大型群众性活动社会风险评估报告 目前，XX 县 YY 乡第九届 XX 节大型群众性文化娱乐活动 即将举行，按照在大型群众性活动举行前必须进行社会稳定 风险评估的有关规定，我所就活动举办社会稳定风险进行了 评估。 社会稳定风险，是指一种导致社会冲突、危及社会稳定 和社会秩序的可能性，是一种基础性、深层次、结构性的潜 在的不稳定因素，对社会运行和健康发展可能构成严重威 胁，一旦这种可能性转变为现实性，社会风险就会转变为公 共危机。 该活动的举办可能会引发社会治安、食品安全、交通安 全、消防安全、拥挤管理等诸多的社会稳定风险点，活动举 办前对社会民意、组织管理、应急预防、突出处置等多方面 进行风险评估、风险管理显得尤为重要，为确保此次活动的 顺利举行奠定坚实的基础。 综上所述，乡 ZZ 产业协会作为此次活动主办方，公安 派出所作为此次活动安保工作的实施单位，及时就活动期间 各类社会稳定风险点进行了广泛的问卷调查、实地查验、咨 询调查等工作，对 XX 县 YY 乡第九届 ZZ 节大型群众性文化 娱乐活动进行了全面、细致的社会稳定风险评估，评估报告 如下： 一、活动概况 （一）文化娱乐活动范围： 1、商业区：…… 2、文体活动区：……… 3、旅游景点：………。 活动范围涉及乡集镇大部分地方，其中集贸商业区集中 在国境省道、集镇街面；文体活动区范围较广，人员较为集 中；旅游景点分布广泛，交通不便，交通基础设施建设滞后。 （二）文化娱乐活动时间 1、开幕式：………。 2、新农村文艺汇演：………。 3、烟火表演：…………。 4、山歌比赛：…………。 活动时间长，节目内容较多，日间组织管理有明显分工 负责，夜间活动缺乏组织管理。 二、活动举办期间可能引发的社会稳定风险及原因 大型群众性活动举办引发的社会稳定风险，即政府及职 能部门在协调活动举办过程中的组织管理（举办协调、公共 关系）、安保管理（巡逻防范、突发处置、治安管控、人员 管理）、拥挤管理（拥挤人群、酒精饮品销售和食用、旅馆
分类：风险评估 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：32.5 KB 时间：2025-08-11 价格：¥2.00
社区安全生产工作计划 社区安全生产 工作计划 一 一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八届四中全会 精神，在街道办事处的领导下，齐抓共管、广泛参与，全力维护社会稳定。坚持打 防结合，预防为主的方针，严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动，全面推进社会 治安综合各项工作，强化法律服务和法律监督，建立健全“保稳定、创安全、促发 展” 的长效工作机制，努力把社区建设成安全社区。 二、工作目标 通过两年的努力。社区要实现“八个位居全省前列”、“七个最低”和“六个不发 生”的总体奋斗目标，确保社区达到“社会治安安全社区”的创建标准，辖区内单 位和小区要达到“社会治安安全单位”和“社会治安安全小区”的创建标准，最终 使社区社会更加安定、治安更加稳定、经济更加安全、群众更加安定。 三、工作措施 (一) 领导重视组织健全 为加强对创建的领导，成立了以社区居委会主任徐芳为组长、社区社区民警为副组 长、辖区单位负责人为成员的创建工作领导小组，制定了社区创建工作计划，建立 了各种规章制度，并签订了综治工作目标责任状，对发生重大恶性刑事案件，治安 灾害事故以及集体上访事件等严重危害社会稳定重大问题的单位实施了社会治安综 合治理一票否决制。 (二) 深入宣传广泛发动 辖区单位小区要采取切实有效的措施，认真组织学习并利用横幅、标语、靠牌、板 报宣传工具大张旗鼓地开展创建平安地区的宣传工作，让广大干群积极投身到创建 活动中去，努力营造建设“平安社区”的社会氛围。坚持打防结合完善工作网络， 社区成立了社区—— 辖区单位两级创建安全地区工作网络，成立治保会、治安巡逻队等群防群治组织和 综合治理、安置帮教、稳定等工作的组织网络，确保社区安定和人民群众的财产安 全。 社区安全生产工作计划二 严守国家机密，保卫国家安全，筑牢人民防线是每个中华人民共和国公民的神圣职 责。根据《中华人民共和国国家保密法》、《中华人民共和国国家安全法》以及《 中华人民共和国国家安全法实施细则》。在上级的领导下，为做好国家安全人民防 线工作我们认真开展了如下工作。 一、 提高了认识、端正了态度 首先要在思想上筑牢国家安全的人民防线，充分认识到国家安全人民防线工作是维 护国家安全、保障经济建设和社会发展的需要。一定要防止两种糊涂认识：一是国 家安全是国家保密部门的事，与己无关。二是剧院工作没有什么密可保，对国家安 全没有影响。同时，要认真学习相关知识，牢固树立政治意识、政权意识、忧患意 识，突出人民防线工作重中之重的地位，真正发挥人民防线对国家安全工作的支撑 作用。 二、切实加强宣传，突出维稳重点 １、突出维稳信息收集工作这个重点，采取一系列行之有效的办法，充分延伸工作 触角，及时了解掌握各类影响国家安全和社会政治稳定的社情动向、敌情线索，有 的放矢地调查和加强人民防线力量布局。及时上报辖区单位涉及国家安全和社会政 治稳定的.情报信息人员等基础数据，做到不漏 报、迟报、隐瞒不报，使之成为国家安全机关掌握基本社情、基础数据的主要来源 。 ２、每年的三月、九月是国家安全人民防线工作宣传月。加强国家安全宣传教育， 做到警钟长鸣。加大国家安全教育力度，掌握安全和保密知识。通过组织参观学习 、听取报告讲座、知识抢答等形式，加大国家安全教育的力度。 三、积极支持配合上级开展国家安全工作。 支持配合国家安全工作是我们义不容辞的职责，国家安全人民防线工作是涉及国家 长治久安、人民安居乐业的大事，是一件需要警钟长鸣、持之以恒、常抓不懈的大 事。 隆回县影剧院
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工伤保险条例 （2003 年 4 月 27 日中华人民共和国国务院令第 375 号公布 根据 2010 年 12 月 20 日 《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》修订） 第一章 总 则 第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补 偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。 第二条 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金 会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依 照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险 费。 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师 事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工 伤保险待遇的权利。 第三条 工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、 基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。 第四条 用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。 用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程 和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。 职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。 第五条 国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。 县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。 社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构） 具体承办工伤保险事务。 第六条 社会保险行政部门等部门制定工伤保险的政策、标准，应当征求工会组织、 用人单位代表的意见。 第二章 工伤保险基金 第七条 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳 入工伤保险基金的其他资金构成。 第八条 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。 国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工 伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。行业差别费率及行业内费率档次由国务 院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。 统筹地区经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所属行业 内相应的费率档次确定单位缴费费率。 第九条 国务院社会保险行政部门应当定期了解全国各统筹地区工伤保险基金收支情 况，及时提出调整行业差别费率及行业内费率档次的方案，报国务院批准后公布施行。 第十条 用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。 用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。 对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务 院社会保险行政部门规定。 第十一条 工伤保险基金逐步实行省级统筹。 跨地区、生产流动性较大的行业，可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的工伤 保险。具体办法由国务院社会保险行政部门会同有关行业的主管部门制定。 第十二条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待 遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险 的其他费用的支付。 工伤预防费用的提取比例、使用和管理的具体办法，由国务院社会保险行政部门会同
