企业安全管理 双控体系管理制度 目录 第一章 总则.............................- 2 - 第二章 风险辨识流程及规范...............- 2 - 第三章 风险分级管控....................- 11 - 第四章 安全风险公告警示................- 12 - 第五章 隐患排查治理....................- 13 - 第六章 考核办法........................- 15 - 第二十七条..............................- 15 - 第二十八条..............................- 15 - 第七章 附则............................- 15 - 第一章 总则 第一条为确保风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以 下简称“双控体系”）前期顺利推进、后期双控体系的正常运行，提 高双控体系的针对性、实用性及可操作性，强化安全发展理念，创新 安全监管模式，不断加强和改进安全生产工作，进一步加强我公司的 安全风险分级管控、隐患排查治理工作，把风险预控放在隐患排查治 理前面，把隐患排查治理放在事故前面，预防和减少安全生产事故， 结合我公司安全生产实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于公司各部门、各区队。 第二章 风险辨识流程及规范 第三条术语及定义、缩略语 1.风险：风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性 和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能 性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一 旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 即风险=可能性×严重性。 2.危险源：是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或） 财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。其中：根源，是指 具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、 压力容器等等。行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决 策行为、管理行为以及作业行为。状态，是指物的状态和环境的状
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：214 KB 时间：2025-08-12 价格：¥2.00
双重预防体系建设调查问卷 一、选择题 1、根据风险点划分原则，风险点分为 设备设施 和 作业活动 。 2、 企业是建立和实施双重预防体系的主体。 3、双重预防体系建设标准体系包括 通则 、 细则和 实施指南 三个层级。 4、 可接受风险 是指根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容 许程度的风险。 5、按照《山东省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步做好安全生产风险分 级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见的通知》要求，2018 年年 底前，制定完善双重预防体系法规、标准和制度，全省 高危行业 和 规模以上 企业 企业建立规范有效的双重预防体系，企业安全风险和隐患得到有效管控和 排查治理，事故预防工作取得明显成效。 6、风险按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险， 分别用“ 红橙黄蓝 ”四种颜色标示，实施分级管控。 7、危险有害因素分为 人的因素 、 物的因素 、 环境因素 和 管理因素 。 8、风险评价是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对 现有管控措施 的充分性加以考虑，以及对风险是否 可接受 予以确定的过程。 9、隐患排查项目清单包括 基础类 隐患排查清单和 现场类 隐患排查清单。 10、根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，隐患 分为 一般隐患 和 重大隐患 。 二、单项选择 1、（ B ）是企业各类风险信息的集合。 A．风险点统计表 B．风险分级管控清单 C．危险源统计表 2、企业应建立完善的（ A ），形成激励先进、约束落后的工作机制。 A．目标责任考核制度 B．隐患排查治理制度 C．风险分级管控制度 3、全员参与风险分级管控体系建设是指企业从（ B ）到最高管理者，应参与 风险辨识、分析、评价和管控。 A．安全管理人员 B．基层操作人员 C．职能部门负责人 4、开展隐患排查治理是企业安全管理的重要组成部分，是对（ C ）的持续 有效进行排查确认、有效控制风险的重要方法。 A．危险源 B．风险点 C．风险控制措施 5、企业风险分级管控体系应与企业现行安全管理体系紧密结合，应在企业（ A ）、职业健康安全管理体系等安全管理体系的基础上，进一步深化风险分级管 控，形成一体化的安全管理体系。 A．安全生产标准化 B．现有安全管理体系 C．信息化系统 6、《山东省安全生产条例》第十九条规定：生产经营单位应当定期进行安全生产 风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行（ C ）。 A．培训教育 B．公示 C．公告警示 7、以下（ A ）方面存在的问题或缺陷为基础管理类隐患。 A．安全生产责任制 B．场所环境 C．设备设施 8、生产经营单位对一般事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患， 应当采取有效的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案及时予以消除，并将 治理方案和治理结果向（ B ）人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报 告。 A．山东省 B．县（区、市） C．设区的市 9、隐患排查应做到全面覆盖、责任到人。（ C ） A．定期排查与日常管理相结合 B．专业排查与综合排查相结合 C．以上两种均包括 10、经判定或评估属于重大事故隐患的，企业应当及时组织评估，并编制（ C ）。 A．应急预案 B．整改方案 C．事故隐患评估报告书 三、多项选择题 1、危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的（ BC ） A. 根源 B. 状态 C. 行为 D. 物的因素 2、隐患是指企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管 理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致 事故后果扩大的（ ABCD ） A 物的危险状态 B 人的不安全行为 C 管理上的缺陷 D 环境因素 3、企业管控层级分为四级，那么企业重大风险应由（ AB ）管控层级进行控 制管理。 （A）厂级 （B）部门级 （C）班组级 （D）岗位级 4、企业应组织以下人员开展本单位的隐患排查工作（ ABCD ） A. 安全生产管理人员 B. 工程技术人员 C. 岗位员工 D. 厂级领导
分类：安全培训材料 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：34.5 KB 时间：2025-08-13 价格：¥2.00
