过来。 理解了双重预防与安全生产标准化体系是相互关联的，那么这种关联性到底 有多大，具体表现在哪些方面呢？下面我们在对安全生产标准化基本规范解读中 寻找答案。 三、 安全生产标准化基本规范解读 2017 年 4 月 1 日正式实施的新版《企业安全生产标准化基本规范》 （GB/T33000-2016）是企业建立安全生产标准化体系的原则和要求。新版《规范》 在对其原有规范中的 13 个核心要素的基础上进行整理组合，将其优化为 8 个。 为与国家提出的双重预防机制思路保持一致，更好的发挥各要素作用，新版《规 范》将原来的“隐患排查与治理”和“重大危险源监控”，合并成“风险管控与 隐患排查治理”，使二者之间的逻辑关系更加明显，也客观和全面地反映出了企 业安全生产工作的思路和要求。 经对安全生产标准化基本规范核心要素的分析，其 8 个一级要素和 28 个二 级要素间的逻辑关系如下图所示： 通过上述框架关系图可以看出，标准化核心要素完美体现了“计划、实施、 检查、改进”（PDCA）的动态循环模式，与 ISO 国际系列标准的管理模式保持了 一致性。在整个动态循环模式中，风险管控与隐患排查治理起到了承上启下的作 用。
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加油站安全教育培训规章制度 为做好公司职工的教育培训工作，有效提高广大员工的生产常识和操作技能，不断提 高员工的素质，从而达到安全生产，制定安全生产教育培训制度。 一、 各类人员安全教育培训 1.1 管理人员培训教育 （1）公司主要负责人和安全管理人员，必须参加由主管部门认可的机构进行安全生产知识 和管理能力的培训，并由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职； 并根据规定，接受再培训。 （2）其他管理人员、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事部门会同安全生产监督 管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。 安全培训教育的主要内容有： （1）国家安全生产方针、法律、法规和标准； （2）公司安全生产规章制度及职责； （3）安全管理、安全技术、职业卫生等知识； （4）有关事故案例及事故应急管理等。 1.2 从业人员培训教育 （1）公司对从业人员进行安全教育培训和基本功训练，并经考核合格，保证其具备必须的 安全生产知识和能力。未经培训教育或考核不合格者，不得上岗。 培训的内容：安全生产意识和安全生产规章制度、岗位技术技能、岗位风险管理、应急等。 （2）公司应经常以岗位技术竞赛、练兵方式，组织从业人员人员进行基本功训练，提高从 业人员人员的技术技能。 （3）公司应组织从事特殊作业的人员参加国家有关部门组织的资格培训，取得特殊作业资 格证书，并按规定定期参加复审。公司从事危化品运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员 必须经所在设区的市级人民政府交通管理部门考核合格，取得上岗资格证。 未取得特种作业资格证书、未按规定复审或复审不合格的人员，不得从事特种作业。 （4）公司技术、设备等主管部门，在新技术、新装置投入前，应组织编制新的安全操作规 程，对操作人员进行专门培训。有关人员经考核合格后，方可上岗操作。未经培训教育或考 核不合格的人员不得上岗作业。 （5）公司所有的从业人员人员都应该接受安全培训教育，考核合格后方能上岗作业。 1.3 新从业人员培训教育 新员工安全培训实行三级培训，即公司一级培训，加油站三级培训，加油站班组三级培训。 新员工一级培训，由加油站站长或安全管理人员负责，课时不少于 8 个小时。 一级安全培训应有以下内容： （1）国家有关安全生产的法律、法规和文件，讲解安全生产的重大意义； （2）介绍企业安全生产方面的一般情况，油站内特殊危险部位； （3）讲解石油产品的危险特性，根据特性所采取的各项措施，剖析以往事故发生的原因； （4）讲解加油站各种预案，各种火灾的扑救方法以及各种消防器材的使用方法； （5）现场模拟演练。 新员工一级安全培训完毕后，应对培训的内容签名确认，并要经过考试合格后，才能分配 岗位。培训考试资料档案资料要有记录并存档。 新员工二级安全培训由副站长或安全管理人员负责，培训教育不得少于 2 小时，时间应在 新员工上岗前安排。 二级安全培训应有以下内容： （1）介绍本加油站周围环境及站内一般情况、特殊危险部位和防范措施，加油站事故处 理及防范措施。 （2）各种消防器材的使用； （3）加油机、机构设备以及一般电器的使用和注意事项； （4）加油站各种应急事故处理和有关公司安全管理规定的安全教育培训； （5）加油站消防、安全组织情况介绍及对其进行分工； （6）加油站治安和自我保护以及随季节变化应注意的安全事项。 二级培训完毕后，负责人负责对培训内容进行记录，新员工并在记录上签名确认。 新员工三级安全培训由加油班（组）长或班组安全员（安全员必须要有 3 个月以上的工作 经验，并熟悉掌握加油站一般安全知识和技能）负责，培训不得少于 8 个小时，并负责至少 一个月的帮带，直到其能够熟练掌握加油站基本操作技能为止。 三级安全培训可采用讲解的实际表演相结合的方式，但应有以下内容： （1）本岗位操作规程以及本岗位基本常识，三懂三会的内涵； （2）本岗位的安全职责及工作特点和注意事项； （3）本岗位各种设备、工具和安全装置的作用以及使用；