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：23.5 KB 时间：2026-01-18 价格：¥2.00
生产要素拥挤的理论内涵 摘 要：生产要素的拥挤状态描述了生产过程中生产要素间的一种 无效配置状态。在投入要素的等产量线图中，要素拥挤体现为等产量线 后弯(Backward bending)。在经济理论中，由要素拥挤形成的后弯部分 的等产量线构成了生产函数的非经济区。本文以生产要素的可处置性为 基础，依据拥挤的定义，从经济学理论上论述了拥挤和非经济区是同质 问题，并通过对非经济区的理论论述和数学论证，得出了非经济区与拥 挤在本质上是相同的，非经济区与拥挤均是由于要素的弱可处置性所造 成的结论。 关键词：拥挤；非经济区域；要素可处置性 中文分类号：F224.0 文献标识码：A 文章编号： 一、引 言 生产要素拥挤状态是指在一定技术条件下，一部分生产要素数量不变， 其它一种或者多种投入要素增加到一定程度时，由于投入要素过多所形成的 生产淤塞，产出降低的状态。首次把这个概念应用于经济学研究中，来描述 资助项目：国家自然科学基金（70172035）和吉林大学哲学社会科学研究项目（2003SZ007） 作者简介：孙巍(1963—)，男，吉林省吉林市人，吉林大学数量经济研究中心（吉林大学商学院）教授、博士生 导师，研究方向：数量经济学；尚阳(1980—)，男，辽宁省沈阳市人，吉林大学数量经济研究中心硕士研究生；何彬 (1979—)，男，云南省昆明市人，吉林大学数量经济研究中心博士研究生。 该种生产状态的是荣获 2000 年诺贝尔经济学奖的美国学者 D.麦克法登 (D.McFadden，1978) [1],他将生产要素拥挤状态作为一个边界情况，泛指所 有生产要素配置不当所形成的处置能力降低的现象。由于要素拥挤状态表现 为明显的非有效性，这种情况发生的原因、条件和形成机理的研究就显得十 分重要，而要素拥挤理论内涵的揭示是所有进一步研究的基础。所以本文对 这个问题进行专门研究。 生产要素拥挤问题的开创性研究工作逐步引起了相关学者的兴趣与重 视。R.法尔和 L.苏森(R.Fare and L.Suensson，1980) [2]通过案例证明了拥 挤现象的普遍存在性。法尔(Fare，1983，2000) [3][4]利用生产理论中技术的 可处置性给出了要素拥挤的定义。他指出生产过程中某些生产要素具有弱可 处置性是导致要素拥挤的原因。从拥挤状态的描述可以看出生产要素的拥挤 状 态 表 现 为 要 素 投 入 的 过 剩 ， 是 生 产 的 一 种 无 效 状 态 。 W.W.库 珀 (W.W.Cooper，2000，2002) [5][6]在这个角度提出了要素拥挤的新定义。他认 为要素拥挤是生产过程中的一种极端无效状态，可以利用经典的 Pareto 有 效性的条件来定义之。他将生产过程分为技术有效、无效和拥挤三种情况。 法尔(1983，2000)和库珀(2000，2002)在各自拥挤定义的基础上建立并讨论 了生产要素拥挤的测度方法。比较他们二人所提出的拥挤定义以及测度方法 是目前学术界争论的焦点之一。而要客观和科学地评价法尔和库珀二人各自 的方法体系，应该首先从分析拥挤的理论内涵开始。 约翰逊(Johnson，1913) [7]在 1913 年首次提出总产量曲线理论。1930
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：199 KB 时间：2026-02-13 价格：¥2.00
生产要素拥挤的理论内涵 摘 要：生产要素的拥挤状态描述了生产过程中生产要素间的一种 无效配置状态。在投入要素的等产量线图中，要素拥挤体现为等产量线 后弯(Backward bending)。在经济理论中，由要素拥挤形成的后弯部分 的等产量线构成了生产函数的非经济区。本文以生产要素的可处置性为 基础，依据拥挤的定义，从经济学理论上论述了拥挤和非经济区是同质 问题，并通过对非经济区的理论论述和数学论证，得出了非经济区与拥 挤在本质上是相同的，非经济区与拥挤均是由于要素的弱可处置性所造 成的结论。 关键词：拥挤；非经济区域；要素可处置性 中文分类号：F224.0 文献标识码：A 文章编号： 一、引 言 生产要素拥挤状态是指在一定技术条件下，一部分生产要素数量不变， 其它一种或者多种投入要素增加到一定程度时，由于投入要素过多所形成的 生产淤塞，产出降低的状态。首次把这个概念应用于经济学研究中，来描述 资助项目：国家自然科学基金（70172035）和吉林大学哲学社会科学研究项目（2003SZ007） 作者简介：孙巍(1963—)，男，吉林省吉林市人，吉林大学数量经济研究中心（吉林大学商学院）教授、博士生 导师，研究方向：数量经济学；尚阳(1980—)，男，辽宁省沈阳市人，吉林大学数量经济研究中心硕士研究生；何彬 (1979—)，男，云南省昆明市人，吉林大学数量经济研究中心博士研究生。 该种生产状态的是荣获 2000 年诺贝尔经济学奖的美国学者 D.麦克法登 (D.McFadden，1978) [1],他将生产要素拥挤状态作为一个边界情况，泛指所 有生产要素配置不当所形成的处置能力降低的现象。由于要素拥挤状态表现 为明显的非有效性，这种情况发生的原因、条件和形成机理的研究就显得十 分重要，而要素拥挤理论内涵的揭示是所有进一步研究的基础。所以本文对 这个问题进行专门研究。 生产要素拥挤问题的开创性研究工作逐步引起了相关学者的兴趣与重 视。R.法尔和 L.苏森(R.Fare and L.Suensson，1980) [2]通过案例证明了拥 挤现象的普遍存在性。法尔(Fare，1983，2000) [3][4]利用生产理论中技术的 可处置性给出了要素拥挤的定义。他指出生产过程中某些生产要素具有弱可 处置性是导致要素拥挤的原因。从拥挤状态的描述可以看出生产要素的拥挤 状 态 表 现 为 要 素 投 入 的 过 剩 ， 是 生 产 的 一 种 无 效 状 态 。 W.W.库 珀 (W.W.Cooper，2000，2002) [5][6]在这个角度提出了要素拥挤的新定义。他认 为要素拥挤是生产过程中的一种极端无效状态，可以利用经典的 Pareto 有 效性的条件来定义之。他将生产过程分为技术有效、无效和拥挤三种情况。 法尔(1983，2000)和库珀(2000，2002)在各自拥挤定义的基础上建立并讨论 了生产要素拥挤的测度方法。比较他们二人所提出的拥挤定义以及测度方法 是目前学术界争论的焦点之一。而要客观和科学地评价法尔和库珀二人各自 的方法体系，应该首先从分析拥挤的理论内涵开始。 约翰逊(Johnson，1913) [7]在 1913 年首次提出总产量曲线理论。1930
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：199 KB 时间：2026-02-18 价格：¥2.00
生产的制度结构 罗纳德．Ｈ．科斯 著 盛洪译 在我生命的漫长岁月中，我结识过一些伟大的经济学 家，但从未指望我自己能是他们中的一员，或走在他们的行 列中。我不曾在高深的理论中有所创新。我对经济学的贡献 是促使我们的分析将经济体系的特征包容进来。如同在 Ｇ．Ｋ．切斯特顿的布朗神父的传说－－－"看不见的人"中 的邮递员那样，这些特征是如此的显然，以致很容易被忽略 掉。然而，一旦被纳入分析之中，我相信，这些特征就会在 经济理论的结构中，至少在被称为价格理论或微观经济学 中，引起彻底的变革。我所作的事情就是指出，对于经济体 系的运转来说，生产的制度结构是重要的。在这个演讲中， 我将要解释，在我看来，为什么这些特征被人们忽略了，为 什么对它们的承认会导致我们对经济体系运转的分析方式、 以及我们对经济政策的思考方式的变化，会导致已经开始发 生的那些变化。我还会谈到，假如在我们的研究方式中的这 种转变会增加我们的理解，所必需进行的实验工作。说到这 种转变，我并不是在暗示这是我独自工作的结果。在其他人 当中，奥列弗．威廉森，哈罗德．德姆塞兹和张五常对这个 论题作出了突出的贡献。如果没有他们的工作和其他许多人 的工作，我怀疑我的著述的重要性是否能够得到承认。纪念 阿尔弗雷德．诺贝尔的经济科学奖金的创立，具有通过吸引 人们重视某些特定的经济学领域，从而鼓励在这些领域中的 进一步研究的优点，但易于在突出少数学者（在我的例子中 是一个学者）的工作的同时，埋没其他有才华的学者的贡献 的重要性，而他们的研究对于这一领域的发展是至关重要 的。 我将要谈的经济学的那一部分曾被称为产业组织，但要 了解它的现状，就必须对在一般意义上的经济学发展说几句 话。在《国富论》发表以后的两个世纪中，在我看来，经济 学家的主要活动似乎是弥合亚当．斯密体系中的裂缝，修正 他的错误，以及使他的分析更为精确。《国富论》中的一个 主要定理是，政府管制或集中计划并不是使经济体系以有序 的方式发挥功效所必需的。经济可以通过价格体系（或"看 不见的手"），进而与利益后果一起，实现协调。如同德姆 塞兹曾经说明的那样（１），自从《国富论》发表以来，经 济学家的主要任务是将亚当．斯密的这一命题形式化。技术 和消费者的偏好是给定的因素，追求自己利益的个人在选择 的时候受价格体系的制约。经济学家们发现了若要达到亚 当．斯密后果的必要条件，并且在现实世界中，哪些地方看 来不存在这样的条件。他们提出了被设计用来带来这些条件 的变革。这些可以在教科书中找到。哈罗德．德姆塞兹曾经
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生产管理的基本知识 第一节 生产过程和生产管理的基本概念 一、生产过程 (一)生产与生产过程 生产是人类社会人们从事的最基本的活动，社会的一切财富 都是通过生产活动创造出来的，不进行生产，人类就无法生 存，社会的发展也无从谈起。 “生产”是通过劳动，把资源转化为能满足人们某些需求的产 品的过程，这一把资源转化为产品的过程就是生产过程。 由图（P3）可知生产过程是一个通过劳动，把一定的资源转 化为产品或服务的过程，这个过程同时也是价值增值的过程。 要实现这个转化过程需要有一定的支撑环境，包括生产场地、 生产设施、生产组织、管理制度和技术方法等，这些统称为 生产系统。生产过程的运行，同时还受社会环境的制约，特 别是市场需求、社会经济发展水平、政府有关的政策法规等， 这里需要指出的是，生产过程的输出，不仅指有形的实物产 品，还包括无形的产品——服务。传统的观念认为只有出产 实物产品的才算是生产，像商贸、金融、通讯、文教、医疗 等不是生产。随着社会经济和科学技术的飞速发展，社会的 消费水平、消费观念和消费需求发生了深刻的变化，特别是 第三产业迅速成长，其在国民经济中的地位发生了重大的变 化。 (二)生产过程的构成 狭义的生产过程指产品生产过程，是对原材料进行加工，使 之转化为成品的一系列生产活动的运行过程。 广义的生产过程是指企业生产过程和社会生产过程。企业生 产过程包含基本生产、辅助生产、生产技术设备和生产服务 等企业范围内各种生产活动协调配合的运行过程。社会生产 过程是指从原材料开采，到冶炼、加工、运输、储存，在全 社会范围内各行各业分工协作制造产品的运行过程。 产品生产过程由一系列生产环节所组成。一般包含加工制造过程、检 验过程、运输过程和停歇过程等。产品生产过程是企业生产过程的核 心部分。二、生产系统 (一)生产系统的构成要素 生产系统是企业大系统中的一个子系统，是支撑企业生产过程运行的 物质基础，生产系统由系统的硬件和软件两部分组成。生产系统的硬 件通常是指生产场地、厂房、机器设备、工具器具、运输车辆、通讯 设施等。它构成生产系统的物质形式。生产系统的软件指的是生产组 织形式、人员配备要求、工作制度、运行方式以及管理上的各种规章 制度。 (二)生产系统的功能目标 用户的需求：品种款式、质量、数量、价格、服务、交货期、环保与