企业安全管理 双控体系管理制度 目录 第一章 总则.............................- 2 - 第二章 风险辨识流程及规范...............- 2 - 第三章 风险分级管控....................- 10 - 第四章 安全风险公告警示................- 12 - 第五章 隐患排查治理....................- 12 - 第六章 考核办法........................- 15 - 第二十七条..............................- 15 - 第二十八条..............................- 15 - 第七章 附则............................- 15 - 第一章 总则 第一条为确保风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以 下简称“双控体系”）前期顺利推进、后期双控体系的正常运行，提 高双控体系的针对性、实用性及可操作性，强化安全发展理念，创新 安全监管模式，不断加强和改进安全生产工作，进一步加强我公司的 安全风险分级管控、隐患排查治理工作，把风险预控放在隐患排查治 理前面，把隐患排查治理放在事故前面，预防和减少安全生产事故， 结合我公司安全生产实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于公司各部门、各区队。 第二章 风险辨识流程及规范 第三条术语及定义、缩略语 1.风险：风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性 和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能 性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一 旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 即风险=可能性×严重性。 2.危险源：是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或） 财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。其中：根源，是指 具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、 压力容器等等。行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决 策行为、管理行为以及作业行为。状态，是指物的状态和环境的状
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：214 KB 时间：2025-08-18 价格：¥2.00
202X 年度 双重预防体系建设 培训计划 目 录 一、培训内容： ......................2 二、培训时间 ........................2 三、培训的对象与方式 ................3 四、培训形式 ........................3 五、考核方式 ........................3 六、培训计划表 ......................3 202X 年度双重预防体系建设培训计划 为提高公司职工的自我保护意识和能力，全员参与安 全生产风险辨识、分级管控及隐患排查治理，确保风险管 控措施持续有效，根据山东省政府办公厅《关于建立完善 风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》要求，结 合本公司实际，制定 202X 年度“两个体系”建设培训计 划。 一、培训内容： 1.安全生产管理、安全生产技术、职业卫生基本知 识； 2.安全生产和职业病危害分级管控和隐患排查相关法 规与标准； 3.风险点辨识和隐患排查方法； 4.隐患台账的填写。 二、培训时间 每年至少 1 次：培训教育时间不少于 8 学时。
分类：安全培训材料 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：23.8 KB 时间：2025-08-30 价格：¥2.00
汉东 XXXXX 有限公司 双重预防体系管理制度 编制：XXX 审核：XXX 批准：XXX 汉东 XXXXX 有限公司 20 乂乂年 目录 一、安全生产风险分级管控管理制度 .........................1 二、安全生产隐患排查管理制度 ............................14 三、职业病危害风险分级管控管理制度 ......................35 四、职业病危害隐患排查管理制度 ..........................39 五、双重预防体系教育培训管理制度 ........................42 六、持续更新管理制度 ....................................44 七、 双重预防体系考核制度 ...............................46 八、 双重预防体系沟通管理制度 ...........................49 九、 危险源辨识和风险评价作业指导书 .....................51 十、 安全生产风险分级管控作业指导书 .....................59 十一、 安全生产隐患排查作业指导书 .......................74 十二、 职业病危害风险分级管控作业指导书 ................96 十三、 职业病危害隐患排查作业指导书 ...................127
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：304 KB 时间：2025-08-30 价格：¥2.00
汉东 XXXXX 有限公司 双重预防体系管理制度 编制：XXX 审核：XXX 批准：XXX 汉东 XXXXX 有限公司 20 乂乂年 目录 一、安全生产风险分级管控管理制度 .........................1 二、安全生产隐患排查管理制度 ............................14 三、职业病危害风险分级管控管理制度 ......................35 四、职业病危害隐患排查管理制度 ..........................39 五、双重预防体系教育培训管理制度 ........................42 六、持续更新管理制度 ....................................44 七、 双重预防体系考核制度 ...............................46 八、 双重预防体系沟通管理制度 ...........................49 九、 危险源辨识和风险评价作业指导书 .....................51 十、 安全生产风险分级管控作业指导书 .....................59 十一、 安全生产隐患排查作业指导书 .......................74 十二、 职业病危害风险分级管控作业指导书 ................96 十三、 职业病危害隐患排查作业指导书 ...................127
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：303 KB 时间：2025-10-05 价格：¥2.00
企业安全管理 双控体系管理制度 目录 第一章 总则.............................- 2 - 第二章 风险辨识流程及规范...............- 2 - 第三章 风险分级管控....................- 11 - 第四章 安全风险公告警示................- 12 - 第五章 隐患排查治理....................- 13 - 第六章 考核办法........................- 15 - 第二十七条..............................- 15 - 第二十八条..............................- 15 - 第七章 附则............................- 15 - 第一章 总则 第一条为确保风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以 下简称“双控体系”）前期顺利推进、后期双控体系的正常运行，提 高双控体系的针对性、实用性及可操作性，强化安全发展理念，创新 安全监管模式，不断加强和改进安全生产工作，进一步加强我公司的 安全风险分级管控、隐患排查治理工作，把风险预控放在隐患排查治 理前面，把隐患排查治理放在事故前面，预防和减少安全生产事故， 结合我公司安全生产实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于公司各部门、各区队。 第二章 风险辨识流程及规范 第三条术语及定义、缩略语 1.风险：风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性 和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能 性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一 旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 即风险=可能性×严重性。 2.危险源：是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或） 财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。其中：根源，是指 具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、 压力容器等等。行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决 策行为、管理行为以及作业行为。状态，是指物的状态和环境的状
