安全生产责任制 1 目的 为了规范公司各级领导和部门及员工的安全职责，落实安全责任制，做到各司其职， 各负其责，密切配合，共同执行的精神；同时为了每个员工自己良好的职业健康、优美 的生存环境、安全的经济发展，更加模范地执行安全的相关法律法规及其延伸演绎的各 级、各类规章制度的要求；全体员工一定要明确“谁主管、谁负责，违章即违法” 的 认真负责地安全文明生产理念，结合公司部门设置的具体情况，特制定公司各级安全责 任制。 2 适用范围 本制度适用于公司全体员工。 3 职责 3.1 安全生产是公司的一项长期性的综合性工作，必须树立科学全面的安全观，坚持 “谁主管、谁负责”的原则，实行全面、全员、全方位、全过程的管理，建立一级抓一 级，一级对一级负责的安全责任制。 3.2 安全生产，人人有责。各级、各部门人员，都应在各自不同的工作岗位上，贯彻公 司“遵纪守法，全员参与，预防为主，提升安全、环境意识；科学管理，以人为本，持 续发展，降低安全、环境风险。”职业健康安全与环境方针，执行有关安全生产的法律 法规和上级有关规程规定，落实各项安全生产措施，接受公司安全环保综合监督管理部 门（安全环保部）的监督和指导。在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时， 计划、布置、检查、总结、考核安全工作。 3.3 总经理是公司安全第一责任人，对公司安全工作负全面责任；分管安全生产的副总 对安全负组织实施和综合管理监督责任，各副总经理、总监是负责各个分管部门的安全 负直接管理责任；各部门负责人（工段长）是本部门、工段安全工作第一责任人，对本 部门、工段安全负直接管理责任；各班组长是本班组的安全事务直接责任人，对本班组 安全工作负直接管理责任；各岗位员工对本岗位的安全工作负直接责任。 4 各级安全职责 4.1 公司总经理安全职责 4.1.1 总经理是公司安全生产的第一责任人，负责贯彻执行有关安全生产的法律、法规、 规程、规定，把安全生产纳入公司发展规划，做到同步规划、同步实施、同步发展，对 本公司安全工作全面负责； 4.1.2 认真贯彻执行国家和行业相关安全生产方针、政策、法律、法规、标准及上级的 决定和指示。把安全工作列入公司的重要议事日程，亲自主持重要的安全生产工作会议， 批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定； 4.1.3 建立健全并落实本企业全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设； 4.1.4 组织制定并实施本企业安全生产规章制度和操作规程； 4.1.5 组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划； 4.1.6 保证本企业安全生产投入的有效实施； 4.1.7 组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检 查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 4.1.8 组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案； 4.1.9 及时、如实报告生产安全事故； 4.1.10 组织实施本企业从业人员的职业健康工作。 4.2 公司常务副总经理兼党委书记（工会主席）安全职责 4.2.1 按照“谁主管，谁负责”的原则，对所管辖部门的安全、消防、环保、职业健康 负直接领导责任。协助总经理抓好企业安全文化建设，并组织开展好多样性的安全文化 宣传教育活动，对职责范围内的安全生产工作负责； 4.2.2 负责对安全法律、法规及其他要求的贯彻执行情况予以监督；把安全生产列入党 委工作重要议事日程，把搞好安全、消防、环保、职业健康作为一项重要任务，研究公 司安全动态，并提出改造意见。 4.2.3 充分发挥工会组织的作用，抓好班组建设和做好女工的特殊保护工作，维护国家 法规的尊严和员工合法权利，把改善劳动条件、保护员工的生命安全和身体健康列入工 会工作的重要议事日程，对公司劳动保护措施经费的使用进行监督。 4.2.4 发挥各级党、政、工、团组织在公司安全生产中的保证监督作用，教育干部起模 范带头作用，并带领周围员工做好安全生产工作。 4.2.5 协助总经理搞好安全生产方针、政策、法律、法规、制度等的宣传教育，提高干 部员工的安全意识。 4.2.6 负责所管辖部门人员安全、消防、环保、职业健康责任制的落实。
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1.目的 为切实加强本公司安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障职工的健康与生命安 全，维护公司的发展和稳定，根据国家相关法律法规的规定，结合本公司实际，特制定本 安全生产和职业卫生责任制。 2.适用范围 本制度适用于本公司各级人员。 3.说明 3.1 公司主要负责人是本公司安全生产和职业卫生的第一责任人。 3.2 在实际工作中贯彻管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则。 3.3 本公司的各级领导人员和职能部门，必须在各自工作范围内，对实现安全生产和职业 卫生负责。 3.4 安全生产和职业卫生人人有责，公司的每位员工都必须在自己的岗位上认真履行各自 的安全职业卫生职责。 4.内容要求 安全生产和职业卫生责任制是各级人员履行安全生产和职业卫生职责的依据，每季度需要 进行考核。 5.安全生产和职业卫生管理领导小组职责 安全职责： 1、领导小组负责对年度安全目标、管理方案及重大安全事宜进行审议决策。 2、负责对年度安全管理计划进行研究，明确安全管理指导方针、工作原则及相关的 主题活动。 3、根据制定的安全目标定期组织例会，组织学习国家安全生产法规，分析阶段安全 生产形势，针对安全管理实际提出相应对策，督促下属及相关部门贯彻落实。 4、审议修订安全应急救援预案，确保组织、人员、物资三落实，组织应急救援演练 或专题演练。 5、组织开展季度安全综合大检查工作，及时组织安全管理交流和推广。 6、及时贯彻上级安全文件精神和要求，认真开展各项安全主题活动，营造一个良好 的企业安全氛围。 7、企业出现重大安全方面相关事宜，应立即组织领导小组成员召开安全会议，研究 方案，确定策略，并确保方案迅速、高效、顺利实施。 8、督促检查各部门对安全生产决议以及相关法规、条例的执行情况。 9、贯彻“安全第一，预防为主,综合治理”方针，对企业安全生产状况进行安全现状 评价。 10、负责安全生产专项费用的管理，负责全公司安全、消防、环保、职业卫生等方面 设施及设备的建设、购置及审批工作。 职业卫生职责： 1、负责贯彻落实国家有关职业健康法律、法规、标准、规定。 2、负责制定、修订公司职业健康规章制度、操作规程、应急预案，并监督检查落实 情况。 3、负责制定公司职业健康年度工作目标、计划；组织年度职业健康检查、职业健康 各项活动的开展。 4、负责组织公司职业健康工作会议，布置、总结职业健康工作。 5、负责对公司职业健康工作的绩效考核。 6、负责组织对作业人员进行上岗前和在岗期间的职业健康培训；建立职业健康监护 档案，组织三岗体检。 7、建立职业危害防治档案，负责职业危害申报、检测、评价和日常监测并将材料完 整归档保存。 8、负责个体防护用品按时发放并确保符合国家标准。 9、组织防护设备、设施、防护用品的监督检查。 10、负责对职业危害事故隐患的监督治理。 6.各级人员职责 6.1 主要负责人安全职业卫生职责 安全职责： 1、对本单位的安全生产工作全面负责。 2、建立健全安全生产责任制。 3、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 4、保证本单位安全生产投入的有效实施。 5、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 7、及时、如实报告生产安全事故。 职业卫生职责： 1、认真贯彻国家有关职业病危害防治的法律、法规、规章和标准，落实各级职业病危 害防治责任制，确保劳动者在劳动过程中的健康与安全。 2、设置与企业规模相适应的职业卫生管理机构，配备专职或兼职的职业卫生管理人 员，负责本单位的职业病危害防治工作。 3、每年向员工代表大会报告企业职业病危害防治工作规划和落实情况，主动听取员工 对本企业职业卫生工作的意见，并责成有关部门及时处理和解决提出的合理化建议 和意见。 4、每季召开一次职业卫生管理领导小组会议，听取工作汇报，研究和制订职业病危害 防治计划与方案。 5、组织建立、健全本单位职业病危害防治责任制、规章制度和操作规程。 6、督促、检查本单位的职业病危害防治工作，及时消除职业病危害事故隐患。保障企 业职业病危害防治的投入，并有效的实施。 7、组织建立并实施本单位的职业病危害事故应急救援组织和预案。
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各级各部门职业健康安全生产责任制 1 范围 1.1 本制度依据国家有关安全生产法律、法规和规章制度，按照“管业务，必须 管安全”，“谁主管，谁负责”和“安全生产，人人有责”的原则和公司全员、全过 程、全系统的安全管理模式，制定本制度。 1.2 本制度适用于本公司内部。 2 引用文件 《中华人民共和国安全生产法》 《职业病防治法》 3 职责 3.1 安全环保部负责各层级、各部门职业健康安全责任制执行情况的检查工作， 确保职业健康安全责任制的贯彻落实。 3.2 各部门、各级员工在生产经营活动中依照本制度履行安全生产职责。 4 管理内容与要求 4.1 安全生产责任制是以制度的形式明确规定公司各级人员和职能部门在生产经 营活动中应负的安全责任，是企业各项安全生产规章制度的核心。 4.2 公司实行“分级管理，分片负责，横向到边，纵向到底”的全员安全生产责任 制，各单位行政一把手是安全生产第一责任人，对本单位或部门安全生产全面 负责。 4.3 安全生产责任制既是领导及部门开展安全生产工作的工作依据和标准，也是 公司各类工伤事故的处理依据。对认真履行岗位安全生产责任制而取得显著成 绩或为公司安全生产作出突出贡献的各部门、各级人员将给予适当奖励或表彰； 对因不认真执行安全生产责任制而造成事故的各级人员，将视情节轻重按有关 法律、法规及公司规定进行处理。 4.4 安全生产委员会职责 4.4.1公司安全生产委员会是公司安全生产管理的最高机构，全面负责检查、指 导公司各单位贯彻、执行、落实《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法 规以及国家和省、市政府的有关政策和标准。 4.4.2负责制定、颁布公司各项安全和职业卫生管理制度，及时总结经验教训， 推广先进的安全生产管理方法及先进经验，推动公司安全和职业卫生工作的正 常进行。 4.4.3每季度至少召开一次会议，研究公司在安全生产和职业病防治工作中存在 的问题，布置和改进安全生产及职业病防治工作。 4.4.4负责研究重大不安全因素的处理，及时消除安全事故隐患、改进现场作业 环境。 4.4.5负责对公司各单位安全和职业病防治工作进行考核，对重大安全事故和职 业病事件进行调查、分析及处理。 4.4.6负责监督检查各单位和部门职业健康安全工作开展。 4.5 安全委会办公室安全职责 4.5.1 在安全副总直接领导下，负责督促、检查、汇总公司安全生产、劳动保护 等情况，并做好协调工作，确保员工生命安全、身体健康。 4.5.2 认真贯彻国家及上级有关安全生产、劳动保护等方面的法律、法规、规章 制度及文件，并检查执行情况。 4.5.3 负责编制和组织公司中长期安全生产规划、年度计划的落实，并对有关部 门的执行情况进行检查。 4.5.4 负责组织公司安全生产管理规章制度、安全操作规程、生产安全事故应急 预案的编制和修订等工作，参加安全技术措施计划的编制和审批工作。 4.5.5 负责组织公司性安全生产大检查，及时消除现场人的不安全行为和物的不 安全状态，有权下达限期整改指令；遇有重大险情时，有权要求立即停止作业。 4.5.6 负责组织安全生产宣传、教育、培训工作，协同相关部门做好新员工及特 种作业人员的安全技术培训，并对各单位安全教育实施情况进行检查。 4.5.7 参与新建、改建、扩建及大修工程的设计审查、竣工验收工作，检查“三 同时”执行情况。 4.5.8 负责职业病防治与管理工作，督促有关部门按规定标准及时配发和正确使 用个人防护用品和防暑降温用品，定期组织有关岗位员工进行职业健康体检。 4.5.9 开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作，总结推广 先进经验，对避免事故有功者提出奖励意见。 4.5.10 按“四不放过”原则组织工伤事故及重大险肇事故的调查处理和应急救援， 有权对事故责任人提出处理意见，并做好生产安全事故的统计与上报工作。 4.6 各级领导及一般员工的安全生产责任制 4.6.1 总经理安全生产职责