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企业创新专利技术扩散分析方法
段 伟 陈 琳
（云南大学系统工程研究中心，昆明，650091）
摘要 本文引入技术创新产权专利制度和技术商品价值衡量体系，通过
E.Mansfield 技术扩散模型，试图对企业技术创新扩散效益进行初步分析,并
提出专利转让或许可的条件。
关键词 创新产权，技术商品，扩散效益
1 引言
技术创新是企业家抓住市场的潜在盈利机会，以获取商业利益为目标，重新组织生产条
件和要素，建立起效能更强、效率更高和费用更低的生产经营系统，从而推出新产品、新生
产（工艺）方法，开辟新市场，获得新的原材料或半成品供给来源或建立企业的新组织，它
是包括科技、组织、商业和金融等一系列活动的综合过程。创新扩散是技术创新社会经济效
益的根本来源。根据熊彼特的“发明——创新——扩散”的创新过程模型理论，创新始于发
明创造，而创新的示范作用，必然引起在全社会范围内大面积的技术扩散，而技术扩散的结
果又会导致全社会经济的高质量增长。英国经济学家斯通曼更善于用数量模型来阐释对技术
扩散概念的理解，他认为技术扩散是一种“学习”活动，对于一项技术创新是否应当在本企
业得到应用，要视成本与利润的期望而定。美国经济学家 J.C.梅特卡夫则认为技术扩散是
一种选择过程：既包括企业对于各种不同层次的技术的选择——其结果总是使企业倾向于
接受效率更高、成本更低或更新颖的先进技术，同时也是顾客对企业的选择过程——其结
果总是那些优先采用创新技术的企业生产出来的品质高、价格低的产品，才能获得顾客的青
睐。
技术扩散过程产生的创新外部性问题，即“当生产或消费对其他人产生附带的成本或效
益时，外部经济效应就发生了；就是说，成本或效益被加于其他人身上，而施加这种影响的
人却没有为此付出代价”（萨缪尔森，诺德豪斯.经济学（第 12 版）。北京：中国发展出版社，
1992）是经济学理论研究的一个重要内容。越来越多的经济学家从不同角度对外部性进行了
研究，其中比较著名的学者有庇古、奥尔森、科斯、诺斯和一些博弈论专家，他们分别从“公
共产品”、“集体行动”、“外部侵害”、“搭便车”、“囚徒困境”等理论入手，得到的结论则都
认为，对外部性问题的有效解决方法是将外部性内在化。通过某种方式将外部收益或成本内
含于某种经济关系中，在这种经济关系中私人收益率与社会收益率是一致的。通过确定投资
与收益相一致的经济关系，改进投资者的收益状况，从而增强经济活动的投资动机。
在面临知识经济时代的今天，企业技术创新的效益已不仅仅是有形商品的销售利润，而
主要是无形知识产品所创造的价值。特别是随着知识产权和技术专利制度的日趋成熟，科技
成果的产业化、商品化、市场化和全球化更是具备了法律保障。针对技术扩散问题研究的现
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状，本文将所要剖析就是创新效益、技术扩散和产权专利之间的关系。
2 技术创新产权与技术商品价值
技术创新产权（technological innovative property right，简记为 TIPR）是创新主
体对技术创新资产所拥有的排他的占有关系和权利。这里的资产既包括设备、厂房等有形资
产，也包括知识类的无形资产。根据世界知识产权组织的定义，它主要包括：工业产权和版
权两部分。工业产权主要包括专利、商标、制止不正当竞争。其中，专利权是发明创造的技
术创新产权的主要特征，也是本文将重点讨论的。正是由于有了技术专利制度的保障，科技
成果才能顺利地进入技术交易市场，知识产品才转化为技术商品。
所谓知识产品，它是以知识为基础的，主要依靠人的脑力劳动生产出来的、可供人们使
用的知识存在形态。它可以分为科学文化、技术产品、社会服务和知识化物质产品四大类。
企业技术创新成果多为技术产品，其在一定商品经济条件下进入市场并交易就转化为技术商
品。技术商品具有商品的共性，其价格是指技术商品买方为取得该技术商品所有权或使用权
所愿支付的、技术商品卖方可以接受的使用费的货币表现。
技术商品的价格受到技术成熟程度、技术生命周期、研制开发成本、转让次数和方式、
转让方的竞争、技术的法律状态等众多因素的影响及其自身独特性的限制，尚无一个统一的
计算公式。技术商品价格的支付方式，国际上目前采用的主要有“一笔总算”、“提成计价”
和“入门费加提成”三种。我国经济界和科技界的一些专家和学者对于技术商品价格问题也
进行过大量研究工作，提出了劳动价值论、价值工程论、经济效益论和劳动价值与经济效益
结合论等价格模型。这里只给出“一次总付”（技术专利只转让一次）和价值工程论的理论
价格公式。具体形式如下：
1.技术商品“一次总付”计算公式：
P=λC+ΦY
（2-1）
式中：P 为技术商品理论价格；C 为技术商品研制成本；Y 为技术应用新增收益；λ为
开发费用分摊系数；Φ为转让效益分成系数.
2.价值工程论价格模型：
价值工程是指技术商品的价值（P），功能（F）和成本（C）三者之间存在的下列关系：P= F/C。
依据这一理论建立的价值工程论技术商品价格模型为：
P=S（W/T+3/D）R（1-X%）
（2-2）
式中：S 为技术商品的市场容量系数(0
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论生产劳动的社会化和层次化 摘 要：生产劳动是一种能够通过市场关系转化为社会劳动的配置生产要素的生产经营活 动。生产劳动具有社会化和层次化的属性。生产要素是社会化和层次化的生产劳动共同 创造价值的联接机制。 关键词：生产劳动；生产要素；社会化；层次化 一、生产要素与生产劳动 人类的生产经营活动是劳动者有目的地运用生产要素的过程，而生产要素是生产经营活 动中所必需的各种要素的总称。在市场经济活动中，生产要素具有这样一些基本特点： 一是资本属性或增值属性，生产要素的所有者和使用者都是为增加财富或实现增值而拥 有和使用生产要素的。二是产权明确性，任何一种生产要素无论其处于社会再生产过程 的哪一环节，都应该表现出或对应着明确的产权关系，这是确保生产要素进行有效配置 的社会关系基础。三是生产要素配置在社会范围和生产范围都具有层次性，从而使生产 要素配置可分为直接配置和间接配置。四是生产要素可分为具体要素和抽象要素，而具 体要素的种类和用途既具有多样性和丰富性，也具有发展性，随着科技进步和社会发展 而不断增加，质量和性能不断提高。因此，任何创造价值的劳动都是各种方式使用生产 要素的行为。 但在劳动价值论中，对于什么是生产劳动是比较难以界定的。而清楚地界定生产劳动对 于劳动价值论又十分重要。在此不讨论马克思对于生产劳动的界定和理论界对此的争论， 而是直接对生产劳动下一个与按劳分配相联系的新定义，即生产劳动是一种能够通过市 场关系转化为社会劳动的配置生产要素的生产经营活动。简单地说，生产劳动就是配置 生产要素的劳动。配置生产要素是生产劳动的基本形式和实质内容。这里需要说明的是， 在市场体制下讨论什么是生产劳动，市场关系说明的是对运动中的劳动的价值化和效益 化核算，而市场交换关系则是说明劳动凝结物的产权变更和价值补偿，但市场关系包括 市场交换关系，与市场关系无关的劳动即使生产物质财富（自给自足），也因其社会关系 不明显而不属于生产劳动范畴，所以，市场经济中的生产劳动是一种劳动者有目的地使 用生产要素的生产经营活动。 二、生产要素配置的社会化 市场经济活动得以正常开展和顺利进行，市场经济体制得以真正形成和有序运转，需要 相应的制度基础和动力源泉，其制度前提是生产要素的多元所有制，或生产要素产权主 体多元化，所有的生产要素实行一种所有制，只有一个产权主体，市场经济根本不可能 形成，更谈不上发展。市场经济的多样化和竞争性，则有利于人们充分地发掘自己的才能， 利用各种有利条件和机会表现才能，实现经济目标。 在市场经济体制中，并不是任何劳动者都可以运用自己的劳动去配置生产要素，产权是 市场经济体制得以建立和运行的首要基础，在产权关系明确的前提下，什么样的劳动者 运用哪些生产要素，怎样运用生产要素，是由产权关系来决定和调整的。谁配置生产要素，
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先进生产管理模式的应用研究 对于近代管理学而言，过去的 20 世纪是一个从幼稚到成熟发展的百年。虽然迄 今为止仍有学者不承认独立的“管理”的存在，但无法否认管理理论和实践的发 展对 20 世纪人类文明和社会进步的重要意义。在新的世纪中，管理学将面临更 大的挑战，也必将有更大的发展。如何顺应企业管理的发展趋势，迎接新世纪的 挑战，是我国企业界和管理理论界面临的重大课题。 一、21 世纪企业管理发展的若干趋势 全面分析 21 世纪企业管理的发展趋势无疑是十分困难的。但我们至少可以 根据管理学自身发展的轨迹和环境发展变化的预测，对企业管理发展的若干趋势 进行判断。 （一）现代信息技术的发展将给企业管理带来全方位的、革命性的影响。 随着现代信息技术的发展，计算机的应用领域已拓展到政治，经济、文化、 军事、科技等人类社会活动的各个方面。既然信息社会的到来对人类社会的各种 活动都产生巨大影响，那么，首当其冲，企业管理作为人类社会的重要的和基本 的经济活动，自然要面临着巨大的变革。从 1954 年美国通用电器公司将电子计 算机用于工资计算开创电子计算机辅助管理新纪元始，至今世界上 80％的计算 机是用于管理领域，尤其是现在企业管理的理论、思想和方法多是以现代化大生 产的工业社会为背景产生的，显然信息社会给企业管理带来的变革一定是革命性 的。而且这种革命性的变革是全方位的，涉及 20 世纪管理学所关注的所有主题： 管理与管理者、领导、组织与人事、效率、市场与顾客、竞争与战略、管理创新 与组织变革、大公司组织结构和管理全球化等。莫顿（Morton M. S．Scott）的 研究表明，这种变革至少可以归结为六个方面:1 信息社会给企业生产、管理活动 的方式带来了根本性的变革；2 信息技术将企业组织内外的各种经营管理职能、 机制有机地结合起来；3 信息社会的到来会改变许多方面产业的竞争格局和态势； 4 信息社会给企业带来了新的、战略性的机遇，促使企业对其使命和活动进行反 思；5 为了成功地运用信息技术，必须进行组织结构和管理的变革；6 企业管 理的重大挑战是如何改造企业，使其有效地运用信息技术适应信息社会，在全球 竞争中立于不败之地。 （二）以重视人在企业中的作用为核心，创新各类管理理论和实践。丰富“人 本管理”的思想。