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激励机制对企业家生产性努力与分配性努力 的治理探讨 程承坪 田文江 孙淑生 1 2 2 （1.江西师范大学 南昌 330027；2.武汉理工大学 武汉 430027） 摘要 企业家既存在生产性努力，也存在分配性努力，委托人设计最优激励 合同时必须考虑这二方面的因素，努力使企业家的生产性努力最大，分配性 努力最小。本文给出了这种合同的理论模型。 关键词 生产性努力 分配性努力 最优激励合同 模型 1 引言 委托人与企业家之间存在着利益既相一致的一面又相矛盾的一面，因此委托人除了实施 必要的监督措施外，都努力寻求一种好的激励手段，使企业家从自利的动机出发，选择对委 托人有利的行为。企业家往往在生产性努力与分配性努力之间作出理性选择，当委托人对企 业家激励程度有所提高时，企业家将会增加生产性努力，同时降低分配性努力，反之则提高 分配性努力而降低生产性努力。所谓生产性努力，是指为增加企业价值而进行的努力；所谓 分配性努力，是指纯粹为增加个人利益而进行的努力。委托人对企业家的激励机制的设计应 当遵循二个基本原则：一是参与约束（participation constraint）原则，即代理人从接受合同 中得到的期望效用不能小于不接受合同时能得到的最大期望效用；二是激励兼容约束 （incentive compatibility constraint），即在委托人不能观测到代理人生产性努力及环境影响 因素的情况下，代理人总是选择使自己的期望效用最大化的行为，委托人的激励机制的设计 就是通过代理人的这种行为来实现委托人的期望效用最大化。祝足等人在《经济研究》1998 年第 8 期撰文《容忍作为控制手段及其他》中的附录部分谈及了这种情况，建立了一个简单 的模型，但没有作展开来讨论，颇使人感到不足。本文旨在对这一问题作进一步深入的探讨。 2 企业家生产性努力与分配性努力模型 我们构造以下模型，在委托人设计激励机制遵循参与约束原则和激励兼容约束原则的前 提下，企业家是如何权衡生产性努力与分配性努力的。为了研究的便利，在不影响结论准确 性的前提下，作如下假设： 假 设 1： 设 企 业 家 付 出 的 生 产 性 努 力 为 t,相 应 为 企 业 贡 献 的 收 益 为 , ，其中 f(t)是生产性函数，它随着生产性努力 t 的增加而增加，但 ( ) At t f 增加的速度在不断减缓，即满足凹性条件。A 为大于零的常数，是企业家的生产性努力的 产出系数。θ是均值为 0，方差为 2 的正态分布随机变量（外生的、不确定性因素引起的）， 因此 . ,var( ) 2 At E 国家自然科学基金资助项目（79870037） 程承坪，1963 年生，江西师范大学副研究员、管理学博士，研究方向：人力资源管理、企业理论。通讯 地址：江西师范大学图书馆； 邮政编码：330027； tel：(0791)8506564\8506645； Email:ccp19990909@sina.com. 假设 2：设企业家的机会主义行为为分配性努力 e,其产出为 0 为常 , ( ) Be B g e e 数，是企业家的分配性努力的产出系数。分配性努力的生产函数也满足凹性条件。 假设 3：设委托人是风险中性的，而企业家是风险规避的，且设企业家的效用函数具有 不变的绝对风险规避特征，即 是阿罗——帕拉特绝对风险规避变量 e w ,其中 U （Arrow-pratt measure of absolute risk aversion）. 假设 4：设企业家的努力成本函数 其中 b 是大于零的常数，是企业家的成 , 2 b x2 c x 本系数，b 越大，同样的努力 x 带来的负效用越大，成本函数 满足凸性条件，即 x c .0 ,0 c x x c 假 设 5： 由 于 企 业 家 的 机 会 主 义 的 分 配 性 努 力 从 而 使 观 察 到 的 利 润 减 少 ， 委托人设计如下激励合同： , g e f t R e R s R 其中α为企业家的固定收入，β为企业家对利润的分享系数，则委托人的期望效用为： （1） . 1 g e f t s R v R E 由于企业家的分配性努力产出全部归企业家个人获得，因此企业家的期望收入为： （2） . 1 g e f t g e E s R 企业家的期望效用则为： c e c t g e E s R 2 var 1 2 （3） . 2 1 2 2 1 2 2 2 2 b e b t g e t f 2.1 首先考虑代理人的生产性努力可观测时的最优激励合同 此时激励兼容约束 IC 不起作用，委托人最优激励合同的设计在于选择α、β、t 和 e 解 下列最优化问题： （4） g e f t Ev t e t e 1 max max , , , , , , s.t (IR) (5) . 2 1 2 2 1 2 2 2 2 w b e b t g e f t 其中 w 为企业家的保留效用。根据最优化的一阶条件可得： .0 ,0 , * * * e b A t 代入（5）式得 2 .这就是企业家的期望收入。 ) ( 2 * b A w c t w 将之代入（1）得委托人的期望效用为： . 2 ) ( 2 * * w b A f t Ev 代入（3）得企业家的期望效用为 .即在经理的生产性努力可观测时，企业家只能得到 w 保留效用 . w 2.2 考虑企业家的生产性努力不可观测时的最优激励合同。 这时企业家的激励兼容约束意味着 . 1 , b B e b A t
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加油站安全教育培训规章制度 为做好公司职工的教育培训工作，有效提高广大员工的生产常识和操作技能，不断提 高员工的素质，从而达到安全生产，制定安全生产教育培训制度。 一、 各类人员安全教育培训 1.1 管理人员培训教育 （1）公司主要负责人和安全管理人员，必须参加由主管部门认可的机构进行安全生产知识 和管理能力的培训，并由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职； 并根据规定，接受再培训。 （2）其他管理人员、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事部门会同安全生产监督 管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。 安全培训教育的主要内容有： （1）国家安全生产方针、法律、法规和标准； （2）公司安全生产规章制度及职责； （3）安全管理、安全技术、职业卫生等知识； （4）有关事故案例及事故应急管理等。 