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公司安全生产职业健康环境保护消防责任制 1. 目的 为明确公司系统各级人员的安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作的职责，加强对安 全生产、环境保护、职业卫生、消防工作的领导和管理，保障员工在生产劳动过程的安全与健康， 防止发生环境污染事故/事件，根据《安全生产法》、《消防法》、《环境保护法》、《职业病防治法》 等政策法规以及其他行业性法律法规的要求，制定本责任制。 2. 范围 本制度规定了公司主要负责人、公司各级人员、各职能部门应履行的安全职责。 3. 职责 3.1 总经理是公司安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作的主要责任人，负全面责任。 3.2 各部门主要负责人为本部门安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作的直接责任人，直 接对本部门的相关工作负责。 3.3 各班组长是本班组的安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作直接责任人，直接管理本 班组的相关工作。 3.4 各岗位员工是本岗位的安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作的直接责任人，要做好 本岗位的安全生产工作。 4. 各级部门职责 4.1 安委会 4.1.1 认真贯彻落实党和国家以及上级部门有关劳动保护、安全生产、环保、职业卫生以 及消防工作方面的方针政策和各项法规。 4.1.2 定期召开会议，分析公司安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作情况，研究对策、 协调和解决公司内的重大问题。 4.1.3 听取各部门关于安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作的总结，审定工作方针、 目标、指标和工作规划，审定 EHS 工作重大奖罚事项。 4.1.4 审定公司有关安全管理、环保管理、职业健康相关的规定和规章制度。 4.1.5 定期召开安全生产专题会议，及时研究和解决有关安全生产的重大问题，审核引进 技术（设备）和开发新产品中的重要安全、环境技术问题。 4.1.6 组织制定安全生产、职业卫生的具体指标和目标，并组织实施。 4.1.7 部署、指导各部门开展安全生产和环保工作。 4.1.8 对新、改、扩建和技改工程项目应召集有关部门共同审查和验收。 4.2 EHS 部 4.2.1 认真贯彻执行党和国家上级部门及本企业的有关安全生产、环境保护、职业健康、 消防等方面的方针、政策和法规，在总经理的领导下，对企业各职能部门及员工履行监督、检查、 指导、服务职能。 4.2.2 组织制订或修订本公司各项 EHS 规章制度和操作规程，并监督检查执行情况。 4.2.3 组织编制、汇总本公司的安全技术措施规划和计划，督促有关部门按期执行。 4.2.4 定期召开安全例会，对各部门 EHS 工作进行布置，对各部门专（兼）职安全、环保 人员进行业务指导，组织开展安全活动，总结和推广安全生产的先进经验。 4.2.5 组织安全生产检查，协调、监督有关职能部门的专业检查及隐患的整改工作。 4.2.6 组织编制本公司的事故应急预案并定期组织演练。。 4.2.7 负责特殊作业的会签及审批等管理工作。 4.2.8 参加新、改、扩建工程及大修、技改项目、新产品投产等“三同时”审查、验收。 4.2.9 负责对新员工的公司级安全教育和员工日常安全教育、组织开展各种安全宣传教育 和培训活动。 4.2.10 做好员工体检、职业病防治和健康监护工作，建立职业健康档案。 4.2.11 配合有关政府部门工作，做好相关手续的办理、环境监测等工作。 4.2.12 负责伤亡事故的调查、统计、上报和建档工作，参加各类事故的调查处理和工伤鉴 定工作。 4.2.13 负责消防器材、安全防护器材的计划、配置、维护及管理工作。 4.3 生产部 4.3.1 贯彻落实安全生产的目标、指标 , 在保证安全的前提下，合理制定生产计划，组织 安排生产，制止违反安全生产制度、规定和安全操作规程的作法，严禁违章指挥、违章作业。 4.3.2 组织编制、修订、审查部门安全操作规程。 4.3.2 在组织生产准备时，必须考虑设备的负荷能力和生产场所的安全防护、环保设施； 在组织生产过程中，严格执行 EHS 制度，严禁违章指挥和强令冒险作业。发现违反安全生产、 环保制度、规定和安全技术规程的行为应立即制止并向领导报告，同时会同有关部门共同处理。 4.3.4 贯彻工艺纪律等各项规章制度，随时掌握安全生产动态，实现安全、稳定、优质、 高效生产。 4.3.5 在生产过程中出现不安全因素、险情及事故时，根据相应的应急预案果断正确处理， 防止事故发生或事态扩大。 4.3.6 定期组织安全检查，参与各类事故的调查处理。
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各级各部门职业健康安全生产责任制 1 范围 1.1 本制度依据国家有关安全生产法律、法规和规章制度，按照“管业务，必须 管安全”，“谁主管，谁负责”和“安全生产，人人有责”的原则和公司全员、全过 程、全系统的安全管理模式，制定本制度。 1.2 本制度适用于本公司内部。 2 引用文件 《中华人民共和国安全生产法》 《职业病防治法》 3 职责 3.1 安全环保部负责各层级、各部门职业健康安全责任制执行情况的检查工作， 确保职业健康安全责任制的贯彻落实。 3.2 各部门、各级员工在生产经营活动中依照本制度履行安全生产职责。 4 管理内容与要求 4.1 安全生产责任制是以制度的形式明确规定公司各级人员和职能部门在生产经 营活动中应负的安全责任，是企业各项安全生产规章制度的核心。 4.2 公司实行“分级管理，分片负责，横向到边，纵向到底”的全员安全生产责任 制，各单位行政一把手是安全生产第一责任人，对本单位或部门安全生产全面 负责。 4.3 安全生产责任制既是领导及部门开展安全生产工作的工作依据和标准，也是 公司各类工伤事故的处理依据。对认真履行岗位安全生产责任制而取得显著成 绩或为公司安全生产作出突出贡献的各部门、各级人员将给予适当奖励或表彰； 对因不认真执行安全生产责任制而造成事故的各级人员，将视情节轻重按有关 法律、法规及公司规定进行处理。 4.4 安全生产委员会职责 4.4.1公司安全生产委员会是公司安全生产管理的最高机构，全面负责检查、指 导公司各单位贯彻、执行、落实《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法 规以及国家和省、市政府的有关政策和标准。 4.4.2负责制定、颁布公司各项安全和职业卫生管理制度，及时总结经验教训， 推广先进的安全生产管理方法及先进经验，推动公司安全和职业卫生工作的正 常进行。 4.4.3每季度至少召开一次会议，研究公司在安全生产和职业病防治工作中存在 的问题，布置和改进安全生产及职业病防治工作。 4.4.4负责研究重大不安全因素的处理，及时消除安全事故隐患、改进现场作业 环境。 4.4.5负责对公司各单位安全和职业病防治工作进行考核，对重大安全事故和职 业病事件进行调查、分析及处理。 4.4.6负责监督检查各单位和部门职业健康安全工作开展。 4.5 安全委会办公室安全职责 4.5.1 在安全副总直接领导下，负责督促、检查、汇总公司安全生产、劳动保护 等情况，并做好协调工作，确保员工生命安全、身体健康。 4.5.2 认真贯彻国家及上级有关安全生产、劳动保护等方面的法律、法规、规章 制度及文件，并检查执行情况。 4.5.3 负责编制和组织公司中长期安全生产规划、年度计划的落实，并对有关部 门的执行情况进行检查。 4.5.4 负责组织公司安全生产管理规章制度、安全操作规程、生产安全事故应急 预案的编制和修订等工作，参加安全技术措施计划的编制和审批工作。 4.5.5 负责组织公司性安全生产大检查，及时消除现场人的不安全行为和物的不 安全状态，有权下达限期整改指令；遇有重大险情时，有权要求立即停止作业。 4.5.6 负责组织安全生产宣传、教育、培训工作，协同相关部门做好新员工及特 种作业人员的安全技术培训，并对各单位安全教育实施情况进行检查。 4.5.7 参与新建、改建、扩建及大修工程的设计审查、竣工验收工作，检查“三 同时”执行情况。 4.5.8 负责职业病防治与管理工作，督促有关部门按规定标准及时配发和正确使 用个人防护用品和防暑降温用品，定期组织有关岗位员工进行职业健康体检。 4.5.9 开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作，总结推广 先进经验，对避免事故有功者提出奖励意见。 4.5.10 按“四不放过”原则组织工伤事故及重大险肇事故的调查处理和应急救援， 有权对事故责任人提出处理意见，并做好生产安全事故的统计与上报工作。 4.6 各级领导及一般员工的安全生产责任制 4.6.1 总经理安全生产职责
