山东省人民政府安全生产委员会 关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法 集中行动推进企业安全风险管控工作的通知 鲁安发〔2016〕16 号 各市、县（市、区）人民政府，省有关部门： 为深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动（以下简称“大快严”集中行动），推进风 险管控、隐患排查治理和安全监管信息化体系建设，根据省政府办公厅《关于建立完善风险管控和 隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36 号），现就推进企业安全风险管控工作通 知如下： 一、总体要求 以有效遏制各类较大及以上事故为目标，深化“大快严”集中行动，按照关口前移、风险导向、 源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求，督促和引导企业将“大快严”集中行动从隐患 自查自改自报尽快转入安全风险管控阶段，发动企业全面分析、预想、排查、研判、管控各类安全 风险点，建立起有效的风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实解决“想不到”、“管不到”、“治 不到”的问题，持续提升企业本质安全水平，从根本上防范各类较大及以上事故发生。 二、落实企业风险管控主体责任 （一）第一阶段（今年 9 月底前），全面排查管控风险点。 1．动员部署。各市、县（市、区）政府要组织有关部门，督促企业动员全体员工，充分认识 开展安全风险排查、采取防范措施、控制和降低危险、防止事故发生的重大意义，把安全风险管控 立足于企业内的每一个岗位、每一名员工，发动全体员工深入开展查找身边（岗位、设备）安全风 险活动，形成风险管控人人参与、人人负责、人人受益的氛围。 2．排查分级。督促和指导企业全方位、全过程地排查本单位可能导致事故发生的风险点，包 括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城 市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。根据省有关部门制定的安全风险管控实施方案及风险等 级评定指导手册，对排查出来的风险点，按照危险程度分为 1、2、3、4 级（1 级最危险，依次降低）。 3．严格管控。企业针对风险等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位）， 落实具体的管控责任单位、管控责任人和具体管控措施，包括制度管理措施、物理工程措施、在线 监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等。 4．公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每 一名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标 明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工 作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。企业对可能产生职 业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的 种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。同时，将 1、2 级风险点的有关信息及应急处置措施 告知相邻企业单位。 5．治理隐患。企业要针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各 部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，对各类隐患和违规违章行为实行精准排查、精准治理， 对一时不能消除的隐患，要落实整改措施和应急方案，严防盯守，限期消除，形成制度化、标准化 的隐患排查治理体系。 6．应急管理。在风险评估的基础上，编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预 案相衔接。重大风险岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。要开展经常性的全员岗 位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。 7． “一企一册”。企业要将所有安全风险点逐一登记，建立企业安全风险管控档案（或电子档案）， 详细记录企业基本信息、风险点名称和位置、诱发事故类型、安全风险等级、存在隐患情况和管控 措施、管控责任部门和责任人及手机号码、属地监管政府及相关部门情况，形成“一企一册”（式 样附后）。安全风险因素变化后，要及时评估，不断补充完善“一企一册”，形成动态化的“一企一 册”管理制度。 8．备案管理。“一企一册”经企业法人代表签字和企业盖章后，于今年 9 月底前报送属地相关 监管部门（安监、煤炭、煤监、住建、交通、国防科工、质监、公安消防和交警、能源监管、海洋 渔业、国土、民政、水利、农业和农机、商务、文化、卫计、林业、民航、铁路、粮食、旅游、体 育、地矿、供销、烟草等）备案。相关监管部门有信息化平台的可接收企业“一企一册”电子档案， 并与企业互联互通，随时在线监控检查企业安全风险管控及隐患治理情况。 （二）第二阶段（从今年 10 月开始），对照安全风险管控地方标准，规范、提升企业安全风险 管控水平。 总结、培育、提炼安全风险管控标杆企业的经验做法并上升为地方标准，经省有关部门审定发 布后，要督促和引导企业对照标准，本着缺什么补什么的原则，进一步改进、完善和提高企业的安 全风险管控措施，逐步达到标准要求，全面提升各行业领域企业安全生产水平。 通过对标、达标，督促和引导企业补齐短板，倒逼企业转型升级，不断提升安全生产管理水平。 对达不到标准要求又整改无望的企业，要结合供给侧结构性改革，由地方政府督促企业退出市场， 降低区域性重大安全风险。 三、落实属地重大安全风险监管责任 （一）摸清重大风险点底数，解决“想不到”问题。各级各有关部门要牢固树立安全发展理念、 红线意识和底线思维，全面掌握本地区重大风险点情况。属地监管部门要将企业备案的“一企一册” 中的 1、2 级风险点作为重大风险点进行管控，并汇总到当地政府“大快严”集中行动办公室，由市、 县（市、区）集中行动办公室编制本地区重大安全风险“一市一册”、“一县一册”，报送到各级党委、 政府及安委会各位主任、副主任及成员，使各级党委、政府及领导同志都做到心中有数，定期组织 有关部门对重大风险进行研判，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。9 月底前，各市集中 行动办公室要将重大安全风险“一市一册”报送到省集中行动办公室备案。
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小微企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设工作方案 为了加强小微企业安全生产（含职业健康）风险管控和隐患排查治理体系建 设，制定出台相关行业领域小微企业双重预防体系建设指南，指导规范同类小微 企业双重预防体系的建设，全面提升小微企业本质安全水平，现就开展小微企业 双重预防体系建设工作制定如下工作方案。 一、工作目标 按照分批建设、重点突破的原则，成熟一批、建设一批，有计划、有步骤的培育 重点行业领域小微双重预防体系建设标杆企业，并以标杆企业为主、相关专家和 当地县级安监部门共同制定小微企业双重预防体系建设指南，以指导同类小微企 业的双重预防体系建设工作，推动小微企业本质安全水平不断提升。 二、首批开展双重预防体系建设的标杆企业类别及责任分工 第一批开展的小微企业双重预防体系建设类别共 10 个，其行业类别、拟培育的 标杆企业名称、辅导专家、负责标杆培育的县（市、区）安监局、省安监局指导 责任人等见附件《第一批小微企业双重预防体系建设工作责任分工明细表》。 三、工作步骤和时间安排 （一）标杆企业培育阶段（从现在至 11 月底）。按照“突出重点、简便易行”的 原则，由县安监局、辅导专家和小微企业共同制定双重预防体系建设方案，并对 小微标杆企业开展风险辨识和认定、管控措施和奖惩制度制定、全员培训、日常 运行和考核奖惩等工作。期间，省安监局小微企业双重预防体系建设指导责任人 要实地进行指导，确保建设沿着正确的轨道进行。 （二）标杆企业认定阶段（12 月初至 12 月上旬）。