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202X 年度 双重预防体系建设 培训计划 目 录 一、培训内容： ......................2 二、培训时间 ........................2 三、培训的对象与方式 ................3 四、培训形式 ........................3 五、考核方式 ........................3 六、培训计划表 ......................3 202X 年度双重预防体系建设培训计划 为提高公司职工的自我保护意识和能力，全员参与安 全生产风险辨识、分级管控及隐患排查治理，确保风险管 控措施持续有效，根据山东省政府办公厅《关于建立完善 风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》要求，结 合本公司实际，制定 202X 年度“两个体系”建设培训计 划。 一、培训内容： 1.安全生产管理、安全生产技术、职业卫生基本知 识； 2.安全生产和职业病危害分级管控和隐患排查相关法 规与标准； 3.风险点辨识和隐患排查方法； 4.隐患台账的填写。 二、培训时间 每年至少 1 次：培训教育时间不少于 8 学时。
分类：安全培训材料 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：24.6 KB 时间：2025-10-28 价格：¥2.00
青岛庆明加油站 2017 年度安全生产与职业卫生 责任制考核记录表 编写人：周美狮 审核人：许英杰 批准人：周安江 第 0 页 共 5 页 序号 名称 责任制的具体条款 执行情况 考核结果 1 站长 安全 生产 与职 业卫 生责 任制 （1）站长是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责，要牢固树立安全第一的思想，在计 划、布置、检查、总结、评比中纳入安全工作； （2）建立、健全本单位安全生产与职业卫生责任制； （3）组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实； （4）确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人； （5）依法设置安全生产管理机构并配备管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人； （6）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人 员、股东对安全生产工作的监督； （7）保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用的规定； （8）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （9）组织开展安全生产教育培训工作； （10）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作； （11）组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康； （12）组织制定并实施事故应急救援预案； （13）及时、如实报告事故，组织事故抢救； （14）法律、法规、规章规定的其他职责； （15）负责组织加油站关于风险分级管控和隐患排查治理相关工作。 站 长 能 较 好 执 行 此 条款 优
分类：安全培训材料 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：42.5 KB 时间：2025-11-19 价格：¥2.00
安全生产与职业卫生责任制 青岛庆明加油站 2017 年 10 月 06 日 目录 决策层安全生产与职业卫生责任制——加油站站长......................1 管理层安全生产与职业卫生责任制——加油站班组长....................2 岗位安全生产与职业卫生责任制 .................3 加油站安全员职责..................................................3 加油站加油员职责..................................................3 加油站计量员职责..................................................3 加油站卸油员职责..................................................4 设备管理员岗位责任制..............................................4 加油站营业员职责..................................................4 加油站交接班人员职责..............................................5
分类：安全管理制度 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：57.5 KB 时间：2025-11-25 价格：¥2.00
— 1 — 安丘山水水泥有限公司 职业病危害风险分级报告 1 分级管控依据和范围 1.1 分级管控目的 在对安丘山水水泥有限公司作业场所存在的职业病危害因素全面辨识和检测的基础上，综合考虑风 险分类、危害因素的危害性、暴露强度、接触时间、接触人数、防护水平、健康效应、管理措施等因素， 对作业场所职业病危害风险进行分级，并据此有针对性地采取相应的管控措施。 1.2 分级管控依据 《中华人民共和国职业病防治法》主席令第 52 号 《工作场所职业卫生监督管理规定》国家安监总局令第 47 号 《国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012 年版）的通知》安监 总安健〔2012〕73 号 《山东省用人单位职业卫生基础建设活动实施方案的通知》 鲁安监发〔2013〕76 号 《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36 号） 《山东省人民政府安全生产委员会关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业 安全风险管控工作的通知》 鲁安发﹝2016﹞16 号 《工作场所职业病危害作业分级 第一部分：生产性粉尘》GBZ/T229.1-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第二部分：化学物》 GBZ/T229.2-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第三部分：高温》 GBZ/T 229.3-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第四部分：噪声》 GBZ/T 229.4-2012 《职业性接触毒物危害分级》 GBZ230-2010 《工作场所物理因素测量第 10 部分：体力劳动强度分级》GBZ/T 189.10-2007 DB37/T 2882 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2973-2017 用人单位职业病危害风险分级管控体系细则 1.3 分级管控内容和范围 对安丘山水水泥有限公司在生产运行期间存在的职业病危害因素进行识别并对其危害程度进行现 场检测、实验室分析，对职业病危害的健康效应、防护水平以及职业卫生管理措施等进行分析，确定各 — 2 — 岗位、作业场所和用人单位的职业病危害风险等级，制订针对性的管控措施方案。 