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1 识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度 编号：AQ-BZH-007-A 1 目的 为了建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任 部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其 他要求，特制定本制度。 2 职责 2.1 行政部文控中心负责本厂安全生产法律法规及其他要求的识别、获取、归档、传递、发放、 更新。 2.2 安全办公室负责符合性评审、相关培训。 2.3 主要负责人负责提供相关资源支持。 2.4 安全办公室负责安全生产法律、法规、标准的培训计划制定和实施。 3 规定内容 3.1 行政部文控中心首先通过各种渠道（如求助上级政府主管部门、外部培训、网络、书店等） 收集、整理出与本厂有关的安全生产法律法规及其他要求的文本。 3.2 行政部文控中心将收集到的安全生产法律法规进行分类汇总，并识别适用的安全生产法 律、法规、标准，填写《适用的安全生产法律法规及其他要求清单》。 3.3 安全办公室每年组织一次对所收集的与本厂有关的安全生产法律法规及其他要求的执行 情况进行符合性评价，消除违规现象和行为，并编制符合性评价报告。评价报告内容应包括： （1）获取的安全生产法律、法规和标准及其他要求的适宜性和充分性； （2）企业是否存在违法现象和行为； （3）对不符合安全生产法律、法规和标准及其他要求的现象和行为的整改情况等。 3.4 安全办公室关注有关安全生产法律法规及其他要求的最新变化，为符合性评价提供依据。 3.5 行政部文控中心负责发放安全生产法律法规及其他要求的文本给各部门（必要时发给个 人），由安全办公室对本厂员工进行内部的安全生产法律法规及其他要求培训。必要时可以 外派员工学习有关安全生产法律法规及其他要求知识。 3.6 行政部文控中心收集、整理出与本厂有关的安全生产法律法规及其他要求的文本应存档， 2 并形成文本数据库。 3.7 业务部负责将本厂适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给供应商及其 他相关方，以联络函的形式传达。 4 记录 4.1 适用的安全生产法律法规、其他要求清单 4.2 法律法规、标准符合性评价报告 4.3 联络函

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Print 秦岭服务区安全生产工作计划 　　日子在弹指一挥间就毫无声息的流逝，我们又有了新的工作，让我们对今后的 工作做个计划吧。那么如何做出一份高质量的 工作计划 呢？以下是小编收集整理 的秦岭服务区安全生产工作计划范文，仅供参考，大家一起来看看吧。 　　为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，强化安全生产意识，落实 安全生产责任，实现安全生产目标，保障员工生产生活安全，为服务区创造一个安 全稳定的发展环境，特拟定 20xx 年安全生产工作计划。 　　 一、总体要求 　　按照集团公司安全生产工作会议的部署安排，以及安全生产目标要求，坚持以 人为本和全面协调可持续发展的发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固 树立“安全生产责任重于泰山”的观念，强化对安全生产工作的'领导，全面开展安 全生产大检查，继续深化安全生产专项整治，推动服务区加强基础工作，依法强化 监督管理，努力实现服务区安全生产状况的进一步稳定好转。 　　 二、主要目标 　　一是服务区安全生产状况稳定好转，火灾事故为零，重大伤亡事故为零，伍佰 元以上工伤率为零，伍佰元以下工伤率在 1%以，治安案件发生率 1%以下。 　　二是重点部门的安全状况明显改善，发生损失在 1 万元以上的事故为零，食物 中毒率为零，商品过期发生率为零。 　　三是进一步建立健全服务区安全生产监督管理体制和工作机制，安全生产工作 建设取得新的进展。 　　 三、具体安排 　　1.第一季度:制定 20xx 年安全生产工作计划调整安全生产领导小组成员，完善 各成员职责开展第一季度安全生产工作检查搞好春节期间节假日值班，加强安全巡 查管理。 　　2.第二季度:召开服务区安全生产工作会议，明确目标任务，明确安全生产监 管员，明确安全生产管理员，完善服务区各项安全生产应急预案；做好“五一”节期 间消防、防盗等安全检查； 　　开展“安全生产月”活动，制定具体实施方案 　　开展第二季度安全生产工作检查。 　　3.第三季度:加强食品安全管理，重点加强对餐厅、超市安全和消防安全的检 查、整治工作。 　　开展防事故保平安，保畅通，交通安全夏季战役工作 　　开展第三季度安全生产工作检查 　　4.第四季度:开展火灾隐患普查整治工作 　　做好“国庆、中秋”期间安全生产和稳定工作 　　开展第四季度安全生产工作检查及年终考核 　　安排春节期间各项安全生产检查工作

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Print 安全生产科年度安全工作计划 　　为了加强公司安全生产管理,认真贯彻执行国家、上级有关安全生产的法律、 法规、标准及其他要求，落实公司各项安全生产规章制度，结合本部门实际情况， 制定如下 工作计划 ： 　　 一、监督检查公司各项规章制度的实施，保证公司的安全生产文针和安全生 产目标的顺利实现。 　　（1） 生产事故发生率为 0； 　　（2） 设备事故发生率为 0； 　　（3） 交通事故发生率为 0； 　　 二、安全隐患整改率为 100%。 　　安全生产科认真作好各种形式的安全检查，对发现的隐患，及时通知隐患所在 部门，指出隐患所部位、内容及影响，并提出整改意见和整改期限。对于重大隐患 ，以书面形式下达《隐患整改通知书》，监督检查隐患整改，并对整改后工作进行 检查验收，使公司的安全隐患整改率达 100%。 　　 三、安全检查合格率大于 95%。 　　安全生产科配合公司其它部门，坚持综合检查、专业检查、季节性检查和日常 检查。对公司的关键装置和重点部位、库房、压力容器、管道、安全装置、消除设 施、危险化学品运输车辆等进行专项安全检查；对夏季防暑降温、防雷电、防洪防 汛、防食物中毒和冬季防火、防盗等工作坚持季节性检查；并深入生产现场，对班 组、岗位员工的安全操作和交接班进行经常性检查；配合公司及上级相关部门组织 的`安全检查，做到安全检查制度化、标准化、经常化。 　　 四、安全监督检查合格率为 100%。 　　安全生产科是安全检查的监督部门，认真执行国家和上级有关的法律法规、标 准及其他要求，执行公司的各项安全规章制度和管理规定，坚持对各部门安全目标 责任书执行情况并进行考核，对危险化学品的运输、押运安全每月进行检查考核， 对车间从业人员执行公司各项规章和规定进行监督检查，对购买的原材料和劳防用 品进行监督检查，对本公司的产品质量进行监督检查等，使安全监督检查合格率为 100%。 　　 五、从业人员受伤害小于 5%。 　　坚持安全培训教育考核制度，对新进人员严格实行“三级”安全教育，使从业人 员能熟练掌握岗位安全操作规程和工艺操作规程，并认真组织“安全生产月”活动和 安全知识宣传，作好消防培训和消防演练，使从业人员掌握生产中的安全知识和应 急救援知识。坚持劳防用品发放制度，配备适合安全生产的劳动防护用品，监督检 查劳防用品的及时发放，并监督检查从业人员对劳防用品的正确佩戴情况，坚持公 司职业健康管理制度，预防和减少事故和职业病的发生，保护从业人员的身体健康 ，从业人员受伤害小于 5%。 　　20xx 年 1 月 10 日