培育完成后，由小微标杆企 业、当地县（市、区）安监局和辅导专家提出，省安监局组织对小微企业标杆建 设情况进行认定。符合要求的，省安监局确定为小微双重预防体系建设标杆企业。 （三）指南编制阶段（12 月中下旬）。由当地县（市、区）安监局、辅导专家 和小微双重预防体系建设标杆企业一起，共同制定双重预防体系建设工作指南。 指南制定完成后，省安监局组织审查和发布。 （四）对标建设阶段（2018 年第一季度）。1.在标杆企业现场召开县级及部分 同类小微企业现场观摩学习会，对照指南进行贯标。2.同类小微企业进行对标建 设，由当地县级安监部门负责推动和指导。 四、工作要求 （一）高度重视，加强领导。各级安监部门要高度重视小微企业双重预防体系建 设工作，坚决遏制“小企业、大事故”多发频发的势头，把小微企业双重预防体系 建设工作作为解决小微企业突出问题、避免事故发生的关键举措，摆在安全监管 的突出位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室靠上抓，周密组织， 顺利推进各项建设工作。省安监局小微企业建设相关人员要加强指导，密切跟进， 全程参与，全力推进小微企业双重预防体系建设工作。 （二）落实责任，倒排工期。各市、县（市、区）安监局要按照《第一批小微企 业双重预防体系建设工作责任分工明细表》，细化措施，落实责任，明确本单位 分管领导、承办科室和承办人员。要组织协调各有关单位、人员和专家共同做好 小微企业双重预防体系建设的培育、指南编制和对标建设等各项工作。要按照方 案要求和时间安排，倒排工期，确保按时完成建设工作。对推动不及时、不得力， 不能按时完成各项建设任务的，要予以通报。 （三）加强调度，强力推动。要建立定期调度制度，及时调度进展情况。发现问 题，要及时研究解决。要经常深入标杆企业和小微企业聚集的区域进行调研，加 强培育指导，确保建设工作符合实际需要。各单位、人员和专家要牢固树立大局 意识和一盘棋思想，在工作中既要有分工，更要有协作，要积极对接，主动沟通， 合力攻坚，统筹解决好建设中的各种问题。 （四）政策引导，资金扶持。为鼓励推动小微企业双重预防体系建设工作，调动 有关方面的积极性，考虑到小微企业的实际情况，对完成培育和指南编制工作的 小微标杆企业，将给予奖补，用于小微企业双重预防体系培育和指南编制相关工 作支出。
分类：风险评估 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：13.7 KB 时间：2025-11-23 价格：¥2.00
**烟花爆竹有限公司安全生产风险分级管控与隐患排查治 理两个体系建设实施方案 为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查 治理双重预防机制的通知》（鲁政办字（2016）36 号）和县安委办公 室《关于印发〈加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个 体系建设工作方案〉的通知》（临安委办发（2016）16 号），按照县 安委会统一部署、结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与 隐患排查治理两个体系建设（简称“两个体系建设”）工作特制定本 方案。 一、任务目标 公司全体员工认真学习上级有关部门文件精神，严格执行市、县 安监局部门措施，落实好公司的各项安全规章制度，牢固树立安全发 展观念，强化落实安全生产责任制，管生产必须管安全，全面排查、 辨识评估安全风险，落实风险管控责任，及时治理、消除事故隐患， 精准监管、强化公司安全生产管理基础工作，确保安全生产万无一失。 二、成立两个体系建设工作领导小组 为加强“两个体系建设”工作的组织领导，公司成立了“两个体 系建设”工作领导小组。 组 长：*** 副组长：*** 成 员：********************* 领导小组具体负责“两个体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、 考核、总结。 三、全面宣传动员 公司各科室、仓库要认真学习、深刻领会风险分级管控与隐患排 查治理两个体系建设的重大意义、目的和工作内容。通过召开会议、 讲座、班前班后学习等各种形式，向员工宣传两个体系建设在安全生 产工作中的重要性和防范事故的重要作用。公司全体员工已“两个体 系建设”领导小组为中心，积极主动学习、宣传、执行“两个体系建 设”工作，以确保全员、全过程、全方位的参与完成两个体系建设工 作。 四、工作步骤 1、2017年2月01日---2月05日 宣传动员 2、2017年2月06日---2月20日 评估风险点，排查隐患 3、2017年2月21日 ---2月28日 风险点建档 4、2017年3月1日---3月15日 对两个体系建设工作总结 五、工作要求 1、在领导小组的领导下全体员工要高度重视，认真组织执行。 2、对风险点评估标准标准要严格参照MES法，做到不夸大不隐瞒。 3、认真做好风险点评估，隐患排查建档工作要做到清楚明了，符 合标准。
分类：风险评估 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：26.5 KB 时间：2025-11-24 价格：¥2.00
—1— 有限公司文件 发〔2018〕54 号 风险分级管控与隐患排查治理体系建设 实施方案 各部门： 为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排 查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36 号）、省 政府安委会《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行 动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发〔2016〕16 号）， 省政府安委会办公室《关于印发〈加快推进安全生产风险分级管 控与隐患排查治理两个体系建设工作方案〉的通知》（鲁安办字 〔2016〕10号）和市政府安委会《关于贯彻落实鲁政办字〔2016〕36 号文件的通知》潍安字〔2016〕6 号，市政府安委会《关于推进 企业安全风险管控有关工作的通知》潍安办字〔2016〕21 号文 件精神，加快推进公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理两 个体系（以下简称两个体系）建设工作，在 2016 年建立并运行 两体系建设工作的基础上，结合省质监局出台的细则标准，重新 —2— 制订本方案。 一、工作目标 通过再次开展风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作， 能够真正提高各级安全生产管理人员及岗位人员参与安全风险 辨识、评估、管控和隐患排查治理工作的主动性，进一步完善安 全管理制度，落实安全主体责任，提升安全生产管理水平，降低 生产安全事故和职业病的发生几率。 二、组织机构 为健全完善公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设，公 司制定下发了《 有限公司关于成立风险分级管控与隐患 排查治理体系建设领导小组的通知》，成立“两个体系”建设领 导小组。 组 长： 常务副组长： 副 组 长： 组 员：领导小组下设安全管理办公室，XXX任主任，XXX 为成员，负责“两个体系”建设方案编制，制度建设，推进落实， 监督考核等工作。 公司 “两个体系” 建设领导小组下设供料车间、烧成车 间、机电车间三个工作组，具体分工如下表： 工作 组 成员 职责分工
分类：安全管理制度 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：28.5 KB 时间：2025-11-27 价格：¥2.00
