202X 年度安全投入计划 为了加强公司安全生产管理，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 以实现消除事故隐患，控制事故发生，确保安全生产，杜绝安全、消防事故发生，现根 据《安全生产法》和《财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发<企业安全生产费用 提取和使用管理办法>的通知》（财企[2012]16 号）第八条的规定，估算本年度的销售额 约为 3700 万。因此我公司 201X 年计划投入安全费用为： 1000 万*4％+2700 万*2％=94 万 具体投入费用计划如下: （一） 完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括油罐区等作业场所的监控、监测、 防火、灭火、防雷或防静电等设施设备支出。 10 万 （二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。 20 万 （三）安全生产检查、安全评价及设计。 4 万 （四）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。 5 万 （五）开展事故隐患评估、监控和整改支出。 5 万 （六）安全设施检测检验支出。 10 万 （七）安全生产宣传、教育、培训支出。 10 万 （八）其他与安全生产直接相关的支出。 30 万 合计 94 万 以上安全计划费用，由公司财务支出作为安全投入专款专用，不得挪作他用。 编 制 人 审 批 年 月 日 总经理： 年 月 日
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淡泊管理书局--更多优质文档资料请加微信：wh67175577 或 yzh374936 淡泊管理书局--更多优质文档资料请加微信：wh67175577 或 yzh374936 安监管协调字[2004]56 号 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北 京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，中央管理有关企业： 根据《安全生产法》的有关规定，为全面掌握重大危险源的数量、状况及其分布，加 强对重大危险源的监督管理，有效防范重、特大事故的发生，2003 年 11 月以来，国家安全 生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）在河北、辽宁、江苏、浙江、 福建、重庆、广西、甘肃开展了重大危险源申报登记试点工作。《国务院关于进一步加强 安全生产工作的决定》下发后，各地认真贯彻落实，陆续开展了重大危险源普查登记和监 控工作。为加强管理，统一标准，规范运行，现对开展重大危险源监督管理工作提出如下 指导意见。 一、意义和依据 以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为 主”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的 全面发展，坚持“关口前移”、“重心下移”，坚持“科技兴安”，努力实现安全生产工作 从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生。 《安全生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定 期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的 应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急
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202*年第二季度安全生产工作总结及 第三季度计划 202*年二季度，集团公司以“防风险、除隐患、遏事故” 的主题思想，深入开展安全月 10 个系列活动、并就危险化 学品、建筑施工等领域开展了专项安全隐患排查整治活动， 营造出浓厚安全生产氛围，进一步推进安全生产主体责任的 落实。现将 202*年第二季度安全生产工作总结及第三季度安 全生产工作要点汇报如下： 一、集团公司 202*年第二季度各项指标完成情况 1、管道工程建设发生一起一般生产安全事故，目前正 在进行事故调查； 2、职业病病例为零； 3、单位主要负责人、安全管理人员培训合格率 100%； 新员工“三级教育”率 100%；安全教育培训覆盖率及完成率 100%； 4、事故隐患整改及防范率 100%； 5、特种作业人员持证上岗率 100%；特种设备检测及合 格率 100%。特种劳保用品检测及合格 100%。 二、主要工作完成情况 1、落实高峰供水保障措施。 一是完成所有制水厂、水源厂及公司大院配电系统预防 性试验和电缆检测工作，发现并消除隐患 9 处，保障制水厂、 水源厂及泵站设备和线路的安全运行。 二是完成 1059 个二次供水泵房隐患排查梳理，各区所按 照轻重缓急顺序完成了 824 处隐患缺陷整改，提高设备设施 运行稳定性。202*年二季度二次供水泵房停水工单 212 起， 较去年同期（532 起）相比故障率下降 60%。 三是完成七水厂原水管沿线测压，五水厂机组运行可靠 性进行论证，更换董铺水源厂至五水厂原水管上 4 只排气阀 等工作，确保高峰供水期间原水管安全稳定运行。 四是加强管网运行安全监管。一是抽查供水设施完好率， 督促各区所做好供水设施巡检和维保工作；二是对供水管网 阀门进行专项梳理排查，制定 DN800 及以上蝶阀维护、维修 方案；三是有计划开展主输配水管网运行监测，对董铺至五 水厂 DN1800、DN1600 原水管排气阀进行专项检查；四是收 集疑似漏点信息 66 个，截至目前供水抢修（服务）中心已 排查确认漏点 25 个，并已全部修复。为高峰供水做好管网 运行安全保障。 2、开展丰富多彩的“安全生产月”活动。 围绕“防风险、除隐患、遏事故”的安全月主题，集团公 司轰轰烈烈先后开展了 10 项活动：组织 15 名员工参加市安 全生产协会举办的“安全管理标准化班组建设经验交流”论坛 活动，六水厂维修班班长代表集团公司做交流汇报；组织 90 名员工代表参加“6·16”市安全生产宣传咨询日活动；组织 75 名安全员和分管安全中层副职参加《安全风险管控与隐患排
分类：安全培训材料 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：42.9 KB 时间：2025-08-26 价格：¥2.00
Print 开展非公有制小企业安全生产监督管理试点的工作计 划 目前，国家在我区开展的非公有制小企业安全生产监管试点工作已经全面进入 实施阶段。根据区政府(佛山市南海开展非公有制小企业安全生产监督管理试点实 施方案)和佛山市安全生产监督管理局(关于我市开展非公有制小企业安全生产监督 管理试点的 工作计划 )的要求，为落实试点工作责任，使试点工作有计划有效率的 推进，确保试点成果既能体现南海地方特色、又具有全国整体指导意义，经区政府 同意，制定本试点工作计划。 一、工作计划 (一)镇(街道)级安全管理人员依法行政 １、具体工作内容：建议在非园区的镇政府(街道办事处)设立安全生产监督管 理办公室，配备专职安全生产管理人员，加大职能下放的力度。 ２、工作负责人： ３、工作进度： (1)在委托非园区的镇(街道)经济发展办公 室行使部分安全生产监督管理职能的基础上，开展下一阶段的工作：一是继续跟进 实施第一步职能下放以后，有关工作开展的情况，解决实际工作中所遇到的问题， 二是探讨继续加大职能下放的范围和时机，三是根据 8 大园区的机构和职能设置情 况，安排好安全生产的有关工作。要求在 8 月底前完成。 (2)向区政府提交报告，建议在非园区的镇政府(街道办事处)成立独立的安全生 产监督管理办公室，配备 3～5 名的专职安全生产管理人员，报告在 8 月 20 日前报 出。 (3)对各镇(街道)现有配备的安全生产监督管理人员进行培训，经考核合格领取 省安监局核发的(安全生产监察员证)，经区政府任命为安全生产监察员，8 月底前 完成。 (4)对.....等六个镇的安全生产责任人进行年度考核，于 9 月底完成。 (二)加强高危行业安全生产监管 １、具体工作内容：加强高危行业(重点是危险化学品、小冶炼和废金属拆解) 的规划和布局，控制其总量。制定相应的管理办法，对高危行业实施安全评价。 ２、工作负责人： ３、工作进度： (1)统筹规划，在工业园区规划设立危险化学品、小冶炼和废 金属拆解等专门区域，使危险化学品、小冶炼和废金属拆解等的新建、扩建工程项 目能相对集中；现有的危险化学品、小冶炼和废金属拆解等企业也要逐步向园区专 门区域转移，逐步实现高危行业的集中设立、管理、治理和应急救援。由规划建设 局负责牵头落实，力争在 9 月底以前制定出规划方案。 (2)在 9 月底以前制定加强对危险化学品、小冶炼和废金属拆解等行业的市场 准入审批和安全监督管理办法。 危险化学品行业管理办法由安监局和公安局牵头制定。在现有区政府联合审批 立项制度的基础上，根据(危险化学品安全管理条例)和有关上级部门的要求，进一 步完善审批和管理办法。 小冶炼和废金属拆解管理办法由环保局牵头制定。 (3)根据有关法规和管理办法以及对高危行业的监管部门分工，加强和落实对 危险化学品、小冶炼和废金属拆解、采石场和建筑施工等所有高危行业的监管。 (三)实行试点企业分类监管制度。 １、具体工作内容：按上级要求在部分行业企业和试点企业安全状况进行评估 。制定分类管理办法，实施分类指导和分级管理。 ２、工作负责人：.....及交通、旅游等部门的负责人。 ３、工作进度： (1)根据省安监局(关于在重点行业企业组织开展安全生产状况 评估工作的通知粤安监管(～)136 号)的要求，制定我区企业评估的实施方案，要求 在 8 月底完成企业的'自我评估、9 月底完成企业的监评、１０月 20 日前全面完成 评估任务。并根据评估结果，把已评估的企业划分为ａ、ｂ、ｃ、ｄ四级。 (2)制定(企业安全生产分类管理办法)，实施分类指导和分级管理(9 月底)。 (3)根据佛山市制定的办法，落实企业安全生产状况与工伤保险的结合的工作 。 (四)建设区、镇(街道)安全生产信息网络 １、具体工作内容：推进区和镇(街道 )安全生产信息管理系统的建设，继续完善我区的危险化学品从业单位信息管理系 统，实现由传统监管手段向现代化监管手段转变。 ２、工作负责人： ３、工作进度： (１)在继续完善桂城和松岗现有系统的基 础上，委托软件开发公司，9 月底之前完成区和镇(街道)的安全生产管理信息系统 平台的建设，并利用我区现有城域政务网实现区、镇(街道)和村之间的互联互通。 10 月 20 日前安监局、桂城和松岗要完成资料录入工作，实现系统局部运行。 (２)8 月底前完成危险化学品从业单位信息管理系统建设，完成监管对象的资 料录入，逐步投入实际使用。
分类：安全培训材料 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：32.5 KB 时间：2025-08-26 价格：¥2.00
202*年第二季度安全生产工作总结及 第三季度计划 202*年二季度，集团公司以“防风险、除隐患、遏事故” 的主题思想，深入开展安全月 10 个系列活动、并就危险化 学品、建筑施工等领域开展了专项安全隐患排查整治活动， 营造出浓厚安全生产氛围，进一步推进安全生产主体责任的 落实。现将 202*年第二季度安全生产工作总结及第三季度安 全生产工作要点汇报如下： 一、集团公司 202*年第二季度各项指标完成情况 1、管道工程建设发生一起一般生产安全事故，目前正 在进行事故调查； 2、职业病病例为零； 3、单位主要负责人、安全管理人员培训合格率 100%； 新员工“三级教育”率 100%；安全教育培训覆盖率及完成率 100%； 4、事故隐患整改及防范率 100%； 5、特种作业人员持证上岗率 100%；特种设备检测及合 格率 100%。特种劳保用品检测及合格 100%。 二、主要工作完成情况 1、落实高峰供水保障措施。 一是完成所有制水厂、水源厂及公司大院配电系统预防 性试验和电缆检测工作，发现并消除隐患 9 处，保障制水厂、 水源厂及泵站设备和线路的安全运行。 二是完成 1059 个二次供水泵房隐患排查梳理，各区所按 照轻重缓急顺序完成了 824 处隐患缺陷整改，提高设备设施 运行稳定性。202*年二季度二次供水泵房停水工单 212 起， 较去年同期（532 起）相比故障率下降 60%。 三是完成七水厂原水管沿线测压，五水厂机组运行可靠 性进行论证，更换董铺水源厂至五水厂原水管上 4 只排气阀 等工作，确保高峰供水期间原水管安全稳定运行。 四是加强管网运行安全监管。一是抽查供水设施完好率， 督促各区所做好供水设施巡检和维保工作；二是对供水管网 阀门进行专项梳理排查，制定 DN800 及以上蝶阀维护、维修 方案；三是有计划开展主输配水管网运行监测，对董铺至五 水厂 DN1800、DN1600 原水管排气阀进行专项检查；四是收 集疑似漏点信息 66 个，截至目前供水抢修（服务）中心已 排查确认漏点 25 个，并已全部修复。为高峰供水做好管网 运行安全保障。 2、开展丰富多彩的“安全生产月”活动。 围绕“防风险、除隐患、遏事故”的安全月主题，集团公 司轰轰烈烈先后开展了 10 项活动：组织 15 名员工参加市安 全生产协会举办的“安全管理标准化班组建设经验交流”论坛 活动，六水厂维修班班长代表集团公司做交流汇报；组织 90 名员工代表参加“6·16”市安全生产宣传咨询日活动；组织 75 名安全员和分管安全中层副职参加《安全风险管控与隐患排
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：43.6 KB 时间：2025-10-11 价格：¥2.00
开展非公有制小企业安全生产监督管理试点的工作计 划 目前，国家在我区开展的非公有制小企业安全生产监管试点工作已经全面进入实施 阶段。根据区政府(佛山市南海开展非公有制小企业安全生产监督管理试点实施方 案)和佛山市安全生产监督管理局(关于我市开展非公有制小企业安全生产监督管理 试点的 工作计划 )的要求，为落实试点工作责任，使试点工作有计划有效率的推进，确保试点成果 既能体现南海地方特色、又具有全国整体指导意义，经区政府同意，制定本试点工 作计划。 一、工作计划 (一)镇(街道)级安全管理人员依法行政 １、具体工作内容：建议在非园区的镇政府(街道办事处)设立安全生产监督管理办 公室，配备专职安全生产管理人员，加大职能下放的力度。 ２、工作负责人： ３、工作进度： (1)在委托非园区的镇(街道)经济发展办公室行使部分安全生产监督管理职能的基 础上，开展下一阶段的工作：一是继续跟进实施第一步职能下放以后，有关工作开 展的情况，解决实际工作中所遇到的问题，二是探讨继续加大职能下放的范围和时 机，三是根据8大园区的机构和职能设置情况，安排好安全生产的有关工作。要求 在8月底前完成。 (2)向区政府提交报告，建议在非园区的镇政府(街道办事处)成立独立的安全生产 监督管理办公室，配备3～5名的专职安全生产管理人员，报告在8月20日前报出。 (3)对各镇(街道)现有配备的安全生产监督管理人员进行培训，经考核合格领取省 安监局核发的(安全生产监察员证)，经区政府任命为安全生产监察员，8月底前完 成。 (4)对.....等六个镇的安全生产责任人进行年度考核，于9月底完成。 (二)加强高危行业安全生产监管 １、具体工作内容：加强高危行业(重点是危险化学品、小冶炼和废金属拆解)的规 划和布局，控制其总量。制定相应的管理办法，对高危行业实施安全评价。 ２、工作负责人： ３、工作进度： (1)统筹规划，在工业园区规划设立危险化学品、小冶炼和废金属拆解等专门区域 ，使危险化学品、小冶炼和废金属拆解等的新建、扩建工程项目能相对集中；现有 的危险化学品、小冶炼和废金属拆解等企业也要逐步向园区专门区域转移，逐步实 现高危行业的集中设立、管理、治理和应急救援。由规划建设局负责牵头落实，力 争在9月底以前制定出规划方案。 (2)在9月底以前制定加强对危险化学品、小冶炼和废金属拆解等行业的市场准入审 批和安全监督管理办法。 危险化学品行业管理办法由安监局和公安局牵头制定。在现有区政府联合审批立项 制度的基础上，根据(危险化学品安全管理条例)和有关上级部门的要求，进一步完 善审批和管理办法。 小冶炼和废金属拆解管理办法由环保局牵头制定。 (3)根据有关法规和管理办法以及对高危行业的监管部门分工，加强和落实对危险 化学品、小冶炼和废金属拆解、采石场和建筑施工等所有高危行业的监管。 (三)实行试点企业分类监管制度。 １、具体工作内容：按上级要求在部分行业企业和试点企业安全状况进行评估。制 定分类管理办法，实施分类指导和分级管理。 ２、工作负责人：.....及交通、旅游等部门的负责人。 ３、工作进度： (1)根据省安监局(关于在重点行业企业组织开展安全生产状况评估工作的通知粤安 监管(～)136号)的要求，制定我区企业评估的实施方案，要求在8月底完成企业的' 自我评估、9月底完成企业的监评、１０月20日前全面完成评估任务。并根据评估 结果，把已评估的企业划分为ａ、ｂ、ｃ、ｄ四级。 (2)制定(企业安全生产分类管理办法)，实施分类指导和分级管理(9月底)。 (3)根据佛山市制定的办法，落实企业安全生产状况与工伤保险的结合的工作。
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：95.1 KB 时间：2025-10-28 价格：¥2.00
202X 年度安全投入计划 为了加强公司安全生产管理，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 以实现消除事故隐患，控制事故发生，确保安全生产，杜绝安全、消防事故发生，现根 据《安全生产法》和《财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发<企业安全生产费用 提取和使用管理办法>的通知》（财企[2012]16 号）第八条的规定，估算本年度的销售额 约为 3700 万。因此我公司 201X 年计划投入安全费用为： 1000 万*4％+2700 万*2％=94 万 具体投入费用计划如下: （一） 完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括油罐区等作业场所的监控、监测、 防火、灭火、防雷或防静电等设施设备支出。 10 万 （二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。 20 万 （三）安全生产检查、安全评价及设计。 4 万 （四）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。 5 万 （五）开展事故隐患评估、监控和整改支出。 5 万 （六）安全设施检测检验支出。 10 万 （七）安全生产宣传、教育、培训支出。 10 万 （八）其他与安全生产直接相关的支出。 30 万 合计 94 万 以上安全计划费用，由公司财务支出作为安全投入专款专用，不得挪作他用。 编 制 人 审 批 年 月 日 总经理： 年 月 日
