安全管理论文-对现代安全生产管理的探讨

－1－
第一章 绪 论
对现代生产管理的探讨
第一章 绪　　论
随着我国经济的蓬勃发展，生产规模的不断扩大，生产过程中大量使用新工
艺、新材料，新技术不断得到推广和运用，由于管理跟不上规模的扩大，对新工
艺、新材料、新技术的安全特性认识不足，片面追求经济效益，致使生产安全事
故不断发生，火灾、爆炸、空难、化学品及核泄漏安全生产等严重威胁着人类的安全
和健康。
安全生产不仅造成经济上的损失，而且给人类的心灵留下久久的创伤和难以抹去
的阴影，也给个人、家庭和社会留下了沉重的包袱和不稳定因素。安全生产的控制有
“技术、管理、教育”三大对策措施，其中管理是关键的也是最重要的措施和手
段。
通过调查发现大部分安全生产是可以避免的，造成安全生产的原因大多是由于指挥人
员的盲目指挥、操作人员安全知识的匮乏、安全管理不到位等所造成的。在安全生产
发生后，由于企业应对安全生产发生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法
权益，进而造成受害人与企业矛盾激化，影响社会的稳定。为了有效实现减少安
全生产安全生产和保证安全生产责任单位承担责任，以及将安全生产控制在最低限度内的目
标。笔者研究认为，应遵循“安全第一，预防为主”、“以人为本”的方针，解决
好 8 个方面的问题就能有效遏制安全生产的发生，营造一个安全、少灾、无害、和平
的环境。
－2－
第二章 生产管理的意义
第二章 生产管理的意义
2.１ 生产
　所谓“生产”，就是指在生产经营事故中，为避免发生造成人员伤害
和财产损失的安全生产而采取相应的安全生产预防和控制措施，以保证从业人员的人身安
全，保证生产经营事故得以顺利进行的相关事故。“生产”一词中所讲的
“生产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产事故，也包括各类工程建设
和商业、娱乐业及其它服务业的经营事故。
生产，是要在生产经营事故的过程中保证安全，不是单纯为安全而安全，
不能脱离生产经营事故讲安全。保证生产，本身也是保证生产经营事故的正
常进行，促进经济的健康发展，这也是制订生产的目的之一。
2.２ 管理
管理定义自古即有，但什么是“管理”，从不同的角度出发，可以有不同的
理解。从字面上看，管理有“管辖”、“处理”、“管人”、“理事”等意，即对一定
范围的人员及事务进行安排和处理。但是这种字面的解释是不可能严格地表达出
管理本身所具有的完整含义。
关于管理的定义，至今仍未得到公认和统一。长期以来，许多中外学者从不
同的角度出发，对管理作出不同的解释，其中较有代表性的有：
管理学家赫伯特 A 西蒙（Herbert A Simon）认为“管理就是决算”。
当前，美国、日本以及欧洲各国的一些管理学著作或管理教材中，也对管理
有不同的定义，如：
“管理就是由一个或者更多的人来协调他人的事故，以便收到个人单独事故
所不能收到的效果而进行的事故。”
“管理就是计划、组织、控制等事故的过程。” “管理是筹划、组织
第二章 生产管理的意义
和控制一个组织或一组人的工作。” “给管理下一个广义而又切实可行的定
义，可把它看成是这样的一种事故，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配
和利用人的努力和物质资源，来实现某个目标。” “管理就是通过其他人来完
成工作。”