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技术创新与制度创新的分析与展望 主持人： 各位朋友，晚上好，欢迎大家来光临我们的第七期中关村论坛，经常参加我们论 坛的朋友都知道，中关村论坛基本围绕科技与经济的结合，对重点、难点问题进 行探讨，每一次都能引起大家高度的重视，也有非常热烈的氛围。我们中关村论 坛主要围绕这么一个主题来谈，在科教兴国实施战略中，科技创新，体制创新是 大家共同关注的，不管是党政领导，科技界、经济界，包括社会方方面面，都引 起高度的关注，创新成为非常热烈，响亮的话题。 今天晚上非常荣幸地请到，我们的中国社会科学院经济研究所的李京文先生。李 先生主要是从事数量经济与技术经济包括生产率，经济形势方面，在资源环境方 面，在重大的工程方面，大家都知道长江三峡还有南水北调超大型的项目，李先 生做了分析论证，提出可靠的数据论证。有了这个基础，我们大型的项目才有可 能进行下去。李先生在国内的经济界是一个权威，不仅是中国社会科学院数学委 员会的委员，同时也是俄罗斯科学院的院士，国际生产率科学院的院士，李先生 在科技界、经济界都有影响。 李京文： 非常高兴请我来参加这个大会，由清华大学和北京大学共同举办的这个论坛，除 了感谢以外，还要表示歉意。上个礼拜我答应要来讲，我以为感冒今天就应该好 了，可是我会做经济预测，不会做医疗预测，预测没有做好，这两天还没有完全 好，嗓子还不太好，今天讲的，如果讲不清楚的，请大家原谅。 创新这个问题，大家都做了很多研究，我们也做了一些研究，也没有做太多的准 备。我提供了一个稿子，将在这里陆续放出来，字小了一点，不太清楚。我讲的 时候，由于时间所限，我不照着念，挑其中重要的讲一点，简单的就跳过去。 大家都知道，创新是人类发展的根本动力，是民族生存和发展的根本保证。在进 入新世纪之后，创新将会出现一些什么新的特点，将是一种什么样的发展趋势， 对中国会产生什么影响，我们应该有些什么对策，这是国内大家都非常关心的问 题。特别是青年学者、青年专家。因为，未来是属于你们的。 毛泽东同志在 40 多年前，在莫斯科，当时还是青年，跟我们讲话的时候，讲了 非常著名的几句话，大家可能都听说过，就是“世界是属于你们的，也是属于我 们的，但归根到底是属于你们的。你们青年人朝气蓬勃，像八九点钟的太阳，希 望寄托在你们身上”。这几句话应该说是真理，对当时青年是正确，对现在的青 年当然也是正确的。所以， 21 世纪肯定属于在座的学者和专家们，21 世纪的中 国是靠你们来建设的。所以，我想你们更加关心中国如何通过创新来发展，来壮 大、来强大。 今天我就谈一些粗浅的看法，供大家参考。 “创新”这个名词应该说在国外，我们国内过去没有用创新这个词，我们过去有 创造、创意，各种各样类似的名词都有。但是，创建、创始、创举、创造等等。 创新这个名词，能够在科学上运用，应该归功于美籍的澳大利亚人“熊彼德”， 他首先把创新这个名词用于经济学，在“熊彼德”在他的分析里，创新不是一个 技术概念，现在许多人都把创新、技术创新，当成一个自然科学，就是中国讲的 科学技术。实际上，它的创新不是技术概念，是经济概念，是一种新的科学、新
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【 文献号 】1-67 【原文出处】世界经济与政治论坛 【原刊地名】南京 【原刊期号】200402 【原刊页号】6～10 【分 类 号】F10 【分 类 名】国民经济管理 【复印期号】200406 【标 题】全球生产体系下后发国家的产业结构知识化跃迁 【保留字段】本文是江苏省哲学社会科学研究“十五”基金项目（D3- 009）。 【文章日期】2004-02-28 【作 者】张明之/邱英汉 【作者简介】张明之，南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心博 士生，南京政治学院经济学系副教授； 邱英汉，南京政治学院经济学系教授、博士生导师，210003。 【内容提要】随着全球化和新经济的深入发展，以信息技术为核心的 新技术革命的兴起加速了世界产业结构的全 方位变革，发达国家产业结构知识化程度日益显著，其产业结构的调 整和升级与产业的国际转移并行；跨国公司 构建的全球生产体系加速了对外直接投资的进程。由此导致全球产业 结构大规模整合，而后发国家成为承接发达 国家产业转移的基地。因此，深入剖析全球产业结构整合对我国产业 升级的深远影响无疑具有重大的理论价值和 现实意义。 【摘 要 题】比较与借鉴 【关 键 词】全球生产体系/产业结构整合/知识化跨越/后发国家 【正 文】 20 世纪 80 年代中期以来，伴随着微电子技术、生化技术、激光 技术、材料能源技术、空间技术的发展，继美 国之后，主要发达国家开始向后工业社会过渡，以高技术产业为主要 内容的知识产业在国民经济中的地位迅速上 升，产业结构迅速知识化，资源密集型和劳动密集型产业逐渐被技术 密集型和知识密集型产业所取代，知识作为 重要的生产资源，在经济增长中的价值越来越高，并逐渐成为竞争力 的标志和主要源泉，导致以新兴产业扩张与 传统产业萎缩为内容的结构调整。面对这一浪潮，后发国家纷纷调整 其经济发展战略和产业政策，意欲成为承接 全球产业转移的基地。因此，必须深入剖析全球产业结构整合对后发 国家产业结构升级的深远影响。 契机抑或陷阱：全球产业结构整合的冲击 由发达国家主导的全球产业结构整合对发达国家和后发国家的 意义有着重大的区别，对后者产业结构升级的
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浅谈中国能源安全与国际形势 2003 年 5 月，随着美国总统布什的一声令下，美军展开了对伊拉克的进攻。 众所周知，美国攻打伊拉克的根本理由就是觊觎伊拉克巨大的石油利益。而美国 政府所宣传的所有的攻打伊拉克的理由都是为掩盖这一目的。这不禁让我们感慨 到能源对一个国家的发展有着多么巨大的作用。同样，能源对我国的发展也起到 决定性的作用。 能源是国民经济的基本支撑，是人类赖以生存的基础。能源安全是国家经济 安全的重要方面，它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。能源安全不 仅包括能源供应的安全(如石油、天然气和电力)，也包括对由于能源生产与使用 所造成的环境污染的治理。作为世界上最大的发展中国家，中国是一个能源生产 和消费大国。能源生产量仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位；基本能源消费占 世界总消费量的 l／10，仅次于美国，居世界第二位。中国又是一个以煤炭为主 要能源的国家，发展经济与环境污染的矛盾比较突出。长期以来，能源问题一直 是我国国民经济和社会发展中的热点和难点。我国政府对能源一直予以高度重 视。邓小平 1982 年曾经指出："我们整个经济发展的战略。能源、交通是重点， 农业也是重点。"邓小平将能源放在国家经济发展战略的第一位，体现了他规划 经济发展格局的远见卓识，也说明了能源对我国国计民生的至关重要性。2001 年 3 月 15 日九届人大四次会议上通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展 第十个五年计划纲要》，提出了"发挥资源优势，优化能源结构，提高利用效率， 加强环境保护"的能源建设方针。这也是中国政府"十·五"期间推进经济和社会发 展的一项基本方略。如何认识我国能源安全的基本问题，采取何种应对策略保证 我国的能源安全，这是关系到能否全面贯彻"十·五"计划纲要，保持国民经济健 康发展的重大问题。本文从规避危及能源安全的风险出发，就我国能源安全中的 若干突出问题作些探讨。 我国能源自给能力难以满足国民经济和社会发展的需求，要实行对外开辟海 外能源渠道和对内节能并举的方针。我国已经实现了邓小平确定的"三步走"发展 战略的前两步，正在开始实施第三步战略，即在本世纪中叶，人均国民生产总值 达到中等发达国家，基本上实现现代化。实现这样一个宏伟的目标，是全体中国 人民的共同心愿，而这一目标的实现，也必将伴随着能源消费的激增。 能源安全的最重要的标志是能源的供给满足国民经济和社会发展。在过去的 20 多年里，我国经济年均增长 9.7%，而能源消费的增长率仅为 4.6%。据估计， 我国煤炭剩余可采储量为 900 亿吨，可供开采不足百年；石油剩余可采储量为 23 亿吨，仅可供开采 14 年；天然气剩余可采储量为 6310 亿立方米。可供开采不过 32 年"‘(当然，这种估计的准确性也值得商榷，因为它可能忽略了新的矿藏能源的不 断探明)。我国能源安全的一个制约性因素是人口众多，导致能源资源的相对匮 乏。我国人口占世界总人口的 20%，已探明的煤炭储量占世界储量的 11%，原 油占 2.4%，天然气仅占 1.2%，人均煤炭资源为世界平均值的 42.5%，人均石油 资源为世界平均值的 17.1%，人均天然电资源为世界平均值的 13.2%，人均能源 资源占有量还不到世界平均水平的一半。 随着我国经济发展对能源需求量的增加，我国的能源需求与供给必然产生缺 口。我国经济 20 年来的迅速发展是以能源的大量消耗为代价的。1980 年以来， 我国的能源总消耗量每年增长约 5%，是世界平均增长率的近 3 倍。中国的能源 储量与未来几十年的发展需求之间已经存在一个巨大的缺口，而且这个缺口将越 来越大。有专家测算出我国国内能源的缺口量：在 21 世纪初期将超过 1 亿吨标 准煤，2030 年约为 2.5 亿吨标准煤，到 2050 年约为 4.6 亿吨标准煤。这种估计