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：33 KB 时间：2025-11-12 价格：¥2.00
上海柏科管理咨询股份有限公司 生产安全事故隐患排查治理 “一企一标准、一岗一清单”创建工作审核申请 海淀区安监局： 根据市安全生产委员会《关于开展生产安全隐患排查治 理“一企一标准、一岗一清单”编制试点工作的通知》（京 安发〔2015〕17 号）要求，我公司 成立工作小组，制定工 作计划，在海淀区安监局分配的 22 个企业开展“一企一标准、 一岗一清单”创建工作，深入企业现场，进行风险辨识，开 展安全培训，编制个性化标准和岗位清单，取得较好成果， 经自评达到标准要求，特申请审核。 附件一：生产安全事故隐患排查治理“一企一标准、一岗一 清单”编制检查申报材料汇编 附件二、生产安全事故隐患排查治理“一企一标准、一岗一 清单”创建企业名单 上海柏科管理咨询股份有限公司 2016 年 8 月 10 日 上海柏科管理咨询股份有限公司 附件一：生产安全事故隐患排查治理“一企一标准、一岗一 清单”编制检查申报材料汇编（略）
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：14.4 KB 时间：2025-12-09 价格：¥2.00
刘伟副省长在全省双重预防体系建设现场推进会议上的讲话 （2019 年 1 月 24 日） 同志们 今天利用一天时间，省政府在洛阳市召开这次双重预防体系建设现场推进会，主要有两 项内容：一是看企业双重预防体系建设。现场观摩了 3 家企业，视频观看了 4 家企业，重点 了解企业双重预防体系怎么建、怎么用。二是讲政府和部门推进双重预防体系建设工作。洛 阳市介绍了经验做法，8 个部门结合行业双重预防体系建设工作讲了工作进展情况和下步工 作安排，重点解决如何推、怎么干的问题，明确路线图、时间表。省委、省政府对安全生产 双重预防体系建设工作高度重视，研究制定了行动方案，进行了动员部署。陈润儿省长 1 月 7 日对这次会议召开作出批示明确要求对这项工作特别是责任落实的问题请注意强调到 位。这次会议的主要任务是，贯彻落实国家和省安全生产工作部署，以会代训、学习交流， 统一思想、狠抓落实，推进全省双重预防体系建设扎实展开。刚才，洛阳市和省应急厅等 9 个省直部门都讲了很好的意见，希望大家认真学习，推进落实。这里我再强调三点意见。 一、坚定不移推进双重预防体系違设 风险隐患双重预防体系建设是安全生产工作的一项基础性工程和治本之策、也是一项创 新工作。各纸各部门要提高认识、掌握方法、保持定力，把双重预防体系建设作为新时代抓 好安全生产工作的中心任务和根本举措，切实抓紧抓好。 （一）双重预防体系建设开局良好。去年 11 月 6 日、省政府召开安全生产电视电话会议， 对全面启动安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设行动进行了动员。会议 之后各地各部门迅速行动，各项工作取得了积板进是。一是听究出合方案。目前，有 24 个 省直部门、17 个省辖市和部分县市（区）已经出台实施方案或工作方案，5 个部门領市《行 业双重预防体系建设细则》或《实施指南》。有不少省直部门和市县对本行业本区域推进体 系建设进行了安排部著。二是开展考察调研。省应意厅赴山东省学习考察了双重预防体系建 设经验，10 个重点行业李头部门结合方案制定积极借鉴外地徴法，开展了深入调研，三是 推进试点示范。省直部门结合行业示范，选择了 171 家省级试点企业，并启动了相关建设， 省级试点企业的启动率为 759％、总体、双重预防体系建设前期准备工作已经基本就，进入 了全面定动企业示范的工作阶段。 （二）省内外双重预防体系建设实或取得明显成效、国务院安委办 2016 年 10 月 9 日印 发了《关于实施制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 的意见》，在工作思路上，明确要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控， 进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在 隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面；在工作目标上，提出尽快建立健全安全风险分级管 控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务 的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有 效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实週制重大 事故的坚强基础。按照国务院安委办工作部署，各地开始启动了双重预防体系建设的探索实 践。从我省看，洛阳市被确定为国家试点市，结合我省实际，2018 年又选择洛阳、濮阳、 鹤壁三市作为省级试点。洛阳市在推进双重预防体系建设上，主要经验有 4 点：一是党委政 府重视支持；二是企业认识到位，行动迅速，愿意干、乐意干；三是推行措施实实在在，避 免了形式主义；四是效果比较明显，像我们上午看的中硅高科，通过双重预防体系，解决了 很多长时间没有解决的重大隐患，预防了事故发生。2018 年洛阳市安全生产形势持续稳定 好转，全年除河南能源发生一起较大事故，全市其他企业没有发生较大事故，事故起数下降 509％。从外省看，山东省 2016 年 3 月开始启动双重预防体系建设，2017 年开始在全省范 围内全面推开，成为全国第一个全面推行双重预防体系建设的省份。1 月 9 日－11 日，省应 急管理厅专门到山东省进行学习考察，收获很大。山东省通过推进双重预防体系建设，安全 生产源头得到科学管控，企业本质安全得到根本提升，园区安全得到全面提高，事故得到有 效遏制，自 2016 年以来，连续 3 年事故发生率、人员死亡率下降 40％省内外实践告诉我们， 双重预防体系建设是安全生产领域改革发展的重要突破，更是有效防范和遏制安全生产事故 的重要手段，能够从根本上提升一个地区、一个企业的安全生产水平必须坚定不移做优做实 这件事情 （三）推进双重预防体系建设任务艰巨、前景可期。我省双重预防体系建设刚刚起步， 在推进过程中，不可能一帆风顺、蹴而就，肯定会遇到各种各样的问题需要破解。当前比较 突出的问题，从政府层面看，主要是要扛起防范化解重大风险的政治责任，把双重预防体系 建设摆到应有的位置去抓，改变抓安全生产工作的思路和方法，真正从过去以事故为重点向 以风险管控为重点转变；从监管部门层面看，主要是要深入研究新时代抓好安全生产工作的 创新思路和方法，主动学习双重预防体系相关知识，解决好对双重预防体系建设核心要义不 了解、相关标准不掌握实施步骤不明确、无法指导企业工作的间题；从企业层面看前还有相 当多的企业主要负责人，对双重预防体系建设的重要认识不足，不相信双重预防体系的作用， 对企业体系建设不主动不积极，有应付思想这些问题归根到底是思想认识问题，要真正推动 双重预防体系建设落地落实，必须在思想认识上再提升，充分认识到双重预防体系建设的重 大意义，首先，双重预防体系建设是落实总书记关于安全生产重要指示精神、国家和省工作 部署的重大举措。2016 年 1 月 6 日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上发表重要讲话， 强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机 制，推动安全生产关口前移”。建设双重预防体系，是党中央、国务院加强和改进新时代安 全生产工作的重要战略部署，是省委、省政府认真贯彻落实习总书记指示批示精神的具体体 现和重要举指。第二，双重预防体系建设是政府和企业履行安全生产责任的重要内容建立双 重预防体系，是实现安全生产纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。各级各部门要遵 循安全生产规律，坚定事故可防可控的理念，把风险分级管控和隐患排查治理牢牢挺在前面。 企业要履行双重预防体系建设的主体责任，将其作为主要负责人的重要职责、安全管理的核 心内容，真正通过双重预防体系建设实现自我约束、自我纠正、自我提高，预防事故发生。 第三，双重预防体系建设是实现安全生产治理体系和能力现代化的必然选择。当前，一些地 方和行业领域安全生产事故多发频发，一个重要原因是安全生产管控手段落后，对风险认识 不足、排査不力管控不到位，导致一些想不到、管不到、治不到的事故发生。建设双重预防 体系相当于建立安全生产两道防火墙，使安全生产工作由被动变为主动。通过在企业、园区、 行业、市县等层面构建双重预防体系，以智能化手段实现互联互通，可以实现风险精准识别、 隐患有效排查、管控实时到位，大幅度提高安全生产治理效率，解决安全生产责任制不落实 的问题，有效防止重特大事故发生，把握双重预防体系建设的阶段性任务和工作原则关于全 省安全生产双重预防体系建设的总体目标任务，省政府在出台的行动方案中已经明确。按照 体系建设先示范后推广企业与政府双向对接的工作思路，在总体工作推进节奏上，可以分为 三个阶段：第一阶段，标杆示范。主要任务是利用 3 个月的时间，从现有基础较好的企业中 选择一批示范企业，创建成为标杆企业，为第二、第三阶段探索路径、积累经验、提供样板。 第二阶段，扩大示范。主要任务是再利用半年时间，在第一批标杆企业的基础上，将示范范 围扩大到有意愿、有能力、有基础的企业，扩大到具有典型示范意义的中小企业，扩大到城 乡支撑条件较好的产业园区，为第三阶段实现各种类型企业全覆盖、市县整体推进创造条件。 第三阶段，应用推广。主要任务是利用一年多的时间，通过规模以上企业全覆盖、产业园区 全覆盖、加快向小微企业延伸、加快向安全生产各领域延伸，基本建成覆盖全省的双重预防