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关于签订“安全目标责任书”的实施意见 各部门、员工： 为认真执行我公司“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针，以科学 发展观统领安全生产工作全局，以对企业财产、对社会和人民群众、对员工生命 安全高度负责的精神，按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，我公司进行 各级别、部门、车间签订“安全目标责任书”，希望各单位结合各自的实际，分解 量化指标，在保证安全生产、杜绝各类事故的前提下，确保我公司各项生产经营 活动的顺利进行。 附：各级人员签订的《安全目标责任书》 XXX 2017 年 X 月 X 日 总经理安全目标责任书 为认真做好我公司 2017 年的安全生产工作，确保我公司及全体职工的生命财产安 全，根据《中华人民共和国安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规的要求，按照“一 级监督一级，一级对一级负责”的原则，特制定总经理安全目标责任书。 一、工作目标 1、火灾事故为零； 2、压力容器爆炸事故为零； 3、人员重伤、死亡事故为零； 4、职业病发生率为零； 5、事故隐患整改率>98%； 6、安全教育培训参加、合格率 100%； 7、特种设备持证上岗率 100%； 8、特种设备登记注册率 100%； 9、主机设备完好率﹥98%； 10、现场职业危害因素检测合格率 100% 二、责任内容 1、总经理是公司的安全生产第一责任人，对公司安全生产工作全面负责，必须认真贯彻 执行各项安全生产法律、法规、标准和制度。建立、健全本单位安全生产责任制。 2、组织公司认真贯彻落实党和国家有关安全生产、劳动保护的法律、规范、标准及上级 有关安全生产的指示、规定。 3、组织实施安全标准化，建设企业安全文化。 4、向全公司作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资 源支持。 5、切实保证对安全生产的投入，将安全投入纳入公司成本管理，严格安全措施经费的提取， 落实措施经费的使用，保证安全生产在人、财、物等方面的投入，对重大隐患和薄弱环节要亲 自主持落实整改，及时消除安全生产隐患。 6、组织制定、批准、发布公司各项安全管理制度、安全技术规程、安全技术措施计划及 公司级的事故应急救援预案。 7、组织制定实施和完善本单位的生产安全事故应急救援预案，组织成立应急救援领导小 组，定期进行演练。 8、组织开展安全技术研究工作，推广先进的安全技术和管理方法。每月深入现场（特别 是关键装置和安全重点部位等）了解掌握安全生产情况不少于 1 次，及时发现和纠正“三违”现 象，严格落实隐患整改措施，责任到人。

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现场施工总包单位与分包单位安全管理协议 甲方：三林济阳路文化体育中心项目部 乙方：上海志业建筑加固工程有限公司 为了切实落实安全生产的责任，确保施工人员在施工过程中的 安全与 健康，保证施工顺利进行，依据《安全生产法》、《建设工程 安全生产管 理条例》及有关法律、法规，遵循平等、公平和诚实守 信的原则，鉴于分包 单位与工程总承包单位已经签订《施工合同》、 《建筑安装施工安全管理协 议》，双方就施工安全管理协商达成一致, 特订立施工现场附加安全协议。 1、 责任范围：乙方所承担的工程项目施工中的人身安全和施工 设施及 环境的安全。 2、 责任期：至乙方所承担的工程项冃经甲方验收合格，人员撤 离现场 时止。 3、 双方义务 3.1 认真贯彻国家、地方及上级有关安全生产的方针、政策，严 格执行 安全生产的法律法规、规章及标准。建立健全安全生产责任 制度和安全生 产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程， 保证本单位安全生 产条件所需资金的投入和有效使用。 3.2 对从业人员施工上岗前进行安全生产、文明施工教育培训和 安全技 术交底。 3.3 严禁违章指挥，及时制止违章作业和违反劳动纪律的行为。 3.4 发生事故，应当迅速釆取有限措施，组织抢救伤者、保护好 现场， 并立即向总包报告。 3.5 施工现场各自必须配备持有《安全生产考核合格证》的专职 安全生 产管理人员负责现场安全监督管理。 4、 甲方权利和义务 4.1 负责向乙方进行施工前安全技术总交底和施工过程中的安全 监督检 査。 4.2 负贵乙方专项施工方案审批并督促相关方实施。 4.3 负贵对特种作业人员的资格进行审査，发现无证人员上岗的, 有权 要求所在单位及时纠正。 4.4 负责提供必要的劳动防护用品（如安全帽、安全带、绝缘手 套、绝 缘鞋等）。若劳务分包合同中明确由乙方自备的，甲方有权对 乙方釆购的 防护用品的材质、使用情况进行监督。 4.5 负责安全防护所需材料、设备和安全标志标牌的提供。 4.6 负责各种机械设备、施工机具和施工用电的安全管理，组织 相关方 对设备、机具和临时用电进行验收，办理移交手续。 4.7 有权对违反安全生产标准和规章制度的行为纠正，必要时进 行内部 经济处罚或要求乙方停工整改。 4.8 负责协调同一施丄现场乙方与其他分包单位的安全生产管理。 5、 乙方权利和义务

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国家安全监管总局关于 印发冶金等工贸行业小微企业 安全生产标准化评定标准的通知 安监总管四〔2014〕17 号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关单位： 为进一步推进冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以 下统称冶金等工贸行业）小微企业安全生产标准化工作制度化、规范化和科学化， 依据《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》，我局制定了《冶金等工 贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》，现印发给你们，请认真遵照执行。 各级安全监管部门要把推动冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化建设作为 落实企业安全生产主体责任的重要途径，并结合本地区实际制定具体工作方案，保 证有效推进。各有关企业要积极开展创建，提升安全管理水平。 各地区、各有关企业在实施过程中如遇到问题，请与国家安全监管总局监管四 司联系（电话：010-64463853）。 国家安全监管总局 2014 年 2 月 24 日 附件：《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》 冶金等工贸行业小微企业 安全生产标准化评定标准考评说明 1.本评定标准依据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T 9006- 2010)制定。 2.本评定标准适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、 商贸等行业（以下统称冶金等工贸行业）小微企业开展安全生产标准化 自评、申请、评审工作。 3.本评定标准所称冶金等工贸行业小微企业，依据工业和信息化部 《关于印发中小企业划型标准规定的通知》 （工信部联企业〔2011〕300 号） 确定。 4.本评定标准共有 11 项考评类目及 51 条标准条款。 5.本评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不 出现负分。有特别说明扣分的（在评分方式中加粗的内容），在该类目内 进行扣分。 6.本评定标准共计 100 分，得分计算公式如下： 标准化得分=标准化工作评定得分÷（100－不参与考评内容分数之 和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。 7.考评程序： （1）企业自评：小微企业按照本评定标准的要求进行自评，形成自 评报告。如所在地安全监管部门已制定发布相关标准，可依据其进行自 评创建。 （2）申请评审：企业根据自评结果，向所在地县级安全监管部门提 交《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评审申请表》（附后）。

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成都市 XXX 化工有限责任公司 202X 年环境、职业健康与安全目标责任书 为认真贯彻执行生产管理部 202X 年“九零五控二达标”的环境、职业健康、安全目 标及合成车间各项指标，今合成车间把环境、职业健康与安全目标分解到各班组，实行 层层分解，将环境、职业健康及安全生产责任落实到每个班组。现决定对合成车间 班 下达环境、职业健康及安全生产管理目标责任书，实行环境、职业健康及安全生产目标 管理。 一、 目标任务： 1、 环境目标 ①、废水、废气、噪声等污染物达标排放； ②、危险化学品废弃物合成率达 100%； ③、一般环境污染事故为零。 2、 职业健康安全目标 ①、人生轻伤率为零； ②、当班班组成员中毒事故及职业病为零； ③、当班班组成员设备误操作事故控制在零起以内； ④、当班期间一般火灾（爆炸）事故控制零起以内； ⑤、当班期间危险化学品泄漏事故为零； ⑥、当班人员一般交通事故为零； ⑦、消防保准化、安全标准化工作达标完成； ⑧、本质安全建设工作外审无严重不符合项； 二、 主要措施 1、 实现安全管理工作的程序化、岗位作业要求的标准化、作业人员安全操作的规 范化，逐渐杜绝各类违章行为，保持职业安全健康与管理体系的有效运行。 2、 班组管辖内的作业人员、新从业人员和员工安全培训教育率达到 100%，且学时 符合法规规定。 3、 严格按化学品生产单位八大作业安全规程要求进行作业，检修工作票、操作票、 各类安全作业票执行合格率 100%。 4、 每周对安全工器具检查情况进行一次核查，保证安全工器具合格率 100%。 5、 巡检工作中对关键装置、重点部位严格按要求进行巡检，巡检发现问题及时处 理，处理不了情况及时上报。 6、 安全设施（包括重大危险源的设备、设施、监控报警系统）本班组当季度去月 内发现问题应及时报修，并跟踪处理。 7、 严格检查设备点检表内内容，并根据检查情况将其特种设备及安全附件、安全 保护装置、测量调控装置和有关附属仪器仪表及时报设备部进行处理； 8、 应急救援设施与装备、个体防护用品及劳动保护用品都会正确佩戴及使用；必 须车间及公司级组织实战演练和桌面演练。 9、 班组内每月组织安全检查不少于 2 次； 10、 每月至少召开 2 次安全生产方面学习；每季度对安全工作进行全面总结。 11、 保证与本班组相关方人员严格按公司安全环保管理规定进行相应的工作。 12、 按应急预案的要求，积极配合开展消防、火灾、爆炸等突发事件的应急救援、 演练工作。 三、 安全环保职责 1、 认真贯彻和执行公司安全、环保、职业健康管理制度，及时传达、贯彻、 执行上级有关安全生产的指示。 2、 坚持“一岗双责”的原则，负责对本班组的安全、环保、职业健康工作进 行管理。 3、 在保证安全、环保、职业健康的前提下组织指挥生产，坚持安全生产“五 同时”，严禁违章指挥、违章作业，建立和落实各级安全、环保、职业健 康职责。发现违反安全、环保、职业健康制度、规定和规程的行为应立即 制止，并向领导报告，会同有关部门共同处理。 4、 在生产过程中出现在安全、环保、职业健康方面存在不安全因素、险情及 事故时，要果断正确处理，并立即报告上级领导，通知有关职能部门，防 止事故发生或事态扩大。 5、 积极参与车间生产人员进行培训及练兵活动。 6、 参与对生产系统开停车方案的制定，做好开、停车安全工作，参加安全、 环保、职业健康大检查。 7、 参与工艺技术安全检查，及时改进安全、环保、职业健康技术上存在的问题。 8、 参与生产工艺作业指导书、安全技术规程的编制或修订。对作业指导书及 安全技术规程执行情况进行检查、监督、考核，实现安全、稳定、优质、 高效生产。