XX 安字【2017】03 号 “安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作” 实施方案 为认真贯彻执行《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制 的通知》鲁政办字（2016【36】）、《关于深化安全生产隐患大排查快整治严 执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》鲁安发（2016【16】）、 《山东省人民政府安全生产委员会关于深化安全生产隐患大排查快整治严 执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》鲁安办发（2016【16】） 及德州市安监局下发的《关于持续推进企业安全生产风险分级管控与隐患排 查治理体系建设工作的通知》等文件精神及要求，特成立安全生产风险分级 管控与隐患排查治理体系建设工作领导小组，制定公司风险管控与隐患排查 治理体系建设实施方案，建立双重预防机制，深入推进公司风险管控与隐患 排查治理工作，保障生产形势稳定，预防生产安全事故发生。具体建设实施 方案如下： 一、 总体要求 高度重视，加强领导；强化措施，注重实效。 工作领导小组组长及成员思想上高度重视，精心组织，加强领导，根据 德州市安监局下发的《关于持续推进企业安全生产风险分级管控与隐患排查 治理体系建设工作的通知》的文件精神及要求，按照培训学习、风险点排查、 危险源辨识、风险评估、控制措施制定及落实、风险点公告、制定隐患排查 治理清单、开展隐患排查治理，总结提升的工作步骤，高效完成双体系建设 工作。 二、 术语和定语 1、危险源：是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损 失的根源、状态或行为，或它们的组合。其中，根源是指具有能量或产生、 释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、锅炉、压力容器等等；行为 是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为； 状态是指物的状态和环境的状态等。 2、危害因素：危害因素是指生产过程中可对人造成伤亡、影响人的身 体健康甚至导致疾病的因素。危险和有害因素分为四类，分别是“人的因素”、 “物的因素”、“环境因素”和“管理因素”。 3、危害因素辨识：识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每 个危害因素特性的过程。 4、风险：是指生产安全事故发生的可能性,与随之引发的人身伤害和 （或）健康损害和（或）财产损失的组合。风险有两个主要特性，即可能性 和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦 发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。 5、风险评价（也称风险评估）：是对危害因素导致的风险进行评估， 对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。 6、风险度（也称危险性）：是指危害因素辨识完成后，需要将危险程 度量化，即需要计算每项危害因素的风险大小，其计算出的风险值称为风险
分类：风险评估 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：163 KB 时间：2025-11-28 价格：¥2.00
生产经营单位安全生产风险点登记表 风险点编号：YNZL-SN-07-02 填报时间：2016 年 8 月 20 日 风险点名称 熟料库（结构不稳） 风险点 详细位置 熟料库 诱发事故类型 熟料库结构受力部位，出现较大裂缝、钢筋或受力杆件断裂、 严重变形，或基础沉降不均匀，结构主体倾斜严重，导致坍塌 伤亡/财产 损失预测 大灾难，许多人死亡或造成重大财产损失 风险等级 二级 责任人 宋剑 风险管控 责任部门 生产品质部水泥车 间 手机号码 18669693898 风 险 点 基 本 情 况 采取管控 措施情况 1、严格控制库内料位，严禁超过设计储量储存物料； 2、应采取措施，避免物料偏库存放； 3、对长期处于磨损工作状态下的结构构件，应采取抗磨损措施， 且结构外层单独设置耐磨层，并应对耐磨层进行定期检查； 4、熟料储库应设置沉降观测点，加强观测，制定相应的应急处 理措施； 5、应定期对熟料库的结构稳定性进行检测，发现问题并及时处 理。 存在隐患情况 无 应急处置 主要措施 见《坍塌现场处置方案》 属地监管政府 沂南县人民政府 主管部门 经信局 专业监管部门 发改、国土、公安、质监、工商、安监、环保
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：18.9 KB 时间：2025-12-01 价格：¥2.00
—1— 有限公司文件 发〔2018〕52 号 关于成立风险分级管控与隐患排查治理体系建设 领导小组的通知 各部门： 为进一步做好公司风险分级管控与隐患排查治理体系（简称 “两个体系”）建设与运行工作，根据省政府办公厅《关于建立 完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字 〔2016〕36 号）、省政府安委会《关于深化安全生产隐患大排查 快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁 安发〔2016〕16 号）和省质监局新出台的“两个体系”细则要求， 充分落实“两个体系”建设管理工作的组织机构，真正实现纵深 防御、关口前移、精准监管、源头治理的效果，特下发此通知。 一、工作目标 通过再次开展风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作， 能够真正提高各级安全生产管理人员及岗位人员参与安全风险 辨识、评估、管控和隐患排查治理工作的主动性，进一步完善安 —2— 全管理制度，落实安全主体责任，提升安全生产管理水平，降低 生产安全事故和职业病的发生几率。 二、领导机构 为健全完善公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设，成 立“两个体系”建设领导小组。 组 长： 常务副组长： 副 组 长： 组 员： 领导小组下设安全管理办公室，XXX 任主任，XXX 为成员， 负责“两个体系”建设方案编制，制度建设，推进落实，监督考 核等工作。 三、职责分工： 1、领导小组组长职责 组长是公司风险分级管控和隐患排查治理的第一责任人，对 公司落实风险管控措施和隐患排查治理全面负责，具体履行下列 职责： （1）组织建立风险分级管控和隐患排查治理体系，保证风险 分级管控体系正常运行，落实风险管控措施，督促、检查隐患排 查治理工作，及时消除生产安全事故隐患； （2）组织制定并督促风险管控制度的落实；组织建立健全隐 患排查治理制度及隐患排查治理责任体系，并督促落实；
分类：安全管理制度 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：22 KB 时间：2025-12-03 价格：¥2.00
生产经营单位安全生产风险点登记表 风险点编号：YNZL-SN-07-01 填报时间：2016 年 8 月 20 日 风险点名称 熟料库（清库作业） 风险点 详细位置 熟料库 诱发事故类型 坍塌掩埋、窒息、高处坠落 伤亡/财产 损失预测 大灾难，许多人死亡或造成重大财产损失 风险等级 一级 责任人 宋剑 风险管控 责任部门 生产品质部水泥车 间 手机号码 18669693898 风 险 点 基 本 情 况 采取管控 措施情况 1、水泥工厂筒型储存库人工清库作业承包方应具备高空作业工 程专业承包资质；清库作业前应进行风险分析。 2、必须经严格的作业审批，作业坚持从上到下的顺序并且做好 相应的安全技术交底及培训，作业期间全程监护。 3、作业人员必须佩戴防尘口罩，根据粉尘附着情况，及时更换 防尘口罩的滤棉。 4、作业严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，作业前 30 分钟内检测氧气浓度，作业过程中每 2 小时检测一次 存在隐患情况 无 应急处置 主要措施 见《清库现场处置方案》、《高处坠落现场处置方案》、 《中毒窒息专项应急预案》 属地监管政府 沂南县人民政府 主管部门 经信局 专业监管部门 发改、国土、公安、质监、工商、安监、环保