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全面解读陈润儿省长关于“双重预防体系”建设的讲话 近日，一则关于“双体系建设”的新闻格外引人注目。 11 月 8 日，河南省政府召开常务会议，研究审议《河南省风险隐患双重预 防体系建设行动方案》。陈润儿 省长在谈到“双体系建设”时特别强调了三段话： 第一，双重预防体系建设立足于解决根本问题，是安全生产抓源头、抓过程 的重要措施，对构建事故控制体系十分必要。 第二，当前安全生产进入高水平发展阶段，要清醒认识到各行业存在的双重 预防体系建设与当前安全生产管理还不相适应、隐患存在可能得不到及时处理等 问题，时刻紧绷这根弦，加大风险辨识管控和隐患排查治理工作推进力度。 第三，要坚持试点引领、重点推进，形成全员抓风险、抓隐患、抓防控的安 全生产态势。严格落实工作责任，层层传导压力，确保工作落实落地、见底见效， 切实将我省安全生产工作提升到新高度。 关于“双体系建设”，这段表述可谓是“要言不烦，一语中的”。应该说， 理解了这段话，也就理解了“双体系建设”的深刻内涵和重大意义。 首先，什么是“双重预防体系”？ 陈润儿 省长的第一段讲话里着重强调了“双体系建设”的时代内涵，也就 是要立足于“解决根本问题”和“抓源头、抓过程”两个方面，前者回答了“是 什么”，后者回答了“怎么办”。其实，所谓“双体系建设”绝不是一个凭空而 生的“口号”，更不是一纸“流于形式”的报告，而是要“立足实际、解决问题” 的，这就是“双体系建设”的根本目标和根本任务。同样，“双体系建设”的实 现过程的也一定是“源头和过程”两个方面，一方面要从“源头”抓起真正做到“正 本清源”，另一方面要从“过程”抓起实现全流程动态可控。 众所周知，“双体系建设”的理念是国家层面的高瞻远瞩和深谋远虑，它是 立足于生产安全现实需求，旨在通过风险分级管控和隐患排查治理两个方面，全 力实现企业安全管理每一环节都夯实有效。 其中，“双体系建设”一个理解难点就是“风险分级管控”和“隐患排查治 理”的关系。其实，风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”，二者相 辅相成，互相促进。一方面，我们要根据风险分级管控的要求，确定相应的风险 点、危险源为隐患排查的对象；另一方面，我们可以通过隐患排查对风险进行补 充完善，又通过隐患治理做好“防患于未然”。 总之，“双体系建设”的核心就是“推动安全生产关口前移”，这就要求我 们必须要有足够的“超前辨识”和“过程管控”能力，通过构建一系列隐患排查 治理体系和闭环管理制度，最终实现安全生产纵深防御、关口前移、双重预控、 化“险”为夷！ 一言以辟之，“双体系建设”玩的是釜底抽薪，而不是扬汤止沸。 其次，“双体系建设”过程中面临什么样的问题？ 陈润儿 省长的第二段讲话中着重强调了“与当前安全生产管理还不相适应” 和“隐患存在可能得不到及时处理”两个方面的问题，简单来说，就是“不相适 应”的问题和“应对无方”的问题。 所谓的“不相适应”问题，就是我们老生常谈的“形式安全”问题。当前， 很多地方的“双体系建设”都搞成了“两层皮”：表面一套，背后一套；政府一 套，企业一套；体系文件一套，现场管理一套。甚至还有人还大言不惭说：“双 体系建设”就要虚虚实实，实实虚虚，一边喊口号，一边搞实效！ 所谓的“应对无方”问题，也是由“形式安全”所衍生，意即很多企业对于“双 体系建设”的理解出现严重偏差，因此把很多精力都花费在了“迎检工作”上面， 这其中花费了大量人力、物力、财力，所建设起来的都是一堆“文书台账”。 针对这样的乱象，我最近写过很多篇文章。上周，我就写了一篇《近期事故 频发背后：安全人该反思，某些人更该反思！》，其中怒斥了一些单位大搞“形 式安全”的歪风邪气，尤其是对于“双重预防机制”的混淆视听和流于形式，可 谓是当前各类安全问题的祸乱根源。 文末，我说了这样一段话： 这里面究竟是“一群聋子打电话”还是“一群哑巴演话剧”，亦或是“歪嘴 和尚乱念经”呢？不想，这句话得到了很多读者的认可，很多人都在后台或是群 内留言，可见对于此很多基层安全工作者都是忿忿不平。从中我们不难看出当前 “形式安全”主导下“双体系建设”的诸多乱象。 一方面，很多基层“安全人”还是很有责任担当的，他们作为一线工作者深 知责任重大，迫切希望能以“双体系建设”为契机，通过一系列先进的管理理念 和智能化工具真抓实干，全力确保企业安全落到实效。 另一方面，我们的一些“安全责任人”却是“拉大旗，作虎皮”：领导带队、 陪同众多、声势浩大，各项检查看似轰轰烈烈、风风火火，其实都是都是蜻蜓点 水、走马观花，一众人等现场转一圈、口号喊一喊，巴掌拍一拍，似乎每个人都 格外的满足，然而都是逢场作戏、自欺欺人的幌子。可悲可叹，可气可笑。诸种 怪象，引人深思；诸多心事，何人诉说？毋庸置疑，“形式主义”已经成了当前 安全工作的最大敌人！ 那么，究竟如何真抓实干搞好“双体系建设”呢？ 陈润儿 省长的第三段讲话无疑为我们指明了方向：一是要坚持试点引领、 重点推进，形成全员抓风险、抓隐患、抓防控的安全生产态势；二是要严格落实 工作责任，层层传导压力，确保工作落实落地、见底见效。这里面其实也是两层 意思，第一是要形成“全员化”，第二是要形成“层级化”。 所谓“全员化”，意即“双体系”建设绝非只是企业“安环人”的责任，而 是每一个安全生产人员的责任。所以我们在抓“双体系建设”过程中必须要明确 职责，通过责任分工、部门联动和层层管控，真正实现企业安全“全员、全域、 全时、全程”管理。 所谓“层级化”，意即“一级抓一级，层层抓落实”。这就我们需要在明确 责任分工的基础上，量化每一层级的安全工作任务，通过建章立制和真抓实干， 避免相互扯皮和工作推诿，规避安全盲点，强调流程管控，真正做到安全风险的 全流程管理。 其实，“双体系建设”所要实现的就是八个个字：环环相扣，层层递进！然
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河 南 省 政 府 安 委 办 组 织 召 开 安 全 生 产 风 险 隐 患 双 重 预 防 体 系 建 设 新 闻 发 布 会 发布日期：2019-02-26 2 月 25 日，河南省政府安委办组织召开了安全生产风险 隐患双重预防体系建设新闻发布会，通报了全省双重预防体 系前期工作开展情况，公布了首批双重预防体系建设示范企 业（单位）和专家人选名单，回答了记者提问。省应急管理 厅、河南煤监局、省交通运输厅、省住建厅、省教育厅、省 文化和旅游厅、省委军民融合办、省卫健委、省商务厅 9 个 行业部门双重预防体系联络员和部分新闻媒体记者参加了 会议。 发布会上，省政府安委办副主任、省应急管理厅党组成 员、副厅长孙兆贤首先介绍了双重预防体系建设的重要意 义，通报全省双重预防体系建设进展情况。建立双重预防体 系，是落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和省 委、省政府工作部署的重大举措；是提升行业和企业本质安 全水平的基础工程；是推进安全监管能力和治理体系现代化 的必然选择。目前我省双重预防体系建设已逐步展开，开局 良好：一是行业试点先行。2016 年以来，我省先后在危险化 学品行业和非煤矿山行业推进双重预防体系建设，截止 2018 年年底，危险化学品生产企业、经营单位和使用单位完成率 分别高达 99%、98%和 100%，非煤矿山 284 家企业中的 273 家通过验收，达标率为 96%。二是政府决策部署。在部分行 业试点的基础上，省政府制定了《河南省深化安全生产风险 隐患双重预防体系建设行动方案》，召开了双重预防体系建 设动员会，24 个省级行业部门、18 个省辖市出台了实施方案， 制定了行业细则。三是实施示范带动。1 月 24 日，省政府组 织各省辖市和部分企业在洛阳召开了现场推进会，现场观摩 了试点企业双重预防体系运行情况。近期，省政府安委办分 别召开了双重预防体系建设领导小组会议和双重预防体系 联席会议，研究制定了《河南省 2019 年推进安全生产风险 隐患双重预防体系建设实施方案》，确定了 237 家示范企业 和 267 名专家人选，第一阶段示范工作已全面展开。 发布会现场，重点对 2019 年双重预防体系建设实施方 案回答了记者提问。一是实施步骤。按照先示范后推广、企 业与政府双向对接的工作思路，在总体工作推进节奏上，分 为三个阶段：第一阶段，试点先行，示范带动。从现有基础 较好的企业中选择一批示范企业，创建成为标杆企业，为第 二、第三阶段探索路径、积累经验、提供样板。第二阶段， 标杆引领，扩大示范。在第一批标杆企业的基础上，扩大到 具有典型示范意义的中小企业，扩大到城乡支撑条件较好的 产业园区，为第三阶段实现各种类型企业全覆盖、市县整体
