双预防两个体系建设-实施方案

安全生产风险分级管控与隐患排查治理
两个体系建设实施方案
为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构
建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11 号）要求和 2018 年 1 月 10 日南通
市安委会办公室“关于印发《深入推进全市企业安全风险辨识管控工作方案》的
通知”文件精神，促进我公司“危险（有害）因素辨识管控工作”全面深入地开
展，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建
设（以下简称“两个体系建设”）工作，制订本实施方案。
一、任务目标
全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故
的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治
理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排
查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学
预防。到 2018 年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，
从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。
二、组织机构
为加强“两个体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立“两
个体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组长：XXX； 副组长：XXX ；成员：XXXXXXX
领导小组下设“两个体系建设”工作办公室，办公室设在总经理办公室，XXX 任
办公室主任。具体负责“两个体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、
总结工作。
三、标准和依据
1、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。
2、
《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的
意见》（安委办〔2016〕11 号）。
3、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安监总局第 16 号令
4、
《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大构建双重预防机制实施办法
的通知》（苏安办〔2016〕103 号）。
5、
《江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预
防机制建设工作的指导意见》（苏安监〔2017〕60 号）。
6、
《市安委会办公室关于印发南通市防范遏制较大事故杜绝重特大事故构建双重
预防机制实施方案的通知》（通安委办〔2016〕147 号）
7、关于印发《深入推进全市企业安全风险辨识管控工作方案》的通知”（南通市
安委会 2018 年 1 月 10 日）
8、我公司《隐患排查治理管理办法》（2017 年版）
四、工作计划
1、宣传发动，排查风险点（3 月 1 日—3 月 31 日）。为切实做好“两个体系建设”
活动。要求各单位认真做好此次活动的宣传发动工作，利用黑板报、宣传栏、条
幅积极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司《安
全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》，围绕如何发现风
险点，确定风险等级进行学习和讨论，各单位员工要人人参与“两个体系建设”
活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致
事故发生的风险点，包括安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备
管理、电气系统、危险化学品管理、消防系统等方面存在的风险。
2、确定风险等级（4 月 1 日—4 月 30 日）。对排查出来的风险点进行分类分级管
理，先确定风险类别（机械伤害、泄漏、火灾、爆炸等危险因素和高温、噪声等
有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为 1 级（）、2
（）、3（）、4 级（），依次降低。
3、明确管控措施（4 月 1 日—4 月 30 日）。针对风险类别和等级，将风险点逐一
明确管控层级（公司、车间、班组），落实具体的责任单位、责任人和具体的管
控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、应
急管理措施等），形成“管控手册”。
4、风险公告警示（5 月 1 日—5 月 31 日）。公布本单位的主要风险点、风险类别、
风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、
应急措施。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因