1.2 从业人员培训教育 （1）公司对从业人员进行安全教育培训和基本功训练，并经考核合格，保证其具备必须的 安全生产知识和能力。未经培训教育或考核不合格者，不得上岗。 培训的内容：安全生产意识和安全生产规章制度、岗位技术技能、岗位风险管理、应急等。 （2）公司应经常以岗位技术竞赛、练兵方式，组织从业人员人员进行基本功训练，提高从 业人员人员的技术技能。 （3）公司应组织从事特殊作业的人员参加国家有关部门组织的资格培训，取得特殊作业资 格证书，并按规定定期参加复审。公司从事危化品运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员 必须经所在设区的市级人民政府交通管理部门考核合格，取得上岗资格证。 未取得特种作业资格证书、未按规定复审或复审不合格的人员，不得从事特种作业。 （4）公司技术、设备等主管部门，在新技术、新装置投入前，应组织编制新的安全操作规 程，对操作人员进行专门培训。有关人员经考核合格后，方可上岗操作。未经培训教育或考 核不合格的人员不得上岗作业。 （5）公司所有的从业人员人员都应该接受安全培训教育，考核合格后方能上岗作业。 1.3 新从业人员培训教育 新员工安全培训实行三级培训，即公司一级培训，加油站三级培训，加油站班组三级培训。 新员工一级培训，由加油站站长或安全管理人员负责，课时不少于 8 个小时。 一级安全培训应有以下内容： （1）国家有关安全生产的法律、法规和文件，讲解安全生产的重大意义； （2）介绍企业安全生产方面的一般情况，油站内特殊危险部位； （3）讲解石油产品的危险特性，根据特性所采取的各项措施，剖析以往事故发生的原因； （4）讲解加油站各种预案，各种火灾的扑救方法以及各种消防器材的使用方法； （5）现场模拟演练。 新员工一级安全培训完毕后，应对培训的内容签名确认，并要经过考试合格后，才能分配 岗位。培训考试资料档案资料要有记录并存档。 新员工二级安全培训由副站长或安全管理人员负责，培训教育不得少于 2 小时，时间应在 新员工上岗前安排。 二级安全培训应有以下内容： （1）介绍本加油站周围环境及站内一般情况、特殊危险部位和防范措施，加油站事故处 理及防范措施。 （2）各种消防器材的使用； （3）加油机、机构设备以及一般电器的使用和注意事项； （4）加油站各种应急事故处理和有关公司安全管理规定的安全教育培训； （5）加油站消防、安全组织情况介绍及对其进行分工； （6）加油站治安和自我保护以及随季节变化应注意的安全事项。 二级培训完毕后，负责人负责对培训内容进行记录，新员工并在记录上签名确认。 新员工三级安全培训由加油班（组）长或班组安全员（安全员必须要有 3 个月以上的工作 经验，并熟悉掌握加油站一般安全知识和技能）负责，培训不得少于 8 个小时，并负责至少 一个月的帮带，直到其能够熟练掌握加油站基本操作技能为止。 三级安全培训可采用讲解的实际表演相结合的方式，但应有以下内容： （1）本岗位操作规程以及本岗位基本常识，三懂三会的内涵； （2）本岗位的安全职责及工作特点和注意事项； （3）本岗位各种设备、工具和安全装置的作用以及使用；
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安全培训、教育需求识别记录表 编号 AQ-BD-038-A 类别 培训教育需求内容 培训教育对象 培训教育形式 培训时间 安全生产法律法规培训 是● 否□ 管理人员● 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 1 月 安全生产岗位责任制及权限培训 是● 否□ 管理人员● 员工□ 委托□ 讲课● 广播□ 1 月 安全生产管理制度培训 是● 否□ 管理人员● 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 2 月 安全生产岗位操作规程培训 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 2 月 工艺操作信息培训 是□ 否□ 管理人员□ 员工□ 委托□ 讲课□ 广播□ 3 月 安全设备设施、劳保用品使用维护保养知识培训 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 3 月 安全生产事故典型案例教育 是● 否□ 管理人员● 员工□ 委托□ 讲课● 广播● 4 月 安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识培训 是□ 否□ 管理人员□ 员工□ 委托□ 讲课□ 广播□ 4 月 岗位风险辨识及风险辨识结果、风险控制措施培训 是● 否□ 管理人员● 员工□ 委托□ 讲课● 广播□ 5 月 安全生产标准化知识培训 是● 否□ 管理人员● 员工□ 委托● 讲课□ 广播□ 5 月 职业健康及所在岗位职业危害、预防措施培训 是● 否□ 管理人员●员工● 委托□ 讲课● 广播□ 6 月 消防安全知识培训 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 6 月 用电安全知识培训 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 7 月 安全管 理 设备安全知识培训 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 8 月 化学品安全知识培训 是● 否□ 管理人员● 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 9 月 生产安全技术培训 是□ 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 10 月 事故应急预案、应急职责、应急电话等培训 是● 否□ 管理人员● 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 10 月 紧急情况处理知识培训 是● 否□ 管理人员● 员工□ 委托□ 讲课● 广播□ 11 月 设备安全知识培训 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 12 月 火灾预防与逃生知识 是● 否□ 管理人员●员工● 委托□ 讲课● 广播□ 岗位安 全技能 事故应急演练、消防器材使用 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 其他 填写部门： 填写人： 日期：2016 年 1 月 1 月 备注：1、各部门应根据本部门的需要认真填写；2、除上述课程外可在其他栏中根据部门需要填写相关的学习课程；3、对安全培训工作有更好的建议可 另附页说明。 