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公司安全生产职业健康环境保护消防责任制 1. 目的 为明确公司系统各级人员的安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作的职责，加强对安 全生产、环境保护、职业卫生、消防工作的领导和管理，保障员工在生产劳动过程的安全与健康， 防止发生环境污染事故/事件，根据《安全生产法》、《消防法》、《环境保护法》、《职业病防治法》 等政策法规以及其他行业性法律法规的要求，制定本责任制。 2. 范围 本制度规定了公司主要负责人、公司各级人员、各职能部门应履行的安全职责。 3. 职责 3.1 总经理是公司安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作的主要责任人，负全面责任。 3.2 各部门主要负责人为本部门安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作的直接责任人，直 接对本部门的相关工作负责。 3.3 各班组长是本班组的安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作直接责任人，直接管理本 班组的相关工作。 3.4 各岗位员工是本岗位的安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作的直接责任人，要做好 本岗位的安全生产工作。 4. 各级部门职责 4.1 安委会 4.1.1 认真贯彻落实党和国家以及上级部门有关劳动保护、安全生产、环保、职业卫生以 及消防工作方面的方针政策和各项法规。 4.1.2 定期召开会议，分析公司安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作情况，研究对策、 协调和解决公司内的重大问题。 4.1.3 听取各部门关于安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作的总结，审定工作方针、 目标、指标和工作规划，审定 EHS 工作重大奖罚事项。 4.1.4 审定公司有关安全管理、环保管理、职业健康相关的规定和规章制度。 4.1.5 定期召开安全生产专题会议，及时研究和解决有关安全生产的重大问题，审核引进 技术（设备）和开发新产品中的重要安全、环境技术问题。 4.1.6 组织制定安全生产、职业卫生的具体指标和目标，并组织实施。 4.1.7 部署、指导各部门开展安全生产和环保工作。 4.1.8 对新、改、扩建和技改工程项目应召集有关部门共同审查和验收。 4.2 EHS 部 4.2.1 认真贯彻执行党和国家上级部门及本企业的有关安全生产、环境保护、职业健康、 消防等方面的方针、政策和法规，在总经理的领导下，对企业各职能部门及员工履行监督、检查、 指导、服务职能。 4.2.2 组织制订或修订本公司各项 EHS 规章制度和操作规程，并监督检查执行情况。 4.2.3 组织编制、汇总本公司的安全技术措施规划和计划，督促有关部门按期执行。 4.2.4 定期召开安全例会，对各部门 EHS 工作进行布置，对各部门专（兼）职安全、环保 人员进行业务指导，组织开展安全活动，总结和推广安全生产的先进经验。 4.2.5 组织安全生产检查，协调、监督有关职能部门的专业检查及隐患的整改工作。 4.2.6 组织编制本公司的事故应急预案并定期组织演练。。 4.2.7 负责特殊作业的会签及审批等管理工作。 4.2.8 参加新、改、扩建工程及大修、技改项目、新产品投产等“三同时”审查、验收。 4.2.9 负责对新员工的公司级安全教育和员工日常安全教育、组织开展各种安全宣传教育 和培训活动。 4.2.10 做好员工体检、职业病防治和健康监护工作，建立职业健康档案。 4.2.11 配合有关政府部门工作，做好相关手续的办理、环境监测等工作。 4.2.12 负责伤亡事故的调查、统计、上报和建档工作，参加各类事故的调查处理和工伤鉴 定工作。 4.2.13 负责消防器材、安全防护器材的计划、配置、维护及管理工作。 4.3 生产部 4.3.1 贯彻落实安全生产的目标、指标 , 在保证安全的前提下，合理制定生产计划，组织 安排生产，制止违反安全生产制度、规定和安全操作规程的作法，严禁违章指挥、违章作业。 4.3.2 组织编制、修订、审查部门安全操作规程。 4.3.2 在组织生产准备时，必须考虑设备的负荷能力和生产场所的安全防护、环保设施； 在组织生产过程中，严格执行 EHS 制度，严禁违章指挥和强令冒险作业。发现违反安全生产、 环保制度、规定和安全技术规程的行为应立即制止并向领导报告，同时会同有关部门共同处理。 4.3.4 贯彻工艺纪律等各项规章制度，随时掌握安全生产动态，实现安全、稳定、优质、 高效生产。 4.3.5 在生产过程中出现不安全因素、险情及事故时，根据相应的应急预案果断正确处理， 防止事故发生或事态扩大。 4.3.6 定期组织安全检查，参与各类事故的调查处理。
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有 限 公 司 编号：XC/COP-GL-26 标 题：组 织 环 境 和 风 险 控 制 程 序 版本:A.0 页码：1/3 作成/日期： 审核/日期： 批准/日期： 目标管理 过程控制 受控文件，不得复制！ 1 目的 为满足 ISO9001-2015、IATF16949:2016 标准 4.1 的要求，确定与本公司目标和战略方向相关并影响 实现质量管理体系预期结果的各种内部和外部因素，识别风险和机遇，对其进行有效控制。 2 适用范围 适用于对本公司经营环境内外部风险和机遇因素的识别、评价。 3 定义 无 4 职责 4.1 管理部为本程序的归口管理部门，负责组织本公司的内外部环境分析与评价。 4.2 技术部负责技术风险和机遇分析 4.3 业务部负责市场风险和机遇分析。 4.4 生产部负责生产经营风险和机遇分析。 4.5 财务部负责财务风险和机遇分析。 4.6 品检部负责质量风险和机遇分析。 5 工作程序 5.1 风险和机遇识别时机：质量管理体系策划、企业宗旨变化、战略变化、内外部环境变化、 组织及其背景、相关方的需求和期望变化。 5.2 参与风险和机遇管理的人员应经过组织风险和机遇管理知识的培训，合格后方可进行。 5.3 需考虑的风险和机遇有： 5.3.1 质量风险和机遇 a 直接质量风险和机遇：产品质量问题，导致退货、换货、修理等风险和机遇。 b 间接质量风险和机遇：产品使用过程，损坏了顾客的其它财产权或人身权，应负民事赔偿责任。 5.3.2 环境风险和机遇 a 产品销售淡季与旺季，影响顾客的采购，也间接影响公司产品生产，考虑库存。 b 人文环境：主要体现在不同时间、不同地区、不同民族的人消费习惯不同。 c 政策环境：国家宏观经济政策、经济环境的变动，以及个地方的相关政策的变动会间接的影响 到企业资金融入以及企业运营的必要条件。 d 经济环境：利率的变动、汇率的变动、同伙膨胀或通货紧缩等。 5.3.3 生产经营风险和机遇 a 原材料\辅助材料供应：主要包括了原材料\辅助材料的价格、质量和送货时间的变化、采购过 程的欺诈行为，采购人员的疏忽，导致原材料数量以及质量上的不达标等。 b 员工风险和机遇：采购人员、服务人员，技术人员和其他生产管理人员，由于他们的疏忽导致 的风险和机遇，以及各岗位主要人员的离职等风险和机遇。 c 设备：生产设备出现意外的故障，甚至损坏等。 有 限 公 司 编号：XC/COP-GL-26 标 题：组 织 环 境 和 风 险 控 制 程 序 版本:A.0 页码：2/3 作成/日期： 审核/日期： 批准/日期： 目标管理 过程控制 受控文件，不得复制！ d 供销链风险和机遇：主要包括供应商及顾客违约，以及供应或销售渠道不畅通等风险和机遇。 e 法律纠纷：消费者投诉等潜在的法律纠纷。 5.3.4 市场风险和机遇 a 市场容量：对市场容量的调查所采用的方法不合适，没有准确的弄清市场对象对产品的用量， 使得产品的产量大于实际需求，而增加公司的投资风险和机遇。 b 市场竞争力：对竞争对手的错误分析可能导致对我们的产品市场的竞争力高估或低估，引发期 望值风险和机遇。 c 价格风险和机遇：产品的价格风险和机遇受产品的成本、质量和声誉、顾客消费等的影响。 促销风险和机遇：促销风险和机遇包括促销活动的成本的控制、效果预测失误以及对品质的怀 疑等。 5.3.5 财务风险和机遇 a 融资/筹资过程中的风险和机遇：比如风险和机遇筹资的费用很高， 而且受到政策限制较多， 加大了筹资的不确定性。 b 资金偿还过程中的风险和机遇：主要受到利率的影响，有极大的不稳定性，增加偿还风险和 机遇。 c 资金使用过程中的风险和机遇：主要表现为短期资金风险和机遇和长期资金投资风险和机遇。 d 资金回收过程中的风险和机遇：应收款无法及时到位，增加了坏账的出现率。 e 收益分配过程中的风险和机遇：主要表现在确认风险和机遇和对投资者进行收益分配不当而 产生的风险和机遇。 5.4 环境因素分析、评价 SWOT 分析法是用来确定企业自身的竞争优势、竞争劣势、机会和威胁，从而将公司的战略与 公司内部资源、外部环境有机地结合起来的一种科学的分析方法。 SWOT 分析，即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研究对象密切相关的 各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列， 然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析。 优势，是组织机构的内部因素，具体包括：有利的竞争态势；充足的财政来源；良好的企业 形象；技术力量；规模经济；产品质量；市场份额；成本优势；广告攻势等。 劣势，也是组织机构的内部因素，具体包括：设备老化；管理混乱；缺少关键技术；研究开 发落后；资金短缺；经营不善；产品积压；竞争力差等。 机会，是组织机构的外部因素，具体包括：新产品；新市场；新需求；外国市场壁垒解除； 竞争对手失误等。 威胁，也是组织机构的外部因素，具体包括：新的竞争对手；替代产品增多；市场紧缩；行 业政策变化；经济衰退；客户偏好改变；突发事件等。 5.5 构造 SWOT 矩阵 将调查得出的各种因素根据轻重缓急或影响程度等排序方式，构造 SWOT 矩阵。在此过程中， 将那些对公司发展有直接的、重要的、大量的、迫切的、久远的影响因素优先排列出来，而 将那些间接的、次要的、少许的、不急的、短暂的影响因素排列在后面。
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一、工程概况 本工程为唐山市宏扬花园商住楼工程，位于唐山市火炬路西侧，由唐山宏扬房地产 开发公司招标筹建，唐山国旺建筑安装有限公司中标承建。工期为 333 天，要求 2001 年 10 月 10 日开工，2002 年 10 月 30 日竣工交付使用。该工程由唐山市规划建筑设计研究院设计， 建筑平面为 5 单元组合条式住宅楼。建筑面积为 16757.66M2（其中地下室面积 2310M2）。 地下是一层半地下室，地上主体为六层。地下室层高 2.2M，首层层高为 3.6M，二层层高为 3.0M，三至六层层高为 2.9M，单元组合为一梯两户，一二层为商业用房，三至六层为住宅。 该工程为框架结构。方案编制依据《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）、《建设 工程施工现场供电安全规范》GB50194-93，《建筑施工安全检查标准》 （JGJ59-99）、《河 北省〈建筑施工安全检查标准〉实施细则》等关于施工用电技术规范标准。 二、配电系统的布置 １、系统形式选择 本工程采用２５０ＫVA 变压器直接供电。根据施工平面图中各用电设备的位置、数量 及现场情况，拟采用放射式与树干式或混合的配电系统方式，由分配电箱到用电设备均采用 放射式，以保证设备相互之间无干扰。施工现场共计分四路，第一路钢筋工棚橡皮铜芯电缆， 由总箱设到钢筋工棚，二极配电；由二极配电箱分 6 路分别向钢筋工棚及焊工棚供电；第二 路 1#、2#塔中间，橡皮铜芯电缆，由总箱设到 1#、2#塔中间二极配电箱分五路分别向塔吊、 搅拌机站及楼上供电；第三路同第二路；第四路木工棚。橡皮铜芯电缆有总箱段设到木工棚 二极配电，由二极配电分四路向电锯、电刨子供电。（具体布置见平面图）。 ２、线路敷设 配电干线除由总配电箱引出的场区照明支路和移动配电箱外，均采用五芯橡皮绝缘线缆 敷设。移动配电箱和各支线均选用 500 伏 VV 橡皮绝缘电缆线。 ３、电器装置选择 （１）总配电箱及分配电箱均设总自动空气开关及分路自动空气开关或刀闸开关，用电 设备处工作电流大于 60A 用自动空气开关。自动空气开关选用 DZ10 型，刀闸开关用 HK 型。 （２）每台用电设备均有各自专用的开关箱，实行“一机一闸一漏一箱”制。 （３）总配电箱装设一块 0-450V 的电压表和一块 0-600A 的电流表。 （４）照明和动力合用一配电箱，但照明与动力分路设置，每一个配电箱照明部分安装 一个两级漏电保护器和刀闸开关。 ４、配电系统的保护装置 （１）整个系统采用 TN-S 三相五线制保护接零系统。在总配电箱处及 2#、3#分箱处做 重复接地，接地电阻小于 10 欧姆。保护线专用一根黄、绿间色 BVR2.5 平方毫米的多股铜 软线，敷设方式为直埋。所有用电设备及配电箱均做保护接零。 （２）采用保护接零的同时还设置漏电保护器，实行总配电箱、分配电箱、开关箱三级 配电两级保护。总箱选用 DZ15LE400／430 漏电保护。