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XXX 有限公司文件 xx 字［2021］1 号 关于贯彻落实安全生产方针及总体目标和年度目标的 通 知 各部门、车间： 为了全面落实安全生产相关的法律法规和方针政策，现结合我公 司实际制定了本公司安全生产方针及总体目标和年度目标，希你们认 真贯彻并层层分解落实，以确保本公司安全生产各项目标的实现。 一、安全生产方针 安全第一、预防为主、全员参与、综合治理、控制风险、持续改进。 二、总体目标 加大安全生产管理力度，严格落实各项安全管理措施，进一步提 高安全管理水平，加大安全标准化建设力度，加强安全监督，杜绝生 产安全事故的发生；加大对安全生产的投入，夯实安全生产基础，改 善安全生产环境，努力实现全年无死亡事故，确保无生产安全事故管 理目标的实现，为公司营造良好的安全发展环境。 三、年度目标 1、死亡及重伤（含交通责任）事故为零；重大火灾（爆炸）事故 为零； 2、重大设备责任事故为零； 3、杜绝中毒、污染事故； 4、改善工作条件，现场职业卫生检测合格率达 100%，职业病发 病率为零； 5、职工因工轻度伤害控制在 20‰以下； 6、主要负责人、安全管理人和特种作业人员培训及持证率达 100%； 7、年度员工培训及新工人入厂教育培训率 100%； 8、安全检查率为 100%； 9、事故隐患整改率 95%以上； 四、保障措施 1、提高安全意识，坚持预防为主，保障职工在生产过程中的安全 和健康，把职工的安全健康摆在首位，树立安全就是效益的观念，再 计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划布置、总结、 评比安全工作，定期研究安全生产动态，及时解决生产中出现的问题， 当安全与生产发生矛盾的时候，能够服从安全的需要行使安全一票否 决权，用足用好安全防护经费，改善劳动条件和作业环境。 2、建立健全安全组织，落实好三级安全管理机构，完善安全生产 岗位责任制；将安全生产目标分解到各职能部门，并逐级签定安全生 产目标责任书，发挥安全员的作用，杜绝违章指挥、违章操作。 3、加强安全教育，提高职工安全素质，健全职工安全教育档案， 充分利用部门会、专题会、板报宣传等形式，做到安全工作天天讲， 形成安全为了生产，生产必须安全的氛围，新入厂的工人上岗前必须 进行三级安全教育培训，经考试合格，签定安全责任书方可上岗操作。 4、各部门负责人及兼职安全管理人员要及时在厂区内进行针对性

分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：28 KB 时间：2025-12-02 价格：¥2.00

二、各级人员安全职责 （一）总经理安全职责 1、总经理是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产全面负 责，要牢固树立“安全第一”的思想，在计划、布置、检查、总结、评 比中纳入安全生产工作。 2、加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制。 3、严格执行国家安全生产的法律、法规和规章，加强对职工的安全 生产宣传教育工作，积极参加安全培训考核。 4、组织制定和审批安全生产工作计划、安全生产目标、安全生产管 理制度和安全操作技术规程，并严格进行贯彻执行。批准重大安全技术 措施。　　 5、深入车间了解安全生产情况，每月带队检查安全生产不少于一次。 严格落实隐患整改措施，责任到人。 6、实行安全生产目标管理，层层签订《安全生产目标责任状》，并 检查考核安全生产责任制落实情况。 7、按照国家《安全生产法》的规定，组织成立安全生产委员会，设 立安全管理部门和配备专职安全管理人员，实行安全标准化管理。 8、组织成立安全救援领导小组，组织制定事故应急救援预案，并定 期进行演练。 9、每月组织召开安全生产工作例会，研究解决安全生产工作中的重 大问题。对本单位无力解决的重大事故隐患，按规定权限向上级部门报 告、备案，并严加监控。 10、积极做好对事故的调查处理工作，落实事故的“四不放过”原则， 做好事故的善后处理工作，发生事故立即向上级部门报告。 11、将安全投入纳入预算管理，确实保证对安全生产的投入，严格 安全措施经费的提取，落实措施经费的使用，确保安全设施完好，不断 改善劳动条件，做好防暑降温工作和劳动防护用品的发放使用和管理工 作。 12、经常组织企业员工学习国家有关安全生产的法律、法规和规章。 13、自觉接受上级主管部门的监督检查，及时完成部署的各项安全 生产任务。 14、做好员工的安全教育培训工作，企业应每年对全厂员工进行一 次安全教育培训，制定培训方案、落实责任，并进行考试。对企业主要 负责人、安全管理人员、特种作业人员应按国家规定按时参加上级有关 部门组织的培训，并取得上岗证书。车间应每季度组织一次全员培训并 进行考核。 15、负责组织企业的隐患排查治理工作。每月企业最少进行一次安 全大检查，对查出的隐患要认真分析，制定治理措施并每季度向上级安 监部门报告企业隐患排查治理分析报告。 16、企业发生事故应按照规定及时向上级如实报告事故，并积极配 合上级部门进行事故调查处理工作。 17、应按照“职业病防治法”的规定，积极组织企业对作业环境进 行改善、治理，加强对接触尘毒作业人员的劳动防护品的配发工作，并 按规定对接触尘毒及其他有危害作业人员定期进行职业健康检查，以确 保员工身体健康。 （二）生产副经理安全职责 1、协助总经理抓好安全生产管理工作，直接领导企业安全管理部 门开展安全生产工作。 2、按照管生产必须管安全的原则，对企业的安全生产负主要责任。 3、协助总经理制定安全生产工作计划、安全生产目标、安全生产 管理制度和安全操作技术规程，并组织实施和监督检查执行情况。 4、协助总经理组织成立安全救援领导小组，组织制定事故应急救 援预案，并定期进行演练。 5、严格执行安全生产管理制度，及时纠正生产中的渎职和违章行 为。 6、每月组织安全生产检查不少于一次，并负责落实事故隐患整改 措施，责任到人。 7、负责安全生产宣传教育培训和考核工作，积极参加安全培训考 核，特种作业人员持证上岗率达到 100％。 8、每月定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及 时解决安全生产工作中存在的问题。