安全培训、教育需求识别记录表 编号 AQ-BD-038-A 类别 培训教育需求内容 培训教育对象 培训教育形式 培训时间 安全生产法律法规培训 是● 否□ 管理人员● 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 1 月 安全生产岗位责任制及权限培训 是● 否□ 管理人员● 员工□ 委托□ 讲课● 广播□ 1 月 安全生产管理制度培训 是● 否□ 管理人员● 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 2 月 安全生产岗位操作规程培训 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 2 月 工艺操作信息培训 是□ 否□ 管理人员□ 员工□ 委托□ 讲课□ 广播□ 3 月 安全设备设施、劳保用品使用维护保养知识培训 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 3 月 安全生产事故典型案例教育 是● 否□ 管理人员● 员工□ 委托□ 讲课● 广播● 4 月 安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识培训 是□ 否□ 管理人员□ 员工□ 委托□ 讲课□ 广播□ 4 月 岗位风险辨识及风险辨识结果、风险控制措施培训 是● 否□ 管理人员● 员工□ 委托□ 讲课● 广播□ 5 月 安全生产标准化知识培训 是● 否□ 管理人员● 员工□ 委托● 讲课□ 广播□ 5 月 职业健康及所在岗位职业危害、预防措施培训 是● 否□ 管理人员●员工● 委托□ 讲课● 广播□ 6 月 消防安全知识培训 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 6 月 用电安全知识培训 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 7 月 安全管 理 设备安全知识培训 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 8 月 化学品安全知识培训 是● 否□ 管理人员● 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 9 月 生产安全技术培训 是□ 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 10 月 事故应急预案、应急职责、应急电话等培训 是● 否□ 管理人员● 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 10 月 紧急情况处理知识培训 是● 否□ 管理人员● 员工□ 委托□ 讲课● 广播□ 11 月 设备安全知识培训 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 12 月 火灾预防与逃生知识 是● 否□ 管理人员●员工● 委托□ 讲课● 广播□ 岗位安 全技能 事故应急演练、消防器材使用 是● 否□ 管理人员□ 员工● 委托□ 讲课● 广播□ 其他 填写部门： 填写人： 日期：2016 年 1 月 1 月 备注：1、各部门应根据本部门的需要认真填写；2、除上述课程外可在其他栏中根据部门需要填写相关的学习课程；3、对安全培训工作有更好的建议可 另附页说明。
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激励机制对企业家生产性努力与分配性努力 的治理探讨 程承坪 田文江 孙淑生 1 2 2 （1.江西师范大学 南昌 330027；2.武汉理工大学 武汉 430027） 摘要 企业家既存在生产性努力，也存在分配性努力，委托人设计最优激励 合同时必须考虑这二方面的因素，努力使企业家的生产性努力最大，分配性 努力最小。本文给出了这种合同的理论模型。 关键词 生产性努力 分配性努力 最优激励合同 模型 1 引言 委托人与企业家之间存在着利益既相一致的一面又相矛盾的一面，因此委托人除了实施 必要的监督措施外，都努力寻求一种好的激励手段，使企业家从自利的动机出发，选择对委 托人有利的行为。企业家往往在生产性努力与分配性努力之间作出理性选择，当委托人对企 业家激励程度有所提高时，企业家将会增加生产性努力，同时降低分配性努力，反之则提高 分配性努力而降低生产性努力。所谓生产性努力，是指为增加企业价值而进行的努力；所谓 分配性努力，是指纯粹为增加个人利益而进行的努力。委托人对企业家的激励机制的设计应 当遵循二个基本原则：一是参与约束（participation constraint）原则，即代理人从接受合同 中得到的期望效用不能小于不接受合同时能得到的最大期望效用；二是激励兼容约束 （incentive compatibility constraint），即在委托人不能观测到代理人生产性努力及环境影响 因素的情况下，代理人总是选择使自己的期望效用最大化的行为，委托人的激励机制的设计 就是通过代理人的这种行为来实现委托人的期望效用最大化。祝足等人在《经济研究》1998 年第 8 期撰文《容忍作为控制手段及其他》中的附录部分谈及了这种情况，建立了一个简单 的模型，但没有作展开来讨论，颇使人感到不足。