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1 山东省工贸行业企业风险分级管控和隐患排查治理体系评估标准（试行） 考核 指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分 基本 要求 （80 分） 组织机构 （20 分） 1、企业应建立双重预防体系 建设组织领导机构，组织领 导机构组成人员应包括企业 主要负责人，分管负责人及 各部门负责人及重要岗位人 员，企业主要负责人担任主 要领导职务，全面负责企业 双重预防体系建设。 2、企业应明确企业主要负责 人，分管负责人及各部门负 责人及重要岗位人员双重预 防体系建设应履行的职责， 并在安全生产责任制中增加 安委会、安全领导小组相关 职责。 3、企业应制定双重预防体系 建设实施方案，明确工作分 工、工作目标、实施步骤、 工作任务、责任人与分工、 1、未以正式文件明确建立企业双重预防 体系建设组织领导机构的，扣 5 分。 2、企业双重预防体系建设组织领导机构 的组成人员不全，缺一个岗位扣 2 分； 企业主要负责人未担任主要领导职务 的，扣 5 分，扣满 5 分为止。 3、未明确企业主要负责人，分管负责人 及各部门负责人及重要岗位人员双重预 防体系建设和运行职责的，一项不符合 扣 2 分，扣满 10 分为止。 4、未制定双重预防体系建设实施方案的 或者实施方案中主要工作程序与通则、 细则等标准要求不符，不具有指导性的， 扣 5 分；双重预防体系建设实施方案未 明确工作任务、责任人与分工、工作进 度等，一项不符合扣 2 分，扣满 5 分为止。 否决项： 未建立双重预防体系组织机构并明确企 查文件： 1、双重预防体系建设组织机 构成立文件、安全生产责任 制。 2、双重预防体系建设实施方 案。 2 考核 指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分 进度安排等。 业主要负责人，分管负责人及各部门负 责人及重要岗位人员相关职责的，评估 不通过。 全员培训 （20 分） 1、企业应制定双重预防体系 建设培训计划，明确培训时 间、培训学时、培训内容、 培训对象、培训资金等内容。 2、应分层次、分阶段组织双 重预防体系建设的培训，并 如实记录全体人员的培训教 育情况，建立安全教育培训 档案和从业人员个人安全教 育培训档案，培训结束须进 行闭卷考试，考核结果应记 入培训档案。 3、培训结束应对培训效果进 行评估并根据评估结果持续 改进。 1、企业未制定双重预防体系建设培训计 划扣 10 分；未明确培训时间、培训学时、 培训对象等内容，每项扣 2 分；扣满 10 分为止。 2、培训未分层次、分阶段组织的（注： 各层级培训内容相同、一张试卷）扣 10 分； 培训内容不全的，每缺少一项扣 5 分。 3、企业未建立双重预防体系建设培训记 录或档案，扣 10 分；培训记录不全，缺 少签到表、培训教材或课件、试卷、成 绩单或培训效果评价等相关记录的，每 缺少一项扣 2 分，扣满 10 分为止。 查资料： 1、 培训计划。 2、 培训教育记录与档案。 体系文件 1、企业应制定符合双重预防 体系建设标准要求的风险分 1、未制定风险分级管控制度或作业指导 书等体系文件或者内容不符合标准要求 查资料： 1、风险分级管控制度和隐患
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生产经营单位安全生产风险点登记表 风险点编号：YNZL-SC-03-02 填报时间：2016 年 8 月 20 日 风险点名称 回转窑（拆耐火砖、窑皮作业） 风险点 详细位置 回转窑 诱发事故类型 坍塌掩埋、物体打击 伤亡/财产 损失预测 大灾难，许多人死亡或造成重大财产损失 风险等级 二级 责任人 冯永淮 风险管控 责任部门 生产品质部烧成车 间 手机号码 15610665260 采取管控 措施情况 1、安全培训、从上部或侧面剥离、每次不超 1 米； 2、停窑前倒空料； 3、人员站在安全区域，专人监护； 4、按照检修安全方案进行作业，拆除部分耐火砖后人员撤离， 通过转窑使耐火砖自动跨落。 存在隐患情况 无 风 险 点 基 本 情 况 应急处置 主要措施 见《坍塌现场处置方案》 属地监管政府 沂南县人民政府 主管部门 沂南县经信局 专业监管部门 沂南县安监局
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河 南 省 公 布 237 家 安 全 生 产 风 险 隐 患 双 重 预 防 体 系 建 设 示 范 企 业 （ 单 位 ） 名 单 发布日期：2019-02-26 2 月 25 日，河南省政府安委办发布了《河南省人民政府安 全生产委员会办公室关于印发全省首批双重预防体系建设示范企业 （单位）名单的通知》，确定洛阳栾川钼业集团有限公司和河南 省人民医院等 237 家企业（单位）作为全省首批双重预防体 系建设示范企业（单位）。 此次示范企业是在省辖市申报、部门核实的基础上，经 省应急管理厅、河南煤监局、省交通运输厅、省住建厅、省 教育厅、省文化和旅游厅、省委军民融合办、省卫健委、省 商务厅 9 部门研究决定的。其中省辖市推荐 155 家，行业部 门推荐 103 家，省辖市和行业部门同时推荐 21 家。按行业 划分：煤炭系统 6 家，交通运输系统 23 家，住建系统 19 家， 文化旅游系统 25 家，民爆系统 5 家，卫生健康系统 12 家， 教育系统 20 家，商贸系统 11 家，应急管理系统 116 家。同 时结合示范企业，确定了 267 名技术专家人选。 省政府安委办要求各示范企业（单位）要按照省政府工 作部署和要求，制定实施方案，落实主体责任，通过行业部 门的精心指导和地方政府的精心培育，努力创建为标杆企 业，为第二、第三阶段探索路径、积累经验、提供样板，引 领全省双重预防体系建设扎实展开。 示范企业（单位）名单 序号 示范企业（单位）名称 1 中铝矿业有限公司 2 郑州交通运输集团有限责任公司危险品运输分公司 3 郑州市公共交通总公司 4 郑州地铁集团有限公司运营分公司 5 中国建筑第七工程局有限公司 6 河南省第一建筑工程集团有限责任公司 7 河南五建建设集团有限公司 8 郑州市碧沙岗公园 9 河南省永和铂爵国际酒店有限公司 10 河南省松光民爆器材股份有限公司 11 郑州大学第一附属医院 12 河南省人民医院 13 新郑市人民医院 14 郑州市第二人民医院 15 河南省第二实验中学 16 华北水利水电大学
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刘伟副省长在全省双重预防体系建设现场推进会议上的讲话 （2019 年 1 月 24 日） 同志们 今天利用一天时间，省政府在洛阳市召开这次双重预防体系建设现场推进会，主要有两 项内容：一是看企业双重预防体系建设。现场观摩了 3 家企业，视频观看了 4 家企业，重点 了解企业双重预防体系怎么建、怎么用。二是讲政府和部门推进双重预防体系建设工作。洛 阳市介绍了经验做法，8 个部门结合行业双重预防体系建设工作讲了工作进展情况和下步工 作安排，重点解决如何推、怎么干的问题，明确路线图、时间表。省委、省政府对安全生产 双重预防体系建设工作高度重视，研究制定了行动方案，进行了动员部署。陈润儿省长 1 月 7 日对这次会议召开作出批示明确要求对这项工作特别是责任落实的问题请注意强调到 位。这次会议的主要任务是，贯彻落实国家和省安全生产工作部署，以会代训、学习交流， 统一思想、狠抓落实，推进全省双重预防体系建设扎实展开。刚才，洛阳市和省应急厅等 9 个省直部门都讲了很好的意见，希望大家认真学习，推进落实。这里我再强调三点意见。 一、坚定不移推进双重预防体系違设 风险隐患双重预防体系建设是安全生产工作的一项基础性工程和治本之策、也是一项创 新工作。各纸各部门要提高认识、掌握方法、保持定力，把双重预防体系建设作为新时代抓 好安全生产工作的中心任务和根本举措，切实抓紧抓好。 （一）双重预防体系建设开局良好。去年 11 月 6 日、省政府召开安全生产电视电话会议， 对全面启动安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设行动进行了动员。会议 之后各地各部门迅速行动，各项工作取得了积板进是。一是听究出合方案。目前，有 24 个 省直部门、17 个省辖市和部分县市（区）已经出台实施方案或工作方案，5 个部门領市《行 业双重预防体系建设细则》或《实施指南》。有不少省直部门和市县对本行业本区域推进体 系建设进行了安排部著。二是开展考察调研。省应意厅赴山东省学习考察了双重预防体系建 设经验，10 个重点行业李头部门结合方案制定积极借鉴外地徴法，开展了深入调研，三是 推进试点示范。省直部门结合行业示范，选择了 171 家省级试点企业，并启动了相关建设， 省级试点企业的启动率为 759％、总体、双重预防体系建设前期准备工作已经基本就，进入 了全面定动企业示范的工作阶段。 （二）省内外双重预防体系建设实或取得明显成效、国务院安委办 2016 年 10 月 9 日印 发了《关于实施制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 的意见》，在工作思路上，明确要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控， 进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在 隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面；在工作目标上，提出尽快建立健全安全风险分级管 控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务 的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有 效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实週制重大 事故的坚强基础。