开关箱内选用的漏电保护器其额定 漏电动作电流不大于 30MA。额定漏电动作时间小于 0.1S。 三、总用电负荷的计算 机械设备功率见表１，照明用电考虑为 10％。 不同暂载率的用电设备换算 对焊机：Pe=seJC.COS =100* 0.2*0.7=31.3kw 电焊机：pe=se JC.cos =22* 0.65*0.45=8kw 四台电焊机及对焊机的接线方法可以分配均匀， 则其三相不平衡因子可不计。 S 机＝1.1×｛K1×（ΣP 机/cosP）｝+K2ΣS 机＝1.1×｛0.6×（120.9/0.7）｝+0.6×166 ＝213.6KVA 照明用电量为施工用电设备用电量的１０％。 S 总＝1.1×S 机＝1.1×213.6＝235KVA 即 235KVA<250KVA 经计算施工现场供电所需总容量小于甲方提供变压器的容量２５０ＫＶＡ符合要求。 其它干线及支路的负荷计算及配电箱设备的选择略（详见系统图）。 S 机――施工现场用电设备所需容量（KVA） ΣP 机――施工现场用电动机额定功率之和（KW） CosP――电动机平均功率因数（查表得 cosp=0.7） K1――电动机同时需要系数查表得 K1＝0.6 K2――电焊机同时需要系数查表得 K2＝0.6 ΣS 机――施工现场电焊机额定量之和（KVA） 四、施工临时用电平面布置图（附图１） 五、接线系统图（附图２） 表１ 用电设备功率一览表 序号 用电机械 规格型号 数量 单位功率（KW） 合计功率（KW） 备 注 1 塔吊 QTZ250 4 15 60 2 钢筋切断机 Q140-1 1 4 4 3 切割机 1 2.2 2.2 4 搅拌机 350L 1 5.5 5.5 5 电锯 1 4.4 4.4 6 电刨子 2 3 6 7 电焊机 3 22KVA×2 8 振捣棒 10 1.1 11 9 平板震动器 2 2.2 4.4 10 卷扬机 2 5.5 5.5 11 搅拌机 750L 1 10 10 12 砂轮机 1 2.2 2.2 13 台钻 1 2.2 2.2 14 弯曲机 1 3.5 3.5 15 对焊机 1 100KVA 合 计 60.8 120.9 166KVA 六、配电装置安装技术措施 １、电缆敷设方法： 电缆埋于室外自然地面以下 600mm 处，并在电缆上下均匀铺设 50mm 厚的细砂，然后 覆盖砖作保护，电缆引出地面时，自地面以下 200mm 至配电箱一段采用阻燃聚氯乙烯塑料 护套管防护。移动配电箱，随脚手架穿塑料管保护敷设。 ２、电器设备的设置应符合以下要求 （１）同一级电箱内，动力和照明线路分路设置，照明线路宜接在动力开关的上侧。
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：33 KB 时间：2026-01-27 价格：¥2.00
第 8 章 大量流水生产的组织和控制 亨利·福特创立的流水生产线，揭开了现代化流水生产的序幕，引起了制造业的根本变 革。 应用流水生产能使产品的生产过程较好地符合连续性、平行性、比例性以及均衡性的 要求；可以提高劳动生产率，缩短生产周期，减少在制品占用量和运输工作量，加速资金 周转，降低生产线本；还可以简化生产管理工作，促进企业加强生产技术准备工作和生产 服务工作。 8.1 流水生产的特征和分类 在大量生产的情况下，流水生产线由于能将高度的对象专业化的生产组织和劳动对象的平行移动 方式有机地结合起来，是一种较好的被广泛采用的生产组织形式。 现代流水生产方式起源于福特制。亨利·福特(Henry Ford)是美国福特汽车公司的创始人，他于 20 世纪 20 年代创立了汽车工业的流水生产线，由此揭开了现代化 流水生产的序幕，引起了制造业的一个根本变革。 8.1.1 流水生产的基本特征 流水生产是指劳动对象按照一定的工艺路线，顺序地通过各个工作地，并按照一定的生产速度 (节拍)完成工艺作业的连续重复生产的一种生产组织形式。流水生产的基本特征如下： （1）工作地专业化程度高，在流水线上固定地生产一种或几种制品，而在每个工作地上固定完 成一道或几道工序。 （2）生产具有明显的节奏性，即按照节拍进行生产。所谓节拍，是指流水线上出产相邻两件制 品的时间间隔。 （3）各道工序的工作地(设备)数量与各该工序单件工时的比值相一致。即，如设流水线上各道工 序的工作地(设备)数分别为 s1，s2，…，si，…，sm；各工序的工时定额为 t1，t2，…，ti，…，tm；流 水线生产节拍为 r，则： r s t s2 2 t s2 1t m m 上述公式所表明的关系，是保证生产过程的比例性和平行性的要求所决定的。 （4）工艺过程是封闭的，并且工作地(设备)按工艺顺序排列成链索形式，劳动对象在工序间作单 向移动。 （5）劳动对象如同流水般地从一个工序转到下一个工序，消除或最大限度地减少了劳动对象的 耽搁时间和机床设备加工的间断时间，生产过程具有高度的连续性。 将一定的设备、工具、传送装置和人员按照上述特征组织起来的生产线称为流水线。如果工作地 (设备)是按工艺过程顺序排列，但未满足或未完全满足上述特征要求的，就只能称之为作业线或生产 线，而不能称为流水线。利用和发挥流水线的优点仍然是改善生产线的努力方向。 在流水生产条件下，生产过程的连续性、平行性、比例性、节奏性都很高，所以它具有可以提高 工作地专业化水平、提高劳动生产率、增加产量、降低产品成本、提高生产的自动化水平等一系列优 越性。但是反过来也有一些不利的地方。例如：由于设备高度专用化，对产品的变化缺乏适应力；一 旦在某处发生设备故障，就有可能导致全线停车，带来较大的损失；生产率的调整幅度不可能很大， 等等。 8.1.2 流水线的分类 1. 按生产对象的移动方式 按生产对象的移动方式，可分为产品固定不动的流水线和产品移动的流水线。前者，劳动对象是 固定不动的，由不同工种的工人(组或队)携带工具按规定的节拍轮流到各个产品上去完成自己所担任 的工序。这种生产组织形式适用于装配特别笨重、巨大的产品，以及在造船、建筑、工程施工等部门 中采用。后者，劳动对象是移动的，而工人、设备和工具的位置是固定的，劳动对象顺序地经过各个 工作地(设备)的加工后，便成为成品或半成品。这种生产组织形式在机械制造、服装等工业部门广泛 采用。 2. 按流水线上生产对象的数目 按流水线上生产对象的数目，可分为单一品种流水线和多品种流水线。单一品种流水线只生产一 种产品(或零件)，品种是单一的，固定不变的，属于大量生产类型。多品种流水线要轮换地生产几种 产品，这些产品虽然品种不同，但在结构上、工艺上是近似的。 3. 按对象的轮换方式 按对象的轮换方式，可分为不变流水线、可变流水线和混合流水线。不变流水线是固定地只生产 一种产品(零件)，工作地是完全专业化的。这种流水线适用于大量生产某种产品的条件下，所以称大 量流水线。可变流水线是固定成批地轮番生产几种产品。当一种产品的一批制造任务完成后，就要相 应地调整设备和工艺装备，然后开始另一种产品的生产，依次把所有的产品品种都完成一遍以后，又 开始下一轮的重复生产。这种流水线适用于多品种的成批生产，又称成批流水线。混合流水线(又称 混流生产)不是成批地轮番生产，而是在一定时间内同时生产几种产品，变换品种时，基本上不需要 重新调整设备和工艺装备。因为，在这种流水线上，各种产品的生产是按照成组加工(装配)工艺规程， 使用专门的成组加工设备和工艺装备来完成的。所以又称之为成组流水线。 4. 按生产过程的连续程度 按生产过程的连续程度，可分为连续流水线和间断流水线。在连续流水线上，加工对象从投入到 出产连续地从一道工序转入下一道工序不断地进行加工，中间没有停放等待时间，生产过程是完全连 续的。它一般适用于大量生产，是一种完善的流水线形式。在间断流水线上，由于各道工序的劳动量 不等或不成倍比关系，生产能力不平衡，加工对象在各工序之间会出现停放等待等中断时间，生产过 程是不完全连续的。 5. 按流水线节拍的方法 按流水线节拍的方法，可分为强制节拍流水线和自由节拍流水线。前者是利用专门的装置来强制 实现规定的节拍，工人必须在规定的时间内完成自己的工作。如有延误或违反技术规程，即会影响下 道工序的生产。后者是由操作者自行保持节拍，要求各工序必须按节拍进行生产，但每件制品的加工 时间，则由工人自己掌握，一般在各工作地上都设有保险在制品以调节生产的节奏。
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：1.62 MB 时间：2026-02-18 价格：¥2.00
有效组织的 7S 要素模型 有效组织的 7S 要素模型即麦肯锡的 7S 模型 二十世纪七、八十年代，美国人饱受了经济不景气、失业的苦恼，同时听够了有关日本 企业成功经营的艺术等各种说法，也在努力寻找着适合于本国企业发展振兴的法宝。Thomas J．Peters 和 Robert H．Waterman，这两位斯坦福大学的管理硕士、长期服务于美国著名 的麦肯锡管理顾问公司的学者，访问了美国历史悠久、最优秀的 62 家大公司，又以获利能 力和成长的速度为准则，挑出了 43 家杰出的模范公司，其中包括 IBM、德州仪器、惠普、 麦当劳、柯达、杜邦等各行业中的翘楚。他们对这些企业进行了深入调查、并与商学院的教 授进行讨论，以麦肯锡顾问公司研究中心设计的企业组织七要素（简称 7——S 模型）为研 究的框架，总结了这些成功企业的一些共同特点，写出了《追求卓越——美国企业成功的 秘诀》一书，使众多的美国企业重新找回了失落的信心。 7——S 模型指出了企业在发展过程中必须全面地考虑各方面的情况，包括结构、制度、 风格、员工、技能、战略、共同的价值观。也就是说，企业仅具有明确的战略和深思熟虑的 行动计划是远远不够的，因为企业还可能会在战略执行过程中失误。因此，战略只是其中的 一个要素。 在模型中，战略、结构和制度被认为是企业成功的“硬件”，风格、人员、技能和共同 的价值观被认为是企业成功经营的“软件”。麦肯锡的 7——S 模型提醒世界各国的经理们， 软件和硬件同样重要，两位学者指出，各公司长期以来忽略的人性，如非理性、固执、直觉、 喜欢非正式的组织等，其实都可以加以管理，这与各公司的成败息息相关，绝不能忽略。 一、硬件要素分析战略 战略。是企业根据内外环境及可取得资源的情况，为求得企业生存和长期稳定地发展， 对企业发展目标、达到目标的途径和手段的总体谋划，它是企业经营思想的集中体现，是一 系列战略决策的结果，同时又是制定企业规划和计划的基础。企业战略这一管理理论是本世 纪 5O 年代到 6O 年代由发达国家的企业经营者在社会经济、技术、产品和市场竞争的推动下， 在总结自己的经营管理实践经验的基础上建立起来的。1947 年美国企业制定发展战略的 只 有 2O％，而 197o 年已经达到了 1OO%了。日本经济新闻社在 1967 年曾进行过专门调查，在 63 家给予口答的日本大公司中，99％有战略规划。在美国进行的一项调查，有 90％以上的企业 家认为企业经营过程中最占时间、最为重要、最为困难的就是制订战略规划。可见，战略已 经成为企业取得成功的重要因素，企业的经营已经进入了“战略制胜”的时代。 结构。战略需要健全的组织结构来保证实施。组织结构是企业的组织意义和组织机制赖 以生存的基础，它是企业组织的构成形式，即企业的目标、协同、人员、职位、相互关系、 信息等组织要素的有效排列组合方式。就是将企业的目标任务分解到职位，再把职位综合到 部门，由众多的部门组成垂直的权利系统和水平分工协作系统的一个有机的整体。组织结构 是为战略实施服务的，不同的战略需要不同的组织结构与之对应，组织结构必须与战略相协 调。如通用电气公司，在 2O 世纪 5O 年代末期，执行的是简单的事业部制，但那时企业已 经开始从事大规模经营的战略。到了 6O 年代，该公司的销售额大幅度提高，而行政管理却 跟不上，造成多种经营失控，影响了利润的增长。在 7O 年代初，企业重新设计了组织结构， 采用了战略经营单位结构，使行政管理滞后的问题得到了解决，妥善地控制了多 种经营， 利润也相应地得到了提高。由此看出，企业组织结构一定要适应实施企业战略的需要，它是 企业战略贯彻实施的组织保证。