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解读《芜湖市安全生产“十一五”发展规划》 在市委、市政府高度重视和指导下，相关部门通过对全市安全生产 形势的深入调研和分析，制定了《芜湖市安全生产“十一五”发展 规划》。这是我市多年以来第一部，也是全省诸市中首部安全生产 五年规划。规划立足最大限度地保护人民群众的生命财产安全，为 我市经济社会快速发展提供可靠的安全环境，从行人过马路、过铁 路，到职业危害防治、安全隐患解除，再到全民安全意识教育，都 进行了详尽的规划。本报今天刊发解读文章，旨在推动规划的贯彻 实施。 安全规划保障经济社会的可持续发展 规划指出，安全生产规划的有关指标、重大项目要分别纳入国 民经济和社会发展总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划， 统筹安全生产与经济发展，建立综合安全决策机制，正确处理安全 生产与经济发展和社会进步的关系，始终把安全生产工作放在首要 位置，促进安全生产与国民经济协调发展。 规划规定，建立健全各级领导干部安全生产责任制，把安全生 产纳入政绩考核指标体系，严格执行安全生产行政责任追究制度和 “一票否决”制度。建立和完善安全生产投入机制，“十一五”期 间，全市安全生产投入达到全国平均水平，占 GDP 的 1—3%。 监管机制将得到进一步完善和强化 规划着力加强全市安全生产监管机构与队伍正规化建设，逐步 完善安全生产监管机制。 “十一五”期间，我市将重点加强安全生产综合监管机构及其 装备和执法队伍建设。每个县区均要设立能够独立执法的安全生产 监督管理局，重点乡镇要设立安全监管站，安全监管人员配备每个 县不少于 20 人，每个区不少于 10 人，重点乡镇不少于 8 人。每个 县要配备 5 部安全监管专用车辆，每个区和重点乡镇要配备 3 部安 全监管专用车辆，做到安全监管、监察工作的机构、人员、经费、 装备“四到位”，基本形成我市安全生产综合监管“三级机构”和“四 级网络”，建立一支有权威性、专家型安全监管队伍，提高监管的 针对性、及时性和有效性。 转变安全生产监管方式，建立必要的简易执法程序和内部信息 快递通道，开通全市统一的安全生产举报电话，提高依法行政效能。 强化执法检查，严格实施安全生产行政责任追究。 安全准入被摆上政策体系的突出位置 规划制订了详细的政策体系，从源头抓起，严格执行安全准入 制度。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施 工等高危行业必须取得安全生产许可证方可生产经营。
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中国工业化路径转换的历史分析 新中国工业化的历程表现出它经历了三次道路选择，即：20 世纪 50 年代选择的以“单 一公有制”为基础的“优先发展重工业”道路；80 年代选择的以“改革开放”为基础的“外 延型全面发展”道路；世纪之交选择的以社会主义市场经济为基础的“新型工业化”道路。 这种历史性的选择，既是特定环境和经济发展阶段的产物，同时也反映出中国共产党和 政府在工业化问题上已经成熟起来。但是，由于中国是一个人均资源匮乏、经济发展极 不平衡的人口大国，新型工业化道路的转换仍将是一个艰难的调整和较长的过程。 1949 年以来中国的工业化及其道路选择经历了两个时期和三次重大选择：(1)1949— 1978 年，为建立独立工业体系和国家安全，采取了优先发展重工业的赶超战略，并为此 实行了高积累、高投入、以追求数量扩张为特征的外延型工业化道路。(2)1978 年改革开 放至今，为第二个时期。其中又可分为两个阶段：1978 年至 1996 年为第一阶段，在改革 唤起巨大经济活力和充分利用国外资源和市场的背景下，在农轻重产业均衡发展和卖方 市场的双重推动下，仍然实行了以高投入和追求数量为特征的外延型工业化道路。1997 年至今为第二阶段。这个阶段在国内买方市场基本形成、国内资源有限和国际竞争加剧 的条件下，开始走上以追求效益、提高竞争力和可持续发展的新型工业化道路。中国为 什么会选择这样一条曲折的道路，以及这条道路的绩效到底如何，学术界一直是见仁见 智，说法不一。这里想就这个问题，谈一些自己不成熟的想法，以就教于同行。 一、传统社会主义工业化道路的形成和绩效(1949—1978) 1949—1978 为新中国工业化的第一个时期：即单纯依靠国家力量，实行计划经济和 优先发展重工业时期。 20 世纪 50 年代工业化道路的形成可以“一五”计划为标志。这个经济发展战略，可简单 概括为：主要依靠国内积累建设资金，从建立和优先发展重工业人手，高速度地发展国 民经济；实施“进口替代”政策，通过出口一部分农产品、矿产品等初级产品和轻工业 品换回发展重工业所需的生产资料，并用国内生产的生产资料逐步代替它们的进口；改 善旧中国留下的工业生产布局极端不合理和区域经济发展极端不平衡的畸形状态；随着 重工业的建立和优先发展，用重工业生产的生产资料逐步装备农业、轻工业和其它产业 部门，随着重工业、轻工业和农业以及其它产业部门的发展，逐步建立独立完整的工业 体系和国民经济体系，逐步改善人民生活。 这种工业化道路具有以下几个特点：(1)以高速度发展为首要目标。(2)优先发展重工业。(3) 以外延型的经济发展为主。外延型的发展是指实现经济增长的主要途径是靠增加生产要 素。(4)从备战和效益出发，加快内地发展，改善生产力布局。(5)以建立独立的工业体系 为目标，实行进口替代。 研究上述工业化道路的形成，不能不研究作为新中国缔造和领导者中国共产党对工 业化问题的认识，因为这对 1949 年以后中国工业化道路的选择起到了关键性的作用。
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安全生产与经济发展 韶关学院经管学院04级国贸〈１〉班 陈薇 041010012 劳杏友 041010054 程培球 041010018 • 一、安全生产是经济发展的前提 • 二、经济发展是实现安全生产的根本保障 • 三、如何实现安全生产与经济发展 安全生产与经济发展 内容摘要： 今年来，特大、重大安全生产 事故在我频频发生， 严重危害人们的生命安全，也造成重大经济损 失， 阻碍了经济的发展。本文从理论上论述了安全生产 与 经济发展的关系，联系现实，阐述了两者的关 系及如何实现两者的良性互动。 关键词： 安全生产；经济发展；绿色经济； 中国分类号：三级类目以上
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【 标 题】论政府工作全面质量管理 【 作 者】马孝扬 【作者简介】马孝扬 沈阳行政学院 沈阳 110032 【 正 文】 随着社会经济、科学技术的迅速发展和政府职能覆盖范围的日益扩大，政 府工作质量的优劣，越来越直接地决定着经济、社会的发展进程。故而，提高 政府工作质量已成为当今世界各国普遍关注的课题。政府也应象企业一样，一 切活动都应围绕自己的产出及产出质量进行，其关注点应是如何通过自身的高 质量工作，优质地服务于社会公众。本文拟就我国各级政府为提高其工作质量 而应开展的全面质量管理的必要性、可能性以及实施等方面作以尝试性研究。 一、加强政府工作全面质量管理的必要性 一般而言，随着现代科技的发展、人类文明的进步，现代社会生活变得日 益丰富多彩。从太空到海洋，从物质文明到精神世界，从政治经济、法律到文 化、体育和卫生，从工作、事业到家庭，交织成一幅五光十色现代生活的立体 画面。然而，这一切的一切无不与政府密切联系。政府的足迹遍布于社会生活 的方方面面，它强有力地控制、影响或指导社会生活的发展，已毫无疑问地成 为现代社会生活的中心问题。这一点不容置疑地表现为：政府本身构成现代社 会生活不可缺少的一环，是社会各阶级、阶层、政党、集团乃至个人关注的首 要问题；现代政府的活动成为作用于经济基础和整个社会生活的一种最普遍、 最经常、最直接、最重要的活动遍布于政治、经济、文化等现代生活的每个领 域；整个人类面临的问题日益和政府相关联。现代政府在社会生活中举足轻重 的地位，决定了政府管理的优劣、政府效率的高低必然地要对现代社会发展产 生重大影响，或起促进作用，或起阻碍作用。进一步地说，政府的工作质量是 一个客观存在的问题，并且普遍地表现在行政管理诸环节之中。行政管理每一 环节的质量，无一不影响着整个政府管理的质量。 首先，就行政决策系统而言，还常有因为没能真正实现决策的科学化、民 主化，而影响决策质量的情形。某些行政决策不仅造成了国家资财的巨大损失 和浪费，而且带来一系列不良后果，甚至产生难以消除的滞后负效应。在我国 现存的某些政策体系中，政令相互矛盾、政策相互冲突的现象时有发生。这不 但影响了政府的权威性，同时也给行政执行带来一系列的困难。深入剖析之， 这些又都与信息系统、咨询系统以及中枢系统各自的工作质量紧密相关。众所 周知，现代社会是信息社会，科学的行政决策有赖于信息系统提供充足、全 面、准确的信息。然而，信息系统在运行过程中若提供的是某些低质量的水分 信息，则势必严重影响行政决策及其执行的质量。行政决策咨询系统是为了适 应现代科学技术和经济的飞速发展，决策过程中的随机因素不断增多，一些复 杂的经济、政治军事、科技、社会问题的决策难度日益增大，决策者个人的能 力作用有限等等而产生的智力辅助机构，其基本功能是对行政决策各方面的情 况进行反复研究，科学预测，及时为决策中枢系统提供若干有价值的备选方 案。然而某些咨询系统并没有高质量地行使这些职能，在参谋咨询过程中，低 质量的调研，较少提出不同的见解，论证中较多地是如何寻找论据，以说明决 策的正确性，很少去进行“不可行”论证。其结果为某些低质量决策的出台推波 助澜。中枢系统运行的好坏则更是直接地关系到行政决策的质量。 其次，就行政执行而言，在某些地区和部门还相当普遍地存在着执行偏离 方向、执行走样的现象，还存在着大量不规范的政府行为。例如，公路上乱设 卡、乱收费、乱罚款在一个时期成为全国性的大问题，国务院为此发过文件。 然而，治一下，好一阵，风头一过依然故我，有的地方甚至变本加厉；某些地 区在招商引资中，政策乱开口子；某地政府以“改革开放”为名，公开支持营业 性的开赌设局，导致人们产生模糊认识，赌风盛行，如此等等，都反映我们的 行政执行质量问题。因此，有许多有识之士提出了要“规范政府行为”、“加强政 府行为的法律控制”等见解。 再次，就行政监督系统而言，其监督的质量不仅反映在政府对自身的内部 监督质量上，也反映在政府对其管理对象系统的监督质量上。有些监督软弱无 力，有的形同虚设。仅就政府对对象系统的监督而言，众所周知的“武汉长江动 力集团”事件，就足以反映我们的行政监督系统的质量问题。 以上仅从行政管理的几个重要环节上列举了一些现象，从中可以看到，加 强政府工作全面质量管理是十分必要的，也是亟待解决的问题。 二、加强政府工作全面质量管理的可能性 加强政府工作全面质量管理不仅是必要的，而且也是可能的。 首先，这是建立和完善有中国特色社会主义市场经济体制的客观需要，而 这种客观需要必将成为加强政府工作全面质量管理的强劲动力。现代政府在社 会生活中举足轻重的地位，决定了政府管理的优劣，政府效率的高低必然要对 现代社会发展产生重大影响。特别是，在我国由计划经济体制向社会主义市场 经济体制转变时期，政府的角色不但是社会管理的主体，而且还是领导社会变 革的主体。