按照国务院安委办工作部署，各地开始启动了双重预防体系建设的探索实 践。从我省看，洛阳市被确定为国家试点市，结合我省实际，2018 年又选择洛阳、濮阳、 鹤壁三市作为省级试点。洛阳市在推进双重预防体系建设上，主要经验有 4 点：一是党委政 府重视支持；二是企业认识到位，行动迅速，愿意干、乐意干；三是推行措施实实在在，避 免了形式主义；四是效果比较明显，像我们上午看的中硅高科，通过双重预防体系，解决了 很多长时间没有解决的重大隐患，预防了事故发生。2018 年洛阳市安全生产形势持续稳定 好转，全年除河南能源发生一起较大事故，全市其他企业没有发生较大事故，事故起数下降 509％。从外省看，山东省 2016 年 3 月开始启动双重预防体系建设，2017 年开始在全省范 围内全面推开，成为全国第一个全面推行双重预防体系建设的省份。1 月 9 日－11 日，省应 急管理厅专门到山东省进行学习考察，收获很大。山东省通过推进双重预防体系建设，安全 生产源头得到科学管控，企业本质安全得到根本提升，园区安全得到全面提高，事故得到有 效遏制，自 2016 年以来，连续 3 年事故发生率、人员死亡率下降 40％省内外实践告诉我们， 双重预防体系建设是安全生产领域改革发展的重要突破，更是有效防范和遏制安全生产事故 的重要手段，能够从根本上提升一个地区、一个企业的安全生产水平必须坚定不移做优做实 这件事情 （三）推进双重预防体系建设任务艰巨、前景可期。我省双重预防体系建设刚刚起步， 在推进过程中，不可能一帆风顺、蹴而就，肯定会遇到各种各样的问题需要破解。当前比较 突出的问题，从政府层面看，主要是要扛起防范化解重大风险的政治责任，把双重预防体系 建设摆到应有的位置去抓，改变抓安全生产工作的思路和方法，真正从过去以事故为重点向 以风险管控为重点转变；从监管部门层面看，主要是要深入研究新时代抓好安全生产工作的 创新思路和方法，主动学习双重预防体系相关知识，解决好对双重预防体系建设核心要义不 了解、相关标准不掌握实施步骤不明确、无法指导企业工作的间题；从企业层面看前还有相 当多的企业主要负责人，对双重预防体系建设的重要认识不足，不相信双重预防体系的作用， 对企业体系建设不主动不积极，有应付思想这些问题归根到底是思想认识问题，要真正推动 双重预防体系建设落地落实，必须在思想认识上再提升，充分认识到双重预防体系建设的重 大意义，首先，双重预防体系建设是落实总书记关于安全生产重要指示精神、国家和省工作 部署的重大举措。2016 年 1 月 6 日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上发表重要讲话， 强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机 制，推动安全生产关口前移”。建设双重预防体系，是党中央、国务院加强和改进新时代安 全生产工作的重要战略部署，是省委、省政府认真贯彻落实习总书记指示批示精神的具体体 现和重要举指。第二，双重预防体系建设是政府和企业履行安全生产责任的重要内容建立双 重预防体系，是实现安全生产纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。各级各部门要遵 循安全生产规律，坚定事故可防可控的理念，把风险分级管控和隐患排查治理牢牢挺在前面。 企业要履行双重预防体系建设的主体责任，将其作为主要负责人的重要职责、安全管理的核 心内容，真正通过双重预防体系建设实现自我约束、自我纠正、自我提高，预防事故发生。 第三，双重预防体系建设是实现安全生产治理体系和能力现代化的必然选择。当前，一些地 方和行业领域安全生产事故多发频发，一个重要原因是安全生产管控手段落后，对风险认识 不足、排査不力管控不到位，导致一些想不到、管不到、治不到的事故发生。建设双重预防 体系相当于建立安全生产两道防火墙，使安全生产工作由被动变为主动。通过在企业、园区、 行业、市县等层面构建双重预防体系，以智能化手段实现互联互通，可以实现风险精准识别、 隐患有效排查、管控实时到位，大幅度提高安全生产治理效率，解决安全生产责任制不落实 的问题，有效防止重特大事故发生，把握双重预防体系建设的阶段性任务和工作原则关于全 省安全生产双重预防体系建设的总体目标任务，省政府在出台的行动方案中已经明确。按照 体系建设先示范后推广企业与政府双向对接的工作思路，在总体工作推进节奏上，可以分为 三个阶段：第一阶段，标杆示范。主要任务是利用 3 个月的时间，从现有基础较好的企业中 选择一批示范企业，创建成为标杆企业，为第二、第三阶段探索路径、积累经验、提供样板。 第二阶段，扩大示范。主要任务是再利用半年时间，在第一批标杆企业的基础上，将示范范 围扩大到有意愿、有能力、有基础的企业，扩大到具有典型示范意义的中小企业，扩大到城 乡支撑条件较好的产业园区，为第三阶段实现各种类型企业全覆盖、市县整体推进创造条件。 第三阶段，应用推广。主要任务是利用一年多的时间，通过规模以上企业全覆盖、产业园区 全覆盖、加快向小微企业延伸、加快向安全生产各领域延伸，基本建成覆盖全省的双重预防
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生产经营单位安全生产风险点登记表 风险点编号：YNZL-SN-06-02 填报时间：2016 年 8 月 20 日 风险点名称 水泥库（清库作业） 风险点 详细位置 水泥库 诱发事故类型 坍塌掩埋、窒息、高处坠落 伤亡/财产 损失预测 大灾难，许多人死亡或造成重大财产损失 风险等级 一级 责任人 宋剑 风险管控 责任部门 生产品质部水泥车 间 手机号码 18669693898 风 险 点 基 本 情 况 采取管控 措施情况 1、水泥工厂筒型储存库人工清库作业承包方应具备高空作业工 程专业承包资质；清库作业前应进行风险分析。 2、必须经严格的作业审批，作业坚持从上到下的顺序并且做好 相应的安全技术交底及培训，作业期间全程监护。 3、作业人员必须佩戴防尘口罩，根据粉尘附着情况，及时更换 防尘口罩的滤棉。 4、作业严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，作业前 30 分钟内检测氧气浓度，作业过程中每 2 小时检测一次 存在隐患情况 无 应急处置 主要措施 见《清库现场处置方案》、《高处坠落现场处置方案》、 《中毒窒息专项应急预案》 属地监管政府 沂南县人民政府 主管部门 经信局 专业监管部门 发改、国土、公安、质监、工商、安监、环保
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生产经营单位安全生产风险点登记表 风险点编号：YNZL-SC-01-02 填报时间：2016 年 8 月 20 日 风险点名称 均化库（结构不稳） 风险点 详细位置 生料均化库 诱发事故类型 均化库结构受力部位，出现较大裂缝、钢筋或受力杆件断裂、 严重变形，或基础沉降不均匀，结构主体倾斜严重，导致坍塌 伤亡/财产 损失预测 大灾难，许多人死亡或造成重大财产损失 风险等级 二级 责任人 冯永淮 风险管控 责任部门 生产品质部烧成车 间 手机号码 15610665260 风 险 点 基 本 情 况 采取管控 措施情况 1、严格控制库内料位，严禁超过设计储量储存物料； 2、应采取措施，避免物料偏库存放； 3、对长期处于磨损工作状态下的结构构件，应采取抗磨损措施， 且结构外层单独设置耐磨层，并应对耐磨层进行定期检查； 4、均化库应设置沉降观测点，加强观测，制定相应的应急处理 措施； 5、应定期对均化库的结构稳定性进行检测，发现问题并及时处 理。 存在隐患情况 无 应急处置 主要措施 见《坍塌现场处置方案》 属地监管政府 沂南县人民政府 主管部门 经信局 专业监管部门 发改、国土、公安、质监、工商、安监、环保
