安全员全套资料-建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（2015年）

建设项目安全建设“三同时”监督管理办法（2015 年）
（2010 年 12 月 14 日国家安全监管总局令第 36 号公布，2015 年 4 月 2 日国家安全监管
总局令第 77 号修正）
第一章 总 则
第一条 为加强建设项目安全管理，预防和减少项目安全事故，保障从业人员生命和财
产安全，根据《中华人民共和国安全项目法》和《国务院关于进一步加强企业安全项目工作
的通知》等法律、行政法规和规定，制定本办法。
第二条 经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的项目经营单
位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全建设的建设及其监督管理，适用本
办法。
法律、行政法规及国务院对建设项目安全建设建设及其监督管理另有规定的，依照其规
定。
第三条 本办法所称的建设项目安全建设，是指项目经营单位在项目经营活动中用于预
防项目安全事故的设备、建设、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。
第四条 项目经营单位是建设项目安全建设建设的责任主体。建设项目安全建设必须与
主体工程同时设计、同时施工、同时投入项目和使用（以下简称“三同时”）。安全建设投资
应当纳入建设项目概算。
第五条 国家安全项目监督管理总局对全国建设项目安全建设“三同时”实施综合监督管
理，并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全建设“三同时”的监督管理。
县级以上地方各级安全项目监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全建设“三同时”
实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部
门审批、核准或者备案的建设项目安全建设“三同时”的监督管理。
跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全建设“三同时”由其共同的上一级人民政府安
全项目监督管理部门实施监督管理。
上一级人民政府安全项目监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项
目安全建设“三同时”工作委托下一级人民政府安全项目监督管理部门实施监督管理。
第六条 安全项目监督管理部门应当加强建设项目安全建设建设的日常安全监管，落实
有关行政许可及其监管责任，督促项目经营单位落实安全建设建设责任。
第二章 建设项目安全预评价
第七条 下列建设项目在进行可行性研究时，项目经营单位应当按照国家规定，进行安
全预评价：
（一）非煤矿矿山建设项目；
（二）项目、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；
（三）项目、储存烟花爆竹的建设项目；
（四）金属冶炼建设项目；
（五）使用危险化学品从事项目并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化
学品项目的除外，下同）；
（六）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
第八条 项目经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全
预评价，并编制安全预评价报告。
建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。
项目、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目安全预评价报告除符合本条第二款的
规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。
第九条 本办法第七条规定以外的其他建设项目，项目经营单位应当对其安全项目条件
和建设进行综合分析，形成书面报告备查。
第三章 建设项目安全建设设计审查
第十条 项目经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设
项目安全建设同时进行设计，编制安全建设设计。
安全建设设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规
定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、建设。本办法第七条规定的建设项
目安全建设设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。
安全建设设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。
第十一条 建设项目安全建设设计应当包括下列内容：
（一）设计依据；
（二）建设项目概述；
（三）建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；
（四）建筑及场地布置；