另外，两位学者在研究中发现简单明了是美国成功企业的组 织特点，这些企业中上层的管理人员尤其少，常常可以见到不到一百个管理人员的公司在经 营上百亿美元的事业。 制度。企业的发展和战略实施需要完善的制度作为保证，而实际上各项制度又是企业精 神和战略思想的具体体现。所以，在战略实施过程中，应制定与战略思想相一致的制度体系， 要防止制度的不配套、不协调，更要避免背离战略的制度出现。如具有创新精神的 3M 公司 的创新制度，在 3M，一个人只要参加新产品创新事业的开发工作，他在公司里的职位和薪 酬自然会随着产品的成绩而改变，即使开始他只是一个生产一线的工程师，如果产品打入市 场，就可以提升为产品工程师，如果产品的年销售额达到五百万美元时，他就可以成为产品 线经理。这种制度极大地激发了员工创新的积极性，促进了企业发展。 二、软件要素分析 风格。两位学者发现，杰出企业都呈现出既中央集权又地方分权的宽严并济的管理风格， 他们让生产部门和产品开发部门极端自主，另一方面又固执地遵守着几项流传久远的价值 观。 共同的价值观。由于战略是企业发展的指导思想，只有企业的所有员工都领会了这种思 想并用其指导实际行动，战略才能得到成功的实施。因此，战略研究不能只停留在企业高层 管理者和战略研究人员这一个层次上，而应该让执行战略的所有人员都能够了解企业的整个 战略意图。企业成员共同的价值观念具有导向、约束、凝聚、激励及辐射作用，可以激发全 体员工的热情，统一企业成员的意志和欲望，齐心协力地为实现企业的战略目标而努力。这 就需要企业在准备战略实施时，要通过各种手段进行宣传，使企业的所有成员都能够理解它、 掌握它，并用它来指导自己的行动。日本在经济管理方面的一个重要经验就是注重沟通领导 层和执行层的思想，使得领导层制定的战略能够顺利地、迅速付诸实施。 人员。战略实施还需要充分的人力准备，有时战略实施的成败确系于有无适合的人员去 实施，实践证明，人力准备是战略实施的关键。IBM 的一个重要原则就是尊重个人，并且花 很多时间来执行这个原则。因为，他们坚信员工不论职位高低，都是产生效能的源泉。所以， 企业在做好组织设计的同时，应注意配备符合战略思想需要的员工队伍，将他们培训好，分 配给他们适当的工作，并加强宣传教育，使企业各层次人员都树立起与企业的战略相适应的 思想观念和工作作风。如麦当劳的员工都十分有礼貌地提供微笑服务；IBM 的销售工程师技 术水平都很高，可以帮助顾客解决技术上的难题；迪斯尼的员工生活态度都十分乐观，他们 为顾客带来了欢乐。人力配备和培训是一项庞大、复杂和艰巨的组织工作。 技能。在执行公司战略时，需要员工掌握一定的技能，这有赖于严格、系统的培训。松 下幸之助认为，每个人都要经过严格的训练，才能成为优秀的人才，譬如在运动场上驰骋的 健将们大显身手，但他们惊人的体质和技术，不是凭空而来的，是长期在生理和精神上严格 训练的结果。如果不接受训练，一个人即使有非常好的天赋资质，也可能无从发挥。 因此，在企业发展过程中，要全面考虑企业的整体情况，只有在软硬两方面 7 个要素能 够很好地沟通和协调的情况下，企业才能获得成功。
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公司法理解与运作（一） 一、公司法总则 1．公司法的宗旨 1993 年 12 月 29 日，第 8 届全国人民代表大会常务委员会第 5 次会议通过了《中华人民共和国公司法》 （以下简称 《公司法》）。《公司法》的出台和实施，是中国市场经济法制建设的一件大事，为中国企业走向现 代化提供了最直接的法律依据。 根据《公司法》第 1 条规定：“为了适应建立现代企业制度的需要，规范公司的组织和行为，保护公司、 股东和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，根据宪法，制定本法。” 可见，建立公司法律制度的目的在于规范公司企业，以适应现代化企业制度需要。全国现有 100 多万家公司， 其中有相当部分是不规范的，主要表现在产权关系模糊，政企不分，政资不分，组织管理机制混乱，企业 内部权责不明。甚至根本不具备公司基本特征的企业也改头换面为“公司”，“公司热”已有十多年，但 始终未形成适应公正市场经济秩序所要求的现代企业制度的公司形态。所谓现代企业制度，是指适应社会 主义市场经济需要，产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学的企业制度。概括地讲，其基本特征是企 业法人制度、有限责任制度、科学的组织管理制度，公司是现代企业制度的典型组织形式，因为它能够有 效地实现出资者所有权与法人财产权的分离，产权关系明晰，组织管理体制科学合理，权责分明，风险分 散而又有利于筹集资金。 因此，《公司法》的制定和施行，必将推动我国企业制度新一轮的改革，为建立现代企业制度，进一 步解放和发展生产力打下良好的法律基础。 2．公司的概念与特征 公司，这一西方社会的产物。起源于古罗马帝国时期。 ①在 14、15 世纪，地中海沿岸的一些城市产生了资本主义的萌芽，类似于现代意义上的公司才得以出 现。公司在资本主义制度发展到成熟阶段得到了高速、广泛的发展。旧中国，最初出现的公司是鸦片战争 时期由英国人在中国办的公司。再以后，清政府、北洋政府和国民党官僚资本也相继创办了公司，在民族 资本创办企业时，也采用了公司的组织形式。社会主义中国的公司最早从全国解放以前的解放区出现，发 展到今天，风风雨雨 40 多年，但一直没有形成严格意义上的公司形式，至少不是一个普遍现象，这正是建 立现代企业制度的迫切性所在。 coc1①［美］丹尼尔·A·雷恩著：《管理思想的演变》，中国社会科学出版社， 1986 年版，第 21 页。coc2 那么，什么是公司呢？中国公司法规范的是有限责任公司和股份有限公司，没有对公司的概念作明确 规定。根据公司的一般特征，结合中国有关法律、法规体现出来的原则，可以将公司概括为依法定程序设 立的，以至少两个投资主体结合成的联合性企业法人。公司具有以下两个基本的法律特征： （1）公司是法人企业。这里包含两层意思，首先，公司是企业的一种组织形式，一个国家的企业组织 往往是多种形式并存，一般分为独资企业、合伙企业和公司企业。公司企业受公司法调整。另外，公司具 有法人资格，企业有法人企业和非法人企业之分，只有公司才是承担有限责任的法人组织，虽然公司股东 不一定承担有限责任，这正是公司的优点之一。 （2）公司是经济联合体的一种高级形式。这里也包含两层意思，首先，公司是一个经济联合体，现代 意义上的公司至少有两个以上的主体，共同投资结成一个经济实体。可以说这是公司最本质的特征，公司 一词的中文含义也说明了这一点，庄子有语：积卑而为高，合小而为大，合并而为公之道，是谓公司①。 虽然中国《公司法》规定中有国有独资公司，那不过是中国经济体制转轨中的一种例外。其次，公司不同 于一般的经济联合体，它是形成法人的资格的联合，公司内部的各生产经营单位不具有法人资格，没有独 立法人的地位。在大陆法中将公司称为营利性的社团法人，正好说明了这一特征。因为《中华人民共和国 民法通则》（1986 年 4 月 12 日公布）中将法人分为企业法人、机关、事业法人和社会团体法人，为避免 混淆和误解，故未引用此概念来表述公司的含义。 coc1①武忆舟著：《公司法论》，三民书局有限公司，1986 年版，第 11 页。coc2 3．公司的种类 根据中国《公司法》第 2 条、第 3 条的规定，《公司法》所调整的公司是指依照《公司法》在中国境 内设立的有限责任公司和股份有限公司两种形式的公司。所谓有限责任公司，是指股东以其出资额为限对 公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人，股份有限公司，是指其全部资本分 为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法 人。 根据世界各地的公司制度，包括台湾地区的公司立法，除了有限责任公司和股份有限公司外，一般还 包括无限责任公司和两合公司。所谓无限责任公司，是指股东对公司债务负有连带无限清偿责任的公司； 两合公司是指由承担无限责任的股东与承担有限责任的股东所组成的公司，这种公司是大陆法国家所特有 的。中国《公司法》只规定了前两种公司，体现了自己的特色，因为这两种公司的有限责任原则更有利于 保护公司、股东和债权人的合法权益，能减少市场中的经济纠纷，更好地体现了现代企业制度的内涵。 4．公司的权利和义务 《公司法》没有对公司的权利和义务作专章或专节规定，拼弃了过去企业立法中的列举式规定作法， 避免了列举不周延的不足。 公司的权利可以概括地称为经营自主权。《公司法》第 4 条第 2 款规定，“公司享有由股东投资形成 的全部法人财产权，依法享有民事权利，承担民事责任。”对公司的法律地位作了高度概括。《公司法》 第 5 条规定：“公司以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏。公司在国家宏观调控下，按照市场需 求自主组织生产经营，以提高经济效益、劳动生产率和实现资产保值增值为目的。”《公司法》第 12 条第 1 款、第 13 条规定：“公司可以向其他有限责任公司、股份有限公司投资”；“公司可以设立分公司和子公 司”。同时，《公司法》第 14 条第 2 款规定：“公司的合法权益受法律保护，不受侵犯。”由此可见，公 司的权利比其他企业不仅要大，而且也更具有可操作性。 《公司法》对公司的义务也规定得比较概括，《公司法》第 11 条第 3 款规定：“公司应当在登记的经 营范围内从事经营活动。”第 14 条第 1 款规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律，遵守职业道德，加 强社会主义精神文明建设，接受政府和社会公众的监督。”同时《公司法》第 15 条、第 16 条还特别规定：“公 司必须保护职工的合法权益，加强劳动保护，实现安全生产。公司采用多种形式，加强公司职工的职业教 育和岗位培训，提高职工素质。公司职工依法组织工会，开展工会活动，维护职工的合法权益。公司应当 为本公司工会提供必要的活动条件。国有独资公司和两个以上的国有企业 或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司，依照宪法和有关法律的规定，通过职工 代表大会和其他形式，实行民主管理。”而且《公司法》还规定了职工董事制度、职工监事制度和重大事 项必须听取职工和工会的建议的制度，充分体现了在社会主义制度下对职工劳动权益的特殊保护。 5．公司股东的权益 股东是公司的投资者和组成人员，没有股东，就不可能有公司，故《公司法》的立法宗旨之一就是保 护股东的合法权益，忽视对股东权益的保护，公司制度也就失去了存在的意义。 《公司法》第 4 条第 1 款规定：“公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益、 重大决策和选择管理者等权利。”对股东的权利和地位作了高度概括。根据 《公司法》的有关规定，股东享有以下权利： （1）出席或委托代理人出席股东会或股东大会，并按其出资比例或其所持股份行使表决权；