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河 南 省 政 府 安 委 办 组 织 召 开 安 全 生 产 风 险 隐 患 双 重 预 防 体 系 建 设 新 闻 发 布 会 发布日期：2019-02-26 2 月 25 日，河南省政府安委办组织召开了安全生产风险 隐患双重预防体系建设新闻发布会，通报了全省双重预防体 系前期工作开展情况，公布了首批双重预防体系建设示范企 业（单位）和专家人选名单，回答了记者提问。省应急管理 厅、河南煤监局、省交通运输厅、省住建厅、省教育厅、省 文化和旅游厅、省委军民融合办、省卫健委、省商务厅 9 个 行业部门双重预防体系联络员和部分新闻媒体记者参加了 会议。 发布会上，省政府安委办副主任、省应急管理厅党组成 员、副厅长孙兆贤首先介绍了双重预防体系建设的重要意 义，通报全省双重预防体系建设进展情况。建立双重预防体 系，是落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和省 委、省政府工作部署的重大举措；是提升行业和企业本质安 全水平的基础工程；是推进安全监管能力和治理体系现代化 的必然选择。目前我省双重预防体系建设已逐步展开，开局 良好：一是行业试点先行。2016 年以来，我省先后在危险化 学品行业和非煤矿山行业推进双重预防体系建设，截止 2018 年年底，危险化学品生产企业、经营单位和使用单位完成率 分别高达 99%、98%和 100%，非煤矿山 284 家企业中的 273 家通过验收，达标率为 96%。二是政府决策部署。在部分行 业试点的基础上，省政府制定了《河南省深化安全生产风险 隐患双重预防体系建设行动方案》，召开了双重预防体系建 设动员会，24 个省级行业部门、18 个省辖市出台了实施方案， 制定了行业细则。三是实施示范带动。1 月 24 日，省政府组 织各省辖市和部分企业在洛阳召开了现场推进会，现场观摩 了试点企业双重预防体系运行情况。近期，省政府安委办分 别召开了双重预防体系建设领导小组会议和双重预防体系 联席会议，研究制定了《河南省 2019 年推进安全生产风险 隐患双重预防体系建设实施方案》，确定了 237 家示范企业 和 267 名专家人选，第一阶段示范工作已全面展开。 发布会现场，重点对 2019 年双重预防体系建设实施方 案回答了记者提问。一是实施步骤。按照先示范后推广、企 业与政府双向对接的工作思路，在总体工作推进节奏上，分 为三个阶段：第一阶段，试点先行，示范带动。从现有基础 较好的企业中选择一批示范企业，创建成为标杆企业，为第 二、第三阶段探索路径、积累经验、提供样板。第二阶段， 标杆引领，扩大示范。在第一批标杆企业的基础上，扩大到 具有典型示范意义的中小企业，扩大到城乡支撑条件较好的 产业园区，为第三阶段实现各种类型企业全覆盖、市县整体
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曲阜聚源供热有限责任公司 2017 年全市安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重 预防机制建设实施方案 公司各科室： 为贯彻落实市安委会《关于印发“2017 年全市安全生产风险分级管控和隐患排 查治理双重预防机制建设实施方案”的通知》（曲安办字〔2017〕11 号），按照市 安委会统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理 双重预防机制建设工作，制订本实施方案。 一、任务思路及目标 以习近平总书记关于安全生产工作一系列重要讲话、批示指示精神为指导， 以《安全生产法》、《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意 见》、《山东省安全生产条例》等法律法规和行业安全标准规范为依据，全面开 展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特 点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险 分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体 系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。 到 2017 年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从 根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为加强“双重预防机制建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立“双 重预防机制建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组 长：冯 卫 副组长：徐少亭 刘 强 孔庆星 张桂芝 成 员：各科室负责人及安全员 领导小组下设“双重预防机制建设”工作办公室，办公室设在技术科，魏光明任 办公室主任。具体负责“双重预防机制建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、 总结工作。 三、标准和依据 1.关于印发《2017 济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制 建设实施方案》的通知（曲安字〔2017〕11 号） 2.《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986） 3.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安监总局第 16 号令 4.《安全生产法》（2017 最新版本） 5.《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016 年 12 月 9 日） 6.《山东省安全生产条例》（2017 版） 7.《曲阜聚源供热有限责任公司隐患排查治理管理办法》曲热发〔2010〕16 号 8.《曲阜聚源供热有限责任公司安全风险评价管理办法》曲热发〔2015〕22 号 四、工作计划 1.宣传发动，排查风险点（2017 年 3 月底） 为切实做好“双重预防机制建设”活动。要求各科室认真做好此次活动的宣传 发动工作，利用黑板报、宣传栏、条幅积极进行宣传。利用学习时间和班前班后会 时间，组织员工认真学习公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机 制建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各科室 要人人参与“双重预防机制建设”活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、 全天候排查本科室可能导致事故发生的风险点，包括安全基础管理、区域位置和总 图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、消防系统等方面存在的风险。 2.全面实施阶段（2017 年 4 月至 2017 年 10 月） （1）各科室根据本科室情形确定风险等级，对排查出来的风险点进行分类分级 管理，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘 等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为 1、2、3、4 级（1 级最危险，依次降低）针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公
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— 1 — 有限公司 职业病危害风险分级报告 1 分级管控依据和范围 1.1 分级管控目的 在对 有限公司作业场所存在的职业病危害因素全面辨识和检测的基础上，综合考虑风险分类、 危害因素的危害性、暴露强度、接触时间、接触人数、防护水平、健康效应、管理措施等因素，对作业 场所职业病危害风险进行分级，并据此有针对性地采取相应的管控措施。 