1.4 分级管控程序 职业病危害风险分级管控体系建设，一般分 4 个阶段进行。 （一）准备阶段 收集和研读相关资料，熟悉分级方法和工作步骤，开展初步现场调查，了解工艺流程和工作场所概 况，编制风险分级评估方案。 （二）实施阶段 依据风险分级评估方案开展职业卫生现场调查和工程分析，并测定工作场所职业病危害因素的浓度 （强度）。 （三）资料整理分析阶段 汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据，通过计算、分析得出各岗位、作业场所和用人单位 的职业病危害风险等级。 （四）制订分级管控措施方案 根据职业病危害及其防护措施分析和风险等级，提出有针对性的管控措施建议，编制职业病危害风 险分级报告和职业病危害风险分级管控措施方案。工作流程见图 1。 图 1 用人单位职业病危害风险分级工作流程图 编 制 分 级 报 告 阶 段 综合考虑作业场所职业病危害等级和 职业卫生管理质量等级，确定用人单位 职业病危害风险分级。 用人单位针对不同风险等级的作业岗 位和作业场所，制定相应的岗位管控措 施和综合管理措施。 作业场所职业病危害量化分级 资 料 整 理 分 析 阶 段 职业卫生管理质量分级 准 备 阶 段 开展初步现场调查 编制风险分级评估方案 熟悉分级方法和步骤 实 施 阶 段 职业病危害因 素分布情况调 查 岗位接触情 况及频次调 查 劳动强度分 级情况调查 职业病危害 因素检测 职业卫生管 理情况调查
分类：风险评估 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：2.26 MB 时间：2025-11-26 价格：¥2.00
山东金岭化工股份有限公司 60000 吨/年苯胺装置 职业病危害风险分级管控报告 用 人 单 位：山东金岭化工股份有限公司 报告编写单位：山东省化工研究院 2017 年 7 月 1 分级管控依据和范围 1.1 分级管控目的 在对山东金岭化工股份有限公司 60000 吨/年苯胺装置作业场所存在的职业 病危害因素全面辨识和检测的基础上，综合考虑风险分类、危害因素的危害性、 暴露强度、接触时间、接触人数、防护水平、健康效应、管理措施等因素，对作 业场所职业病危害风险进行分级，并据此有针对性地采取相应的管控措施。 1.2 分级管控依据 《中华人民共和国职业病防治法》 主席令第 52 号 《工作场所职业卫生监督管理规定》 国家安监总局令第 47 号 《 国 家 安 全 监 管 总 局 关 于 公 布 建 设 项 目 职 业 病 危 害 风 险 分 类 管 理 目 录 （2012 年版）的通知》 安监总安健〔2012〕73 号 《山东省用人单位职业卫生基础建设活动实施方案的通知》 鲁安监发〔2013〕76 号 《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》 鲁政办字〔2016〕36 号 《山东省人民政府安全生产委员会关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法 集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》 鲁安发﹝2016﹞16 号 《工作场所职业病危害作业分级 第一部分：生产性粉尘》 GBZ/T229.1-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第二部分：化学物》 GBZ/T229.2-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第三部分：高温》 GBZ/T 229.3-2010
分类：安全管理制度 行业：化工行业 文件类型：Word 文件大小：2.95 MB 时间：2025-12-06 价格：¥2.00
双重预防体系材料明细 （红色为否决项内容） 1“两个体系”建设组织领导机构（企业主要负责人，分管负责人及 各部门负责人及重要岗位人员“两个体系”建设职责） 2“两个体系”建设实施方案的（明确实施时间、责任人与分工、工 作任务） 3“两个体系”建设培训计划 4 培训记录或档案（签到表，教材或课件、教师、闭卷考试、抽查 10% 的相关岗位人员，5 人及以上未掌握企业“两个体系”建设培训内容） 5 风险分级管控制度、作业指导书（传达记录） 6 隐患排查治理制度、作业指导书（传达记录） 7“两个体系”考核奖惩制度 8 作业活动清单 9 设备设施清单 10 职业病危害风险清单 11 作业活动分析评价记录（抽查 10%相关岗位人员进行询问,5 人及 以上未参与相关危险源辨识、分析） 12 设备设施分析评价记录 13 职业病危害风险清单 14 职业病危害因素检测报告 15 风险评价准则 16 重大风险判定（应判定为重大风险而未判定为重大风险，存在三 项的） 17 职业病危害风险分级 18 控制措施制定过程全员参与并经过评审 19 作业活动类风险分级管控清单（30%及以上控制措施与实际不相符 或不具有可操作性，或未有效落实）(主要作业活动，活动存在的风险， 风险等级，管控措施) 20 设备设施类风险分级管控清单（10%相关岗位人员,5 人及以上未掌 握本岗位应管控风险及相关控制措施的）(主要设备，设备存在的风 险，风险等级，管控措施) 21 职业病危害风险分级管控清单（职业病，风险，等级。管控措施） 22 主要负责人审定发布记录 23 风险告知相关文件 24 安全风险和职业病危害风险公告栏及安全警示标志 25 生产现场类隐患排查清单（30%及以上的风险分级管控清单中各风 险点、危险源的控制措施未作为生产现场类隐患排查清单内的排查内 容及标准的） 26 基础管理类隐患排查清单（无内容） 27 职业卫生基础管理排查清单 28 隐患排查计划 29 隐患排查表 30 排查记录（30%及以上隐患未按期整改且无正当理由的，验收评定 不予通过）
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：15.9 KB 时间：2025-12-09 价格：¥2.00
两体系标准解读 01 02 03 04 风险 分级 管控 术语与定义 基本要求（原则） 工作程序和内容 建设成果和文件管理
分类：风险评估 行业：建筑加工行业 文件类型：PPT 文件大小：7.35 MB 时间：2025-12-13 价格：¥2.00
全面解读陈润儿省长关于“双重预防体系”建设的讲话 近日，一则关于“双体系建设”的新闻格外引人注目。 11 月 8 日，河南省政府召开常务会议，研究审议《河南省风险隐患双重预 防体系建设行动方案》。陈润儿 省长在谈到“双体系建设”时特别强调了三段话： 第一，双重预防体系建设立足于解决根本问题，是安全生产抓源头、抓过程 的重要措施，对构建事故控制体系十分必要。 第二，当前安全生产进入高水平发展阶段，要清醒认识到各行业存在的双重 预防体系建设与当前安全生产管理还不相适应、隐患存在可能得不到及时处理等 问题，时刻紧绷这根弦，加大风险辨识管控和隐患排查治理工作推进力度。 第三，要坚持试点引领、重点推进，形成全员抓风险、抓隐患、抓防控的安 全生产态势。严格落实工作责任，层层传导压力，确保工作落实落地、见底见效， 切实将我省安全生产工作提升到新高度。 关于“双体系建设”，这段表述可谓是“要言不烦，一语中的”。应该说， 理解了这段话，也就理解了“双体系建设”的深刻内涵和重大意义。 首先，什么是“双重预防体系”？ 陈润儿 省长的第一段讲话里着重强调了“双体系建设”的时代内涵，也就 是要立足于“解决根本问题”和“抓源头、抓过程”两个方面，前者回答了“是 什么”，后者回答了“怎么办”。其实，所谓“双体系建设”绝不是一个凭空而 生的“口号”，更不是一纸“流于形式”的报告，而是要“立足实际、解决问题” 的，这就是“双体系建设”的根本目标和根本任务。同样，“双体系建设”的实 现过程的也一定是“源头和过程”两个方面，一方面要从“源头”抓起真正做到“正 本清源”，另一方面要从“过程”抓起实现全流程动态可控。 众所周知，“双体系建设”的理念是国家层面的高瞻远瞩和深谋远虑，它是 立足于生产安全现实需求，旨在通过风险分级管控和隐患排查治理两个方面，全 力实现企业安全管理每一环节都夯实有效。 其中，“双体系建设”一个理解难点就是“风险分级管控”和“隐患排查治 理”的关系。其实，风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”，二者相 辅相成，互相促进。