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管理科学与系统科学研究新进展 ——第 6 届全国青年管理科学与系统科学学术会议论文集 2001 年·大连 803 资源型企业的工艺创新组织模式研究* 王国红 孙雪 左莉** （大连理工大学技术经济研究所，116023） 摘要 本文从工艺创新的组织理论入手，实证分析了国有资源型企业现有工 艺创新体制的弊端，构建了符合我国传统产业特点的工艺创新组织机构模式 与组织管理模式。 关键词 资源型企业 工艺创新 创新组织模式 1 引言 进入 21 世纪，企业只有通过学习与创新、变革与实践才能在激烈的竞争中生存。对于 把握国家经济命脉的国有大型企业，尤其是从事油气生产、煤矿开采、钢铁制造等传统产 业的国有资源型企业来说，更面临着如何打破陈规，以持续的工艺创新改造传统产业，建 立符合我国国情的工艺创新体系的重大课题。 2 工艺创新的组织理论 2.1 工艺创新的特殊性 产品创新和工艺创新是按照创新对象的不同对技术创新的划分。前者是创造出新的产 品或将原有产品进行实质性的改善，从而不断开拓市场，创造需求；后者是针对生产制造 的工艺过程或装备进行创造或改进，从而提高生产效率、改善产品质量、降低生产成本等。 工艺创新的特殊性在于：1.创新过程和生产过程紧密相连。创新来源于生产需要，创 新期间需要生产部门的人员与设备支持，创新成果的中试与推广要在生产中进行；2.创新 成果的产出一般不能用直接经济收益或产品市场份额测度，而体现在企业的竞争力和盈利 能力的提高上；3.需要有组织地进行基础研究和技术储备研究，立足于企业的长远发展。 对于以资源开采或原材料生产为主的国有资源型企业（如油田、煤矿等）来说，其产 品结构较为单一，且大多依赖于不可再生的自然资源，因而进行更新换代的产品创新的空 间不大，但其生产技术往往是复杂、成熟的科学体系，工艺的先进程度直接影响着产品的 成本与质量、企业的可持续发展和国际竞争力。因此工艺创新是这些国有资源型企业发展 的核心动力，工艺创新的组织与管理更是亟待研究与实践的重要内容。 2.2 工艺创新的过程链模式 * 国家自然科学基金资助项目（批准号为 NSFC79970023） **王国红，1968 年出生，讲师，博士生。主要研究方向：技术创新与经济发展研究、投资决策科学化、企 业发展战略与核心能力研究 管理科学与系统科学研究新进展 ——第 6 届全国青年管理科学与系统科学学术会议论文集 2001 年·大连 804 工艺创新是一个系统化的过程，在时间上它包括工艺设想阶段、项目形成阶段、研究 开发阶段、中试阶段、应用阶段和扩散阶段，环环相扣，而在同一时点，又按照技术生命 周期的规律，存在不同层次不同阶段的创新。在空间上它同样是多维的，是各个因素相互 协调，行业、企业、市场、技术协同作用的系统。 如图 1 所示，新工艺设想来自工艺技术的发展、生产市场需求（包括企业内部和外部） 以及企业追求利润最大化的目标；经过选题形成项目后，在生产单位的协助下进行研发、 中试及改进；成功的创新成果在第一次应用中完成了工艺创新，满足了生产的需求，也实 现了企业盈利的目标；生产市场反馈创新效果，工艺在继续研究开发中得到改良，而生产 市场又产生新的问题需要新工艺的出现。另一方面，创新成果的大范围应用引起了工艺创 新扩散，它不仅促进了技术的纵向发展，成为新工艺的源泉，而且促进了行业的横向发展， 进而推动生产市场的需求扩大，使工艺创新得以良性循环下去。 可见，在工艺创新运作的过程中，企业、科研机构与生产单位的协同作用非常重要， 一项新工艺不仅是研发人员创新火花的扩大，更是生产市场的需求和企业利益的体现。因 此工艺创新的主体必须协调好决策者、科研单位与生产单位之间的关系，主动推进并控制 工艺创新过程，实现创新成果的经济效益与产业化。 3 传统创新体制分析 传统的科研机构设置与组织模式造成了工艺创新上的许多阻碍。以我国石油系统为例： 不同于国外大石油公司由总部集中管理和控制科研工作、按部门划分设置科研机构的模 式，中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司沿袭了在各油田均设置属于二级单 推动 反馈 新工艺设想 项目形成 研究开发 应用 扩散 中试 生产市场 工艺技术 企业 行业 利润 需求 发展 促进 满足 发展 图 1 工艺创新的过程链模式
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全球生产组织方式发生重大变化 对可口可乐生产过程的研究表明，从铝矾土的采掘开始到制成易拉罐，制造 可口可乐的原汁，加水，再把它装到罐里，销售出去，直到顾客把它放到家中的 冰箱，一共要花费 319 天，而实际创造价值，即加工制造所花的时间只有 3 小时。 其余 318 天 21 小时干什么了？答案是用于为交易而运输和储存原材料和成品。 这就是说，在整个生产过程中，产品加工制造所需的时间大大少于产品和原材料 交易所需的时间。据调查，在西欧制造业企业，纯粹的加工制造时间只占整个生 产过程所需时间的 2%，原材料、零部件和制成品的运输时间占 5%，其余 93%的 时间是生产准备和产品交易的时间。显然，要节约成本，在只有 2%的加工制造 时间上下工夫，难度已经相当大，在其余 93%的时间上下工夫的余地则很大，即 节约交易成本对增加企业利润的作用更大。 价值链与全球生产体系的形成 工业革命以来，根据技术进步的特点改善生产组织方式是推动经济发展的动 力。技术进步催生了流水线生产方法，企业的生产组织方式发生了根本变化，由 此产生的大规模生产方式刺激了美国经济的增长，也推动了二次战后西欧和日本 的经济复苏和发展。这种方式使企业变得越来越大。一个企业囊括了生产价值链 的所有过程，即产品研发、加工制造、生产和财务管理、市场营销和售后服务。20 世纪 80 年代以来，世界经济进入网络化的新阶段。说起网络，有人认为它不过 是一个虚拟的世界。其实不然，所谓世界经济网络化，不仅指互联网的应用，也 指全球生产体系的形成。生产组织方式的变化不是局限在一个企业之内，也没有 拘泥于一个国家之内。原来存在于一个企业的生产价值链的不同过程分布到全球 不同国家的不同企业，它们密切合作，形成了相互协调的网络。 第一，企业摆脱了大而全的困扰，使单个企业的能力集中于核心能力。例如， 耐克制鞋公司在美国的总部把业务集中在研究和开发，把制鞋生产转移给其他企 业。它选择合作对象的标准是生产能力。瑞士航空公司把票务中心转移到印度， 它看中的是印度的软件开发和管理能力。 第二，摆脱了市场直接交易的空间和时间的限制，使企业直接的资源流动更 加自由和灵活。真正实现了生产一体化，即企业能力的一体化，加强了企业能力 的互补性。企业不再单打独斗，而要讲究企业之间的协作或合作。从 20 世纪 80 年代开始，企业系统的开放性体现在企业战略联盟或企业战略伙伴关系。它 以不同企业的共同目标为基础，融和不同企业的资源，协调不同企业的生产经营 活动。参加战略联盟的企业，在生产上相互依赖；在经营上，共同决策。 企业之间的关系与地区产业群 在采用数字化技术的条件下，以直接市场交易为依托的企业之间的关系演变 为企业之间在生产、技术发明、市场销售和经营管理方面的协作或合作，同时， 企业还加强了与大学和科研机构的合作关系。它超出了直接的市场交易，企业内 部活动对外开放，采取了合资、合作研究、技术交流、合作生产、合作开发市场 和外包生产等一系列在传统市场之外的经济活动。 技术进步促进了新产业集群的形成。根据联合国贸易和发展会议的定义，产 业集群是指企业集中于一种或数种产业，得益于由竞争者、买方和供方组成的网 络协作关系。一些国家在一个地区或全国范围，形成了特殊的产业集群，如芬兰 以诺基亚为核心的电讯设备产业集群，美国以英特尔和微软等为核心的电脑产业 集群。产业集群主要集中在高技术产业，但传统产业也不例外，如加拿大的林业 产业集群。 产业集群超越了直接市场交易，改变了市场交易系统。按照一般的认识，市 场交易是不同经济利益主体之间的买卖关系，它不是发生在企业生产内部，而是 发生在生产之后，即企业把生产出的产品出卖给购买方。新的企业系统把企业之 间的市场交易关系纳入生产经营活动之中，实现了原来的封闭企业系统向开放性 企业系统的演变。例如，在传统交易方式中，技术转让往往采取技术买卖（典型 的是专利转让）或资本货物贸易。在新的企业系统中，技术转让体现为以合作开
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資產證券化－Ginnie Mae 保證機制運作模式淺論 一、前言 所謂資產證券化(asset securitization)，泛指金融機構將若干流動性低之貸款彙總成為一 個債權群組或貸款組合，並經過適當的內部與外部信用增強後，將此債權群組或貸款組合劃 分為證券發行標準單位，再於資本市場出售。一般來說，常見資產證券化之類型，包括房地 產、汽車貸款、助學貸款、信用卡應收帳款、設備租賃等。資產證券化除了提升金融機構債 權資產之流動性，增加金融機構資產負債管理之靈活度，並提高資金管理運用效率外，同時 也與資本市場直接金融相結合，並提供投資大眾另種長期投資工具。 資產證券化改變了金融市場傳統融資機制，可謂是金融創新之一環。以商業銀行、儲蓄機構 或保險公司等金融中介機構為例，其所從事傳統金融活動包括：創始貸款；將該項貸款資產 作為機構資產組合，並同時承擔由該項貸款所衍生之風險；與該貸款有關之事務性服務，如 辦理借款人繳款通知、或提供借款人有關稅賦或其他資訊等；向投資大眾籌措資金，以承作 放款業務等。然資產證券化過程，所涉及之金融機構將不止一家。就不動產抵押貸款證券化 來說，其涉及層面如下： (1)由商業銀行或儲蓄機構創始不動產抵押貸款。 (2)該商業銀行或儲蓄機構可將此不動產抵押售予投資銀行，而投資銀行可利用此不動產抵 押貸款群組作為證券發行之擔保品。 (3)該投資銀行為這些不動產抵押貸款群組，向私人保險公司投保信用風險。 (4)投資銀行可將辦理不動產抵押貸款事務性服務之權利，售予以服務不動產抵押貸款為專 長之商業銀行或儲蓄機構。 (5)投資銀行可將以此類不動產抵押貸款群組作為擔保品，據以發行證券，售予投資大眾與 機構投資人。 由此觀之，在資產證券化過程中，除原貸款創始商業銀行或儲蓄機構外，參與者尚有投資銀 行、保險公司、其他商業銀行或儲蓄機構、投資大眾及機構投資人等。換言之，銀行與儲蓄 機構在資產證券化過程中，無須全部獨自承受不動產抵押貸款所衍生之信用或倒帳等投資風 險，更無須提供可貸資金和處理貸款相關事務。 另一方面，在資產證券化過程中，債權群組或貸款組合之信用增強，對抵押債券證券次級市 場之流通性，扮演重要關鍵角色。一般來說，信用增強可採取三種方式進行：第一種方式是 在金融機構放款時所採行之措施，即借款人取得政府機構或私人部門提供之貸款保險，以降 低承貸機構面臨借款人違約風險，並提升單筆貸款之信用；第二種信用增強方式是在債權群 組化後之階段為之，即發行單位在發行證券前，先取得政府機構對投資人得以準時收取本金 利息收入，降低投資人對現金流量不穩定之憂慮，而提供國家級信譽保證；第三種信用增強 方式為發行單位採用債權群組或貸款組合超額擔保方式發行證券，避免債權群組或貸款組合 內有瑕疵的抵押貸款對證券本息支付之影響。 有鑑於資產證券化肇始於美國房地產抵押貸款證券化之推展，且證券化融資方式已成為全球 金融自由化與國際化之新興趨勢之一，由於不動產抵押債權資產證券化或金融機構放款債權 資產證券化等業務，首重資產品質，針對放款債權創造流動性，借助證券發行，並就信用風 險、利率風險、及交易風險等，設計在可控制與承受之範圍內，使銀行與投資人雙贏。本文 擬以住屋抵押貸款證券化為主，介紹美國 Ginnie Mae(即政府國民抵押協會，Government National Mortgage Association，簡稱 GNMA)保證機制之內涵與運作模式，俾供國內相關單 位，參考借鏡。 本文架構如下：第二節介紹美國資產證券化之演進。第三節說明有關不動產抵押貸款債權擔 保證券之特色及類型等。而第四節說明 Ginnie Mae 組織架構。第五節分析 Ginnie Mae 不動 產抵押貸款債權擔保證券(Mortgage-Backed Securities，簡稱 MBS)發行方案之內涵，包括 移轉型證券之結構、方案類型、及其特色等。第六節探討在 Ginnie Mae 保證機制架構下， 所有參與單位機構如證券發行單位、集中支付暨移轉代理機構、證券劃撥交割代理機構、文 件保管機構、貸款事務性服務外包單位等之職責。第七節則為結論。 二、美國資產證券化之演進 美國不動產抵押貸款次級市場之創立，可溯及一九二○年代末期經濟大蕭條。(註 1.)當時 美國國會為因應經濟恐慌及對金融體系產生之衝擊，遂成立若干具有公共目的之機構，包括 聯邦準備理事會等在內。