1.2 分级管控依据 《中华人民共和国职业病防治法》主席令第 52 号 《工作场所职业卫生监督管理规定》国家安监总局令第 47 号 《国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012 年版）的通知》安监 总安健〔2012〕73 号 《山东省用人单位职业卫生基础建设活动实施方案的通知》 鲁安监发〔2013〕76 号 《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36 号） 《山东省人民政府安全生产委员会关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业 安全风险管控工作的通知》 鲁安发﹝2016﹞16 号 《工作场所职业病危害作业分级 第一部分：生产性粉尘》GBZ/T229.1-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第二部分：化学物》 GBZ/T229.2-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第三部分：高温》 GBZ/T 229.3-2010 《工作场所职业病危害作业分级 第四部分：噪声》 GBZ/T 229.4-2012 《职业性接触毒物危害分级》 GBZ230-2010 《工作场所物理因素测量第 10 部分：体力劳动强度分级》GBZ/T 189.10-2007 DB37/T 2882 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2973-2017 用人单位职业病危害风险分级管控体系细则 1.3 分级管控内容和范围 对 有限公司在生产运行期间存在的职业病危害因素进行识别并对其危害程度进行现场检测、 实验室分析，对职业病危害的健康效应、防护水平以及职业卫生管理措施等进行分析，确定各岗位、作 — 2 — 业场所和用人单位的职业病危害风险等级，制订针对性的管控措施方案。 1.4 分级管控程序 职业病危害风险分级管控体系建设，一般分 4 个阶段进行。 （一）准备阶段 收集和研读相关资料，熟悉分级方法和工作步骤，开展初步现场调查，了解工艺流程和工作场所概 况，编制风险分级评估方案。 （二）实施阶段 依据风险分级评估方案开展职业卫生现场调查和工程分析，并测定工作场所职业病危害因素的浓度 （强度）。 （三）资料整理分析阶段 汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据，通过计算、分析得出各岗位、作业场所和用人单位 的职业病危害风险等级。 （四）制订分级管控措施方案 根据职业病危害及其防护措施分析和风险等级，提出有针对性的管控措施建议，编制职业病危害风 险分级报告和职业病危害风险分级管控措施方案。工作流程见图 1。 图 1 用人单位职业病危害风险分级工作流程图 编 制 分 级 报 告 阶 段 综合考虑作业场所职业病危害等级和 职业卫生管理质量等级，确定用人单位 职业病危害风险分级。 用人单位针对不同风险等级的作业岗 位和作业场所，制定相应的岗位管控措 施和综合管理措施。 作业场所职业病危害量化分级 资 料 整 理 分 析 阶 段 职业卫生管理质量分级 准 备 阶 段 开展初步现场调查 编制风险分级评估方案 熟悉分级方法和步骤 实 施 阶 段 职业病危害因 素分布情况调 查 岗位接触情 况及频次调 查 劳动强度分 级情况调查 职业病危害 因素检测 职业卫生管 理情况调查
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生产经营单位安全生产风险点登记表 风险点编号：YNZL-SL-05 填报时间：2016 年 8 月 20 日 风险点名称 原料调配库（结构不稳） 风险点 详细位置 原料调配库 诱发事故类型 原料调配库结构受力部位，出现较大裂缝、钢筋或受力杆件断 裂、严重变形，或基础沉降不均匀，结构主体倾斜严重，导致 坍塌 伤亡/财产 损失预测 大灾难，许多人死亡或造成重大财产损失 风险等级 二级 责任人 张开亮 风险管控 责任部门 生产品质部原料车 间 手机号码 13053999620 风 险 点 基 本 情 况 采取管控 措施情况 1、严格控制库内料位，严禁超过设计储量储存物料； 2、应采取措施，避免物料偏库存放； 3、对长期处于磨损工作状态下的结构构件，应采取抗磨损措施， 且结构外层单独设置耐磨层，并应对耐磨层进行定期检查； 4、原料调配库应设置沉降观测点，加强观测，制定相应的应急 处理措施； 5、应定期对原料调配库的结构稳定性进行检测，发现问题并及 时处理。 存在隐患情况 无 应急处置 主要措施 见《坍塌现场处置方案》 属地监管政府 沂南县人民政府 主管部门 经信局 专业监管部门 发改、国土、公安、质监、工商、安监、环保
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*******有限公司 安全生产风险分级管控与隐患排查治理 实施方案 编制人：***** 审核人：***** 批准人：***** 2017 年 2 月 15 日发布 一、目的 为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双 重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36 号）和《关于深化安全生产隐 患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》鲁安 发[2016]16 号以及《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个 体系建设工作方案》鲁安办发〔2016〕10 号等相关文件，按照公司安委会 统一部署，结合公司实际情况，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排 查治理两个体系建设（以下简称“两个体系建设”）工作，做好企业安全 生产的长效运行机制，特制订本实施方案。 二、范围 本方案适用于公司的风险管控和隐患排查治理两个体系建设的风险分 析、评价、分级、管控等全过程的管理工作。 三、编制标准和依据 《安全生产风险分级管控体系通则》DB37T 2882—2016。 《生产安全事故隐患排查治理体系通则》DB37T2883—2016。 《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重 预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36 号）。 《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全 风险管控工作的通知》鲁安发[2016]16 号。 《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作 方案》鲁安办发〔2016〕10 号。
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在全省双重预防体系处设洛阳现场推进会发言 河南省应急管理厅厅长吴忠华 2019 年 1 月 24 日 各位领导、同志们： 按照会议安排，现就全省应急管理安监系统双重预防体系建设推进情况作如 下发言： 双重预防体系建设事关安全生产长远发展，是一项基础工程和治本之策。去 年以来，全省应急管理安监系统在省委、省政府的坚强领导下，在刘伟副省长的 精心指导下，在全省启动了双重预防体系建设，开发完善了双重预防体系信息管 理系统，协调建立了双重预防体系建设联席会议制度，先后编制了《河南省企业 安全生产事故隐患排查治理清单化体系建设通则》《河南省企业双重预防体系建 设工作手册》等 8 部标准规范，率先在危化、非煤矿山、冶金等高危行业企业中 构建双重预防体系，取得了初步成效。截至目前，全省危化品生产企业双重预防 体系建设完成率达到 9%，危化品经营单位完成率达到 98%，危化品使用单位完成 率达到 100%；全省 284 家非煤矿山企业已有 273 个通过双重预防体系建设验收， 达标率 96%全省 17 家省级试点冶金企业已初步建成双重预防体系。与此同时， 洛阳、濮阳、鹤壁等 18 个省辖市和省住建厅、交通运输厅、煤监局等 24 个省直 有关部门均高度重视强力推进，接时间要求制定出合推进方案，选定试点企业， 把双重预防体系建设作为一项重中之重的工作，摆上了重要议事日程。 我们也清醒着到，全省安全生产风险隐患双重预防体系建设还存在认识不到 位，机制不协调、施第不精准，推进不平衡等间嵐、部分地方和企业还有畏难情 绪，持观望态度，未按要求落实各项任务，双重预防体系信息管理系统应用深度 不够，省级层面个别功能板块尚有缺失，仍需完善；市县层面，督促企业使用录 入信息平合力度不够，与企业信息平合对接不充分；企业层面，动态化、智能化 差距较大，使用省监管平台自觉性不够。对这些问题，各级应急管理安监部门要 认真对待，坚决整改。下一步，要抓好五项工作： 一、要进一步提高政治站位。习近平总书记指出，必须坚决遏制重特大事故 频发势头，对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双 重预防性工作机制，推动安全生产管控前移。王国生书记、陈润儿省长高度重视 双重预防体系建没，多次强调要防范安全生产风險，强化源头管控治理，加强隐 患排查整治，确保实现“一杜绝三下降”目标。