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201X—2020 年安全生产中长期规划 一、公司简介 ****公司座落于风景秀丽的历史文化名城 XX 省 XX 市。是一家隶属 于 XX 市公路管理局的国有独资企业，前身是 XX 地区公路工程队，成立 于****年**月，公司下辖四个分公司，目前公司注册资本金**万元，总 资产**亿元，各类专业技术人员**人。 公司主营公路工程施工，拥有公路工程总承包一级资质、公路工程 路基专业一级、公路工程路面专业一级、市政公用工程二级总承包资质 以及公路养护工程一类、二类各级资质，公路工程机械设备租赁等。一 分公司、二分公司、三分公司均拥有公路工程养护二类、三类各级资质。 五十多年来，公司始终坚持“诚实守信，质量第一”的服务宗旨。 承接了大批省、市内的重点工程，是 XX 省公路行业的一支优秀的施工企 业。先后荣获“XX 省优秀企业”、”XX 市优秀企业” 、”XX 省交通系 统优秀企业”等称号，连续多年被 评为全省“AA”级资信单位，取得质 量认证和环保认证。 公司坚持“诚信、务实、创新”经营理念，规范经营，主动适应市场， 提升核心竞争力，努力实现持续、快速、健康发展，把公司打造成为高 水平的现代施工企业。 二、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二 中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想，根据全面建成小康社会、全面深化改 革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会 主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚 持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、 法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践 行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和 治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大 复兴的中国梦提供有力法治保障。 三、安全生产现状分析 1、建立健全安全责任体系 （1）安全目标和安全责任体系 安全生产目标管理是公司根据自己的整体目标，在分析外部环境和 内部条件的基础上，确定安全生产所要达到的目标，并采取措施去努力 实现目标的活动过程。公司为实现企业的安全生产目标，始终坚持“安 全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，秉承“安全永远作为 工作的重中之重，安全永远视为工作的薄弱环节”的安全理念，坚持 “管生产必须管安全，谁主管谁负责”的安全监管原则，层层细化和落 实安全生产目标责任，为实现安全管理目标打下了坚实的基础。“全生 产目标责任书”内容涵盖了本级和管理部门、岗位的安全生产责任、管 理目标、控制指标、检查考核要求及目标奖惩等。 （2）管理机构和人员 公司成立安全生产委员会，安委会由总经理担任主任，成员为公司 高管和机关各部门负责人。公司设置独立的安全生产部门负责安全生产， 设置了 4 个专职安全管理人员岗位。公司所属分公司、项目部均建立了 由第一责任人为主任（或组长）的安全生产委员会（或安全领导小组），

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危险源辨识与风险评价一览表 序号 工作活动 危险源辨识 可能的风险 事故发生的 可能性（L） 暴露于 风险中 的人员 （E） 事故后 果（C） 风险 水平 （D） 风险级别 锅炉炉膛检查 人体健康伤害 1 1 15 15 E 锅筒内检查 人体健康伤害 3 1 15 45 D 电源电器老化 火灾 5 5 3 75 C 吊扇坠落 物体打击 0.5 4 7 14 E 暖气片破裂 灼伤 0.5 4 7 14 E 障碍物挡路 人体健康伤害 1 1 1 1 E 1 工艺 道路有油污水跌倒 人体健康伤害 0.5 0.5 3 0.75 E 进炉膛检查违反规定 人体健康伤害 5 5 3 75 C 进锅筒内检查违反规定 人体健康伤害 5 5 3 75 C 压力试验压力过高 人体健康伤害 5 5 3 75 C 连通管、阀件无堵板 人体健康伤害 5 5 3 75 C 锅炉检验无监护 人体健康伤害 5 5 3 75 C 功能试验违反规定 人体健康伤害 5 5 3 75 C 不穿戴劳动保护用品 人体健康伤害 6 0.5 7 21 D 无安全操作证上岗 健康安全意识差 5 5 3 75 C 高处作业违反安全规程 人体健康伤害 5 5 3 75 C 电源漏电 人体健康伤害 5 5 3 75 C 2 锅炉检验 炉膛温度高进行检修 人体健康伤害 5 5 3 75 C 电源电器老化 火灾 6 6 1 36 2 吊扇坠落 物体打击 0.5 0.5 3 0.75 1 暖气片破裂 灼伤 0.5 4 7 14 E 障碍物挡路 人体健康伤害 1 1 1 1 E 3 办公室 道路有油污水跌倒 人体健康伤害 0.5 0.5 3 0.75 E 无锅炉上岗证上岗 健康安全意识差 5 5 3 75 C 无锅炉图样（总图、安装图和主要受 压部件图） 人体健康伤害 5 5 3 75 C 无受压元件的强度计算书 人体健康伤害 5 5 3 75 C 无安全阀排放量计算书 人体健康伤害 5 5 3 75 C 无锅炉质量证明书 人体健康伤害 5 5 3 75 C 无锅炉安装说明书和使用说明书 人体健康伤害 5 5 3 75 C 无受压元件重大设计更改资料 人体健康伤害 5 5 3 75 C 4 锅炉司炉工 无锅炉制造质量证明书 人体健康伤害 5 5 3 75 C 制造许可不符合 人体健康伤害 5 5 3 75 C 无监检单位和监检标记 人体健康伤害 5 5 3 75 C 结构不合理 人体健康伤害 5 5 3 75 C 水循环不正常 人体健康伤害 5 5 3 75 C 炉墙缺陷 人体健康伤害 5 5 3 75 C 受压元件焊逢裂纹 人体健康伤害 5 5 3 75 C 受压元件壁厚减薄 人体健康伤害 5 5 3 75 C 受压元件结垢严重 人体健康伤害 5 5 3 75 C 受压元件变形 人体健康伤害 5 5 3 75 C 受压元件鼓胞 人体健康伤害 5 5 3 75 C 受压元件沟槽 人体健康伤害 5 5 3 75 C 受压元件磨损 人体健康伤害 5 5 3 75 C 水垢厚度超过规定要求 人体健康伤害 5 5 3 75 C 安全阀数量不够 人体健康伤害 5 5 3 75 C 安全阀本体缺陷 人体健康伤害 5 5 3 75 C 锅炉司炉工 安全阀设计选型不当 人体健康伤害 5 5 3 75 C 安全阀压力调整不当 人体健康伤害 5 5 3 75 C 安全阀安装不当 人体健康伤害 5 5 3 75 C 安全阀未定期校验 人体健康伤害 5 5 3 75 C 锅炉司炉工 安全阀未加锁或铅封 人体健康伤害 5 5 3 75 C

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- 1 - 国家安全监管总局办公厅关于加强 安全生产应急管理执法检查工作的意见 安监总厅应急〔2016〕74 号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局， 各省级煤矿安全监察局： 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通 知》（国办发〔2015〕20 号）精神，加强安全生产应急管理（以 下简称应急管理）执法检查工作，依据《安全生产法》等法律法 规和国务院有关规定，提出如下意见： 一、指导思想和工作目标 以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实“四个全面”战略布局， 将应急管理执法检查工作纳入安全生产执法检查框架，坚持日常 检查与行政执法相结合，规范执法检查行为，创新执法检查方式， 严厉查处违法违规行为，推动企业依法完善应急组织机构、健全 应急制度机制、落实应急保障条件、优化应急资源配置，确保应 急管理各项法律法规落地生根。 二、应急管理执法检查基本要素 （一）执法检查对象和主要内容。应急管理执法检查对象是 各类生产经营单位，特别是矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、 经营（带储存设施的）、储存企业，使用危险化学品达到国家规 定数量的化工企业。内容主要包括企业应急管理组织体系建设、 - 2 - 应急救援队伍建设、应急救援物资装备配备、执行应急预案管理 规定、组织开展应急演练、应急管理教育培训和事故应急处置等 七个方面情况。应急管理执法检查包括对企业应急管理工作的日 常监督检查活动和查处企业应急管理非法违法行为。 （二）执法检查实施主体。应急管理执法检查工作的实施主 体是各级安全监管监察部门及其应急管理机构。已有专门执法机 构的，原则上交由专门执法机构执行。 （三）执法检查方式。应急管理执法检查，是指各级安全监 管监察部门及其应急管理机构按照安全生产年度监督检查工作计 划，对生产经营单位及其工作人员是否遵守应急管理法律、法规、 规章和有关规定进行监督检查，必要时依法实施行政处罚、行政 强制的行为。执法检查主要采取重点检查、专项检查、随机抽查、 暗查暗访、交互检查等方式。 三、应急管理执法检查组织实施要求 （一）建立健全年度应急管理执法检查工作计划。将应急管 理执法检查内容编入安全生产年度监督检查工作计划，根据工作 计划编制应急管理现场检查方案，落实分级分类执法检查的要求， 按照辖区内企业的数量、分布、危险源状况等，明确执法检查覆 盖区域，灵活运用执法检查方式，适当加大对重点监管企业的执 法检查频次，消除对企业应急管理工作的监管盲区和死角。 （二）推行表格化应急管理执法检查。参照应急管理执法检 查清单（见附件），结合生产经营单位实际，确定检查项目和检