一方面，我们要根据风险分级管控的要求，确定相应的风险 点、危险源为隐患排查的对象；另一方面，我们可以通过隐患排查对风险进行补 充完善，又通过隐患治理做好“防患于未然”。 总之，“双体系建设”的核心就是“推动安全生产关口前移”，这就要求我 们必须要有足够的“超前辨识”和“过程管控”能力，通过构建一系列隐患排查 治理体系和闭环管理制度，最终实现安全生产纵深防御、关口前移、双重预控、 化“险”为夷！ 一言以辟之，“双体系建设”玩的是釜底抽薪，而不是扬汤止沸。 其次，“双体系建设”过程中面临什么样的问题？ 陈润儿 省长的第二段讲话中着重强调了“与当前安全生产管理还不相适应” 和“隐患存在可能得不到及时处理”两个方面的问题，简单来说，就是“不相适 应”的问题和“应对无方”的问题。 所谓的“不相适应”问题，就是我们老生常谈的“形式安全”问题。当前， 很多地方的“双体系建设”都搞成了“两层皮”：表面一套，背后一套；政府一 套，企业一套；体系文件一套，现场管理一套。甚至还有人还大言不惭说：“双 体系建设”就要虚虚实实，实实虚虚，一边喊口号，一边搞实效！ 所谓的“应对无方”问题，也是由“形式安全”所衍生，意即很多企业对于“双 体系建设”的理解出现严重偏差，因此把很多精力都花费在了“迎检工作”上面， 这其中花费了大量人力、物力、财力，所建设起来的都是一堆“文书台账”。 针对这样的乱象，我最近写过很多篇文章。上周，我就写了一篇《近期事故 频发背后：安全人该反思，某些人更该反思！》，其中怒斥了一些单位大搞“形 式安全”的歪风邪气，尤其是对于“双重预防机制”的混淆视听和流于形式，可 谓是当前各类安全问题的祸乱根源。 文末，我说了这样一段话： 这里面究竟是“一群聋子打电话”还是“一群哑巴演话剧”，亦或是“歪嘴 和尚乱念经”呢？不想，这句话得到了很多读者的认可，很多人都在后台或是群 内留言，可见对于此很多基层安全工作者都是忿忿不平。从中我们不难看出当前 “形式安全”主导下“双体系建设”的诸多乱象。 一方面，很多基层“安全人”还是很有责任担当的，他们作为一线工作者深 知责任重大，迫切希望能以“双体系建设”为契机，通过一系列先进的管理理念 和智能化工具真抓实干，全力确保企业安全落到实效。 另一方面，我们的一些“安全责任人”却是“拉大旗，作虎皮”：领导带队、 陪同众多、声势浩大，各项检查看似轰轰烈烈、风风火火，其实都是都是蜻蜓点 水、走马观花，一众人等现场转一圈、口号喊一喊，巴掌拍一拍，似乎每个人都 格外的满足，然而都是逢场作戏、自欺欺人的幌子。可悲可叹，可气可笑。诸种 怪象，引人深思；诸多心事，何人诉说？毋庸置疑，“形式主义”已经成了当前 安全工作的最大敌人！ 那么，究竟如何真抓实干搞好“双体系建设”呢？ 陈润儿 省长的第三段讲话无疑为我们指明了方向：一是要坚持试点引领、 重点推进，形成全员抓风险、抓隐患、抓防控的安全生产态势；二是要严格落实 工作责任，层层传导压力，确保工作落实落地、见底见效。这里面其实也是两层 意思，第一是要形成“全员化”，第二是要形成“层级化”。 所谓“全员化”，意即“双体系”建设绝非只是企业“安环人”的责任，而 是每一个安全生产人员的责任。所以我们在抓“双体系建设”过程中必须要明确 职责，通过责任分工、部门联动和层层管控，真正实现企业安全“全员、全域、 全时、全程”管理。 所谓“层级化”，意即“一级抓一级，层层抓落实”。这就我们需要在明确 责任分工的基础上，量化每一层级的安全工作任务，通过建章立制和真抓实干， 避免相互扯皮和工作推诿，规避安全盲点，强调流程管控，真正做到安全风险的 全流程管理。 其实，“双体系建设”所要实现的就是八个个字：环环相扣，层层递进！然
分类：安全管理制度 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：22.5 KB 时间：2025-12-13 价格：¥2.00
— 1 — 有限公司 职业病危害风险分级报告 1 分级管控依据和范围 1.1 分级管控目的 在对 有限公司作业场所存在的职业病危害因素全面辨识和检测的基础上，综合考虑风险分类、 危害因素的危害性、暴露强度、接触时间、接触人数、防护水平、健康效应、管理措施等因素，对作业 场所职业病危害风险进行分级，并据此有针对性地采取相应的管控措施。 1.2 分级管控依据 《中华人民共和国职业病防治法》主席令第 52 号 《工作场所职业卫生监督管理规定》国家安监总局令第 47 号 《国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012 年版）的通知》安监 总安健〔2012〕73 号 《山东省用人单位职业卫生基础建设活动实施方案的通知》 鲁安监发〔2013〕76 号 《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36 号） 《山东省人民政府安全生产委员会关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业 安全风险管控工作的通知》 鲁安发﹝2016﹞16 号 《工作场所职业病危害作业分级 第一部分：生产性粉尘》GBZ/T229.1-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第二部分：化学物》 GBZ/T229.2-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第三部分：高温》 GBZ/T 229.3-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第四部分：噪声》 GBZ/T 229.4-2012 《职业性接触毒物危害分级》 GBZ230-2010 《工作场所物理因素测量第 10 部分：体力劳动强度分级》GBZ/T 189.10-2007 DB37/T 2882 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2973-2017 用人单位职业病危害风险分级管控体系细则 1.3 分级管控内容和范围 对 有限公司在生产运行期间存在的职业病危害因素进行识别并对其危害程度进行现场检测、 实验室分析，对职业病危害的健康效应、防护水平以及职业卫生管理措施等进行分析，确定各岗位、作 — 2 — 业场所和用人单位的职业病危害风险等级，制订针对性的管控措施方案。 1.4 分级管控程序 职业病危害风险分级管控体系建设，一般分 4 个阶段进行。 （一）准备阶段 收集和研读相关资料，熟悉分级方法和工作步骤，开展初步现场调查，了解工艺流程和工作场所概 况，编制风险分级评估方案。 （二）实施阶段 依据风险分级评估方案开展职业卫生现场调查和工程分析，并测定工作场所职业病危害因素的浓度 （强度）。 （三）资料整理分析阶段 汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据，通过计算、分析得出各岗位、作业场所和用人单位 的职业病危害风险等级。 （四）制订分级管控措施方案 根据职业病危害及其防护措施分析和风险等级，提出有针对性的管控措施建议，编制职业病危害风 险分级报告和职业病危害风险分级管控措施方案。工作流程见图 1。 图 1 用人单位职业病危害风险分级工作流程图 编 制 分 级 报 告 阶 段 综合考虑作业场所职业病危害等级和 职业卫生管理质量等级，确定用人单位 职业病危害风险分级。 用人单位针对不同风险等级的作业岗 位和作业场所，制定相应的岗位管控措 施和综合管理措施。 作业场所职业病危害量化分级 资 料 整 理 分 析 阶 段 职业卫生管理质量分级 准 备 阶 段 开展初步现场调查 编制风险分级评估方案 熟悉分级方法和步骤 实 施 阶 段 职业病危害因 素分布情况调 查 岗位接触情 况及频次调 查 劳动强度分 级情况调查 职业病危害 因素检测 职业卫生管 理情况调查
分类：风险评估 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：2.08 MB 时间：2025-12-17 价格：¥2.00
风险分级管控和隐患排查 治理双重预防体系解读 两体系的由来 两体系内容与作用 体系基础理论点 风险分级管控体系 隐患排查治理体系 1 2 3 4 5 目 录
分类：风险评估 行业：其它行业 文件类型：PPT 文件大小：7.06 MB 时间：2025-12-17 价格：¥2.00
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分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：921 KB 时间：2025-12-18 价格：¥2.00