本文旨在对这一问题作进一步深入的探讨。 2 企业家生产性努力与分配性努力模型 我们构造以下模型，在委托人设计激励机制遵循参与约束原则和激励兼容约束原则的前 提下，企业家是如何权衡生产性努力与分配性努力的。为了研究的便利，在不影响结论准确 性的前提下，作如下假设： 假 设 1： 设 企 业 家 付 出 的 生 产 性 努 力 为 t,相 应 为 企 业 贡 献 的 收 益 为 , ，其中 f(t)是生产性函数，它随着生产性努力 t 的增加而增加，但 ( ) At t f 增加的速度在不断减缓，即满足凹性条件。A 为大于零的常数，是企业家的生产性努力的 产出系数。θ是均值为 0，方差为 2 的正态分布随机变量（外生的、不确定性因素引起的）， 因此 . ,var( ) 2 At E 国家自然科学基金资助项目（79870037） 程承坪，1963 年生，江西师范大学副研究员、管理学博士，研究方向：人力资源管理、企业理论。通讯 地址：江西师范大学图书馆； 邮政编码：330027； tel：(0791)8506564\8506645； Email:ccp19990909@sina.com. 假设 2：设企业家的机会主义行为为分配性努力 e,其产出为 0 为常 , ( ) Be B g e e 数，是企业家的分配性努力的产出系数。分配性努力的生产函数也满足凹性条件。 假设 3：设委托人是风险中性的，而企业家是风险规避的，且设企业家的效用函数具有 不变的绝对风险规避特征，即 是阿罗——帕拉特绝对风险规避变量 e w ,其中 U （Arrow-pratt measure of absolute risk aversion）. 假设 4：设企业家的努力成本函数 其中 b 是大于零的常数，是企业家的成 , 2 b x2 c x 本系数，b 越大，同样的努力 x 带来的负效用越大，成本函数 满足凸性条件，即 x c .0 ,0 c x x c 假 设 5： 由 于 企 业 家 的 机 会 主 义 的 分 配 性 努 力 从 而 使 观 察 到 的 利 润 减 少 ， 委托人设计如下激励合同： , g e f t R e R s R 其中α为企业家的固定收入，β为企业家对利润的分享系数，则委托人的期望效用为： （1） . 1 g e f t s R v R E 由于企业家的分配性努力产出全部归企业家个人获得，因此企业家的期望收入为： （2） . 1 g e f t g e E s R 企业家的期望效用则为： c e c t g e E s R 2 var 1 2 （3） . 2 1 2 2 1 2 2 2 2 b e b t g e t f 2.1 首先考虑代理人的生产性努力可观测时的最优激励合同 此时激励兼容约束 IC 不起作用，委托人最优激励合同的设计在于选择α、β、t 和 e 解 下列最优化问题： （4） g e f t Ev t e t e 1 max max , , , , , , s.t (IR) (5) . 2 1 2 2 1 2 2 2 2 w b e b t g e f t 其中 w 为企业家的保留效用。根据最优化的一阶条件可得： .0 ,0 , * * * e b A t 代入（5）式得 2 .这就是企业家的期望收入。 ) ( 2 * b A w c t w 将之代入（1）得委托人的期望效用为： . 2 ) ( 2 * * w b A f t Ev 代入（3）得企业家的期望效用为 .即在经理的生产性努力可观测时，企业家只能得到 w 保留效用 . w 2.2 考虑企业家的生产性努力不可观测时的最优激励合同。 这时企业家的激励兼容约束意味着 . 1 , b B e b A t
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表 1 TOC 与 MRP II、JIT 产生背景比较 比较项 目 TOC MRP II JIT 市场需 求 产生初期面临的是一种内 部生产能力不平衡的情况， 多应用于离散型生产环境。 随着经济环境向买方市场 过渡，来自企业外部的约束 以及企业内部的无形约束 日益重要起来，同时应用也 拓展到酿酒等流程型环境。 初期考虑采用 MRP II 的 企业，大多处于市场对产 品种类的变化要求基本 不大的情况。产品结构基 本稳定、成品类型少而组 合件类型多的企业，随着 MRP II 向 ERP 的拓展， 亦逐渐面临产品变化多， 特别是多配置项的生产 与市场要求。 产生初期的社会需求基 本为多品种、少批量。 随着市场的发展，企业 面临的市场需求更加多 样化，而产品的多样化 则为企业进一步增强竞 争力提出了挑战。因此 大批量基础上的高柔性 是采用 JIT 生产的大型 企业所面临的市场需 求。 企业间 协作环 境 产生初期，市场的多变性已 经非常明显，生产能力的平 衡实际上是做不到的，企业 转向追求彼此间物流的通 畅无阻。随着全球经济的一 体化发展，各个企业都是供 销链上的一环，当某个薄弱 的环节给企业带来不通畅 时，企业就要设法突破这一 瓶颈。 MRP II 系统是在整个社 会处于一个比较完善、规 范的市场环境下（以美国 为代表）产生与推行的， 企业间不强调密切的协 作关系，但一般都遵循一 套规范的市场运作程序， 如合同执行规范、财务往 来规范、运输管理规范、 生产协作规范等等。 产生初期正处于社会资 金与需求都不足的情 况，整个社会基本上采 用分级协作的方式展开 密切合作，而未采用完 全自由的市场竞争方式 进行社会分工，在此基 础上建立了 JIT 的合作 配合关系。随着经济的 发展，整个社会的企业 间协作氛围正日益加 强。 企业内 人员协 作环境 当时企业间多是部门林立， 管理者从局部利益出发，往 往忽视企业整体的目标。企 业间迫切需要一套中间管 理指标，把日常管理决策与 企业整体目标联系起来。90 年代知识经济社会的特点 日益凸现，创新成为持续性 的集体行为，强调借助科学 的管理工具进行共同管理 决策。 源于西方的个人主义环 境，企业内部与外部一样 强调竞争，企业的人事管 理以建立公平竞争的制 度为目标。