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乙醛储槽和乙醛塔泄漏着火处置措施与九坤安全事故 应急预案汇编 乙醛储槽和乙醛塔泄漏着火处置措施 a）当班人员立即报告值班调度、火警值班和车间主任，班长派人 在车间主干道路口引导救援车辆进入事故现场； b）班长立即组织且泄漏源或采取措施减小泄漏： ①若储槽泄漏，可通过 P20104a/b 的旁路将一个储槽的乙醛及时 转移到另一个乙醛储槽（着火时除外）； ②乙醛塔泄漏按正常停车程序处理，但要避免塔内形成负压； ③若乙醛塔或储槽着火，工艺人员要及时关闭与储槽相连的相关 管线阀门，用抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳灭火器进行灭火，同时用 消防水冷却相邻容器及设备，以避免事故扩大； ④季戊四醇装置需要停车时，按紧急停车程序处理。 c）通知停止事故现场及周围与应急救援无关的一切作业，疏散无 关人员，严禁火种； d）应急处理人员要戴隔离式（如氧气呼吸器）防毒面具，穿防静 电衣服，站在上风口进行处理； e）小量泄漏可用大量水冲洗，稀释后放入废水系统防止进入下水 道，排洪沟等限制空间； f）大量泄漏时，用泡沫覆盖，降低蒸汽灾害，用防爆泵转移至槽 车或专用收集器内，或回收至废水装置事故池处理。 九坤安全事故应急预案 1．目的 确定公司潜在的火灾紧急情况，制定火灾应急预案，并预防或减 少可能伴随产生的环境影响。 2．适用范围 适用于在公司和各项目部有可能发生的火灾紧急情况的应急处 理。 3．职责 3.1 安质部负责应急预案的控制。 3.2 各部门负责本部门应急响应预案和制定和实施。 3.3 安质部负责火灾事故发生时现场调度和协调工作。 4．方法 4.1 火灾紧急情况 4.2 应急预案的制定 4.2.1 根据火灾紧急情况,生产部制定火灾应急预案。 4.2.2.应急预案的内容。 4.2.2.1 可以发生火灾紧急情况的原材料库、成品库。 4.2.2.2.成立消防安全小组：组长、安质部部长。 4.2.2.3 如果原材料包装箱纸、成品包装箱意外火灾焚烧，其纸 灰纷场会直接影响施工环境，其火烟会造成厂内外大气污染。特别是 木工棚，油料库要设置消防器材。 4.2.2.4 当火灾发生时，安质部应立即采取措施，消防小组全体 成员各自履行职责，投入扑灭火灾的紧急行动中去。及时切断电源，

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安全生产标准化实施方案 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23 号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委办 〔2011〕4 号）、《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化 工作的通知》（安监总管三〔2011〕24 号）等有关要求精神，为推动和引导公司全面开 展安全生产标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，不断提高安全 生产管理水平，现根据具体情况，特制订公司安全生产标准化工作实施方案。 一、指导思想 坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入持 久地开展公司安全生产标准化工作，进一步落实公司安全生产主体责任，强化生产工艺 过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，逐 步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。 二、工作目标与主要内容 1. 工作目标 本着“突出重点、分布推进”的原则，全面开展安全生产标准化工作，定于 202X 年 12 月底前，达到安全生产标准化三级标准。 2 .主要内容 安全生产标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作，不能一蹴而就， 按照 PDCA 原则，不断实施、检查、总结与提高； （1） 明确安全生产标准化工作。按照工作目标，制定符合公司特点的工作目标、措 施和工作计划； （2） 分解落实安全标准化工作责任。将安全生产标准化工作目标逐级分解，一级抓 一级，切实将工作任务、工作责任落实到部门、工段和各个岗位； （3）建立公司安全生产标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构，指定 专人负责此项工作。各部门、工段及班组都必须有专（兼）职人员负责，形成完善的组 织机构与工作网络体系； （4）建立公司安全生产标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作 过程中遇到的各种问题，使安全生产标准化工作始终处于有效的监督控制状态； （5）完善公司安全生产标准化考核机制。将开展安全生产标准化工作纳入安全生产目 标责任考核体系，根据计划进度，提高安全标准化工作的积极性。 三、工作步骤 公司安全生产标准化工作分以下四个阶段进行逐步推进与实施： 1、准备阶段（202X 年 1 月） 进一步完善公司安全生产管理制度，建立公司安全管理基础台帐，组织成立公司安 全标准化领导小组与安全标准化工作网络体系，完成达标创建初步准备工作。 2、宣传培训阶段（202X 年 2 月） （1）安全生产标准化工作重在全员参与，各部门、车间务必高度重视，组织开展好 宣传动员工作，教育全体员工正确认识安全生产标准化工作的重要意义和作用。 （2）开展安全生产标准化活动，邀请咨询公司老师对各部门安全标准化协调人员针 对本部门负责的要素进行专业培训。 3、全面实施阶段（202X 年 3 月～6 月） 公司、各部门、工段与班组按照《危险化学品从业单位安全生产标准化标准及考核 评分细则》中要素规定的具体内容逐步实施； 4、自评与评审阶段（202X 年 7 月～8 月） 于 202X 年 6 月底，基本完成标准化创建工作，并于 7 月份开展自我评审工作，根据 评审情况，落实整改、持续改进、不断提高；最后申请达标安全生产标准化考评验收。 四、组织机构 1、公司成立安全生产标准化领导小组 组长：总经理

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国家安全监管总局关于 印发冶金等工贸行业小微企业 安全生产标准化评定标准的通知 安监总管四〔2014〕17 号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关单位： 为进一步推进冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以 下统称冶金等工贸行业）小微企业安全生产标准化工作制度化、规范化和科学化， 依据《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》，我局制定了《冶金等工 贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》，现印发给你们，请认真遵照执行。 各级安全监管部门要把推动冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化建设作为 落实企业安全生产主体责任的重要途径，并结合本地区实际制定具体工作方案，保 证有效推进。各有关企业要积极开展创建，提升安全管理水平。 各地区、各有关企业在实施过程中如遇到问题，请与国家安全监管总局监管四 司联系（电话：010-64463853）。 国家安全监管总局 2014 年 2 月 24 日 附件：《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》 冶金等工贸行业小微企业 安全生产标准化评定标准考评说明 1.本评定标准依据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T 9006- 2010)制定。 2.本评定标准适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、 商贸等行业（以下统称冶金等工贸行业）小微企业开展安全生产标准化 自评、申请、评审工作。 3.本评定标准所称冶金等工贸行业小微企业，依据工业和信息化部 《关于印发中小企业划型标准规定的通知》 （工信部联企业〔2011〕300 号） 确定。 4.本评定标准共有 11 项考评类目及 51 条标准条款。 5.本评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不 出现负分。有特别说明扣分的（在评分方式中加粗的内容），在该类目内 进行扣分。 6.本评定标准共计 100 分，得分计算公式如下： 标准化得分=标准化工作评定得分÷（100－不参与考评内容分数之 和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。 7.考评程序： （1）企业自评：小微企业按照本评定标准的要求进行自评，形成自 评报告。如所在地安全监管部门已制定发布相关标准，可依据其进行自 评创建。 （2）申请评审：企业根据自评结果，向所在地县级安全监管部门提 交《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评审申请表》（附后）。

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四川×××有限责任公司文件 KF【20__】9 号 关于下发《20__年度安全教育培训计划》的通知 公司全体员工： 为了及时有效地对所有从业人员进行安全知识的学习，落实国家 安全生产法律法规及本单位安全教育培训制度的要求，提高广大员工 安全知识水平和安全操作技能，以减少和避免各类安全事故的发生， 公司制定了 20__年度安全培训计划，以此来规范公司各类安全培训的 管理，保证安全培训教育工作井然有序地开展和落实，确保培训效果 及质量。各车间（班组）接此通知后，认真组织落实。 附：《20__年度安全教育培训计划》 20__年 1 月 10 日 20__年度安全教育培训计划 加强安全生产宣传教育和培训，强化员工安全意识，提高劳动者安全生产技术素质， 是落实“科学发展观”重要思想的根本要求，组织开展好全年安全宣教培训工作，对保 证安全生产工作立足防范，强化监督有着重大意义。按照《安全生产法》、《安全培训管 理办法》规定，以及各级对安全生产教育培训有关规定和要求，结合我公司安全生产工 作的总体部署，特制定本年度的教育培训工作计划。 一、工作目标 安全生产宣教培训工作以“安全第一、预防为主、综合治理”为主题，广泛开展安 全生产宣传教育行动，着力增强安全发展意识。实现安全生产培训标准化建设规范化管 理，公司从业人员的安全素质和自我保护意识明显增强。具体目标为： 1、公司主要负责人、安全管理人员参加安全管理知识培训，培训率达到 100%，并 依法持证上岗。 2、加大对员工日常安全教育培训，做到每年不少于 6 次。 3、继续抓好特种作业人员安全知识培训，达到 100%持证上岗。 4、结合安全生产标准化建设规范化管理，把企业全员安全培训贯穿到企业安全基 础工作的每一个环节。 5、积极完成市安监局下达的安全培训计划各项指标。 二、培训教育对象 1、公司主要负责人。 2、安全生产管理人员：即本公司从事安全生产管理负责人及其工作人员。 3、特种作业人员。 4、新提拔的领导在到职前由公司进行安全教育。 5、调岗或离岗 6 个月以上工作人员。 6、外来单位人员到公司进行施工或承包检修作业等； 7、对违章违纪造成事故的人员。 8、对从事新工艺、新材料、新技术或新设备的职工。 9、公司从事其它工作的所有员工。 三、培训内容 1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