职业病 隐患排查治理制度 编 制 人： 审 核 人： 批 准 人： 版 次： B 2018 年 10 月 05 日发布 2018 年 11 月 10 日实施 有限公司安全生产委员会 发布 目 录 1、目的 .....................................................................3 2、适用范围 .................................................................3 3、引用标准及相关文件 .......................................................3 1 4、职责要求 .................................................................4 4.1 职责 ...................................................................4 4.2 基本要求 ...............................................................4 5、职业病隐患分类和分级 .....................................................5 5.1 职业病隐患分类.........................................................5 5.2 职业病隐患分级.........................................................6 6、工作程序和内容 ...........................................................7 6.1 职业病隐患排查清单编制 ................................................7 6.2 职业病隐患排查 ........................................................7 6.3 职业病隐患治理 ........................................................8 6.4 职业病隐患验收 ........................................................9 6.5 职业病隐患治理台账 ...................................................10 7、文件管理和持续改进 ......................................................10 7.1 文件管理 .............................................................10 7.2 持续改进 ..............................................................10 资料性附录 附录 A：现场管理隐患排查清单 附录 B：基础管理隐患排查清单 附录 C：现场隐患类隐患排查治理台账 附录 D：基础管理隐患排查台账 1、目的 为进一步发现职业病危害防护、应急救援和职业卫生管理等方面存在的 隐患，加大职业病隐患治理，减少职业病的发病风险，改善作业环境，降低
分类：安全管理制度 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：207 KB 时间：2025-12-19 价格：¥2.00
— 1 — 有限公司 职业病危害风险分级报告 1 分级管控依据和范围 1.1 分级管控目的 在对 有限公司作业场所存在的职业病危害因素全面辨识和检测的基础上，综合考虑风险分类、 危害因素的危害性、暴露强度、接触时间、接触人数、防护水平、健康效应、管理措施等因素，对作业 场所职业病危害风险进行分级，并据此有针对性地采取相应的管控措施。 1.2 分级管控依据 《中华人民共和国职业病防治法》主席令第 52 号 《工作场所职业卫生监督管理规定》国家安监总局令第 47 号 《国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012 年版）的通知》安监 总安健〔2012〕73 号 《山东省用人单位职业卫生基础建设活动实施方案的通知》 鲁安监发〔2013〕76 号 《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36 号） 《山东省人民政府安全生产委员会关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业 安全风险管控工作的通知》 鲁安发﹝2016﹞16 号 《工作场所职业病危害作业分级 第一部分：生产性粉尘》GBZ/T229.1-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第二部分：化学物》 GBZ/T229.2-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第三部分：高温》 GBZ/T 229.3-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第四部分：噪声》 GBZ/T 229.4-2012 《职业性接触毒物危害分级》 GBZ230-2010 《工作场所物理因素测量第 10 部分：体力劳动强度分级》GBZ/T 189.10-2007 DB37/T 2882 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2973-2017 用人单位职业病危害风险分级管控体系细则 1.3 分级管控内容和范围 对 有限公司在生产运行期间存在的职业病危害因素进行识别并对其危害程度进行现场检测、 实验室分析，对职业病危害的健康效应、防护水平以及职业卫生管理措施等进行分析，确定各岗位、作 — 2 — 业场所和用人单位的职业病危害风险等级，制订针对性的管控措施方案。 1.4 分级管控程序 职业病危害风险分级管控体系建设，一般分 4 个阶段进行。 （一）准备阶段 收集和研读相关资料，熟悉分级方法和工作步骤，开展初步现场调查，了解工艺流程和工作场所概 况，编制风险分级评估方案。 （二）实施阶段 依据风险分级评估方案开展职业卫生现场调查和工程分析，并测定工作场所职业病危害因素的浓度 （强度）。 （三）资料整理分析阶段 汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据，通过计算、分析得出各岗位、作业场所和用人单位 的职业病危害风险等级。 （四）制订分级管控措施方案 根据职业病危害及其防护措施分析和风险等级，提出有针对性的管控措施建议，编制职业病危害风 险分级报告和职业病危害风险分级管控措施方案。工作流程见图 1。 图 1 用人单位职业病危害风险分级工作流程图 编 制 分 级 报 告 阶 段 综合考虑作业场所职业病危害等级和 职业卫生管理质量等级，确定用人单位 职业病危害风险分级。 用人单位针对不同风险等级的作业岗 位和作业场所，制定相应的岗位管控措 施和综合管理措施。 作业场所职业病危害量化分级 资 料 整 理 分 析 阶 段 职业卫生管理质量分级 准 备 阶 段 开展初步现场调查 编制风险分级评估方案 熟悉分级方法和步骤 实 施 阶 段 职业病危害因 素分布情况调 查 岗位接触情 况及频次调 查 劳动强度分 级情况调查 职业病危害 因素检测 职业卫生管 理情况调查
分类：风险评估 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：2.08 MB 时间：2025-12-24 价格：¥2.00