因此，更进一步地要求着政府系统管理的高质量。 其次，客观上存在着政府工作质量的检验标准。从总体上说，可以用政府 系统的良性运行作为其质量的检验标准。即从政府本身来说，该质量标准是指 政府系统的结构体系与其功能以及文化心态之间的相互促进，协调发展，整个 政府是富有生机和活力、富有效率的有机整体。从政府与其外部环境的关系来 说，该质量标准是指整个政府系统的运行和发展适应其经济基础的需要，能够 极大地促进社会政治、经济和文化事业的全面发展，综合国力的普遍提高。政 府运行被置于人民群众的监督之下，政府廉洁奉公，从而在社会生活中享有高 度的合法性和权威性。 再次，业已建立和推行了国家公务员制度以及其它行政法规体系。全方位 地规范了政府行为，规范了行政主体的岗位职责，为开展和加强政府工作全面 质量管理提供了有力的操作依据和法律保障。 最后，我国业已形成了纵横交错、内外结合的监督机制。只要进一步加强 其监督的有效性，则必将构成强有力的质量保证体系的最主要部分。 三、采取措施，全面开展和加强政府工作全面质量管理 开展和加强对政府工作的全面质量管理，必须注重做好如下几方面工作： 其一，加强基础研究工作，借鉴和吸收企业推行全面质量管理的研究成果 和实践经验。在企业管理中，全面质量管理被定义为：是企业全体职工及有关 部门同心协力，综合运用管理技术、专业技术和科学方法，经济地开发、研 究、生产和销售用户满意产品的系统管理活动。其基本指导思想是：一切为用 户满意，一切以预防为主，一切用数据说话，一切按计划实施、检查、处理。 其特点表现为：全过程进行质量管理，全员参加质量管理，全社会推动质量管 理，是全面、综合的质量概念。而政府工作全面质量管理可以被定义为：各级 政府及其全体公务员通力配合，综合运用现代管理技术、专业技术和科学方 法，最优地实现对社会公共事务的系统管理活动。政府工作全面质量管理也应
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基于交往理论的 FDI 安全性分析 摘要：随着资本全球化进程的加快，FDI 作为跨境投资的一种重要形式，对东道国经济发展起着积极 的推动作用。但由于其本身存在的某些内在特征，FDI 往往又是威胁发展中国家或经济转型国家经济 体系安全的负面因素。本文突破理论研究的传统视角，运用交往理论分析框架，立足不同类型对外直 接投资交往媒介和交往动机的特点，分析 FDI 对东道国的安全性问题，并提出一些政策建议。 关键词：FDI；交往理论；交往要件；交往媒介；交往动机 一、交往理论的主要思想 关于交往理论，目前主要有五种相关学说：社会互动说、交往实践说、语言中介说、主体际关系说和 双重关系说。这五种学说分别从运动方式、本质属性、实现媒介、社会属性和物质精神双重属性等五个不 同方面阐述了对交往这一范畴的不同理解。其中，最具代表性的两种学说是马克思的历史唯物主义交往观 和哈贝马斯的“交往合理性理论”。在《德意志意识形态》一书中，马克思指出交往是生产的前提，是人 类的存在方式。因为生产除了受人口增长的硬约束外，“生产本身又是以个人彼此之间的交往为前提的”。 这就是说，孤立的个人无法进行生产，一定方式的生产或劳动必然会要求相适应的生产者数量和质量与之 匹配，从而形成不同生产者之间的不同的交往关系和方式。与此同时，马克思还指出交往决不仅仅是指物 质生产交往一种，而是包括人们之间的所有交往活动和交往关系，也即个人或团体的所有社会交往活动和 交往关系。其中，物质关系与精神关系是人们社会交往关系中最主要的两种关系。此外，马克思认为交往 需要媒介，这种媒介可以有物质的外壳——语言和契约等，但本质上是一种实践的、自我存在的和现实的 意识。相比之下，哈贝马斯的交往理论受行为主义的影响较深。他把交往称为“交往行为”，并认为交往 行为是所有四种社会行为(目的性行为、规范控制性行为、戏剧性行为和交往性行为)中最为合理的一种。 哈贝马斯认为，资本主义的合理性和合法化危机的关键都不在于工具——技术层面，而是指向交往关系层 面。哈贝马斯很重视对交往媒介的研究，并提出交往的媒介应该是一种具备“真实性、正当性和真诚性” 的通用语言。哈贝马斯“交往合理性理论”的最主要贡献在于其所提出的交往环境“殖民化”：由于引入 了不良属性的媒介——以技术、金钱和权力为基础的不平等契约等，导致原本自主独立的交往关系子系统 被外界强迫同化。对此，他还呼吁要建立一套明晰的共同规范标准、开展对话活动、选择合适的媒介语言 和大力提倡相互理解。 根据马克思和哈贝马斯的交往观，社会是人类交往活动的产物，生产关系也是交往关系的一种，人类 社会就是在新旧交往形式的不断更新和嬗变中向前发展的。因此，运用交往理论可以解释几乎所有的人类 生产或劳动行为，尤其是以盈利为直接或间接目的的物质生产和交换行为。 二、交往理论分析框架 结合以上交往理论的基本思想，笔者提出一个适于分析人类社会经济行为的交往理论分析框架。该框 架由交往的定义、要件、功能和结果四部分构成，见上图： 1.交往的定义。广义的人类社会交往活动是指联系社会不同主体之间的一种有意识的行为，狭义的交 往活动是指不同个人之间、个人与群体或群体之间的物资资源、信息资源、技术资源等各类要素的有明确 目的的交换行为。本文的交往是指狭义的交往。 2.构成交往行为的要件。(1)交往的主客体。交往是一种对象性活动，有其特定的主体和客体。交往的 主、客体都是人。主体与客体的区分是相对的，只存在于交往活动的具体过程中，因为交往双方都是积极 施加行动的主体，同时又都是对方行动的客体。(2)交往的媒介，即交往活动的中介手段，包括语言符号、 实物资料、交往工具及其操作的方式。其中，语言符号是交往媒介的基础，实物资料是指运行于交往主客 体之间并构成交往内容的物质产品，交往工具包括语言、货币、交易规则等。(3)交往的动机，即在交往活 动开展之前形成于人脑的对交往结果的主观预测，是交往主体实施交往活动的基本出发点和内在动力。交 往动机在整个交往过程中起着支配作用，直接影响交往的结果。交往动机一般来自交往主体对社会关系的 认识和自身需求，不同的外部环境和内在需求会产生不同的交往动机。(4)先前交往的结果。基于先前交往 结果的经验和教训，会影响交往主客体之间的认识，修正其对以往交往动机和交往媒介的选择，从而影响 整个交往过程。 3.交往的功能。(1)实现个人的社会化。通过与不同个体或团体的交往，个人接受社会一致认同的一些 基本道德和行为准则，适应社会成员普遍采用的行为模式，从而成为一个携带特定社会属性的社会分子或 网点。与此同时，交往还是个人形成外部认识和自我认识的重要中介，通过信息交流个人获得更多的知识 和技能，也促使其形成自我评价的标准。(2)保证组织的合理性。交往在组织运行中起到沟通信息、协调关 系、优化管理和利弊互补等作用，是组织得以存在的基石之一。各种组织形式的产生和演化都是人类社会 交往活动的产物，正是由于日益增多的人口导致范围越来越广泛、种类越来越复杂和形式越来越多变的交 往关系，“这种社会生产组织日益成为必要，也日益成为可能”。(3)提高资源互换的效率。旨在建立中长期 关系的交往活动，有利于增进交往双方的相互信任，从而降低交往双方的交易成本和不确定性，便于建立 中长期契约关系，增强资源互换的连贯性和利弊互补性。 4.交往的结果。即交往活动的成果，包括某一特定类型的交往关系的建立和维系，以及交往主客体对 交往成果的评价。值得注意的是，虽然交往结果也具备外在的客观形式，但其效用评价具有很强的主观性， 也就是说对同一客观交往结果，持有不同交往动机和评价标准的交往主体会做出不同的评估。 三、交往理论在 FDI 安全性分析中的应用 笔者运用以上所提出的交往理论分析框架，对 FDI 的安全性进行分析。 第一，基于交往理论分析框架的 FDI 范畴界定。FDI 是一种基于中长期交往关系的跨国投资行为，其 具体含义是：投资方母国的交往主体——跨国公司，对东道国的交往客体——东道国公司，输入资金、技 术、经营理念和管理模式等，以及东道国的交往主体对投资方母国的交往客体输入资源、利润和市场份额 等。 第二，基于交往理论分析框架的 FDI 安全性分析。按照对 FDI 范畴的界定，运用交往关系中的交往要 件对其进行分类讨论，并着重使用交往媒介和交往动机分析每种类型 FDI 的安全性。 1.按战略意图分类的 FDI 安全性分析。根据葛亮和梁蓓的理解，按对外直接投资的战略意图划分，FDI 可以分为资源摄取型、商品转让型、市场分享或占有型和集团内部化型四大类。运用交往理论分析框架对 这四类对外直接投资行为进行分析，具体见表 1： 由表 1，从不同类型 FDI 交往要件所具有的特征来看，四类对外直接投资中，只有商品转让型 FDI 的 安全性比较高，而其他三类都存在显著的安全性问题，即在某些影响因素——如东道国资源的开发期限 和开发状况、东道国市场的竞争和发育程度、FDI 投资主体的全球战略安排等影响下，会危机东道国经济 体系的安全。从交往媒介角度看，商品转让型 FDI 交往媒介是标准化和编码化的贸易合同，其所包含的信 息一般是易于预测和监控的“数码化信息”(codified information)。而其它三类的交往媒介是包含大量“意 会信息”(tacit information)的长期合作或战略联盟协议，与标准贸易合同相比，这些交往媒介不易预测和监 控，增大了安全防范的难度。 从交往动机来看，商品转让型 FDI 的交往动机是投资国向东道国销售商品，通过出售本国销路不佳的 商品获取商业利益，对外投资载体主要是商品，而非货币资金。由于商品的流动性比较强，其融入本地开 放型内生经济增长的能力也比较弱，因此商品投资波动对东道国货币市场和银行体系的冲击不会很大。相 比之下，以获取核心资源、市场利润源和建立集团内部市场为主要目标的其它三类 FDI，其交往动机是旨 在通过 FDI 长期控制和掌握东道国的资源、市场和利润源，投资载体主要是巨额货币资金、高级人力资源 以及比较先进的技术和管理经验。由于这些载体融入本地市场内生经济增长的能力很强，因此交往关系一 旦发生幅度较大的波动，将对东道国货币市场、银行体系乃至商品市场产生重大冲击，从而促发东道国的 金融危机。
