应急管理行政裁量权基准暂行规定

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中华人民共和国应急管理部令
第 12 号
《应急管理行政裁量权基准暂行规定》已经 2023 年 10 月 7
日应急管理部第 25 次部务会议审议通过，现予公布，自 2024
年 1 月 1 日起施行。
部长 王祥喜
2023 年 11 月 1 日
应急管理行政裁量权基准暂行规定
第一章 总则
第一条 为了建立健全应急管理行政裁量权基准制度，规
范行使行政裁量权，保障应急管理法律法规有效实施，保护公
民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政
处罚法》
《中华人民共和国行政许可法》等法律法规和有关规定，
制定本规定。
第二条 应急管理部门行政裁量权基准的制定、实施和管
理，适用本规定。消防救援机构、矿山安全监察机构、地震工
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作机构行政裁量权基准的制定、实施和管理，按照本规定的相
关规定执行。
本规定所称应急管理行政裁量权基准，是指结合工作实际，
针对行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政强制、行政检查、
行政确认、行政给付和其他行政行为，按照裁量涉及的不同事
实和情节，对法律、法规、规章规定中的原则性规定或者具有
一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定
形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。
第三条 应急管理行政裁量权基准应当符合法律、法规、
规章有关行政执法事项、条件、程序、种类、幅度的规定，做
好调整共同行政行为的一般法与调整某种具体社会关系或者某
一方面内容的单行法之间的衔接，确保法制的统一性、系统性
和完整性。
第四条 制定应急管理行政裁量权基准应当广泛听取公
民、法人和其他组织的意见，依法保障行政相对人、利害关系
人的知情权和参与权。
第五条 制定应急管理行政裁量权基准应当综合考虑行政
职权的种类，以及行政执法行为的事实、性质、情节、法律要
求和本地区经济社会发展状况等因素，确属必要、适当，并符
合社会公序良俗和公众合理期待。应当平等对待公民、法人和
其他组织，对类别、性质、情节相同或者相近事项的处理结果
应当基本一致。
第六条 应急管理部门应当牢固树立执法为民理念，依法
履行职责，简化流程、明确条件、优化服务，提高行政效能，