企业的内部管 理多处于严格的控制下， 业务运作强调集权，即在 企业高层强有力的控制 之下，员工展开自由竞争 因此 MRP II 倾向于集权 式管理。 起源于东方的文化环 境，具有较强烈的集体 观念，较西方更重视社 会以及团体对个人的长 期评价。同时建立社会 半强制性的终身雇佣制 度，使企业内部能够产 生非常和谐的合作氛 围。企业的组织机构与 人事制度也有效地确保 了内部合作关系的维 持。 生产专 业化技 术 市场的波动已经相当频繁， 这种多变性要求企业向柔 性化发展，企业生产中每道 工序在库存水平、批量大 小、提前期等各项指标都要 源于大量生产的鼎盛期， 社会生产专业化程度较 高。由于自身局限，适用 于产品和生产的较稳定 的环境，因此初期多用于 初期面临多品种、小批 量的生产需求，且资金 缺乏，难以建立高度专 业化的生产线。后期推 行生产专业化的程度逐 适应这种动态的变化。因此 TOC 中的这些指标是是编 制作业计划产生的结果，而 不是事先的固定输入。 高度专业化的行业。作为 一套计算机管理系统， MRP II 的应用面得以迅 速拓宽，对专业化依赖性 减弱。 渐提高，但市场对产品 多样化的需求带动了对 生产柔性的需求，JIT 也 逐渐适用于强调对生产 线进行干预的柔性化生 产线上。 信息技 术 OPT 思想提出后不久，就贯 彻到了计算机软件编程当 中。TOC 软件与 TOC 的管 理思想同步发展成熟。TOC 软件包是实现 TOC 思想的 重要工具。随着 TOC 软件 用户的逐渐增多，TOC 的思 想也越来越为人们所重视。 MRP I 思想的提出比其 计算机应用提早约20年。 MRP II 所要求的高速计 算与及时的信息反馈，都 需要先进的计算机与信 息技术来实现。因此说， MRP II 运行的基础就在 于信息技术的发展。随着 现代信息技术的进一步 发展，ERP 系统的功能将 比 MRP II 大大拓宽。 JIT 运用初期，以计算机 为基础的信息系统并没 有真正应用在企业的管 理实践上，其在计划协 调上更加重视人际协 调，即通过人员组织与 信息传递媒介来反馈信 息。但其后期，现代化 的信息技术也逐渐引入 到 JIT 的运行体系。 二、运用准则比较 TOC 与 MRP II、JIT 源于不同的背景，因而有着不同的管理目标与追求，即其 实际管理运用的准则不同，如表 2 所示。 表 2 TOC 与 MRP II、JIT 运用准则比较 比较项目 TOC MRP II JIT 追求目标 企业目标是在现在和将来 赚到更多的钱，由增加有 效产出、降低库存、降低 运行费来实现。 有 效 合 理 地 利 用 资 源，改善计划，压缩 库存 追 求 尽 善 尽 美，消灭一切 浪费。 成品储备 取决于约束环节的位置。 例如，如果成品运输是约 束，则应允许储备适量的 成品作为缓冲。 尽量满足客户需求， 平衡生产能力，压缩 成品库存。 生产直接面对 客户，追求零 库存。 在制品库 存 合理设置“缓冲器”，以配合 约束环节的“鼓点”。 控制少量，保证连续 生产。 属于浪费，应 当消灭。 原材料库 存 原材料库存数量与投放速 度由“绳子”来控制，与约束 环节的“鼓点”相协调。 为应付生产与供给的 波动，必须有一定的 安全库存。 不利于降低成 本，应尽量减 少。 质量管理 避免质量问题带来的问题 波及到约束环节，因为“约 束”上一个小时的损失就 是整个系统的一个小时的 损失。 允许一定的废品，以 最终检验加以控制。 以生产中的质 量控制代替最 终检验，消灭 废品。 提前期 TOC 的提前期是批量、优 先权等多种因素的函数， 控制一定的提前期， 保证安全生产，事先 不利因素，必 须 压 缩 至 最
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产品生产工艺管理制度 1、目的：加强产品在生产过程中的工艺管理，使用正确合理的工艺文件来指导 生 产是科学管理生产、保证产品质量、合理利用各种资源、提高工作效率的根本保障。 特此制定本制度。 2、适用范围：公司内所有产品所涉及到的生产工艺的管理。 3、工艺编制、审订责任人：由技术部部长担任。 4、职责： 4.1、技术部门：工艺技术文件的编制、审核及发布，监督工艺文件的实施。 4.2、生产部门：工艺文件在生产过程中的贯彻执行，并及时反馈在执行过程中的实 用性信息。 5、内容： 5.1、产品设计时对工艺性要求的管理 5.1.1、零件的结构形状应合理便于加工，装配时应满足工业化要求。 5.1.2、零件的精度及技术要求应符合产品功能要求，且经济合理。 5.1.3、零件在设计时应考虑到便于在加工时基准的选择。 5.1.4、材料的选择应合适、经济。 5.1.5、产品的装配、拆卸应方便，具有维修方便的特点。 5.1.6、零件在设计时应考虑到能利用现有设备、检测工具等方面的条件。 5.1.7、质量特性应能便于测量和判别。 5.1.8、产品的结构和零件应尽量通用化、系列化、标准化。 5.2、产品技术标准管理 5.2.1、产品标准的制定和修订 5.2.1.1、制定产品标准要做到符合实际、技术先进、经济合理、安全可靠。 5.2.1.2、对同类产品，要进行规格优选和合理分档，形成标准条例。 5.2.1.3、要尽量采用国际上通用标准和国外的先进标准。 5.1.2.4、内控标准要优于采用的国际标准或国内标准。 5.1.2.5、产品标准每隔 2-3 年审核一次，并根据市场情况作适当修订。 5.2.1.6、对产品质量有直接影响的物资及公司内部中间产品，都有必要制订质量检 验标准。 5.2.2、标准的分级、审批和颁布 5.2.2.1、标准分国际标准、国家标准、部颁标准、企业标准和协议产品标准，制订 时一律以国家标准为准，其它标准不得与其相抵触，并且要满足用户要求。 5.2.2.2、公司所采用的企业内控标准由技术部负责起草，经分管工艺副总审核后， 送总经理批准颂布实施。 5.2.2.3、企业内控标准的修改由技术部负责，修改前必须对市场需求有充分的了解， 修改后经分管工艺副总经理审核，再送总经理批准颁布实施，同时废险旧 标准。 5.2.3、标准的贯彻 5.2.3.1、标准一经发布，各部门必须严格贯彻执行，任何部门不得擅自修改或降低 标准，因此而导致的质量事故将按质量管理中有关条款执行。 