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1:41:57 下午 Mar.2005, Volume 2, No.3 (Serial No.4) Journal of US-China Public Administration,ISSN1548- 6 5 9 1 , U S A 69 农民工社区安全文化建设研究 华北科技学院党委宣传部 唐征友* 华北科技学院资源与环境工程系 唐海香 摘 要：本文通过分析农民工本身存在的安全隐患及其对农民工社区安全的影响，从全 面建设小康社会和城乡经济文化协调发展的高度论述了农民工社区安全文化建设的难点与意 义，并从社会观念、管理体制两个层面和政府、街道小区、企业、农民工自身四类主体提出 了加强农民工社区安全文化建设的对策。 关键词：农民工社区；安全文化；难点；对策 “农民工社区”，从社会学上定义，是特指中国社会结构变迁（改革开放）以来，农村剩 余劳动力转移到城区从事务工、经商等活动，并聚居在城区内一定地域的农民工群体。在身 份上，他们仍然是农民，但在城区务工、经商等；在生活方式上，他们主要携带农村习俗， 但学会了一些城里人的方式；在户籍制度归属上，他们仍然是农村户口，“离土不离乡”。据 中华全国总工会统计显示,目前分布在全国各地的进城务工人员已达一亿人左右，形成一个数 量庞大的群体。当前这些农民工群体，主要分布广东、浙江、江苏、北京、上海等经济较为 农民工社区安全文化建设研究 70 发达的地区，聚居在就业附近的工厂、企业周围，形成一个个特殊的“社区”。随着社会改革 开放的加速发展和农民工大量向城区的涌入，农民工社区的安全问题日益暴露，社区的安全 文化建设凸显了出来，有必要对它进行研究。 一、农民工本身存在的安全隐患及其对农民工社区安全的影响 通过资料分析和实地调研，我们发现目前农民工社区存在诸多安全隐患： 1．农民工安全素质比较低。与城市居民相比，农民工在主观上，由于文化素质较低和城 区生活经验欠缺，又处在各种社会关系复杂而管理混乱或管理“空白”、各种社会矛盾的焦点 处，作为成人危险感不强，作为低收入阶层，自认为“一无所有”，防范危险意识差，安全文 化素质比较低。 2．农民工的客观环境中安全隐患突出。在生产安全条件等客观方面，农民工就业的企业， 很多是游离于“公有制”体制之外的私营企业或“三资”企业，一些企业由于法律建设和管 理的滞后，一味追逐经济利益，为了降低生产成本，在劳动保护方面往往考虑不够甚至不加 投入，尤其在污染比较严重、高危险的小造纸、小化工企业，一旦出现安全事故，将给劳动 者的生命和健康安全带来不可估量的损失。在这些企业里，农民工在强烈的生存意识和较低 安全意识的反差中被未知的客观安全隐患所吞噬。 3．制度环境中的不平等诱致农民工成为社会安全隐患。社会长期以来实行的差别对待的 制度与政策，在维护了一些阶层的既得利益的同时，却将另一些农民工群体边缘化、贫困化， 使他们无法完成基本的教育和社会化，最终成为农民工社区和谐与稳定的隐患，成为社会发 展的制约因素。
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社会经济咨询 2026 年应急演练方 案 （行业代码：7243） 编制单位：企安文库（安全生产文档模板专业服务平台） 编制日期：2026 年 3 月 官方网站：www.qiandoc.com 第一章 总则 1.1 编制目的 为切实提高社会经济咨询行业应对突发事件的能力，规范应急管理工作程序，保障从业人 员生命财产安全，减少事故损失，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和标准规范，制 定本应急演练方案。本方案旨在通过系统化、规范化的应急演练，提升行业整体应急管理 水平。 1.2 编制依据 1. 《中华人民共和国安全生产法》（2021 年修订） 2. 《中华人民共和国突发事件应对法》 3. 《生产安全事故应急条例》（国务院令第 708 号） 4. 《GB/T 29639-2020 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 5. 《GB/T 4754-2017 国民经济行业分类》 6. 社会经济咨询行业相关安全生产标准和规范 7. 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号） 8. 《特种设备安全监察条例》（国务院令第 549 号） 9. 地方性安全生产法规和规章 10. 行业主管部门发布的指导性文件 1.3 适用范围 本方案适用于社会经济咨询行业所有生产经营单位，包括但不限于： 1. 生产作业场所的应急演练组织和实施 2. 储存设施区域的应急演练组织和实施 3. 运输装卸环节的应急演练组织和实施 4. 办公生活区域的应急演练组织和实施 5. 相关方在本单位区域内的应急演练组织和实施 6. 跨单位、跨区域的联合应急演练组织和实施 1.4 工作原则 1.4.1 生命至上，安全第一 始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少突发事件造成 的人员伤亡和危害。在应急演练中重点突出人员疏散、医疗救护等生命安全保障环节。 1.4.2 预防为主，防救结合 坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。通过 演练检验预防措施的有效性，提升应急救援能力。 1.4.3 统一领导，分级负责 建立健全统一指挥、分级负责、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。明确各 级职责，确保应急指挥体系高效运行。 1.4.4 依法规范，科学处置 依法开展应急管理工作，运用先进技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性。遵循行 业标准和规范，确保演练科学规范。 1.4.5 全员参与，注重实效 加强应急宣传教育，提高从业人员应急意识和自救互救能力，确保演练取得实效。注重演 练成果转化，提升整体应急水平。 1.4.6 结合实际，突出重点 结合社会经济咨询行业特点和风险特征，突出重点环节、重点部位、重点人员的应急演练 ，增强针对性和可操作性。
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对混凝土结构设计安全度和规范修订的几点看法 陈肇元 教授 清华大学土木工程系教授 中国工程院院士 中国土木工程学会副理事长 摘 要 对混凝土结构设计安全度和规范的修订，提出了以下三方面看法：①规范中的安全度设定水 平需要大幅度提高；②关于可靠度设计理论；③关于设计规范的强制性。 关键词 混凝上结构 设计规范 可靠度设计 安全度设定水平 对于混凝土结构设计规范中的安全度设置水平，我在 1998 年 7 月提交规范修订组领导的一封信中 和 1999 年年初刊出的一篇文章[1]中已经表达了看法。 这篇题为《要大幅度提高建筑结构设计安全度》的文章，代表了一部分同志的看法，原本是应约 撰写，从不同角度为规范修订提供参考意见。这份材料中有两处不妥，一是对抗震设计的“小震 不坏”原则提出了质疑而又未做详细解释。我在原稿寄出后不久就写信通知要求删去，但最后还 是未能及时转到杂志社并刊了出来。另外，这篇文章冠以“建筑结构”的标题也不合适，因为文 中只论及混凝土结构，而钢、木等结构的安全度可能是另一回事。 1、规范中的安全度设定水平需要大幅度提高 我对规范低安全度的看法，最早源于从事高强混凝土结构科研和推广应用工作中的感受。用现行 规范设计 C50～C60 级高强混凝土结构，其安全储备比普通强度的混凝土还要低，给推广造成困难 和阻力，何况一项新技术的开始应用会存在经验不足等问题，更需要有较为宽松的安全度环境； 过低的安全度难免捉襟见肘，对新技术推广不利。我国规范安全度与国外的差别已有不少资料作 过报道，现在再看我国规范安全度从解放后的演变，以受弯构件为例，将安全度统一折算成解放 初期按破损阶段设计方法时的总安全系数 K，则在最早的东北人民政府设计规程中 K 等于 2.0；后 改为与当时的苏联规范相同即 1.8，但钢材强度取值仍低于苏联；约在 1956 年后，按三系数极限 状态方法的苏联规范设计，K 降到约 1.55～1.6，1965 年我国颁布的 BJG21-66 规范与此相同；1974 年颁布 TJ10-74 规范，受弯构件 K 值又略有降低；1989 年颁布的现行规范，K 值大体保持在 1965 年规范的水平。这里需要指出的是，50 年代设计时所用的楼层活荷载标准值基本参照了苏联荷载 规范的取值，而在 1959 年颁布我国的荷载规范后，不少类型建筑物的楼层活荷载标准值都降低了， 导致这类结构安全储备的进一步降低。 横向比较各国规范以及竖向纵观我国规范的演变，可以深切体会到规范作为上层建筑，必然反映 时代社会经济的特色和需要。在这次规范修订中，除了必需从专业的技术角度对安全度作细致分 析外，如何从社会经济的角度进行深入探讨可能更为重要。这是因为我国正处在从短缺型的社会 主义计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制的转型期，而整个世界正面临科技和生产飞速更 新时代的到来。近十年来，我国的社会经济状况发生了从未有过的根本性变化，而我们现在设计 的建筑物又必需适应今后几十年乃至上百年内生产和生活水平的发展。 规范和标准如何从短缺型计划经济影响下走出来，使之更好地为社会主义市场经济基础服务，这 是本次规范修订不同于以往历次修订的主要区别，理应作为本次修订中首要考虑的问题。随便举 例来说，我们对普通公寓住宅的层高标准作了限制，在北京地区规定为 2.7m（净空仅 2.55m）， 也不准设计人员或用户提高房屋抗震设防等级，这些限制是否反映了过去短缺经济年代的特色？ 短缺经济的主要倾向是竭尽全力去约束消费和限制投资，并伴以过多的行政干预来加以保证。过 去讲节约，偏重于初期一次性投资和用料的节省，较少顾及长期和整体效益，更少考虑用户的利 益和要求；设计规范的低安全度和某些荷载标准值的过低取值，也是短缺经济造成的。在今天的 市场经济体制下，如果只需花相对较少的钱，换得更为结实耐久的房子住，应属合理消费受到鼓励，
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专家解析广州人均 GDP“越跑越快”三大动因 2002 年，广州经济继续保持“九五”以来快速稳定增长 的良好势头，经济发展迈上总量 3000 亿元、人均 G DP 突破 5000 美元的新台阶。 人均 G DP1996 年起明显上升 对比广州、广东及全国改革开放以来历年人均 G DP 增长 情况，可以发现广州走过了一个先下降、后上升的抛物线轨 迹：与全省相比，从 1978 年的 2.46 倍逐渐下降到 1990 年前 后的 2.1 倍左右，之后逐年上升，特别是 1996 年开始明显上 升，目前达 2.7 倍左右，这也说明广州的相对优势经历了一 个弱化再强化的过程；与全国相比，广州的经济优势稳步扩 大，2001 年广州人均 G DP 是全国的 5 倍，优势十分明显， 未来仍呈继续扩大的趋势。 改善城市环境营造“聚宝盆”效应 据广州市经济研究院数量经济研究所副所长彭强分析，广 州人均 G DP“越跑越快”，1988 年广州人均 G DP 迈上第一 个 1000 美元，此后经济发展不断加速，经过 5 年、4 年、3 年、2 年的时间分别跃上 2000、3000、4000、5000 美元的台 阶，2002 年预计达到 5055 美元。 “九五”时期，广州市投入城建的资金高达 680 亿元，相 当于前八个“五年计划”时期总和的 3 倍。彭强介绍说：“高 强度的城市建设投入其实不仅是简单的城市建设，将环境与 经济发展联系起来，就不是只会自己生蛋的鸡，而是造了一 个‘聚宝盆’，带动了周边区域致富，吸引周边财富流入！” 调整产业结构“三产”协调发展 新一轮经济结构调整启动，使广州经济发展驶上快车道。 以广州汽车工业的重组为标志，广州工业尤其是机械装备业 在经济发展中的支柱地位最终确立。去年，广州工业总产值 达 3800 亿元，比 1996 年增 1.3 倍，年均增 14.9％。现在广 州三次产业占 G DP 的比重为 3.4∶41.36∶55.24。一个传统 产业、高新技术产业和服务业协调发展的新格局已经形成。
