煤矿重大事故隐患判定标准

应急管理部规章
应急管理部发布
- 1 -
煤矿重大事故隐患判定标准
（2020 年 11 月 2 日应急管理部令第 4 号公布，自 2021 年 1
月 1 日起施行）
第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据
《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安
全事故的特别规定》（国务院令第 446 号）等法律、行政法规，
制定本标准。
第二条 本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。
第三条 煤矿重大事故隐患包括下列 15 个方面：
（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；
（二）瓦斯超限作业；
（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；
（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系
统不能正常运行；
（五）通风系统不完善、不可靠；
（六）有严重水患，未采取有效措施；
应急管理部规章
应急管理部发布
- 2 -
（七）超层越界开采；
（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；
（九）自然发火严重，未采取有效措施；
（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；
（十一）煤矿没有双回路供电系统；
（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩
建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的
范围和规模；
（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及
时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及
将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；
（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理
机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安
全生产许可证和营业执照；
（十五）其他重大事故隐患。
第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故
隐患，是指有下列情形之一的：
（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在
10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的 10%的；