5.2.3.2、公司的检测、验收活动，都必须按标准进行，符合标准的物资或产品由检 验部门填发合格证，不符合标准的（物资不准入库）产品不能出厂。 5.3、工艺技术管理 5.3.1、凡经技术部门和分管副总经理批准下发的工艺技术文件是公司的技术规范， 相关人员必须严格执行，在执行过程中发现有不切实际处或对文件中有关条 款持有不同见解，应以书面形式向技术部提出，未经批准，任何人不得随意 更改，因此而引发的质量事故将按质量管理相关规定执行。 5.3.2、工艺技术文件的编制程序：制订新流程、新工艺，由技术部门负责进行广泛 收集资料，再制订小试方案，从小试中总结经验并提出初稿，然后组织有关技 术人员加以讨论，根据讨论结果制定实验方案，从试验中总结结果并制订出修 订版，再组织相关技术和生产人员加以讨论，将讨论结果提交分管生产副总经 理审批后试行。 5.3.3、工艺技术文件的修订程序：技术部工艺员平时应深入生产现场，收集一线人 员提出的建议，并在实际生产中进验证。工艺制定人员若认为必须修改工艺技 术文件，应以书面形式提交技术部，技术部部长组织工程技术人员和相关的操 作人员进行分析，经分析认为确需修改时，报请分管副总经理批准，未批准前， 必须按原工艺执行 5.3.4、生产过程中严格依照工艺技术条件执行，凡违反工艺纪律造成损失者，按质 量管理文件中的相关规定执行。 5.3.5、把握质量关，真正做到不合格的物料不准流入下道工序，不合格的产品不准 出厂，牢固树立下道工序是用户，一切为用户服务的思想。
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www.cnshu.cn 中国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有) 如果您不是在 cnshu.cn 网站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 cnshu, 加入 cnshu.cn 必要时可将此文件解密成可编辑的 DOC 或 PPT 格式 1 第四章 累积损伤疾病与操作工具设计 随着越来越广泛的计算机使用、生产的自动化的发展，人们越来越倾向于 忽略大量的工作仍然涉及体力劳动和人工操作这样一个事实。挖掘、建筑和制 造等职业经常要求工人以高的体力消耗去完成工作；由于过度伸展而导致的背 部疾病在很多职业中都很普遍，占了所有职业损伤的 25%（美国劳动统计部， 1982）。甚至一些与重体力劳动没有直接关系的职业，如专业技术人员、管理人 员和行政人员、办事员和服务人员也同样会有职业损伤。调查结果表明，计算 机操作人员比从事其他职业的人遭受更多的颈部和腕部损伤。本章将讨论在完 成工作时人的运动系统的活动，在此基础上分析造成累积损伤疾病的原因，并 给出操作工具设计的一些原则，从而降低操作人员的累积损伤。 第一节、累积损伤疾病及其原因 操作者在进行作业时，为了达到操作的要求，必须付出一定量的力。这种 力就是操纵力。人的操纵力有一定的数值范围，可据此设计各种操纵系统。人 发挥操纵力的大小，取决于人的操作姿势、着力部位、力的作用方向和方式等。 在长期从事某项作业时，不断重复某一作用姿势（施以相同的操纵力），往往会 导致部分肌肉的损伤。 一、 累积损伤疾病及其重要性： 简而言之，累积损伤疾病指由于不断重复使用身体某部位而导致的肌肉骨 骼的疾病。其症状可表现为手指、手腕、前臂、大臂和肩部的腱和神经的软组 织损伤，也可表现为关节发炎或肌肉酸痛。通过分析名词“累积损伤疾病”，我 们也可以了解其含义：累积指这种损伤是由于年复一年地不断对身体某一部位 施加压力而逐渐造成的。并且这种累积是建立在每次的压力都会对相关的软组 织或关节产生一定的损耗（即损伤）的基础上。疾病表示这种损伤是不正常的 状态。 在澳大利亚和英国，累积损伤疾病被称作“重复性紧张损伤”。累积损伤疾 病已越来越引起人们的关注。据统计，仅在美国，每年与手部工具有关的损伤 超过 260,000，其相关的医疗费用高达 4 亿美元。按照美国劳工部的统计，1986 年在对 10,000 名肉类包装工人的调查中有 480 人受到累积损伤疾病的困扰。同 年，在所有的工业疾病和损伤中，累积损伤疾病占了１.8%。更值得关注的是， 很多累积损伤疾病没有导致明显的疾病或损伤，而是表现为作业生产率的下降 和质量的降低。 从 1980 年以来，澳大利亚的累积损伤疾病一直在增加，1985 和 1986 年新 南威尔士每年的事故率高达 7，000 件。其中办公室工作人员的增长率最高— —特别是一些键盘操作人员，长期的伏案工作和敲击键盘很容易造成脊椎损伤 www.cnshu.cn 中国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有) 如果您不是在 cnshu.cn 网站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问 cnshu, 加入 cnshu.cn 必要时可将此文件解密成可编辑的 DOC 或 PPT 格式 2 与手指关节的损伤。但与其他职业相比，办公室工作人员的发病率仍然是比较 低的：在 1987 年，每 1000 名办公室工作人员中有 6 例累积损伤疾病，而对于 从 事 钢 铁 和 电 子 工 业 的 生 产 工 人 ， 这 一 比 例 达 到 了 78‰ （ 美 国 ， Pheasant,1991）。 随着分工的发展，累积损伤疾病在各国和各领域均呈现上升趋势， Armstrong 等在 1982 年指出，累积损伤疾病的发病率几乎是 130/200,000 工作 小时（200,000 工作小时近似于 200 个工人工作半年），它降低了生产率，更对 人体造成了损伤。所以各种职业病已越来越引起人们的广泛关注，有些国家还 成立了专业的组织探讨如何预防累积损伤疾病，并通过互联网分享各种经验及 如何使工具设计更合理。 二、 产生累积损伤疾病的原因 不同的作业会导致不同表现形式的累积损伤。比如，人体正常的腰部是松 弛状态下侧卧的曲线形状。