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大众日报 2022 国家安全知识竞赛题库 一、选择题（100 道） 1、坚持总体国家安全观，以（A）为宗旨。 A、人民安全 B、政治安全 C、经济安全 D、国际安全 2、坚持总体国家安全观，以（B）为根本。 A、人民安全 B、政治安全 C、经济安全 D、国际安全 3、坚持总体国家安全观，以（C）为基础。 A、人民安全 B、政治安全 C、经济安全 D、国际安全 4、坚持总体国家安全观，以（D）为保障。 A、军事、文化、社会安全、 B、生物、科技、社会安全 C、军事、生物、文化、社会安全 D、军事、科技、文化、社会安全 5、坚持总体国家安全观，以（D）为依托。 A、确保人民安全 B、确保政治安全 C、维护经济安全 D、促进国际安全 6、党的（B）大报告首次指出，“传统安全和非传统安全威胁的因 素相互交织”，应当“彻底摒弃冷战思维，建立适应时代要求的互信、 互利、平等、合作的新型安全观”。 A、十五 B、十六 C、十七 D、十八 7、坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立（A）的国家安全 领导体制。 A、集中统一、高效权威 B、统分结合、协调高效 C、高效权威、反应灵敏 D、高效权威、集中统一 8、党的十九大报告强调，（A），增强忧患意识，做到居安思危， 是我们党治国理政的一个重大原则。 A、统筹发展和安全 B、统筹内部安全和外部安全 C、坚持发展、安全并重 D、坚持底线思维 9、我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社 会主义，（C）是头等大事。 A、保障国家安全 B、维护国家安全 C、保证国家安全 D、维护和塑造国家安全 10、总书记指出，我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、 意识形态、社会风险以及（B）的风险，也包括国际经济、政治、军 事风险等。 A、非传统 B、来自自然界 C、来自生物威胁 D、高科技 11、总书记指出，国家安全工作归根结底是保障人民利益，要坚持 国家安全（A），为人民群众安居乐业提供坚强保障。 A、一切为了人民、一切依靠人民 B、一切依靠人民、一切为了人民 C、依靠群众、团结群众 D、团结群众、依靠群众
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学校治安防范管理制度 为了加强学校治安管理，落实安全防范措施，保证教育教学工作的正常进行，根 据有关规定，结合我校实际情况，特制定本制度。 一、 坚持“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针。认真贯彻《中 华人民共和国治安管理处罚条例》及学校相关制度，做好治安防范工作。 二、治安防范管理工作，实行“谁主管，谁负责”的原则，按照工作范围与职权实 行分级管理，做到职责明确，奖罚分明，依靠群众，群防群治。 三、建立在校长领导下的社会治安综合治理小组，设组长（主管校长兼）、副组 长和组员若干名。负责全校社会治安综合治理领导工作。 四、严格实行分级管理。校长室、科室逐级应有一名行政领导负责本部门的社会 治安综合治理工作，并设立一名治安员协助行政领导负责日常的治安防范工作。 五、校长社会治安综合治理责任制 1.校长是法人代表，是学校的第一综治责任人，对学校的社会治安综合治理工作 全面负责。 2.传达贯彻执行上级部门的各项安全管理法规和有关指示，落实安全责任制。把 安全保卫工作纳入教学、科研、生产、行政管理的计划，做到目标落实、责任落 实、制度落实、防范措施落实。 3.组织实施逐级社会治安综合治理责任制。 4.组织建立健全学校各项安全管理制度。 5.授权一名中层领导协助做好日常综治工作。 6.对发生的重大政治、治安、刑事案件和交通等事故，要亲自过问，并组织协调 有关部门处理。 六、主管校领导社会治安综合治理责任制 1.贯彻执行国家、四川省的各项安全管理法规和有关指示。 2.将安全保卫工作纳入日常工作，做到有研究计划、 有布置检查、有总结评比。 3.组织实施逐级社会治安综合治理责任制。组织建立健全学校各项安全管理制 度。 4.组织检查各项安全管理制度的执行和落实情况，消除各种隐患，完善治安防范 设施。 5.对全校教职工进行法律法规的宣传教育，增强安全防范意识。 6.对发生的重大政治、治安、刑事案件和交通等事故，指挥有关部门及时处理。 七、保卫部门社会治安综合治理责任制 1.认真贯彻上级有关社会治安综合治理工作的指示和规定。 2.在主管校长领导下，将社会治安综合治理工作纳入保卫工作计划，并负责督促 检查学校各部门落实治安管理规定和社会治安综合治理责任制。 3.定期对全校进行安全大检查，节、假日前重点检查，对查出的治安隐患和不安 全因素向主管校领导汇报，认真建议，督促解决。 4.定期检查安全防范设施，发现问题及时提出建议，督促解决，并向主管校领导 汇报 5.对全校教职工进行法律法规及安全教育。 6.对发生的重大政治、治安、刑事案件和交通等事故，协助校领导及有关部门及 时处理。 八、各部门主管综治工作领导责任制 1.接受校领导和保卫部门布置的社会治安综合治理工作，结合本部门情况认真贯 彻执行。 2.组织制定本部门的安全细则，并经常进行监督检查。 3.定期进行安全大检查，做到有记录，发现隐患，协同保卫部门及时解决。 4.负责对本部门的教职工进行法律法规及安全教育，并保管好本部门的安全防范 设施。 5.对发生的案件和事故，及时报告学校保卫部门，协助处理。 九、对在执行和落实社会治安综合治理工作中认真负责、成绩显著的集体和个人， 学校将进行表彰和奖励。 十、对不认真落实社会治安综合治理责任制、违反治安防范管理制度、发生案件 和事故造成经济损失的，按有关规定给予经济处罚或行政处分；情节严重的，由 有关部门追究其刑事责任。 十一、本制度执行中的具体问题，由学校社会治安综合治理小组负责解释。
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：12.1 KB 时间：2026-04-30 价格：¥2.00
学校治安防范管理制度 为了加强学校治安管理，落实安全防范措施，保证教育教学工作的正常进行，根 据有关规定，结合我校实际情况，特制定本制度。 一、 坚持“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针。认真贯彻《中 华人民共和国治安管理处罚条例》及学校相关制度，做好治安防范工作。 二、治安防范管理工作，实行“谁主管，谁负责”的原则，按照工作范围与职权实 行分级管理，做到职责明确，奖罚分明，依靠群众，群防群治。 三、建立在校长领导下的社会治安综合治理小组，设组长（主管校长兼）、副组 长和组员若干名。负责全校社会治安综合治理领导工作。 四、严格实行分级管理。校长室、科室逐级应有一名行政领导负责本部门的社会 治安综合治理工作，并设立一名治安员协助行政领导负责日常的治安防范工作。 五、校长社会治安综合治理责任制 1.校长是法人代表，是学校的第一综治责任人，对学校的社会治安综合治理工作 全面负责。 2.传达贯彻执行上级部门的各项安全管理法规和有关指示，落实安全责任制。把 安全保卫工作纳入教学、科研、生产、行政管理的计划，做到目标落实、责任落 实、制度落实、防范措施落实。 3.组织实施逐级社会治安综合治理责任制。 4.组织建立健全学校各项安全管理制度。 5.授权一名中层领导协助做好日常综治工作。 6.对发生的重大政治、治安、刑事案件和交通等事故，要亲自过问，并组织协调 有关部门处理。 六、主管校领导社会治安综合治理责任制 1.贯彻执行国家、四川省的各项安全管理法规和有关指示。 2.将安全保卫工作纳入日常工作，做到有研究计划、 有布置检查、有总结评比。 3.组织实施逐级社会治安综合治理责任制。组织建立健全学校各项安全管理制 度。 4.组织检查各项安全管理制度的执行和落实情况，消除各种隐患，完善治安防范 设施。 5.对全校教职工进行法律法规的宣传教育，增强安全防范意识。 6.对发生的重大政治、治安、刑事案件和交通等事故，指挥有关部门及时处理。 七、保卫部门社会治安综合治理责任制 1.认真贯彻上级有关社会治安综合治理工作的指示和规定。 2.在主管校长领导下，将社会治安综合治理工作纳入保卫工作计划，并负责督促 检查学校各部门落实治安管理规定和社会治安综合治理责任制。 3.定期对全校进行安全大检查，节、假日前重点检查，对查出的治安隐患和不安 全因素向主管校领导汇报，认真建议，督促解决。 4.定期检查安全防范设施，发现问题及时提出建议，督促解决，并向主管校领导 汇报 5.对全校教职工进行法律法规及安全教育。 6.对发生的重大政治、治安、刑事案件和交通等事故，协助校领导及有关部门及 时处理。 八、各部门主管综治工作领导责任制 1.接受校领导和保卫部门布置的社会治安综合治理工作，结合本部门情况认真贯 彻执行。 2.组织制定本部门的安全细则，并经常进行监督检查。 3.定期进行安全大检查，做到有记录，发现隐患，协同保卫部门及时解决。 4.负责对本部门的教职工进行法律法规及安全教育，并保管好本部门的安全防范 设施。 5.对发生的案件和事故，及时报告学校保卫部门，协助处理。 九、对在执行和落实社会治安综合治理工作中认真负责、成绩显著的集体和个人， 学校将进行表彰和奖励。 十、对不认真落实社会治安综合治理责任制、违反治安防范管理制度、发生案件 和事故造成经济损失的，按有关规定给予经济处罚或行政处分；情节严重的，由 有关部门追究其刑事责任。 十一、本制度执行中的具体问题，由学校社会治安综合治理小组负责解释。
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