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1 厂房建筑专项安全检查表 检查人签字：　 检查时间： 　 年 月 日 检查评价 序 号 项 目 检查内容 检查标准 检查方法 符合 不符合及主要问题 室外墙面 室外墙面应完好，无裂缝、渗水等现 象 查现场 房屋门窗 房屋的门窗应完好、无破损 查现场 室内顶棚 室内顶棚应完好 查现场 室内墙面 室内墙面应完好，无裂缝、渗水等现 象 查现场 1 墙 体 建筑结构 建筑结构应无变形、裂缝等现象 查现场 楼梯、踏步、护栏等 楼梯、踏步、护栏等应完好 查现场 给排水和取暖管道 给排水和取暖管道接口及其坡度、支 架等应完好，符合相关规定 查现场 2 建 筑 设 施 卫生器具 卫生器具及其支架、阀门应完好 查现场 配电箱、盘、板、接线 盒 配电箱、盘、板、接线盒等应完好 查现场 设备器具、开关、插座 设备器具、开关、插座等应完好 查现场 3 电 气 防雷、接地设施 防雷、接地等设施应完好 查现场 4 其 他 备注：每季度检查一次 2 电气设备安全检查表 检查人签字：　 检查时间： 　 年 月 日 检查评价 序 号 检查项目 检查标准 检查方法 符合 不符合及主要问题 1 电气作业 1) 认真执行《电力安全作业规程》等电业法规；做好系统模拟图、二 次线路图、电缆走向图。认真执行工作票、操作票、临时用电票。 定期检修、定期试验、定期清理。 2) 落实好检修规程、运行规程、试验规程、安全作业规程、事故处理 规程。做好检修记录、运行记录、试验记录、事故记录设备缺陷记录。 各项作业都要严格落实安全措施。 查操作票证和 记录 2 变配电间 管理 1) 变电所、控制室、配电室等电气专用建筑物，密闭、防火、防爆、 防雨是否符合规程要求； 2) 各类保护装置的完整性、可靠性检查，包括继电保护装置的校验、 整定记录、避雷针、避雷器的保护范围，技术参数，接地装置是否 符合规程要求，各种保护接地、接零是否正确可靠，是否合格； 3) 电气安全用具和灭火器材是否配备齐全； 4) 配电柜防护是否符合安全要求； 5) 配电柜安装是否按标准进行设置和安装。 查现场管理 3 电气设备 1) 电气设备运行中的电压、电流、油压、温度等指标是否正常，有无 违反标准现象； 2) 电气设备完好情况，包括年度绝缘预防性试验情况；主要设备的绝 缘试验报告，缺陷和处理意见档案； 3) 各种电气设备是否完好； 4) 充油设备、检查油位正常与否，漏油情况； 5) 瓷绝缘部件是否有裂痕，掉碴情况； 6) 临时设备，临时线是否有明确的安装要求，使用时间和安全注意事 项；不乱拉、乱接临时线、临时灯； 查现场管理及 设施

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生产要素拥挤的理论内涵 摘 要：生产要素的拥挤状态描述了生产过程中生产要素间的一种 无效配置状态。在投入要素的等产量线图中，要素拥挤体现为等产量线 后弯(Backward bending)。在经济理论中，由要素拥挤形成的后弯部分 的等产量线构成了生产函数的非经济区。本文以生产要素的可处置性为 基础，依据拥挤的定义，从经济学理论上论述了拥挤和非经济区是同质 问题，并通过对非经济区的理论论述和数学论证，得出了非经济区与拥 挤在本质上是相同的，非经济区与拥挤均是由于要素的弱可处置性所造 成的结论。 关键词：拥挤；非经济区域；要素可处置性 中文分类号：F224.0 文献标识码：A 文章编号： 一、引　　言 生产要素拥挤状态是指在一定技术条件下，一部分生产要素数量不变， 其它一种或者多种投入要素增加到一定程度时，由于投入要素过多所形成的 生产淤塞，产出降低的状态。首次把这个概念应用于经济学研究中，来描述 资助项目：国家自然科学基金（70172035）和吉林大学哲学社会科学研究项目（2003SZ007） 作者简介：孙巍(1963—)，男，吉林省吉林市人，吉林大学数量经济研究中心（吉林大学商学院）教授、博士生 导师，研究方向：数量经济学；尚阳(1980—)，男，辽宁省沈阳市人，吉林大学数量经济研究中心硕士研究生；何彬 (1979—)，男，云南省昆明市人，吉林大学数量经济研究中心博士研究生。 该种生产状态的是荣获 2000 年诺贝尔经济学奖的美国学者 D.麦克法登 (D.McFadden，1978) [1],他将生产要素拥挤状态作为一个边界情况，泛指所 有生产要素配置不当所形成的处置能力降低的现象。由于要素拥挤状态表现 为明显的非有效性，这种情况发生的原因、条件和形成机理的研究就显得十 分重要，而要素拥挤理论内涵的揭示是所有进一步研究的基础。所以本文对 这个问题进行专门研究。 生产要素拥挤问题的开创性研究工作逐步引起了相关学者的兴趣与重 视。R.法尔和 L.苏森(R.Fare and L.Suensson，1980) [2]通过案例证明了拥 挤现象的普遍存在性。法尔(Fare，1983，2000) [3][4]利用生产理论中技术的 可处置性给出了要素拥挤的定义。他指出生产过程中某些生产要素具有弱可 处置性是导致要素拥挤的原因。从拥挤状态的描述可以看出生产要素的拥挤 状 态 表 现 为 要 素 投 入 的 过 剩 ， 是 生 产 的 一 种 无 效 状 态 。 W.W.库 珀 (W.W.Cooper，2000，2002) [5][6]在这个角度提出了要素拥挤的新定义。他认 为要素拥挤是生产过程中的一种极端无效状态，可以利用经典的 Pareto 有 效性的条件来定义之。他将生产过程分为技术有效、无效和拥挤三种情况。 法尔(1983，2000)和库珀(2000，2002)在各自拥挤定义的基础上建立并讨论 了生产要素拥挤的测度方法。比较他们二人所提出的拥挤定义以及测度方法 是目前学术界争论的焦点之一。而要客观和科学地评价法尔和库珀二人各自 的方法体系，应该首先从分析拥挤的理论内涵开始。 约翰逊(Johnson，1913) [7]在 1913 年首次提出总产量曲线理论。1930