深度解读“双重预防体系”与“安全生产标准化体系”之间的关系 2015 年，我国连续爆发了六起重特大事故：陕西咸阳 5.15 特别重大交通事 故、河南平顶山 5.25”特别重大火灾事故、湖北监利 6.1”东方之星沉没事故、 天津滨海新区 8.12 危化品爆炸事故、安徽芜湖 10.1 餐馆液化气罐爆炸事故和深 圳光明新区 12.20 重大滑坡事故。这些安全事故不仅在短时内给国家和人民财产 造成严重损失，还掠夺了无数鲜活的生命。在泪水与鲜血中，我们走过了触目惊 心的 2015 年。为预防这些重特大伤亡事故的再次发生，国家开始重新从整体规 划层面思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。 2015 年 12 月 24 日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重 要讲话：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取 风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加 强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。双重预防工作机制作为一 个崭新的思路横空出世，是对安全理论的重大创新。尔后，国务院安委会连续下 发了多条政策文件对双重预防予以推进和落实，在重磅文件《中共中央国务院关 于推进安全生产领域改革发展的意见》中也明确和强调了双重预防在事故防控方 面的重要作用。在这些文件的支持下，双重预防体系逐渐形成了完整的架构。 然而目前，各企业在实施双重预防体系过程中尚有许多不清晰和困惑之处。 首先便是双重预防体系（风险分级管控和隐患排查治理）与新《安全生产法》中 明确要强制实施的安全生产标准化体系二者之间的关系，是互有关联，还是各自 独立，单独运转？若真是单独运转，那企业岂不是要再次深陷于不同的文件编写、 记录台账填写等重复性工作的泥沼无法自拔？ 这种担心完全有迹可寻。政策下达，若双重预防体系与安全生产标准化体系 相互独立，那么企业为了完成要求，就不得不重复着很多无意义的重复性劳动以 及极为繁杂的文书编写。这种情况一旦出现，大多数企业将疲于应付文书，苦不 堪言却无可奈何，最终无法将精力完全投入于实际的安全排查中。笔者亲眼看到 一个已运行安全生产标准化体系的山东造船企业，为了双重预防体系与安全生产 标准化体系的隐患排查表格忙的焦头烂额，而这一切仅仅因为两种体系的隐患排 查表格的格式不相同。 上述情况完全是因为企业没有真正领会国家政策、规范要求，任其发展将会 使双重预防体系和安全生产标准化体系这两种体系格格不入、互为阵营，给企业 的实施造成诸多困难。最终导致两个体系成为了“两张皮”，不仅无法真正形成 安全管理的系统性、连续性、长效性，还打击了企业安全管理的积极性、主动性。 那么，应该如何正确理清这两种体系之间的关系，在安全监管、管理过程中 如何将其融合呢？其实国家有关政策、标准规范等已经给出了清晰的答案，下面 我们一一进行解读。 一、 国家政策解读 2016 年 10 月 11 日国务院安委会办公室下发的《关于实施遏制重特大事故 工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11 号）中明确提出：要 引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排 查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全 风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。 上述《意见》明确指出了风险管控分级、隐患排查治理、安全生产标准化这 三者之间的关系，即：以安全生产标准化创建为主，在其过程中开展和融入风险 分级管控和隐患排查治理的工作，也就是说双重预防体系与安全生产标准化体系 是相互结合的，是一件事情，不应单独运行各自为政。 二、 地方政策解读 2018 年 10 月 15 日，河南省安全生产监督管理局在下发的《关于进一步规 范企业安全生产标准化建设工作的通知》中明确指出：安全生产标准化建设的核 心要素是风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，企业应将安全生产标准化 创建和双重预防体系建设有机结合，一体化组织开展。未建立风险分级管控和隐 患排查治理双重预防体系并有效运行的企业，不得申请安全生产标准化达标等级 证书。 可见地方政府在解读双重预防体系过程中，已经意识到风险管控与隐患排查 治理就是安全生产标准化体系的核心，开展安全生产标准化必须做好双重预防工 作。各级地方政府下发的各种安全生产标准化评审也将安全生产标准化体系与双 重预防评审工作紧密结合，双重预防工作交流会也和安全生产标准化的创建结合 起来，企业也逐渐被引导过来。 理解了双重预防与安全生产标准化体系是相互关联的，那么这种关联性到底 有多大，具体表现在哪些方面呢？下面我们在对安全生产标准化基本规范解读中 寻找答案。 三、 安全生产标准化基本规范解读 2017 年 4 月 1 日正式实施的新版《企业安全生产标准化基本规范》 （GB/T33000-2016）是企业建立安全生产标准化体系的原则和要求。新版《规范》 在对其原有规范中的 13 个核心要素的基础上进行整理组合，将其优化为 8 个。 为与国家提出的双重预防机制思路保持一致，更好的发挥各要素作用，新版《规 范》将原来的“隐患排查与治理”和“重大危险源监控”，合并成“风险管控与 隐患排查治理”，使二者之间的逻辑关系更加明显，也客观和全面地反映出了企 业安全生产工作的思路和要求。 经对安全生产标准化基本规范核心要素的分析，其 8 个一级要素和 28 个二 级要素间的逻辑关系如下图所示： 通过上述框架关系图可以看出，标准化核心要素完美体现了“计划、实施、 检查、改进”（PDCA）的动态循环模式，与 ISO 国际系列标准的管理模式保持了 一致性。在整个动态循环模式中，风险管控与隐患排查治理起到了承上启下的作 用。
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：125 KB 时间：2025-12-25 价格：¥2.00
双控体系建设 的若干基本概念和关系解读 课程目的 目的 厘清关系 掌握方法 制定指南 严格实施 弄清概念
分类：安全培训材料 行业：建筑加工行业 文件类型：PPT 文件大小：14.5 MB 时间：2025-12-25 价格：¥2.00
通过近期文件观察河南省“双重预防体系”建设的动向和目标 近日，「河南省应急管理厅」的一份文件引起了身边很多安全同仁的热议。 在这份《河南省工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案》中， 除了明确工贸行业“双重预防体系建设”（以下简称“双体系建设”）的工作目 标、实施步骤和主要任务之外，其中特别强调了这样一句话：要切实将“双体系 建设”与信息化有机融合，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。 对此，很多河南的安全行业朋友一方面踌躇满志，亟待通过政策调整真正实 现安全人应有的地位和尊严；另一方面也充满焦虑和迷茫，毕竟最近河南省关于 “双体系建设”的文件可谓是“层层密密”，人们不自禁会心起疑惑：①为何河 南的“双体系建设”骤然形成了乌云密布的高压督导之势？②下一步的省内安全 形势该如何发展？③“双体系建设”究竟要怎样才能真抓实干？ 今天，我们就带着这些问题，紧密结合近期一系列督导文件，不妨对河南省 “双体系建设”的未来之势做一番思考。 毋庸置疑，河南省近来关于“双体系建设”的动作确实有点大，各种督导性 政策文件可谓是三令五申、千叮万嘱。有人总结说，现在的体系建设已形成了“亮 明决心态度，明确责任任务。层层传导压力，严抓工作落实”的新常态。简而言 之，就是“从严从实，狠抓不懈”。 我们不妨看看近一个月河南省的各类督导文件和讲话精神。 11 月 8 日，陈润儿 省长在省政府常务会议上的一番讲话吹响了行动号角， 他特别强调：双重预防体系建设立足于解决根本问题，是安全生产抓源头、抓过 程的重要措施，要坚持试点引领、重点推进，严格落实工作责任，层层传导压力， 确保工作落实落地、见底见效，切实将我省安全生产工作提升到新高度。 11 月 17 日，《河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》 出台。这堪称是河南下一阶段“双体系建设”的指导性纲领，其中明确了各地、 各有关部门在各行业、各类园区全面推进双重预防体系建设过程中的实施步骤和 目标任务，更是强调要在 2020 年建立覆盖各地区、贯穿各行业（领域）的双重 预防体系和可考核、可智控、可追溯的新型监管机制。 11 月 26 日，在“行动方案”的基础之上，河南省又印发《关于巩固提升全 省危险化学品企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施意见》，明确了实现 “双体系”工作全员参与、责任落实、安全意识和工作技能的“四个有效提高” 和安全监管方式、企业安全管理方式“两个转变”，明确提出“双体系建设”要 实现可视化、信息化和数字化的具体要求。 12 月 7 日，河南省副省长 刘伟 调研洛阳市双重预防体系建设工作时指出， 安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设是实现“本质安全”的重要 途径，必须扎实做好这项工作。