安全员全套资料-《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第86号公布，第89号修正）(1)

国家安全生产监督管理总局令
第 86 号
修订后的《煤矿企业安全生产许可证实施办法》已经 2015 年 12 月 22 日国
家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自 2016 年 4 月 1
日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004 年 5 月 17
日公布、国家安全生产监督管理总局 2015 年 6 月 8 日修改的《煤矿企业安全生
产许可证实施办法》同时废止。
局长 杨焕宁
2016 年 2 月 16 日
煤矿企业安全生产许可证实施办法
第一章 总 则
第一条 为了规范煤矿企业安全生产条件，加强煤矿企业安全生产许可证
的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定
本实施办法。
第二条 煤矿企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。未取
得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
煤层气地面开采企业安全生产许可证的管理办法，另行制定。
第三条 煤矿企业除本企业申请办理安全生产许可证外，其所属矿（井、
露天坑）也应当申请办理安全生产许可证，一矿（井、露天坑）一证。
煤矿企业实行多级管理的，其上级煤矿企业也应当申请办理安全生产许可
证。
第四条 安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地
监管的原则。
第五条 国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿企业安全生产许可证的
颁发管理工作，负责符合本办法第三条规定的中央管理的煤矿企业总部（总公
司、集团公司）安全生产许可证的颁发和管理。
省级煤矿安全监察局负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的
颁发和管理；未设立煤矿安全监察机构的省、自治区，由省、自治区人民政府
指定的部门（以下与省级煤矿安全监察局统称省级安全生产许可证颁发管理机
关）负责本行政区域内煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。
国家煤矿安全监察局和省级安全生产许可证颁发管理机关统称安全生产许
可证颁发管理机关。
第二章 安全生产条件
第六条 煤矿企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
（一）建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部
门、岗位安全生产责任制；制定安全目标管理、安全奖惩、安全技术审批、事
故隐患排查治理、安全检查、安全办公会议、地质灾害普查、井下劳动组织定
员、矿领导带班下井、井工煤矿入井检身与出入井人员清点等安全生产规章制
度和各工种操作规程；
（二）安全投入满足安全生产要求，并按照有关规定足额提取和使用安全
生产费用；
（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；煤与瓦斯突
出矿井、水文地质类型复杂矿井还应设置专门的防治煤与瓦斯突出管理机构和
防治水管理机构；
（四）主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核
合格；
（五）参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费；
（六）制定重大危险源检测、评估和监控措施；
（七）制定应急救援预案，并按照规定设立矿山救护队，配备救护装备；
不具备单独设立矿山救护队条件的，与邻近的专业矿山救护队签订救护协议；
（八）制定特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、职业危害防治计
划；