(註 2.)美國國會遵照聯邦住宅貸款銀行法，於一九三二年成立聯 邦住宅貸款銀行(Federal Home Loan Banks，簡稱 FHLB)，此機構是由各區聯邦準備銀行組成 管理暨融通之儲蓄機構，其服務宗旨在於幫助受經濟大蕭條影響之住宅擁有者取得購屋基 金。聯邦住宅貸款銀行在取得財政部撥款資金後，將貸予流動性需求者，如儲蓄機構。 一九三四年六月二十七日起生效之全國住宅法(National Housing Act of 1934)， 係被視為當 時多項經濟重建計畫之一。美國國會遂依據本法，於一九三四年成立聯邦住宅管理局 (Federal Housing Administration，簡稱 FHA)。此機構主要目的在於提供不動產抵押貸款 承作機構保險機制，降低不動產抵押承貸機構必須承受借款人因故無法償還本息所面臨倒帳 風險之衝擊。然並非所有借款人皆可取得聯邦住宅管理局之保險，唯有符合聯邦住宅管理局 貸款標準之不動產抵押申貸者，方可取得政府機構貸款保障。換言之，美國聯邦住宅管理局 可說是抵押貸款標準化及日後抵押貸款次級市場成立之先聲。後於一九四四年，美國退伍軍 人管理局(Veterans Administration，簡稱 VA)亦開辦類似提供抵押貸款保險之業務，提供 融資保證，方便退伍軍人順利取得購屋貸款。然而，在缺乏一個健全的抵押貸款交易市場之 前提下，受到投資標的流動性不佳，及貸款人與投資人並不熟稔不動產抵押貸款類型等多重 因素影響，當時僅有儲蓄機構為不動產抵押貸款之當然投資者。職此之故，資金實難流向抵 押貸款市場。 一九三四年全國住宅法雖提供了聯邦住宅管理局成立之法源，但該法內涵確有活絡不動產抵 押貸款次級市場之發展。例如，全國住宅法第二章即說明了聯邦住宅管理局對由私人貸款機 構承作不動產抵押貸款者，提供貸款保險；而第三章則說明了授權聯邦住宅管理局得以核發 聯邦立案不動產抵押貸款協會之執照，不過，這些協會係屬私營公司型態，並受聯邦住宅管 理局局長之監督，且協會成立是以買賣經由聯邦住宅管理局提供保險之貸款為主要目的。在 當時，僅有一家協會於一九三八年成立，而此協會為重建財務公司(Reconstruction Finance Corporation)之子公司，即華盛頓國民抵押協會(National Mortgage Association of Washington)，屬於政府機構。而此機構並於同年更名為聯邦國民抵押協會(Federal
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生产过程组织布局的见解 工厂的布局工作是工厂生产过程组织的一项先行工作。布局合理与否，往往很大程 度上事先就决定了生产效率的高低。布局工作实质上是管理水平和技术水平的联合反映。 布局工作的要求简单说来是材料进厂直至成品出厂的生产过程中，人员、材料、机器、 设备能安排在最适宜的位置上，使生产能以最短的流程、最少的操作、最快的周期、最 低的成本实现。 一、 布局的不同形式及其优缺点 布局按作业程序和设备分为按工序布局、按对象布局二种： 1、 块生产（按工序布局） 就是按照生产过程的各个不同的工艺（工序）阶段来进行布局，把同类或类 似的机器设备集中在一个区域。 （1）块生产的主要条件是： a. 同类或类似的设备较多； b. 所使用设备通用性较强； c. 生产的产品数量较小，品种变化较多，间歇性较大； d. 员工的技术水平有一定专业要求； （2）块生产的优点是： a. 对产品品种的变换有较强的适应性； b. 由于同类设备集中在一起，便于充分利用生产设备和生产面积； c. 减少重复添置设备，设备费用和维修费用较低； d. 遇到设备故障、材料或人员不足时，生产不致于中断； e. 便于工艺管理，有利于员工技术水平的提高； （3）块生产的缺点是： a. 半成品在车间之间辗转交换频繁，流程交叉重复，收发堆放增多，收发 保管费用增加； b. 半成品运送时间长，停放时间多，生产周期延长，在制品增加，流动资 金占用增大； c. 对计划管理、在制品管理、质量管理等工作复杂化； d. 员工的技术水平限于某一道工序的专业操作，不易提高； 2、 线生产（按对象布局） 就是以结构相似，工艺方法相近的几道工序而组成一条条短线来布局。 （1）线生产的主要条件是： a. 企业应有较为稳定的专业方向，适量的产品品种和一定的生产规模； b. 产品结构比较稳定，产品的标准化和通用性比较高； c. 半自动或全自动生产稳定； d. 员工技术水平较高，能掌握多任务序操作能力； （2）线生产的优点是： a. 可以缩短产品的加工路线，节约收发时间和人力； b. 可以减少产品的在运和停放时间，缩短生产周期；减少在制品和流动资 金占用； c. 简化手续，有利于计划、核算和质量管理工作及在制品管理； d. 有利于员工技能的提高，成为掌握多任务序操作的多面手； （3）线生产的缺点是： a． 设备需要数量多，不能充分利用； b． 设备专用性强，产品一有变换，适应性较差； c．设备稍一发生故障，极易使生产中断，除非有备用设备或检修措施； d． 一发生缺料或缺人手，影响面非常广； e． 对员工的技术素质要求较高培训周期较长。 正确决定布局形式，是生产过程组织的一项重要内容。因此，必须从企业的具 体生产技术条件出发，全面分析经济效果，包括成本、过程中的损耗、流程的畅通、 生产安全、缩短周期等等各个方面，结合长远发展和现实生产需要加以决定，最终达 到提高生产效率和降低成本。 二、 改变布局的必要性 一个企业的改变布局工作是一项经常性的正常工作，不能把它当作一种额外的负担，而竭 力想加以避免。因为我们抓生产的人，多年来在组织生产时都是追求稳定的产品、稳定的设计、 稳定的工艺、稳步上升的产量，即从稳定中谋求生产率的提高。当然，稳定是相对的，暂时的。 随着科学的发展，市场竞争的激烈，工厂的布局必须有所改变，没有改变，就不可能有进步。因此， 一个良好的布局设计，最终还是表现在经济的合理化上，其标志主要从产量和成本两个方面的系 统分析。 1、 现状的分析和差距 就我们制造业来说，特别是机械加工生产，传统的块生产已经连续了近半个世纪，从大 型国企到中小型企业，直至目前一些新办的民营企业，都是以块生产来组织生产；突出的就 是机械加工过程的车、磨削工艺都是分块组织生产。实际上，早在七、八十年代，欧美日等 机加工制造商，都以线生产形式来组织生产。记得 85 年以后我国的机电产品开始成为国际市 场的抢手货，我也开始走出国门，先后在美国、德国、日本等公司见到了线生产形式的生产
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小代理商如何运作医药保健品 如果说改革开放之初的中国是一片生机繁茂的热带雨林--只要敢于涉入，每个探险家都能在无比丰富 的食物链上轻易找到属于自己的位置；那么经历了 20 多年的高速发展和激烈竞争，特别是近几年通货紧缩 压力下的持续低迷，这片热带雨林早已逐步退化，沦落为弱肉强食惨剧愈演愈烈的非洲大草原。俯瞰今天 过剩经济背景下的市场环境，我们到处都能发现"食肉动物"--拥有雄厚资本和完备资源的大中型企业的身 影，而对资金有限、处于"草食动物"般弱势地位的小本创业者来说，面对这些捷足先登的强大对手和他们 瓜分已毕的市场领地，要找一块免遭吞噬的安身之处尚且不易，遑论轻松淘得原始积累的"第一桶金"！就 拿曾经成就无数"白手起家"神话的医药保健品行业来说：仅仅几年前，拿产品、做代理还是条直达"第一桶 金"的阳关大道--只要有一定的从业经验，再有一笔差不多的启动资金，精心挑上个把产品，长则一年、短 则几个月就能获得相当可观的利润回报；而在时过境迁的今天，虽然医药保健品的招商广告铺天盖地，形 形色色的招商产品更令人眼花缭乱，可就连许多在业内摸爬滚打多年的"老油条"，都被自己千挑万选、投 入重金的代理产品拖得叫苦不迭--真金白银日复一日地投下去，市场反应却要么悄无声息、要么半死不活。 展望"生 意难做"的唱衰之声不绝于耳的医药保健品市场，难道"做代理"这条昔日的阳关道，真就成了令小本创业者 望而却步的鬼门关？ 周旋豪强的草原智者--秃鹳 作为一种投资小、起步快的经营模式，选择"代理商"这个起点踏上创业之旅，应该说是个非常现实可行、 也具备相当灵活性的好办法；而由于医药保健品直接关联着人人最可宝贵的健康与生命，所以跟其他大众 消费品相比，它的市场需求更宽泛、更稳固；况且随着我国的市场经济日益趋向规范、成熟、有序，只要 自身条件大体具备，像创业时机这样的决断，绝对宜早不宜迟--今天我们后悔自己为什么不赶在 5 年或者 10 年前下海"浑水摸鱼"，焉知 5 年或者 10 年后的我们不会因为错失了今天的机会而再次后悔不迭？至于身处" 草食动物"般弱势地位的小本创业者应该如何应对严酷的竞争环境，从容周旋于众多"食肉动物"的眼皮底下， 并从他们嘴边夺得宝贵的"第一桶金"，我们的建议是：不妨悉心观察一下非洲大草原上最令人不可思议的 动物--秃鹳（音"guan",同"贯"）。 秃鹳是一种专食腐肉的鸟，在干旱贫瘠、肉食动物众多的非洲大草原上，秃鹳既无坚牙，亦无利爪， 它们是凭借什么在生存竞争中立于不败之地呢？鸟类学家们揭开了这个秘密--他们发现：秃鹳虽无坚牙利 爪，却经常尾随在狮子群之后，拾取狮子留下的残肉，也常跟秃鹫为伍。因为秃鹳的嘴不像秃鹫那样有锋 利的钩子，所以它们难于对付完整动物尸体上的厚皮；而当秃鹫用尖利的嘴撕开动物的厚皮并食用内脏， 秃鹳就取食腐尸的肌肉。周旋于草原上的豪强--狮子与秃鹫之间，巧妙借用强者的力量为自己赚个盆满钵 满--这，就是秃鹳最省力、也最富智慧的生存发展之道。 如果我们把狮子和秃鹫类比为医药保健品行业叱咤风云的大中型企业，把秃鹳看做重压下求生存、夹 缝中谋发展的中小型代理商，再把他们共同追逐的猎物--"肉"，比做有限而稀缺的市场需求；那么反观秃 鹳的生存智慧，又有哪些值得深思、可资借鉴的闪光思路呢？ 秃鹳定战略：只打"熟到烂"的腐尸主意 我们把秃鹳只盯紧现成肉--腐尸的取食习惯上升到战略的高度，并将这个问题列在首位，是因为对中 小医药保健品代理商、特别是保健品代理商来说，这种基本思路的重大启示意义，真是怎么评估都不过分。 事实上，以笔者长期以来的观察，凡是"出师未捷身先死"的中小代理商，几乎 90%以上都是在这个问题上 犯下了错误--那就是被一尝"鲜肉"甘美滋味的欲望冲昏了头脑，全不顾自家有无捕食鲜活猎物的能力，一 路被谵妄的潜在需求和虚无的远期利益所诱惑，贸然进入了产品概念尚未成熟的市场领域。 为什么反对中小代理商打"鲜肉"的主意、进入产品概念尚未成熟的市场领域？因为医药保健品市场有 个非常特殊的内在规律，那就是要激发某个产品概念所蕴涵的潜在消费需求，把它兑现为现实的购买力， 就象把奔跑的猎物杀死，变成吃得到嘴的鲜肉一样，必须先"捕猎"--进行市场（消费者）教育并支付相应 成本。历史的经验早已证明：中国医药保健品营销史上每一波"概念行情"的启动，都离不开以众多厂商为 主角的、大面积的扎实"科普"--补肾市场如此，补血市场如此，补钙市场如此，正在进行的降血脂市场和 维他命市场同样如此。 产品概念尚未成熟的市场领域看起来的确如鲜肉般美好，可那耗时费力的捕猎过程--教育市场（消费 者）所需投入的巨额资源、等待的漫长时间和承担的庞大风险，岂是中小代理商问津得起的？ 为什么提倡象秃鹳那样，只盯紧现成的、"熟到烂"的腐尸--也就是产品概念高度成熟的市场领域？因 为市场先驱--狮子们已经完成了艰难捕猎的过程并支付了相应成本，而经过他们对消费者孜孜不倦的宣传 教育，这些产品概念已经深入人心；因为狮子们不择手段的煽动与诱惑，已经无偿培育了广泛的、"残肉" 般的消费欲望和消费意向；因为围绕这些概念所衍生的认知平台已经牢牢扎根在消费者的脑海，尾随而来 的中小代理商--秃鹳们可以在这些平台的基础上纵横驰骋，或深入、或细分，不必再对消费人群做从 0 开 始的艰难诉求。在如此有利的现成氛围烘托下顺势而发，又怎能不事半功倍？ 去年 8 月，医药保健品销售旺季即将来临之前，一位抱有代理产品念头的朋友找上门来，想就两个拟 进入的市场领域征求笔者的意见：一个是产品概念刚刚兴起的、针对中青年女性的大豆异黄酮类保健品， 另一个则是产品概念已经高度成熟、针对慢性鼻炎患者的 OTC。