看到工作人员用手机扫描二维码来确定风险等级 和隐患排查情况，刘伟对此表示肯定，并指出一定要做好信息化，将隐患排查与 安全监管信息平台相融合，实现同步动态管控。 除此之外还有一件大事，就是 11 月 29 日「河南省应急管理厅」正式挂牌成 立。 综上所述，我们不难发现河南省“双体系建设”工作如火如荼开展的背后， 一个全新时代已然是呼之欲出。很多人对此的解读是——河南省的“双体系建设” 正在“突然提速”或是“弯道超车”。其实并不尽然，因为这并不是一次“心血来 潮”的体系建设行动，这不过是在稳步推进的过程的“深思熟虑”罢了。换句话说， 作为全国率先启动“双体系建设”的省份，河南省从来就没对“双体系建设”轻 视和松懈过，甚至说一直以来都是从严从实，狠抓不懈。早在 2016 年的《河南 省安全生产“十三五”规划》中，就明确指出要在五年内实现全省责任全覆盖、 管理全方位、监管全过程的“双重预防机制”标准体系建设。 今年来，河南省更是“不遗余力”的狠抓双体系建设，先后制定了《河南省 安全生产事故隐患排查清单》、《全省危险化学品企业构建双重预防机制实施意 见》等一系列政策法规。我们不妨看一组数据： 截止 2018 年 11 月，河南省通过省安全生产综合监管平台上传双预控数据的 危险化学品企业已达到 10144 家，危险化学品安全风险管控和隐患排查治理双重 预防体系建设取得阶段性成果。 今年以来，河南省各级安全监管部门督查企业 5020 家，因双预控工作处罚 企业 90 家，罚款金额达 160.9 万元。全省危险化学品“生产单位”双预控开展 率达到 97%，风险管控完成率为 86%，隐患排查清单完成率 94%；“经营单位” 的这 3 项数据分别为 92%、78%和 79%;“使用单位”这 3 项数据分别为 83%、66% 和 71%。 从这些数据我们不难看出两点，一是河南省长期狠抓“双体系建设”的过程 中取得了阶段性成效；二是河南省的“双体系建设”还任重而道远，尤其是在形 式安全向本质安全转变的重要阶段，合理有效的转型破局已是刻不容缓。 也正是基于此，省政府层面才在最近的文件里三令五申，从严从实狠抓“双 体系建设”落到实处。这里面其实也就是三个层面的原因： 一是随着前期“双体系建设”工作的夯实开展，现阶段双体系建设已经有了 实现质变的重要量变积累，也就是已经具备了实现重大突破的现实基础； 二是当前有“形式安全”大行其道的趋势，“双体系建设”已经到了务必狠 抓实效的关键时间节点，尤其是最近“形式安全”滋生催生了一系列安全事故的 发生，我们的体系建设必须要加快步伐，实现向“本质安全”的重要跃进； 三是随着“河南省应急管理厅”的挂牌成立，应急管理系统的机构改革任务 已取得阶段性成果，这也是“大安全”时代的必然趋势，下一阶段势必加强工作 统筹狠抓“双体系建设”落实，确保全省安全生产水平迈向新台阶。 所以对于安全人来说，大势所趋之下，请务必顺势而为。 那么，我们究竟该如何扎实有效的开展好“双体系建设”呢？ 通过这一系列的政策法规文件，我们不难看出河南省关于推进“双重预防体 系建设”的决心和态度，其实纵观这些文件精神，我们也不难看出下一步工作的 主要方向： 第一，“双体系建设”最终实现的一定是“本质安全”。所以我们必须力戒“形 式安全”和“纸面安全”，这就要求我们深刻领悟“本质安全”的要义和宗旨， 一方面要从“源头”抓起真正做到“正本清源”，也就是明确岗位职责和责任分 工，形成全员参与的常态；另一方面要从“过程”抓起，也就是要强调动态流程 管控模式，量化每一层级的任务，实现全流程动态可控，真正做到安全工作的“无 缝式”全流程管理。 当然，政府层面既然已经“亮明决心态度，明确责任任务，层层传导压力，
分类：安全管理制度 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：25.5 KB 时间：2026-01-05 价格：¥2.00
山东金岭化工股份有限公司 60000 吨/年苯胺装置 职业病危害风险分级管控报告 用 人 单 位：山东金岭化工股份有限公司 报告编写单位：山东省化工研究院 2017 年 7 月 1 分级管控依据和范围 1.1 分级管控目的 在对山东金岭化工股份有限公司 60000 吨/年苯胺装置作业场所 存在的职业病危害因素全面辨识和检测的基础上，综合考虑风险分 类、危害因素的危害性、暴露强度、接触时间、接触人数、防护水平、 健康效应、管理措施等因素，对作业场所职业病危害风险进行分级， 并据此有针对性地采取相应的管控措施。 1.2 分级管控依据 《中华人民共和国职业病防治法》 主席令第 52 号 《工作场所职业卫生监督管理规定》 国家安监总局令第 47 号 《国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目 录 （2012 年版）的通知》 安监总安健〔2012〕73 号 《山东省用人单位职业卫生基础建设活动实施方案的通知》 鲁安监发〔2013〕76 号 《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》 鲁政办字〔2016〕36 号 《山东省人民政府安全生产委员会关于深化安全生产隐患大排查快 整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》 鲁安发﹝2016﹞16 号 《工作场所职业病危害作业分级 第一部分：生产性粉尘》 GBZ/T229.1-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第二部分：化学物》 GBZ/T229.2-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第三部分：高温》 GBZ/T 229.3-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第四部分：噪声》
分类：安全管理制度 行业：化工行业 文件类型：Word 文件大小：3.1 MB 时间：2026-01-05 价格：¥2.00
解读《芜湖市安全生产“十一五”发展规划》 在市委、市政府高度重视和指导下，相关部门通过对全市安全生产 形势的深入调研和分析，制定了《芜湖市安全生产“十一五”发展 规划》。这是我市多年以来第一部，也是全省诸市中首部安全生产 五年规划。规划立足最大限度地保护人民群众的生命财产安全，为 我市经济社会快速发展提供可靠的安全环境，从行人过马路、过铁 路，到职业危害防治、安全隐患解除，再到全民安全意识教育，都 进行了详尽的规划。本报今天刊发解读文章，旨在推动规划的贯彻 实施。 安全规划保障经济社会的可持续发展 规划指出，安全生产规划的有关指标、重大项目要分别纳入国 民经济和社会发展总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划， 统筹安全生产与经济发展，建立综合安全决策机制，正确处理安全 生产与经济发展和社会进步的关系，始终把安全生产工作放在首要 位置，促进安全生产与国民经济协调发展。 规划规定，建立健全各级领导干部安全生产责任制，把安全生 产纳入政绩考核指标体系，严格执行安全生产行政责任追究制度和 “一票否决”制度。建立和完善安全生产投入机制，“十一五”期 间，全市安全生产投入达到全国平均水平，占 GDP 的 1—3%。 监管机制将得到进一步完善和强化 规划着力加强全市安全生产监管机构与队伍正规化建设，逐步 完善安全生产监管机制。 “十一五”期间，我市将重点加强安全生产综合监管机构及其 装备和执法队伍建设。每个县区均要设立能够独立执法的安全生产 监督管理局，重点乡镇要设立安全监管站，安全监管人员配备每个 县不少于 20 人，每个区不少于 10 人，重点乡镇不少于 8 人。每个 县要配备 5 部安全监管专用车辆，每个区和重点乡镇要配备 3 部安 全监管专用车辆，做到安全监管、监察工作的机构、人员、经费、 装备“四到位”，基本形成我市安全生产综合监管“三级机构”和“四 级网络”，建立一支有权威性、专家型安全监管队伍，提高监管的 针对性、及时性和有效性。 转变安全生产监管方式，建立必要的简易执法程序和内部信息 快递通道，开通全市统一的安全生产举报电话，提高依法行政效能。 强化执法检查，严格实施安全生产行政责任追究。 安全准入被摆上政策体系的突出位置 规划制订了详细的政策体系，从源头抓起，严格执行安全准入 制度。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施 工等高危行业必须取得安全生产许可证方可生产经营。
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：81.5 KB 时间：2026-03-17 价格：¥2.00