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省 应 急 管 理 厅 安 全 生 产 风 险 隐 患 双 重 预 防 体 系 建 设 领 导 小 组 召 开 第 一 次 全 体 会 议 发布日期：2019-02-14 2019 年 2 月 13 日，省应急管理厅安全生产风险隐患双 重预防体系建设领导小组召开第一次全体会议。省应急管理 厅厅长吴忠华主持会议并讲话，省应急管理厅副厅长孟庆 勇、南小方、孙兆贤，省应急管理厅巡视员平党生和领导小 组办公室成员参加会议。 会议宣读了《河南省应急管理厅关于成立安全生产风险 隐患双重预防体系建设领导小组的通知》，讨论了《河南省 2019 年安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案》《第 一批双重预防体系建设示范企业（单位）和技术专家人选》 和《标杆企业创建标准》，安排部署了第一阶段双重预防体 系建设重点工作。 会议肯定了领导小组办公室各工作组前期工作成效，指 出领导小组办公室要根据大家对《实施方案》行文方式、时 间安排、培训范围、任务量化、部门责任等方面以及对 2019 年度第一批示范企业（单位）和技术专家在地区分布、行业 兼顾方面提出的意见抓紧修改完善，尽快按程序上报。 会议要求，领导小组办公室各工作组要扎实做好 2019 年第一阶段工作：一是尽快修改《实施方案》。本周组织 9 个重点行业部门征求意见，2 月 20 日前印发执行。二是按通 知要求对示范企业进行调整。示范企业选定要充分考虑行业 和地区的均衡，在原有的基础上再进行筛选调整，原则上第 一批示范企业确定在 200 家左右，2 月 20 日前在新闻媒体上 予以公布。三是制定出台相关规范标准。尽快督促省直各有 关部门依据《河南省企业安全风险辨识与隐患排查治理双重 预防体系建设导则》，制定本行业《双重预防体系建设细 则》。四是分行业分层级开展培训。省应急管理厅负责冶金、 有色、烟草行业示范企业和市县应急管理系统人员的培训， 各行业部门负责本行业试点、示范企业和本系统人员的培 训，省辖市负责本地确定的示范企业的培训。五是强化信息 平台建设。监管平台组要抓紧提交双重预防体系信息化建设 方案，月底前向领导小组提交方案。 会议强调，领导小组办公室各工作组要强化工作措施， 确保取得扎实效果。一是加强督导。按危险化学品、非煤矿 山、工贸、省直重点行业和其他行业几大块开展督导，前 4 块分别由业务指导组涉及的相关处负责，其他行业由综合协 调组负责。二是加强宣传。新闻宣传组要主动与新闻媒体对 接，宣传双重预防体系建设的工作成效和突出亮点。2 月 25 日，组织召开以公布《实施方案》和示范企业为主要内容的
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河 南 省 安 监 局 党 组 传 达 贯 彻 陈 润 儿 省 长 关 于 风 险 隐 患 双 重 预 防 体 系 建 设 讲 话 精 神 发布日期：2018-11-15 11 月 12 日，省安全监管局党组书记、局长张昕主持召 开党组（扩大）会议，传达 11 月 8 日省政府常务会议精神和 陈润儿省长关于加强风险隐患双重预防体系建设的讲话精 神。 11 月 8 日，省政府召开常务会议，研究审议《河南省风 险隐患双重预防体系建设行动方案》。陈润儿强调，双重预 防体系建设立足于解决根本问题，是安全生产抓源头、抓过 程的重要措施，对构建事故控制体系十分必要。当前安全生 产进入高水平发展阶段，要清醒认识到各行业存在的双重预 防体系建设与当前安全生产管理还不相适应、隐患存在可能 得不到及时处理等问题，时刻紧绷这根弦，加大风险辨识管 控和隐患排查治理工作推进力度。要坚持试点引领、重点推 进，形成全员抓风险、抓隐患、抓防控的安全生产态势。严 格落实工作责任，层层传导压力，确保工作落实落地、见底 见效，切实将我省安全生产工作提升到新高度。 局党组（扩大）会议要求，要认真贯彻落实省政府常务 会议精神、陈润儿省长对推进双重预防体系建设的要求和 《河南省风险隐患双重预防体系建设行动方案》。一是完善 工作推进机制。建立风险隐患双重预防体系建设厅际联席会 议制度，加强工作推进力度，强化指导培训，切实推动双重 预防体系建设在全省各行业开展。二是抓紧宣贯标准规范。 召开厅际联席会议联络员培训会议，宣传贯彻省政府有关工 作安排、《方案》和双重预防体系建设有关标准规范。召开 现场观摩和培训会议，将理论学习和现场实践相结合，加深 双重预防体系建设直观感受。三是加快推进试点工作。在危 险化学品、非煤矿山领域全面开展双重预防体系建设试点的 基础上，联合有关单位，在其他领域加快推进双重预防体系 试点建设，确保年底前各试点单位工作开展到位，指导引领 其他单位企业，扎实推进双重预防体系建设工作落实落地。 四是总结试点经验教训。深入总结开展双重预防体系建设试 点工作的经验教训，帮助协调相关领域开展双重预防体系建 设工作，切实提升工作效率，避免走弯路、搞返工，影响推 广进度和工作质量。
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副 省 长 刘 伟 听 取 重 点 行 业 双 重 预 防 体 系 建 设 进 展 情 况 汇 报 发布日期：2018-12-14 12 月 12 日，省政府副省长刘伟主持召开重点行业双重 预防体系建设推进会，专题听取了 10 个重点行业双重预防 体系推进情况工作汇报。省应急管理厅副厅长孙兆贤汇报了 全省双重预防体系建设综合情况、危险化学品、非煤和工贸 行业双重预防体系建设推进情况，以及安委会办公室调度机 制、建立联席会议制度情况。省委军民融合办、省教育厅、 省住房建设厅、省交通运输厅、省文化与旅游厅、省卫生健 康委、省商务厅、河南煤监局分别汇报了本部门实施方案情 况和试点企业情况。 双重预防体系建设牵头部门、省应急管理厅厅长吴忠华 针对各行业系统推进情况，要求各责任部门及成员单位一要 高度重视，认真落实省委省政府关于双重预防体系建设的各 项部署；二要突出重点，聚焦重点行业找风险除隐患，聚焦 重点区域领域找风险除隐患，聚焦重点单位找风险除隐患， 聚焦重点时段找风险除隐患，聚焦重点违法行为找风险除隐 患；三要扎实推进，瞄准世界一流，找准国内坐标，尊重基 层首创。同时要求应急管理厅要尽力给各部门搞好服务保 障。 刘伟副省长在听取各部门汇报后，对近期双重预防体系 推进情况给予了充分肯定：各部门在 11 月 6 日动员会后行 动迅速，各方面工作开局良好；应急管理厅推进机制已经形 成，加强了统筹协调，出台了通用细则，组织了洛阳现场会， 平台建设逐步提升；各部门加强领导，主要负责人亲自研究 方案，形成了多处室联动推动机制，并组织系统专家编写实 施细则，工作有序开展。 对于下步工作，刘伟副省长要求：一是要提高认识，完 善方案。要结合行业实际，对应上级部委要求，构筑风险辨 识管控和隐患排查治理两道防火墙，使双重预防体系常态 化，实现关口前移。各地各部门要高度重视，强力推进，按 时间要求制定出台推进方案，选定试点企业。二是要认真学 习借鉴先进经验和做法。洛阳是原国家安监总局的试点，郑 州轨道交通是住建部试点，山东等省也已全面推行，给各地 各部门提供了很好的借鉴。应急管理厅要在导则细则等基础 方面加强统筹，组织成立专家咨询委员会；各地各部门要推 建示范，打造标杆，选好试点，培育典型，推进示范企业内 部方案的实施；要实现企业上平台、平台能动态、超期有预 警，实现企业与部门、部门与部门对接。省政府安委会办公 室要继续健全监管信息平台功能，提升运行质量，市县两级
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在全省双重预防体系处设洛阳现场推进会发言 河南省应急管理厅厅长吴忠华 2019 年 1 月 24 日 各位领导、同志们： 按照会议安排，现就全省应急管理安监系统双重预防体系建设推进情况作如 下发言： 双重预防体系建设事关安全生产长远发展，是一项基础工程和治本之策。去 年以来，全省应急管理安监系统在省委、省政府的坚强领导下，在刘伟副省长的 精心指导下，在全省启动了双重预防体系建设，开发完善了双重预防体系信息管 理系统，协调建立了双重预防体系建设联席会议制度，先后编制了《河南省企业 安全生产事故隐患排查治理清单化体系建设通则》《河南省企业双重预防体系建 设工作手册》等 8 部标准规范，率先在危化、非煤矿山、冶金等高危行业企业中 构建双重预防体系，取得了初步成效。截至目前，全省危化品生产企业双重预防 体系建设完成率达到 9%，危化品经营单位完成率达到 98%，危化品使用单位完成 率达到 100%；全省 284 家非煤矿山企业已有 273 个通过双重预防体系建设验收， 达标率 96%全省 17 家省级试点冶金企业已初步建成双重预防体系。与此同时， 洛阳、濮阳、鹤壁等 18 个省辖市和省住建厅、交通运输厅、煤监局等 24 个省直 有关部门均高度重视强力推进，接时间要求制定出合推进方案，选定试点企业， 把双重预防体系建设作为一项重中之重的工作，摆上了重要议事日程。 