在这种状态下，各椎骨之间的间距正常，椎间盘上 的压力轻微而均匀，椎间盘对韧带几乎没有推力作用，人最感舒适。人体作弯 曲活动时，各椎骨之间的间距发生变化，椎间盘则受推挤和摩擦，并向韧带作 用推力。韧带被拉伸，致使腰部感到不舒适。腰弯曲变形越大，不舒适感越严重。 长期的这种弯曲活动就会导致腰部的劳损。同样，在作业操纵时，都会造成手、 手臂、脚及腿部的肌肉酸痛或关节损伤。 虽然损伤的表现形式各不相同，但各种累积损伤都与受力、重复、姿势与 休息密切相关。 受力：人体某部位的受力是造成累积损伤的必要条件之一，外力的不断挤 压会使软组织、肌肉或关节的运动无法保持在舒适的状态。一般来说，重负荷 的工作使肌肉很快产生疲劳而且需要较长的时间来恢复。骨骼肌需要重新恢复 弹力，缺乏足够的恢复休息时间会造成软组织的损伤。如果对于肌肉骨骼结构 的压力太大，很明显骨骼、皮肤和肌肉将会被拉伤，但同时腱和神经由于压力 受到的损伤就不是很容易引起注意了。另外，作业时手工操纵工具的震动也会 引起血管的收缩。 2、重复 任务重复的越多，肌肉收缩的越快、越频繁。这是因为高速收缩 的肌肉比低速收缩的肌肉产生的力量要小，所以重复率高的工作要求更多的肌 肉施力，因此也需要更多的休息恢复时间。在这种情况下，缺乏足够的休息时 间就会引起组织的紧张。人体的累积损伤都是由于重复施力于身体特定部位而 造成的。 3、姿势 不正确的作业姿势也是造成累积损伤的重要原因之一，作业姿势 决定了关节的位置是否舒适。使关节保持非正常位置的姿势会延长对相关组织 的机械压力。 作业姿势应满足人的用力原则：所有动作应该是有节律的，各个关节要保
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食品经营许可“告知承诺制”自查表 适用于食品销售经营者(限销售预包装食品和散装食品) 经营者名称： 经营场所： 法定代表人（负责人）： 经营项目：预包装食品销售（含冷藏冷冻食品○是○否） 散装食品销售（含冷藏冷冻食品○是○ 否） 1.食品经营通用自查项目（关键项）:5 项，必须符合要求。 序号 自查要求 是否符合要求 1.1 配备专职或兼职的食品安全管理人员，食品安全管理人员经过培训和考核。 ○是○否 1.2 食品经营者应当建立以下食品安全的管理制度：（1）从业人员健康管理制度和培训管理制度。（2）食 品安全管理员制度。（3）食品安全自检自查与报告制度。（4）食品经营过程与控制制度。（5）场所及 设施设备清洗消毒和维修保养制度。（6）进货查验制度。（7）食品贮存管理制度。（8）废弃物处置制 度。（9）食品召回制度等。 ○是○否 1.3 食品销售、贮存场所不得设在易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染 源 25 米以上。不得与有毒有害物品同库存放。 ○是○否 1.4 食品经营区域与非食品经营区域分开设置，并与有毒、有害污染源有效分隔。 ○是○否 1.5 直接接触食品的设备或设施、工具、容器和包装材料等，应当安全、无毒、无异味、防吸收、耐腐蚀且 可承受反复清洗和消毒，易于清洁和保养。 ○是○否 2.食品经营通用自查项目（重点项）:10 项，须符合要求 7 项及以上。对不符合要求的，在备注栏说明原因；并在监管部门现场检查前整改完 毕，达到许可条件。仅从事预包装食品销售的，只看前 8 项，须符合要求 5 项及以上。 序号 自查要求 是否 符合要求 备注 2.1 食品经营企业应建立食品安全管理机构，明确岗位职责。 ○是○否 2.2 食品批发经营企业、商场超市食品安全管理人员经过培训和考核，并能够提供相关证明材料。 ○是○否 2.3 个体工商户食品销售者可由业主担任食品安全管理人员，也可以委托他人，应提交委托书。 ○是○否 2.4 环境整洁，地面硬化，平坦防滑并易于清洁、消毒，防止积水。墙面、顶面采用不渗水、不吸水、无毒、 易清洗材料铺砌或涂覆，门窗、下水道出口闭合严密。 ○是○否 2.5 食品销售者应根据经营项目设置相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防鼠、防 虫等设备或设施。 ○是○否 2.6 环境整洁，地面硬化，有良好的通风，保持干燥，并避免日光直射食品。销售、贮存食品与墙壁、地面 保持 10cm 以上距离。 ○是○否 2.7 仓库、货架的设置应满足食品安全、卫生要求，食品与非食品、生食与熟食应当有适当的分隔措施，有 明确的标识。 ○是○否 2.8 应设置待召回（退回、销毁）食品区域并明示。 ○是○否 2.9 实行专区经营，生鲜畜禽、水产品与散装直接入口食品保持安全距离。 ○是○否 2.10 设置相应的存放、洗涤、消毒等设施，配备工作服、帽、口罩、手套等。 ○是○否 3.预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售（关键项）：2 项。 序号 自查要求 是否符合要求 3.1 销售冷藏、冷冻等有温度要求的食品，应有满足其温度要求的设备设施。 ○是○否 3.2 贮存冷藏、冷冻等有温度要求的食品，贮存场所应有满足其温度要求的设备设施。 ○是○否 4.利用自动售货设备销售预包装食品（关键项）：2 项。 序号 自查要求 是否符合要求 4.1 放置自动售货设备的地点应当具备符合食品贮存的必要条件，并在明显位置公示经营者名称、地址、联 系方式。 ○是○否 4.2 应提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点信息。 ○是○否 5.通过互联网销售预包装食品（关键项）：2 项。 序号 自查要求 是否符合要求 5.1 食品销售经营者同时通过实体门店和网络从事食品经营的，还应当具有可现场登陆申请人网站、网页或 网店等功能的设施设备，供许可机关审查。 ○是○否 5.2 无实体门店的网络食品经营者，食品贮存场所视为食品经营场所。还应当具有可现场登陆申请人网站、 网页或网店等功能的设施设备，供许可机关审查。 ○是○否 自查人：签名（盖章） 年 月 日
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