笔者当时就明确地告诉他：大豆异黄酮虽 然是个很好的概念，也很可能会有非常光明的市场前途，但这类产品刚刚推向市场，注定需要一个艰难漫 长的消费者教育过程；而从他自身微薄的资源条件出发，无论是参与到这轮教育消费者的"捕猎"运动中去， 还是支撑到市场启动的收获时节，基本都不具备可能性！反倒是治疗鼻炎的那个 OTC 产品，虽然市场因为 大量同类产品的长期过度竞争搞得很"烂"，但这个概念非常成熟，有这个根本前提，不管产品本身优势是 否明显，只要本着谨小慎微的态度用心经营，就算不能很快淘到"第一桶金"，起码也不会蒙受什么巨大的 闪失。这位朋友思前想后，终于还是狠狠心，同时拿了这两类产品，转眼大半年过去，这两个项目的发展 态势与笔者当初的推断如出一辙：去年以来，绝大多数的大豆异黄酮类产品代理商几乎都没赚到钱，而那 个不起眼的鼻炎 OTC 产品倒支撑了他近乎全部的经营开支。 秃鹳挑厂家：离秃鹫近点儿，离狮子远点儿 如果我们按照资金、品牌、市场网络等企业实力构成要素，把中小医药保健品代理商的上游合作伙伴-- 生产厂家或者总代理（总经销）商做一下简单划分，大致可以把他们分为两种类型：比较强悍霸道的"狮子"， 以及相对孱弱温和的"秃鹫"。那么对代理商、特别是小代理商来说，哪种类型的厂家更适合作为创业伊始 的战略合作伙伴呢？我们的建议是：在你起步之初，最好离秃鹫近点儿，离狮子远点儿；而等你羽翼足够 丰满之后，再考虑把这个顺序掉过来也不迟。 很多缺乏实际代理经验的朋友在挑选上游厂商时，往往对狮子般强悍的所谓"大企业"情有独钟，觉得 既然自己实力有限，那么找一个强势的上游厂商做依托，跟它们达成类似于"强弱联合"型的协调合作，自 然能取得"背靠大树好乘凉"的效果--又能沾人家的光，成功的把握似乎也增加了不少。然而遗憾的是：这 种想法非但不切实际，更是某些别有用心的招商企业赖以坑害中小代理商的香甜"诱饵"。 我们知道：厂家（或总经销商）和中小代理商虽然有着共同的利益，但作为各自独立的理性经济实体，
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企业联盟的类型及运作成功的要素 【内容提要】20 世纪 90 年代以来，我国出现了为数不少的各种类型的企业联盟。但一些企业联盟 在运作中存在各种各样的问题，致使其未能充分发挥联盟的优势。究其原因，是企业联盟的理论尚未 得到深入的阐释，结盟企业缺少对联盟科学运作的系统研究。鉴于这种情况，本文首先系统地归纳了 企业联盟的各种类型及其特征，在此基础上提出并论证了企业联盟运作成功的六个要素，供相关企业 参考。 【摘 要 题】战略管理 【英文摘要】Since 1990s, many different types of enterprise allance haveemerged in our country. However,there exist varied problems inthe enterprise alliance, which means that the enterpisealliance can't give full play to their advantages. The reasonis as follows: First, the theory of enterprise allance hasn'tbeen deeply explained; secondly, the member enterprises failedto systematically research the scientific management of thealliance. In view of this situation, conclusions regarding thedifferent types of enterprise alliance and their charactersare made in this article. The Author mentions six essentialfactors of scientific management of successful enterprisealliance, and offers them for reference. 【关 键 词】企业联盟/公司中心主义/联盟文化 enterprise alliance/company centralism/culture of alliance 【 正 文】 中图分类号：F276.4 文献标识码：A 文章编号：1001－6333（2002）06－0092－05 20 世纪 80 年代以来，国外众多知名企业在汽车、航空、家电、金融等传统产业以及生物、医药、 信息业等新兴领域展示了丰富多彩的企业联盟形式。现代企业经营的主旨不仅是提供产品和服务，更 要取得竞争优势，企业必须懂得如何把自己的核心能力和技术专长恰当地同外部竞争资源有效整合， 以弥补自身的不足和局限性。企业联盟不仅可以在一定程度上稳定供求关系，节省交易费用，共享信 息与先进技术，还可以通过“资源共享，优势互补”增强企业的快速反应能力和应变能力，提高企业 运作效率和市场竞争能力。鉴于此，进入 20 世纪 90 年代以来，企业联盟已经成为中国经济生活中的 一个热点话题，不少企业迅速踏上结盟之路。 我国企业联盟的实践，有成功的经验，但失败的教训也不少。比如，战术联盟多，战略联盟少； 产品联盟多，知识联盟少；联盟企业间离心离德、各揣心腹事的多，同心同德、精诚合作的少；联盟 效果不明显的多，取得显著成效的少。一些联盟企业貌合神离，更有少数轰轰烈烈的联盟转瞬间便轰 然倒塌（如我国的彩电业价格联盟），给企业联盟的前景蒙上了一层阴影。 人们对企业联盟的期望与现实为什么会产生如此大的差距呢？究其原因，是有关企业联盟的一些 基本理论问题没搞清楚，急功近利的浮躁心理在作怪。比如，联盟的目标是什么？联盟的基础和条件 又是什么？企业联盟有哪些组织形式和类型？特定企业适合哪种联盟形式？企业联盟运作成功的要 素是什么？对于这样一个跨机构的复杂系统该如何管理？如何维系联盟中企业的合作伙伴关系？等 等。在这些问题都没有明确的答案之前就仓促行动，成功的概率自然就很小。本文试就企业联盟的类 型和企业联盟运作成功的要素两个问题阐明观点，供拟采取联盟策略的企业参考。 一、企业联盟的类型 应该说企业联盟并不是什么新生事物。早在 19 世纪初，风行西方国家的卡特尔、辛迪加等垄断 组织就是企业联盟的具体实现形式。但是，历史不会简单地重演，时代的发展赋予“企业联盟”新的 含义，联盟的基础也已经发生了深刻的变化。现代企业联盟呈现出一幅丰富多彩的画卷。 （一）按企业联盟的目的不同划分，可将其分为战略联盟和战术联盟两种类型 所谓战略联盟，是指结盟的企业从长远的战略目标考虑，为共同抵御外部威胁而结成的战略伙伴 关系。此种联盟的前提条件往往是加盟企业共同面临着外部势力（如跨国公司、跨国公司集团、国内 大企业等）的竞争威胁，入盟企业迫切希望联手做大产业，通过“资源共享，优势互补”提高自身抗 风险能力与竞争能力。结成战略联盟的企业较少考虑近期的损益得失，通常是有一定实力的大企业之 间的联盟。 1997 年，发达国家的政府部门、电信运营商及制造商均不遗余力地参与第三代移动通讯标准制 定及其研发工作，以期在未来竞争中占据有利地位。反观我国企业，在第一代和第二代移动通讯技术 方面拥有自主知识产权的市场几近空白，我国的移动通讯市场就只能由外商主宰。鉴于这种情况，我 国在 863 计划的发起和主导下， 由中国移动和中国联通牵头，组成了高校、科研院所、相关企业参 加的“中国第三代移动通讯系统研发战略技术联盟”（简称 C3G）。C3G 优化整合了科技资源，在统一 的战略目标下，有机结合为一个“资源共享，优势互补”的系统，仅两年时间就取得重大技术进展［1］。 所谓战术联盟，是指企业由经营优势互补需要或短期共同利益驱动所结成的联盟组织。此种联盟 的着眼点集中在产品、技术和市场方面，作为企业经营的一种策略，较少从长期发展战略角度考虑问 题。例如，1994 年山西鼎泽洲环保产业公司依靠自身在液压自动控制设备开发方面的优势，引进德国 海斯公司生产砌块成型机的技术，成功研制出鼎仑牌砌块成型机组。随着国家环保政策和新型墙体建 筑材料需求的推动，砌块成型机市场被迅速看好，该公司收到大量订单，但由于生产能力限制，当时 无法满足订单需求。为迅速扩大生产规模满足市场需要，该公司采用公开招标方式组建“虚拟联合体”， 仅用半月时间，选定多家设备定点加工单位和原材料定点供应商，还确立太原重型机械（集团）公司 设计院为“虚拟联合体”砌块成型机科研基地。在中标的加工单位中，大多数是省内外的大型国有机 械制造企业。这样形成了以鼎泽洲环保产业公司为核心，没有行政隶属关系而只有合同约束，没有债 权债务关系而只有互惠互利关系，集产供销与科研为一体，涉及固定资产数亿元的庞大而又灵活的“虚 拟联合体”［2］。 （二）按企业联盟的主导者不同划分，可以分为企业自主联盟和政府主导联盟两种类型 在企业联盟中，以企业自主联盟居多。企业为自身的利益考虑，经过充分协商组成利益共同体， 即所谓企业自主联盟。企业自主联盟又可细分为三种形式： 1、由核心大企业主导的企业联盟。由于经济规模、技术水平、整体实力等方面的差异，使得大 企业与中小型的供应商、销售商的地位不尽相同。大企业起主导作用，在定价、订购数量等方面往往 具有相当的市场势力，有更多的主动权。而中小企业对大企业的依赖性仍较为明显，处在相对被动的 位置上。在由核心大企业主导的企业联盟模式中，众多中小企业像“众星捧月”般围绕着大企业运转， 为大企业提供零件、配件、部件，或执行某一为核心企业配套的专业职能。大企业通常被称为“核心 企业”，中小企业通常被称为“专家企业”。通过此种结盟，中小企业与大企业结成某种稳定的协作关 系，使自己成为大企业的“卫星工厂”。在合作竞争的大环境下，大企业的空前发展为中小企业带来 新的发展契机。资料表明，有 4 万家中小企业与福特汽车公司建立了各种协作关系；有 3 万家中小企 业成为西门子和通用电气公司的“卫星工厂”；而日本的松下、东芝、日立等大电气公司的产品，70％ 的零部件是由中小企业制造的。我国海尔集团每年的网上采购额有 200 多亿元，是由世界各地 1000 家以上的供货商提供的。而美国的航天飞机是靠国内外 7500 家中小企业的协作和支持，才得以遨游 太空。 2、若干个大企业联合组成的企业联盟。 此种联盟往往与资源垄断或市场瓜分相联系，从结盟企 业的构成上看，它与历史上的垄断组织形式——辛迪加有些类似。1999 年底，我国润讯、万恒、联众、 盛润、新浪、搜狐、索易、TCL 等互联网产业的巨头，在深圳结成跨行业、 跨地域的“百特联盟”。 联盟集结了国内网络服务提供商（ISP）、 网络内容提供商（ICP）、信息科技（IT）业的“大腕”，覆 盖的用户群占全国网民的 3／4 以上，气势夺人［3］。 据新华社 2001 年 3 月 20 日消息，我国钢铁工业巨头——宝钢、首钢和武钢签署了战略合作意向 书，结成战略联盟。上海宝钢集团公司总经理谢企华对记者说，此次三家国内大型钢铁企业实施战略 结盟，主要是为了应对加入世贸组织后我国钢材市场进一步的国际化竞争。同时，全球钢铁业生产能 力大于市场容量，亚洲和欧洲的主要钢铁巨头都实施了合作、合并的计划。中国企业只有走联合之路， 才能增强抵御市场风险的能力，形成一定的国际竞争力。 3、中小企业结成的企业联盟。 中小企业结盟的目的往往是联合起来与大企业相抗衡，或增加与 大企业讨价还价的砝码。由于中小企业在战略资源方面往往处于劣势地位，故此种企业联盟比较脆弱。 政府主导的企业联盟，是由政府指令或由政府部门牵线搭桥，有关企业之间（有时有相关科研院 所、组织参加）组成的一种联盟组织形式，我国的 C3G 就是典型的代表。再如，2000 年 11 月， 由
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