我们也清醒着到，全省安全生产风险隐患双重预防体系建设还存在认识不到 位，机制不协调、施第不精准，推进不平衡等间嵐、部分地方和企业还有畏难情 绪，持观望态度，未按要求落实各项任务，双重预防体系信息管理系统应用深度 不够，省级层面个别功能板块尚有缺失，仍需完善；市县层面，督促企业使用录 入信息平合力度不够，与企业信息平合对接不充分；企业层面，动态化、智能化 差距较大，使用省监管平台自觉性不够。对这些问题，各级应急管理安监部门要 认真对待，坚决整改。下一步，要抓好五项工作： 一、要进一步提高政治站位。习近平总书记指出，必须坚决遏制重特大事故 频发势头，对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双 重预防性工作机制，推动安全生产管控前移。王国生书记、陈润儿省长高度重视 双重预防体系建没，多次强调要防范安全生产风險，强化源头管控治理，加强隐 患排查整治，确保实现“一杜绝三下降”目标。刘伟副省长多次深入一线督导调 研，主持研究推进措施，今天又亲自出席会议，一会儿还要作重要讲话，足以体 现省委、省政府对这项工作的高度重视。全省各级应急管理安监部门要进一步提 高政治站位，树牢必胜信心，坚定不移地推进双重预防体系建设，为金省开好头、 起好步、当好示范、树好标杆。 二、要进一步突出工作重点。全省各级应急管理安监部门要坚持试点先行、 树立示范、典型引路、全面推开的原则，当前要突出“三项重点”一是要突出危 化、非煤矿山等高危行业示范带动先行先试。目前，全省危化，非煤矿山行业双 重预防体系已全面建成并在线运行，但是这个成果是初步的，还存在一些不完善 的地方，比如，企业风险点报送有遗漏、风险辨识不全面、管控措施不充分、停 工停产的非煤矿山企业还没有启动双重预防体系建设等问题。2019 年，各级应 急管理安监部门要结合安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动， 对危化和非煤矿山行业查出的问题要及时录入监管平台，并在实际工作中查漏补 缺，持续改进，巩固成果，不断提升行业监管和企业应用水平。二是要突出冶金、 有色、烟草等工贸类企业示范带动试点先行。省政府安委办已下发《关于推荐 2019 年第一批安全生产风险隐患双重预防体系建设示范企业和技术专家的通 知》，各地要按照要求，选择达到递选条件或者短时间内通过提升可以达到递选 条件的企业作为示范，并对每一个示范企业制定针对性强的培育方案，支持示范 企业先行先试，力争上半年总结形成一整套可借鉴、可复制、可推广的经验做法， 引领和带动本地区、本行业双重预防体系建设。三是要突出双重预防体系信息管 理平台实用实战实效功能。省应急管理厅将加快完善双重预防体系信息管理平台 功能，实现风险和隐患两个板块融合，简化信息平台操作方法，解决智能化管控 问题，确保省、市、县、乡、企业一条线贯通，进一步提升运行质量。省、市、 县试点企业要及时注册登记，纳入省双重预防体系信息管理平台。各级政府安委 办要实行交办单制度，对未使用信息平台，未按要求录入信息的，转有关行业主 管部门，限期办理，及时录入。 三、要进一步精准精细施策。根据去年以来我省的实践和外省的经验，建议 各地在推进双重预防体系建设的过程中做到“五个结合”一是与安全生产标准化 相结合。双重预防体系建设是安全生产标准化的核心要素，安全生产标准化包含 双重预防体系建设，双重预防体系建设是安全生产标准化重点难点关键点，是安 全标准化的出发点和目的地，要把双重预防体系建设融合到安全生产标准化建设 的全过程，实现安全生产标准化与双重预防体系建设同步建设、互促共进、有效 运行。二是与基层安全监管网格化管理相结合。网格化管理明确了属地政府、行 业部门、专业监管部门及相应责任人，与双重预防体系衔接后，监管人员不但要 明确其监管企业的风险点和各级政府、部门承担的相应责任，还要将督导检查发 现的风险隐患及时录入双重预防体系信息管理平台，并跟踪整改。三是与企业培 训教育相结合。首先要对省、市、县三级示范企业法人代表、安全负责人和专家 进行专题培训；其次要对市、县应急管理安监部门的负责人和管理人员进行专门 培其三、要充分发挥企业员工的积极性，积极极身于双重预脑体建设并加强培训， 切实提高防控风险、清剿隐患的能力。四是与安全生产诚信管理体系建设相结合。 要将企业双重预防体系建设运行工作纳入诚信体系建设，对双重预防体系建成并 运行良好的企业，纳入诚信行为企业名单，让他们享受到各种政策优惠。五是与 安责险费率动态调节相结合。探索将省、市、县三级示范企业双重预防体系运行 效果与保险费率挂钩，对运行效果好的企业在基准费率的基础上适当降低比例， 要充分发挥安责险+双重预防体系建设效能，鼓励和支持保险公司积极参与双重 预防体系建设 四、要进一步压实企业责任。要充分调动企业开展双重预防体系建设的积极 性和主动性，尊重基层首创，鼓励支持企业依靠安全生产技术人员和一线职工自 主构建，并及时录入企业信息平台和监管平台。也可以依托第三方，但不能完全 依靠第三方或简单将双重预防体系建设全部交给第三方来做。省、市确定的技术 专家要及时帮助企业解决工作中存在的难题和问题，不断完善平台管理，专家在 双重预防体系中的作用主要是指导和帮扶，做到精心指导、帮扶到位。
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全 省 安 全 生 产 风 险 隐 患 双 重 预 防 体 系 建 设 现 场 推 进 会 在 洛 阳 召 开 发布日期：2019-01-25 1 月 24 日，全省安全生产风险隐患双重预防体系建设现场推 进会在洛阳召开，刘伟副省长出席会议并作重要讲话。会议 由省应急管理厅党组书记张昕主持。 会议现场观摩了洛阳中船重工双瑞特种设备有限公司、洛阳 中硅高科技有限公司、中烟洛阳卷烟厂双重预防体系建设情 况；视频观看了洛阳钼业集团、中原油田天然气处理厂、河 南发恩德矿业有限公司和驻马店市交通运输集团有限公司 双重预防体系经验做法；省应急管理厅厅长吴忠华通报了全 省双重预防体系建设情况和本系统双重预防体系工作安排； 河南煤矿安全监察局、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、 省文化与旅游厅、省委军民融合办、省卫生健康委、省教育 厅、省商务厅汇报了工作开展情况和下步工作安排。 省应急管理厅厅长吴忠华在通报中指出，全省已率先在 危化、非煤矿山、冶金等高危行业企业中构建双重预防体系， 17 家省级试点冶金企业已初步建成；洛阳、濮阳、鹤壁等 18 个省辖市和 24 个省直部门按时间要求制定了推进方案，选 定了试点企业。同时要求全省各级应急管理安监部门要提高 政治站位，突出危化、非煤矿山等高危行业示范带动先行先 试，突出冶金、有色、烟草等工贸类企业示范带动试点先行， 突出双重预防体系信息管理平台实用实战实效功能，精准精 细施策，压实企业责任，充分发挥好牵头作用。 刘伟副省长在讲话中指出，必须坚定不移推进双重预防 体系建设，从政治上认识到双重预防体系建设是落实总书记 关于安全生产重要指示精神、国家和省工作部署的重大举 措，从责任上认识到双重预防体系建设是政府和企业履行安 全生产责任的重要内容，从推进改革上认识到双重预防体系 建设是实现安全生产治理体系和能力现代化的必然选择。 刘伟副省长要求，要注意把握双重预防体系建设的阶段 性任务和工作原则。总体工作推进可分为标杆示范、扩大示 范、应用推广三个阶段。总的定位是规范、管用、智能、可 持续、全覆盖。推进中的基本原则是：一是示范引领，必须 发挥好示范引领带动作用；二是企业主体，发挥企业在双重 预防体系建设中的主体主责作用；三是智能支撑，充分依靠 物联网、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，搭建 智能化信息平台；四是政策引导，建立完善标准规范体系、 技术服务体系、激励约束体系和执法监管体系；五是鼓励创 新，通过管理创新、制度创新、平台创新、模式创新，提高 体系建设的质量和水平。
分类：风险评估 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：17.8 KB 时间：2025-12-26 价格：¥2.00