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生产要素拥挤的理论内涵 摘 要：生产要素的拥挤状态描述了生产过程中生产要素间的一种 无效配置状态。在投入要素的等产量线图中，要素拥挤体现为等产量线 后弯(Backward bending)。在经济理论中，由要素拥挤形成的后弯部分 的等产量线构成了生产函数的非经济区。本文以生产要素的可处置性为 基础，依据拥挤的定义，从经济学理论上论述了拥挤和非经济区是同质 问题，并通过对非经济区的理论论述和数学论证，得出了非经济区与拥 挤在本质上是相同的，非经济区与拥挤均是由于要素的弱可处置性所造 成的结论。 关键词：拥挤；非经济区域；要素可处置性 中文分类号：F224.0 文献标识码：A 文章编号： 一、引　　言 生产要素拥挤状态是指在一定技术条件下，一部分生产要素数量不变， 其它一种或者多种投入要素增加到一定程度时，由于投入要素过多所形成的 生产淤塞，产出降低的状态。首次把这个概念应用于经济学研究中，来描述 资助项目：国家自然科学基金（70172035）和吉林大学哲学社会科学研究项目（2003SZ007） 作者简介：孙巍(1963—)，男，吉林省吉林市人，吉林大学数量经济研究中心（吉林大学商学院）教授、博士生 导师，研究方向：数量经济学；尚阳(1980—)，男，辽宁省沈阳市人，吉林大学数量经济研究中心硕士研究生；何彬 (1979—)，男，云南省昆明市人，吉林大学数量经济研究中心博士研究生。 该种生产状态的是荣获 2000 年诺贝尔经济学奖的美国学者 D.麦克法登 (D.McFadden，1978) [1],他将生产要素拥挤状态作为一个边界情况，泛指所 有生产要素配置不当所形成的处置能力降低的现象。由于要素拥挤状态表现 为明显的非有效性，这种情况发生的原因、条件和形成机理的研究就显得十 分重要，而要素拥挤理论内涵的揭示是所有进一步研究的基础。所以本文对 这个问题进行专门研究。 生产要素拥挤问题的开创性研究工作逐步引起了相关学者的兴趣与重 视。R.法尔和 L.苏森(R.Fare and L.Suensson，1980) [2]通过案例证明了拥 挤现象的普遍存在性。法尔(Fare，1983，2000) [3][4]利用生产理论中技术的 可处置性给出了要素拥挤的定义。他指出生产过程中某些生产要素具有弱可 处置性是导致要素拥挤的原因。从拥挤状态的描述可以看出生产要素的拥挤 状 态 表 现 为 要 素 投 入 的 过 剩 ， 是 生 产 的 一 种 无 效 状 态 。 W.W.库 珀 (W.W.Cooper，2000，2002) [5][6]在这个角度提出了要素拥挤的新定义。他认 为要素拥挤是生产过程中的一种极端无效状态，可以利用经典的 Pareto 有 效性的条件来定义之。他将生产过程分为技术有效、无效和拥挤三种情况。 法尔(1983，2000)和库珀(2000，2002)在各自拥挤定义的基础上建立并讨论 了生产要素拥挤的测度方法。比较他们二人所提出的拥挤定义以及测度方法 是目前学术界争论的焦点之一。而要客观和科学地评价法尔和库珀二人各自 的方法体系，应该首先从分析拥挤的理论内涵开始。 约翰逊(Johnson，1913) [7]在 1913 年首次提出总产量曲线理论。1930

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论生产劳动的社会化和层次化 摘 要：生产劳动是一种能够通过市场关系转化为社会劳动的配置生产要素的生产经营活 动。生产劳动具有社会化和层次化的属性。生产要素是社会化和层次化的生产劳动共同 创造价值的联接机制。 关键词：生产劳动；生产要素；社会化；层次化 一、生产要素与生产劳动 人类的生产经营活动是劳动者有目的地运用生产要素的过程，而生产要素是生产经营活 动中所必需的各种要素的总称。在市场经济活动中，生产要素具有这样一些基本特点： 一是资本属性或增值属性，生产要素的所有者和使用者都是为增加财富或实现增值而拥 有和使用生产要素的。二是产权明确性，任何一种生产要素无论其处于社会再生产过程 的哪一环节，都应该表现出或对应着明确的产权关系，这是确保生产要素进行有效配置 的社会关系基础。三是生产要素配置在社会范围和生产范围都具有层次性，从而使生产 要素配置可分为直接配置和间接配置。四是生产要素可分为具体要素和抽象要素，而具 体要素的种类和用途既具有多样性和丰富性，也具有发展性，随着科技进步和社会发展 而不断增加，质量和性能不断提高。因此，任何创造价值的劳动都是各种方式使用生产 要素的行为。 但在劳动价值论中，对于什么是生产劳动是比较难以界定的。而清楚地界定生产劳动对 于劳动价值论又十分重要。在此不讨论马克思对于生产劳动的界定和理论界对此的争论， 而是直接对生产劳动下一个与按劳分配相联系的新定义，即生产劳动是一种能够通过市 场关系转化为社会劳动的配置生产要素的生产经营活动。简单地说，生产劳动就是配置 生产要素的劳动。配置生产要素是生产劳动的基本形式和实质内容。这里需要说明的是， 在市场体制下讨论什么是生产劳动，市场关系说明的是对运动中的劳动的价值化和效益 化核算，而市场交换关系则是说明劳动凝结物的产权变更和价值补偿，但市场关系包括 市场交换关系，与市场关系无关的劳动即使生产物质财富（自给自足），也因其社会关系 不明显而不属于生产劳动范畴，所以，市场经济中的生产劳动是一种劳动者有目的地使 用生产要素的生产经营活动。 二、生产要素配置的社会化 市场经济活动得以正常开展和顺利进行，市场经济体制得以真正形成和有序运转，需要 相应的制度基础和动力源泉，其制度前提是生产要素的多元所有制，或生产要素产权主 体多元化，所有的生产要素实行一种所有制，只有一个产权主体，市场经济根本不可能 形成，更谈不上发展。市场经济的多样化和竞争性，则有利于人们充分地发掘自己的才能， 利用各种有利条件和机会表现才能，实现经济目标。 在市场经济体制中，并不是任何劳动者都可以运用自己的劳动去配置生产要素，产权是 市场经济体制得以建立和运行的首要基础，在产权关系明确的前提下，什么样的劳动者 运用哪些生产要素，怎样运用生产要素，是由产权关系来决定和调整的。谁配置生产要素，

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生产部管理制度与考核办法 （一）、职权 1.受总经理委托，行使对生产的组织指挥权。 2.主持生产部日常工作。对生产部管理人员有工作分配、指挥调度、绩效考核、奖 惩建议的权力；对车间主任的行政指挥有监督、否决的权力；有向车间主任下达人员调整、 生产任务调整、作息时间调整、设备设施调整指令的权力；有对生产部员工奖惩建议的 权力；有召集生产调度会（包括生产准备会议）的权力与义务。 （二）、职责 1.制定年度工作计划（包括生产计划、生产准备计划），并组织实施。 2.根据经营部、出口部排产单，组织落实各项生产准备工作，审批下达周生产作业 排产计划和日调度命令（工票），并监控生产运行过程，保证按质按量按期交货。 3.直接管理班长以上生产管理骨干，关心他们的生活，指导教练他们的工作，培养 一支认同公司理念、道德品质优良、生产技术过硬、会管人管事的生产管理队伍。 4.采用各种形式推行公司文化，提高员工综合素质，调动员工生产积极性，提高员 工质量意识和安全文明生产意识，提高操作技术水平，使绝大多数员工跟上公司发展步 伐，与公司同步成长。 5.组织做好质量管理、设备管理、安全生产、文明生产工作。推行全面质量管理和 全员质量管理。 6.主持制（修）订劳动定额计件工资单价标准报批稿。 7.主持生产部每月一次的总结大会和每周一次的生产调度会。 8.审核每月生产统计报表并督促按时报送。 9.协助人事部做好员工绩效考核、教育培训、年终总结评比工作；协助出口部做好 合同评审工作；协助技术质保部做好各种技术试验、产品检验和全面质量管理工作。 （三）、工作考核评分标准 1.制定计划 ⑴要求每年元月十五日前报送年度工作计划，每月第 1 个工作日报送月度工作计划。 每迟交 1 天扣 1 分。 ⑵要求对照本部门工作职责、公司有关管理规定，根据公司发展计划和经营实际， 就生产计划、生产准备、员工管理、员工教育、现场管理、安全管理、质量活动等各方 面的工作都已做了安排，没有大的遗漏。每有一项应安排工作没有安排视重要程度分五 档（2、4、6、8、10）扣分。 ⑶要求计划的工作目标合适，责任人、完成时间明确，方法步骤和所需资源得当， 对可能出现的问题和困难有足够的估计和克服解决方案。酌情分五档（1、2、3、4、5） 扣分。 2.完成月工作计划（包括例会研究决定事项和总经理交办工作） ⑴生产任务 要求按时完成国内业务部、国外业务部下达的排产单。每有 1 单不能按时交货，每 推迟 1 天扣 2 分。 ⑵产品质量

