安全生产应急管理执法检查工作的意

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国家安全监管总局办公厅关于加强
安全生产应急管理执法检查工作的意见
安监总厅应急〔2016〕74 号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，
各省级煤矿安全监察局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通
知》（国办发〔2015〕20 号）精神，加强安全生产应急管理（以
下简称应急管理）执法检查工作，依据《安全生产法》等法律法
规和国务院有关规定，提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，
将应急管理执法检查工作纳入安全生产执法检查框架，坚持日常
检查与行政执法相结合，规范执法检查行为，创新执法检查方式，
严厉查处违法违规行为，推动企业依法完善应急组织机构、健全
应急制度机制、落实应急保障条件、优化应急资源配置，确保应
急管理各项法律法规落地生根。
二、应急管理执法检查基本要素
（一）执法检查对象和主要内容。应急管理执法检查对象是
各类生产经营单位，特别是矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、
经营（带储存设施的）、储存企业，使用危险化学品达到国家规
定数量的化工企业。内容主要包括企业应急管理组织体系建设、
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应急救援队伍建设、应急救援物资装备配备、执行应急预案管理
规定、组织开展应急演练、应急管理教育培训和事故应急处置等
七个方面情况。应急管理执法检查包括对企业应急管理工作的日
常监督检查活动和查处企业应急管理非法违法行为。
（二）执法检查实施主体。应急管理执法检查工作的实施主
体是各级安全监管监察部门及其应急管理机构。已有专门执法机
构的，原则上交由专门执法机构执行。
（三）执法检查方式。应急管理执法检查，是指各级安全监
管监察部门及其应急管理机构按照安全生产年度监督检查工作计
划，对生产经营单位及其工作人员是否遵守应急管理法律、法规、
规章和有关规定进行监督检查，必要时依法实施行政处罚、行政
强制的行为。执法检查主要采取重点检查、专项检查、随机抽查、
暗查暗访、交互检查等方式。
三、应急管理执法检查组织实施要求
（一）建立健全年度应急管理执法检查工作计划。将应急管
理执法检查内容编入安全生产年度监督检查工作计划，根据工作
计划编制应急管理现场检查方案，落实分级分类执法检查的要求，
按照辖区内企业的数量、分布、危险源状况等，明确执法检查覆
盖区域，灵活运用执法检查方式，适当加大对重点监管企业的执
法检查频次，消除对企业应急管理工作的监管盲区和死角。
（二）推行表格化应急管理执法检查。参照应急管理执法检
查清单（见附件），结合生产经营单位实际，确定检查项目和检