重大危险源等级、评估和定级方法介绍 遏制重大工业事故，预防工伤事故是保障社会稳定、发展经济的重要安全 生产任务。1996 年劳动部在北京、上海等六个城市开展了重大危险源普查试点 工作。截止 1997 年 12 月，6 个城市完成了重大危险源普查、登记和数据录入工 作，国家经贸委安全科技中心进行了整理、分析、评价工作.上海共调查 851 家 企业单位，累计危险源单元 2545 个，存在化学危险品的贮罐区、库区、生产场 所计 1928 个。 1 重大工业事故 重大工业事故是指生产、经营活动中，可能发生的特大重大爆炸、火灾燃 烧、毒物泄漏扩散等事故，这些事故可能造成厂内外人员大量伤亡和财产损失、 居民大量集体撤离、环境较为长期恶化。 国际劳工局《重大工业事故控制实用手册》中已列举了世界近几年(至 1982 年)的重大工业爆炸事故、重大火灾实例和重大毒物泄漏事故。如印度博帕尔 1984 年甲基异氰酸盐泄漏受害的城镇居民达 30 万人之多。1976 年意大利塞伟索镇二 晤烷(TCDD)泄漏造成整个城市 20 万居民大撤离。随后，欧共体议会颁布《某些 工业部门重大事故危险指南》，并明确该法令得以称为“塞伟索指令，1996 年欧 共体议会再次修订公布时，法令的名称已改为《重大危险事故和危险物质的控制 法令》，但仍称为“塞伟索指令 II”。说明一起重大工业事故的影响程度不亚于一 次火山爆发或大地震所造成的损失。 重大工业事故、特大事故在我国也屡有发生。笔者仅将我国报刊近年报道 内容摘录部分：①上海炼油厂小凉山罐区液化石油气泄漏燕气云爆炸事故；⑧上 海光明打火机厂青浦分厂丁烷气泄漏形成混合气爆炸事故；⑧上海硫酸厂二亚甲 砜合成塔反应失控爆炸；④北京东方化工厂轻油燃烧火灾；⑥上海天原化工厂氯 气泄漏、扩散中毒事故；⑧上海金路达有限公司溴酸钾爆炸。所举的案例，约占 1982 年以来全国重大事故的 10%。 2 重大危险源 从上面事故举例中看到，构成重大工业事故的能量主要来源于大量的化学 危险品。我们将可能形成重大工业事故的一些能量来源如大量的化学危险物品、 危险房屋、桥梁、锅炉压力容器以及管道、设备等称为危险源。本文主要是对化 学危险物品构成的重大危险源作着重介绍。因为，预防爆炸、燃烧、毒物泄漏等 事故首先是要对重大危险源实施有效的监控。 2.1 重大危险源构成要素 存在化学危险物品和具有足够大的驻留量。驻留数量的大小是用以区分重 大危险源与一般危险源的临界量(或阀限量)。某一种化学危险物品大于或等于法 定临界量即视为重大危险源。临界量一般由政府进行公布，如“塞伟索法令 II” 附件 III《危险物质及其限量表》。我国在 6 个城市试点时，公布的阀限值即表 1~3 所载数据。 表一 贮罐区（贮罐）临界量表 类别 物质特性 临界量 可燃液体 闪点 <28 ℃ 1000 28 ℃ 闪点 <60 ℃ 2000 闪点 60 ℃ 5000 气体 可燃气体 1000 助燃气体 2000 毒性物质 1000 2.2 重 大危险源单元 单元是指化学危险物品驻留、存贮的设备、设施及场所。我国试点方案中 将重大危险单元分成三种形式：①贮存易燃易爆、 有毒有害化学危险品的贮罐区(贮罐)；②贮存易燃易爆、有毒有害物品的 仓库区(库房或堆场)；③生产加工、使用易燃易爆有毒有害的危险物品的生产经 营场所(简称生产场所)。 2.3 发生事故的灾害形式 化学危险物品在重大危险源单元中万一发生事故的灾害形式有：①爆炸； ②火灾燃烧；⑧可能导致急性中毒毒物泄漏及可能导致环境急剧恶化。 3 重大危险源的识别和等级 重大危险源的识别是根据危险源的三要素进行的。首先识别出危险源单元 (贮罐区、库区、生产场所)，根据驻留化等危险物品的品种和临界量，以及其事 故灾害形式进行识别和确认。若化学危险品的品种多而数量少，可根据其加权平 均数进行识别和确认。 属于重大危险源的识别公式： 一一每一种危险品的实际量； 一一对应
分类：风险评估 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：20.5 KB 时间：2026-01-04 价格：¥2.00
河南省建筑施工企业因工伤亡 事故调查处理结案审批表 事 故 单 位： 市地主管部门： 年 月 日 事 故 单 位 发生事故时间 所有制性质 事 故 类 别 资 质 等 级 事 故 地 点 专 业 死亡 人 重伤 人 轻伤 人 安全资格证书号 事故性质 隶 属 关 系 直接经济损失 事故经过
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：32 KB 时间：2026-01-31 价格：¥2.00
连锁酒店(宾馆)消防台账 安全消防台帐目录 1. 门店消防基本情况 2. 消防组织管理机构 机构 消防组织机构人员名单 3. 酒店连锁消防安全责任书 4. 消防安全制度 防火检查制度（宾馆饭店） 火灾隐患整改制度 安全疏散施设管理制度 燃气与电气设备检查与管理制度 消防安全工作考评与奖惩制度 消防安全教育、培训制度 消防控制中心管理制度 消防设施、器材维护管理制度 义务消防队组织管理制度 易燃易爆危险物品与场所防火防爆制度 用火、用电安全管理制度 5. 消防应急预案 灭火与应急疏散预案 灭火与应急疏散预案演练制度 6. 消防相关证照（复印件） 《企业法人营业执照》复印件 《特种行业许可证》复印件 《消防安全检查意见书》 酒店平面图，烟感、喷淋对照图（表） 消防职业资格证人员名单及证照复印件 7. 各类消防安全检查记录 消防用具检查维保记录 灭火器检查维保记录表 安全疏散指示灯检查维保记录 应急灯检查维保记录 墙式消火栓检查维保记录 烟感测试记录 烟道清洁保养记录 消防喷淋系统末端放水记录 消防水系统巡检记录 电梯应急呼叫系统检查记录 排烟系统检查维保记录 日常烟感报警记录 单位基本情况 单位名称 单位地址 户籍号 组织机构代码 成立时间 电话 传真 单位邮编 E-mail 消防安全责任人 联系电话 消防安全管理人 联系电话 固定资产额 (万元) 营业时最大人数 职工人数 占地总面积 (所在建筑)(m2) 管辖单位 总建筑面积(m2) 燃气类型 经济所有制
分类：安全管理制度 行业：食品医药行业 文件类型：Word 文件大小：96.5 KB 时间：2026-02-06 价格：¥2.00
连锁酒店(宾馆)消防台账 安全消防台帐目录 1. 门店消防基本情况 2. 消防组织管理机构 机构 消防组织机构人员名单 3. 酒店连锁消防安全责任书 4. 消防安全制度 防火检查制度（宾馆饭店） 火灾隐患整改制度 安全疏散施设管理制度 燃气与电气设备检查与管理制度 消防安全工作考评与奖惩制度 消防安全教育、培训制度 消防控制中心管理制度 消防设施、器材维护管理制度 义务消防队组织管理制度 易燃易爆危险物品与场所防火防爆制度 用火、用电安全管理制度 5. 消防应急预案 灭火与应急疏散预案 灭火与应急疏散预案演练制度 6. 消防相关证照（复印件） 《企业法人营业执照》复印件 《特种行业许可证》复印件 《消防安全检查意见书》 酒店平面图，烟感、喷淋对照图（表） 消防职业资格证人员名单及证照复印件 7. 各类消防安全检查记录 消防用具检查维保记录 灭火器检查维保记录表 安全疏散指示灯检查维保记录 应急灯检查维保记录 墙式消火栓检查维保记录 烟感测试记录 烟道清洁保养记录 消防喷淋系统末端放水记录 消防水系统巡检记录 电梯应急呼叫系统检查记录 排烟系统检查维保记录 日常烟感报警记录 单位基本情况 单位名称 单位地址 户籍号 组织机构代码 成立时间 电话 传真 单位邮编 E-mail 消防安全责任人 联系电话 消防安全管理人 联系电话 固定资产额 (万元) 营业时最大人数 职工人数 占地总面积 (所在建筑)(m2) 管辖单位 总建筑面积(m2) 燃气类型 经济所有制
分类：安全管理制度 行业：食品医药行业 文件类型：Word 文件大小：96.5 KB 时间：2026-02-23 价格：¥2.00
论生产劳动的社会化和层次化 摘 要：生产劳动是一种能够通过市场关系转化为社会劳动的配置生产要素的生产经营活 动。生产劳动具有社会化和层次化的属性。生产要素是社会化和层次化的生产劳动共同 创造价值的联接机制。 关键词：生产劳动；生产要素；社会化；层次化 一、生产要素与生产劳动 人类的生产经营活动是劳动者有目的地运用生产要素的过程，而生产要素是生产经营活 动中所必需的各种要素的总称。在市场经济活动中，生产要素具有这样一些基本特点： 一是资本属性或增值属性，生产要素的所有者和使用者都是为增加财富或实现增值而拥 有和使用生产要素的。二是产权明确性，任何一种生产要素无论其处于社会再生产过程 的哪一环节，都应该表现出或对应着明确的产权关系，这是确保生产要素进行有效配置 的社会关系基础。三是生产要素配置在社会范围和生产范围都具有层次性，从而使生产 要素配置可分为直接配置和间接配置。四是生产要素可分为具体要素和抽象要素，而具 体要素的种类和用途既具有多样性和丰富性，也具有发展性，随着科技进步和社会发展 而不断增加，质量和性能不断提高。因此，任何创造价值的劳动都是各种方式使用生产 要素的行为。 但在劳动价值论中，对于什么是生产劳动是比较难以界定的。而清楚地界定生产劳动对 于劳动价值论又十分重要。在此不讨论马克思对于生产劳动的界定和理论界对此的争论， 而是直接对生产劳动下一个与按劳分配相联系的新定义，即生产劳动是一种能够通过市 场关系转化为社会劳动的配置生产要素的生产经营活动。简单地说，生产劳动就是配置 生产要素的劳动。配置生产要素是生产劳动的基本形式和实质内容。这里需要说明的是， 在市场体制下讨论什么是生产劳动，市场关系说明的是对运动中的劳动的价值化和效益 化核算，而市场交换关系则是说明劳动凝结物的产权变更和价值补偿，但市场关系包括 市场交换关系，与市场关系无关的劳动即使生产物质财富（自给自足），也因其社会关系 不明显而不属于生产劳动范畴，所以，市场经济中的生产劳动是一种劳动者有目的地使 用生产要素的生产经营活动。 二、生产要素配置的社会化 市场经济活动得以正常开展和顺利进行，市场经济体制得以真正形成和有序运转，需要 相应的制度基础和动力源泉，其制度前提是生产要素的多元所有制，或生产要素产权主 体多元化，所有的生产要素实行一种所有制，只有一个产权主体，市场经济根本不可能 形成，更谈不上发展。市场经济的多样化和竞争性，则有利于人们充分地发掘自己的才能， 利用各种有利条件和机会表现才能，实现经济目标。 在市场经济体制中，并不是任何劳动者都可以运用自己的劳动去配置生产要素，产权是 市场经济体制得以建立和运行的首要基础，在产权关系明确的前提下，什么样的劳动者 运用哪些生产要素，怎样运用生产要素，是由产权关系来决定和调整的。谁配置生产要素，
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：42.5 KB 时间：2026-02-25 价格：¥2.00