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生产问题分析与解决 第一部分 分析问题的本质 第一讲 企业生产中的常见问题 1．生产现场常见的问题 2．探寻生产问题的源头 3．案例分析：管理袋鼠 第二讲 职责是什么 1．职责是交易平台 2．职责是工作内容和范围 3．常见的误区 第三讲 职责是一种能力要求 1．职责不仅仅是工作内容和范围 2．对职责的狭隘理解而导致的问题 3．职责与能力不匹配及其处理误区 第二部分 如何发现问题 第四讲 职责是一种关联 1．每项职责都离不开其它职责的履行 2．企业内部的供应链 3．职责的赋予是为了实现组织目标 第五讲 职责是一种期望 1． 职责是一种投入产出关系 2． 表达期望的事先性 第三部分 如何分析问题 第六讲 职责是一种约定 1．职责描述中的局限性 2．如何界定职责 第七讲 职责管理的方法一——职责 描 1．解读职务说明书 2．职责的确认与界定 第八讲 职责管理的方法二——匹配 职责与能力 1．确认理解 2．确认职责与能力的缺口 3．确认工作的完成人 4．激发承诺 5．匹配职责与能力的一些问题 第四部分 解决生产现场问题的方法 第九讲 职责管理的方法三——职责 对话 1．与谁对话 2．对话内容 3．对话目的 第十讲 职责管理的方法四——表达 期望 1．事先明确关联人的期望 2．事先要沟通双方的期望 3．对表达的期望加以确认 第十一讲 职责管理的方法五——建 立约定 1．建立约定的四个方面 2．建立约定的四个要点 第十二讲 从职责管理出发 1．误解职责而导致的问题 2．准确理解职责的涵义 3．职责管理的五个方法 4．职责管理的四个要点 5．让职责的孤岛互联互通 第十三讲 从数据解读再次分析问题 1．分析问题的本质 2．现行工具的再思考——报表流程 改善 3．关于数据的思考 4．案例分析：如何选择副总经理 第十四讲 解决影响质量的本质问题 1．品质问题的基本观念 2．产品开发流程与生产问题的分析与 解决 第 1 讲 企业生产中的常见问题 【本讲重点】 企业生产中的常见问题 常见的处理问题的方式 分析生产问题的产生根源 生产现场常见的问题及错误的解决方式 企业在其成长过程中，常常会经历各种不同的阶段和遇到不同层面的许多 问题点。对于企业来说，发展战略是成功的坚实基础，但是企业往往失败在战术 方面。所谓的战术失败，指的是在生产现场的问题点没能得到及时、有效的解决， 从而也相应的使问题层出不穷。这种战术上的失败极有可能导致战略上的失败。 因此，分析企业生产现场所常遇见的各类问题，以及研究企业对问题处理过程中 所通常贯用的方式，是很有现实意义的。 常见的问题 所谓管理，就是要管理异常的事情，而正常的事情并不需要加以管理。作 为管理干部，本身并不需要参与具体生产的活动，管理者所要做的就是在生产现 场出现问题时，能及时、有效地排除异常的问题。生产现场的活动是很复杂的， 其中可能包含了很多繁琐的流程。因此，在生产现场将会遇到各方面的很多问题。 1.作业流程不顺畅

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准时化生产方式（JIT）与精益生产方式（LP） 内容提要 准时化生产方式（Just In Time, JIT）是日本在 20 世纪五六十年代研究和开始实施的生 产管理方式，是一种有效地利用各种资源、降低成本的准则，其含义是：在需要的时间和地 点生产必要数量和完美质量的产品和零部件，以杜绝超量生产，消除无效劳动和浪费，达到 用最少的投入实现量大产出的目的。 JIT 系统以准时生产为出发点，首先揭示出生产过量的浪费，进而暴露出其他方面的浪 费（如设备布局不当、人员过多）然后对设备、人员等资源进行调整。如此不断循环，使成 本不断降低，计划和控制水平也随之不断提高。 80 年代，随着日本企业在国际市场竞争中的胜利，准时化生产方式被作为日本企业成 功的秘诀受到广泛的关注，现在 JIT 已在许多国家推广、运用，它是精益生产方式的核心。 第一节 准时化生产方式的组成和目标 一、准时化生产方式的组成 JIT 生产方式由以下三方面组成： （一）JIT 生产方式的新思维 JIT 之所以成功，首先是由于它大胆地向传统管理观念提出了挑战，使得生产管理的观 念发生了巨大的变化。JIT 生产方式的新思维是 JIT 最基本的方面。 （二）JIT 生产系统设计与计划技术 为达到准时生产、杜绝浪费、合理利用资源，在 JIT 系统中要进行广义的生产系统设计。 JIT 生产系统设计与计划技术体现 JIT 的新思维，同时为 JIT 的生产现场管理与控制打下基 础。 （三）JIT 生产现场管理 JIT 的零部件权当后续工序提出要求时才生产，是一种“拉动”的生产方式，后工序需 要多少，前工序就生产或供应多少。它将传统生产过程中前道工序向后工序送货，改为后道 工序根据“看板”向前道工序取货。看板系统是 JIT 生产现场控制技术的核心。 二、准时生产的目标 JIT 方式的目标是彻底消除无效劳动造成的浪费。用专业化的术语来说明，JIT 寻求达 到以下目标： （1）废品量最低（零废品）； （2）准备时间最短（零准备时间）； （3）库存量最低（零库存）； （4）搬运量最低； （5）机器损坏率低； （6）生产提前期短； （7）批量小。 第二节 准时化生产系统设计与计划技术 JIT 系统是建立在一系列生产管理技术的基础上，这些技术主要涉及以下五个方面。 一、快速应变的产品设计 产品设计应满足市场的需求是 JIT 方式的基本原则，为适应市场多变的要求，产品范围 应不断拓宽，传统生产系统中，产品范围扩大，一般要增加工艺的的变化范围，使加工过程 更复杂。在 JIT 方式中，试图通过产品的合理设计，使产品易生产、易装配。当产品范围增 加时，力求维持工艺过程不增加，具体采用的方法有： （一）一种基本型、多种变型的产品设计 在产品基本型的基础上，改动少量零部件，形成各种变型产品，用以满足不同需求。 由于基型与各种变型之间存在大量通用件，生产过程相对可以简化。 （二）模块化设计 （三）设计时应考虑易实现生产自动化 使装配过程由一系列挑选——放置操作来完成，以便实现装配自动化。 （四）新设计的产品尽量采用通用件、标准件或采用通用设备、通用工具生产的零部 件 二、均衡化生产 达到准时生产，其基础为均衡化生产，即平均制造产品，使物流在各作业之间、生产线 之间，工序之间，工厂之间平稳、均衡地流动。

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www.3722.cn 中国最大的资料库下载 **公司的生产计划及物料控制程序 目的:; 此程序的目的是為檢討客戶要求及內部能力,以确定能滿足客戶要求,并統籌 各營運細節 范圍 包括所有在 * * 有限公司生產之業務 參考 F-OPQ-07-004 采購程序 F-OPQ-07-010 不合格品的控制程序 F-OPQ-07-014 出貨程序 F-OPQ-07-012 搬運,儲存,包裝,防護和交付程序 定義 職責 生產管理經理負責統籌各營運部門,包括技術,品質,生管,生產,供應商及運輸 公司,以整体配合滿足客戶之要求,同時,控制及改善運輸安排以降低運 輸成本. PMC主管負責計划,生產与出貨之排程,并跟進其進度,在出現問題時作出應 變, 同時,負責計划物料之采購及發出,并跟催供應商之交貨期以滿足生 產需要, 對物料之使用情況,實行監察并要求糾正,對不合格或怀疑不合 格品統籌各部門以得出處置方案,負責使用采購部在電腦系統內設定每 www.3722.cn 中国最大的资料库下载 一物料之選定供應商,价格及付款條件等,并對非經常性事項作出處理( 例如:价格變動,索賠處理等). 程序 中期業務規划(參与附件7.1) 每月作成中期業務規划(Five-Month Plan),參考資料包括 a).已收訂單或銷售單,Forecast b).個別客戶的過往采購模式 c).公司的庫存政策 由生產管理經理及社長确認及審批 分發致各部門,目的為: a). 作成物料采購計划 b). 人力計划 c). 生產能力及空間計划 d). 机器,治具等設備的能力檢討 當期之生產及出貨計划(參与附件7.2,7.3) PMC主管根据香港營業部的要求或者客戶的訂单要求(包括口頭訂单要 求,如果是口頭訂单,將會記錄在案)在每月25日左右作成下月的生產 計划并取得制造部認可及副總經理審批, 然后分發致各相關部門,并 以此生產計划作成下月之出貨計划, 在每當生產或客戶要求有變動,必要時, 由PMC主管更新生產計划并取得 制造部認可及副總經理審批, 然后分發致各相關部門,同時更新出貨 計划.

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