河南省建筑施工企业因工伤亡 事故调查处理结案审批表 事 故 单 位： 市地主管部门： 年 月 日 事 故 单 位 发生事故时间 所有制性质 事 故 类 别 资 质 等 级 事 故 地 点 专 业 死亡 人 重伤 人 轻伤 人 安全资格证书号 事故性质 隶 属 关 系 直接经济损失 事故经过
分类：安全培训材料 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：32 KB 时间：2026-03-15 价格：¥2.00
收件人： 李庆予 部长 抄送： 赵周礼 副总经理 发件人： 斐安迪 董事 华强森 资深董事 日期： 2002 年 6 月 3 日 推行精益制造试点 李总： 感谢您就有关诊断结果和所建议的试点方法的反馈，我 们深受鼓舞。我们深信宝钢的最高管理层已经准备就绪，开 始这一向世界级钢铁企业转型的富有挑战的历程。 同时感谢您昨天给我们这个机会与我们开诚布公地讨论 试点财务安排。我们完全理解您对咨询费用水平的看法，正 如我们所讨论，我们也知道您了解我们的情况。我们愿意向 您提供中国领先公司的高层管理的名单供您参考，希望这有 助于您理解我们在中国做咨询项目的收费水平。 经过讨论，我们愿意进一步投资以降低项目费用, 但我 们要强调这是一个非常特殊的安排，希望宝钢能够保密。 具体而言，我们认为可能有三个方案： 1．麦肯锡作进一步的投资 在不改变试点项目范围和我们所投入资源的前提下，我 们愿意再投资 10%，把总咨询费用降为人民币 1380 万元。 这样的话，我们的总投资达咨询服务费用的 30%。这个水平 的投入是非常少有的情况，反映了我们与宝钢进行合作的信 心和意愿，我们相信宝钢将很快得益于这个项目所带来的价 值和影响, 以至于将来进一步与麦肯锡在更广的范围内进行 合作。 2．缩小项目范围 另一个潜在的解决方案就是在不显著影响和推迟实现试 点成果的前提下，缩小试点项目的范围。我们建议试点项目 范围不包括年定修攻关工作，而是在三个月后，由参与换辊 工作组经过（严格的问题解决方法和单分换模）培训的宝钢 自己的人员进行试点工作。通过调整范围及所需要的相应资 源， 我们可以把原先的费用水平下调 15%，从人民币 1870
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：40 KB 时间：2026-03-28 价格：¥2.00
收件人： 赵周礼 副总经理 抄送： 李庆予 部长 发件人： 斐安迪 董事 华强森 资深董事 日期： 2002 年 6 月 10 日 启动精益制造试点 尊敬的赵总： 我们非常感谢您能与葛先生坦诚讨论商务安排。您 对在宝钢实施精益生产表现出的决断与执着令我们印象深 刻，倍感振奋。我们正按照上次会议所达成的共识，积极准 备在 6 月中旬开始实施。为表示我们协助宝钢的诚意，并协 助宝钢尽快启动试点，我们想再次提出更能为宝钢所接受的 三个费用安排选择方案。 1．分期加速付款方式 为了降低宝钢的前期风险，宝钢可以在 6 个月内每月以 不等额递增方式付款（分别为人民币 150、180、210、250、 280、310 万元），而不用为 6 个月服务一次性投入人民 币 1，380 万元，即每月等额支付 230 万元。如果宝钢 对我们的服务不满意，可以随时终止项目, 降低前期风 险。 2. 麦肯锡进一步投资 我们愿意追加近 10%的投资，从而在不改变试点范围和 我们所投入的资源的情况下，将总收费水平降至人民币 1，250 万元。这是一个非同寻常的投资金额，反映了我 们与宝钢进行合作的信心和意愿，我们相信宝钢将很快 得益于这个项目所带来的价值和影响, 以至于将来进一 步与麦肯锡在更广的范围内进行合作，我们在降低项目 费用上已经作出了最大的努力。 3．部分项目费用与试点结果挂钩 最后，我们愿意将部分收费与试点效果挂钩。我们的收 费原则不提倡此类收费方式，只有我们与客户共同确定 了在试点中实现经营改进的明确目标，我们才会这样 做。具体而言，我们愿意宝钢将人民币 1,180 万元作为 正常的固定收费逐月等额支付。我们愿意将剩余费用与
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：42 KB 时间：2026-04-04 价格：¥2.00
一．CAM 概况 机械科学研究是国家科技创新的重要组成部分，伴随中国向制造强国的发展。 1）发展历程中的重大事件： 1956,3 为 机械科学研究院创立 1959 改名为机械科学研究院，下属有四个专业研究所为院作为机械工业基础技术和基本 工 艺研究开发的实体，奠定了初步的、必要的物质基础。 1978 年，十年动乱结束，经国务院批准，部先后将上海材料研究所、武汉材料保护研究所、 郑州机械研究所、沈阳铸造研究所、哈尔滨焊接研究所收回，改为由院管理的部属研究所， 实行部与省（市）双重领导、以部为主的领导体制。 1985 年，我国开始进行科技体制改革，在"政研分开"和科研体制改革的新形势下，院部作 为机械工业共性基础技术归口单位，一方面按简政放权的原则管理好院属八个研究所，一方 面要把自身建设成一个机械工业共性基础技术方面高层次的科研实体。 1999 年 6 月，改企转制：十个国家局所属 242 个科研院所作为改革的试点单位进行转制， 院本部及院系统所属六个研究所（哈尔滨焊接研究所、沈阳铸造研究所、郑州机械研究所、 武汉材料保护研究所、北京机械工业自动化研究所、北京机电研究所），以机械科学研究院 的名称，整体转制为中央直属大型科技企业。2000 年四月二十九日正式注册，定名为机械 科学研究院。 2）几个发展阶段： 1，初创发展（1959－1983）：计划经济体制下非营利性事业单位；没有生存压力；组织结 构变化频繁；制度的无序属性；协助政府承担行业科技组织管理工作；开展面向应用的 科学研究。 类别 年代 工作方向任务 主要研究领域 工作性质与特点 主业规模 1956 年 — 1983 年 以科学研究为主，消化 引进机电产品制造技术，为 设备制造厂提供先进工艺 及生产组织的技术援助;承 担机械工业产品的标准化、 系列化、通用化和定型工作 并负责编制基础标准；承担 部下达的科研任务和行业 管理工作。提供技术成果和 管理服务。 集中在机械工 业的基础技术研究、 机械加工工艺和设 备研究、材料表面保 护技术研究、工业自 动化技术研究、机械 工业新技术的应用 与开发研究五大研 究领域。 计划经济体制下事 业单位，开展面向应用 的科学研究，协助政府 承担行业科技组织管理 工作，CAM 是部直属的 综合性科学研究和管理 机构。 CAM 负 责 二个直属所及五 个双重领导的所 和委托代管的研 究所管理。 2，政研分开（1984－1998）：事业单位，但按企业化管理；为机械工业共性基础技术归口 单位，把国家优先发展的支柱产业作为主攻方向；开始注重销售利润的实现；有管理规 范化的需求；开始注重市场开发，战略以年度计划为主。 类别 年代 工作方向任务 主要研究领域 工作性质与特点 主业规模 1984 年 — 1998 年 为机械工业共性基础 技术归口单位，组织共性 技术的研究及重大科技项 目攻关，开展机械工业技 术经济发展战略和科技管 理的研究，接受部委托的 行业管理工作。把国家优 先发展的支柱产业作为主 攻方向。提供部分技术和 一定的产品。 逐步集中 到先进制造技 术、制造业信 息化技术、机 电一体化高新 技术和新材料 及工程应用技 术四大领域。 在计划经济向市场经 济转变过程中，仍是事业单 位，但按企业化管理，由一 个纯粹进行应用科学研究 与技术开发的非营利性事 业单位，逐步转变成集科 研、技术开发、生产销售于 一体的，既有事业性质，又 带有企业管理特点的单位。 除继续上阶段 对研究所管理外，院 本部建立了技术开 发体系、技术监督体 系、技术创新体系和 多种经营四大体系。 该阶段完成科研成 果 1971 项。申请专 利 174 项，完成科研 合 同 额 12107.08 万 元。 3，改企转制建立现代企业集团（1999－）：建立起以院本部为母公司（、含全资子公司、 控股公司）的现代企业集团架构；有中长期的发展战略规划；制度化建设全面展开，强 化内部管理；注重企业品牌建设；市场扩张明显；研发与产品满足市场导向；管理更新 需要企业文化的跟进；形成科学研究、成果转化和技术服务三大主业。 类别 年代 工作方向任务 主要研究领域 工作性质与特点 主业规模 1999 年 — 2003 年 积极推进转制工作，深入 开展由事业单位向企业转变的 内部机制改革，建立起以院本 部为母公司、含全资子公司、 控股公司的企业集团架构。由 科研经营型向以高新技术为先 导的产业带动型转变,由企业 化管理向企业化运营转变。由 提供技术成果，转而提供包含 技术的制品、装备与服务。 集中在先 进制造技术、 制造业信息化 技术、机电一 体化高新技术 和新材料及工 程应用技术四 大领域。 在 市 场 经 济 体制下，企业性 质、企业运营，根 据转制的要求，将 工作重点放在加 速产业发展、加强 内部管理、提高企 业工作水平。以市 场为导向，壮大科 技产业。 形成了科学研究、 成果转化和技术服务三 大主业，该阶段完成科 研成果863项，获国家、 省、行业奖111项，申请 专利62项。2003年完成 新 增 科 研 经 营 合 同 额 13.49亿元，主营业务收 入为8.87亿元, 利润总 额为3916万元。
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