刘伟副省长多次深入一线督导调 研，主持研究推进措施，今天又亲自出席会议，一会儿还要作重要讲话，足以体 现省委、省政府对这项工作的高度重视。全省各级应急管理安监部门要进一步提 高政治站位，树牢必胜信心，坚定不移地推进双重预防体系建设，为金省开好头、 起好步、当好示范、树好标杆。 二、要进一步突出工作重点。全省各级应急管理安监部门要坚持试点先行、 树立示范、典型引路、全面推开的原则，当前要突出“三项重点”一是要突出危 化、非煤矿山等高危行业示范带动先行先试。目前，全省危化，非煤矿山行业双 重预防体系已全面建成并在线运行，但是这个成果是初步的，还存在一些不完善 的地方，比如，企业风险点报送有遗漏、风险辨识不全面、管控措施不充分、停 工停产的非煤矿山企业还没有启动双重预防体系建设等问题。2019 年，各级应 急管理安监部门要结合安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动， 对危化和非煤矿山行业查出的问题要及时录入监管平台，并在实际工作中查漏补 缺，持续改进，巩固成果，不断提升行业监管和企业应用水平。二是要突出冶金、 有色、烟草等工贸类企业示范带动试点先行。省政府安委办已下发《关于推荐 2019 年第一批安全生产风险隐患双重预防体系建设示范企业和技术专家的通 知》，各地要按照要求，选择达到递选条件或者短时间内通过提升可以达到递选 条件的企业作为示范，并对每一个示范企业制定针对性强的培育方案，支持示范 企业先行先试，力争上半年总结形成一整套可借鉴、可复制、可推广的经验做法， 引领和带动本地区、本行业双重预防体系建设。三是要突出双重预防体系信息管 理平台实用实战实效功能。省应急管理厅将加快完善双重预防体系信息管理平台 功能，实现风险和隐患两个板块融合，简化信息平台操作方法，解决智能化管控 问题，确保省、市、县、乡、企业一条线贯通，进一步提升运行质量。省、市、 县试点企业要及时注册登记，纳入省双重预防体系信息管理平台。各级政府安委 办要实行交办单制度，对未使用信息平台，未按要求录入信息的，转有关行业主 管部门，限期办理，及时录入。 三、要进一步精准精细施策。根据去年以来我省的实践和外省的经验，建议 各地在推进双重预防体系建设的过程中做到“五个结合”一是与安全生产标准化 相结合。双重预防体系建设是安全生产标准化的核心要素，安全生产标准化包含 双重预防体系建设，双重预防体系建设是安全生产标准化重点难点关键点，是安 全标准化的出发点和目的地，要把双重预防体系建设融合到安全生产标准化建设 的全过程，实现安全生产标准化与双重预防体系建设同步建设、互促共进、有效 运行。二是与基层安全监管网格化管理相结合。网格化管理明确了属地政府、行 业部门、专业监管部门及相应责任人，与双重预防体系衔接后，监管人员不但要 明确其监管企业的风险点和各级政府、部门承担的相应责任，还要将督导检查发 现的风险隐患及时录入双重预防体系信息管理平台，并跟踪整改。三是与企业培 训教育相结合。首先要对省、市、县三级示范企业法人代表、安全负责人和专家 进行专题培训；其次要对市、县应急管理安监部门的负责人和管理人员进行专门 培其三、要充分发挥企业员工的积极性，积极极身于双重预脑体建设并加强培训， 切实提高防控风险、清剿隐患的能力。四是与安全生产诚信管理体系建设相结合。 要将企业双重预防体系建设运行工作纳入诚信体系建设，对双重预防体系建成并 运行良好的企业，纳入诚信行为企业名单，让他们享受到各种政策优惠。五是与 安责险费率动态调节相结合。探索将省、市、县三级示范企业双重预防体系运行 效果与保险费率挂钩，对运行效果好的企业在基准费率的基础上适当降低比例， 要充分发挥安责险+双重预防体系建设效能，鼓励和支持保险公司积极参与双重 预防体系建设 四、要进一步压实企业责任。要充分调动企业开展双重预防体系建设的积极 性和主动性，尊重基层首创，鼓励支持企业依靠安全生产技术人员和一线职工自 主构建，并及时录入企业信息平台和监管平台。也可以依托第三方，但不能完全 依靠第三方或简单将双重预防体系建设全部交给第三方来做。省、市确定的技术 专家要及时帮助企业解决工作中存在的难题和问题，不断完善平台管理，专家在 双重预防体系中的作用主要是指导和帮扶，做到精心指导、帮扶到位。
分类：事故与应急 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：20 KB 时间：2025-12-24 价格：¥2.00
山东省人民政府安全生产委员会关于深化 安全生产隐患大排查快整治严执法集中行 动推进企业安全风险管控工作的通知 鲁安发﹝2016﹞16 号 各市、县（市、区）人民政府，省有关部门： 为深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动 （以下简称“大快严”集中行动），推进风险管控、隐患 排查治理和安全监管信息化体系建设，根据省政府办公 厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机 制的通知》（鲁政办字﹝2016﹞36 号），现就推进企业 安全风险管控工作通知如下： 一、总体要求 以有效遏制各类较大及以上事故为目标，深化“大快严” 集中行动，按照关口前移、风险导向、源头治理、精准 管理、科学预防、持续改进的要求，督促和引导企业将“大 快严”集中行动从隐患自查自改自报尽快转入安全风险 管控阶段，发动企业全面分析、预想、排查、研判、管 控各类安全风险点，建立起有效的风险管控和隐患排查 治理双重预防机制，切实解决“想不到”、“管不到”、“治 不到”的问题，持续提升企业本质安全水平，从根本上防 范各类较大及以上事故发生。 二、落实企业风险管控主体责任 （一）第一阶段（今年 9 月底前），全面排查管控风 险点。 1．动员部署。各市、县（市、区）政府要组织有关 部门，督促企业动员全体员工，充分认识开展安全风险 排查、采取防范措施、控制和降低危险、防止事故发生 的重大意义，把安全风险管控立足于企业内的每一个岗 位、每一名员工，发动全体员工深入开展查找身边（岗位、 设备）安全风险活动，形成风险管控人人参与、人人负责、 人人受益的氛围。 2.排查分级。督促和指导企业全方位、全过程地排查 本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设 备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、 矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方 面存在的风险。根据省有关部门制定的安全风险管控实 施方案及风险等级评定指导手册，对排查出来的风险点， 按照危险程度分为 1、2、3、4 级（1 级最危险，依次降 低）。 3.严格管控。企业针对风险等级，将风险点逐一明确 管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的管 控责任单位、管控责任人和具体管控措施，包括制度管 理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、 自动化控制措施、应急管理措施等。
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生产经营单位安全生产风险点登记表 风险点编号：YNZL-JS-03 填报时间：2016 年 8 月 20 日 风险点名称 电气大班长 风险点 详细位置 电气大班长 诱发事故类型 触电 伤亡/财产 损失预测 死亡 风险等级 三级 责任人 王庆军 风险管控 责任部门 技术装备部 手机号码 15610662361 采取管控 措施情况 1、严格执行工作票制度；劳保用品穿戴规范，做好安全防护设施；保持安全距离； 正确规范操作；提高防范意识； 2、变压器室严禁烟火，设置烟感报警器和视频监控。严格检查各项电气数据，及 时发现并处理电气故障； 3、与带电部位保持安全距离，穿绝缘鞋。 存在隐患情况 无 风 险 点 基 本 情 况 应急处置 主要措施 见《触电伤害现场处置方案》 属地监管政府 沂南县人民政府 主管部门 经信局 专业监管部门 发改、国土、公安、质监、工商、安监、环保
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生产经营单位安全生产风险点登记表 风险点编号：YNZL-SN-06-01 填报时间：2016 年 8 月 20 日 风险点名称 水泥库（结构不稳） 风险点 详细位置 水泥库 诱发事故类型 水泥库等筒型储库结构受力部位，出现较大裂缝、钢筋或受力 杆件断裂、严重变形，或基础沉降不均匀，结构主体倾斜严重， 导致坍塌 伤亡/财产 损失预测 大灾难，许多人死亡或造成重大财产损失 风险等级 一级 责任人 宋剑 风险管控 责任部门 生产品质部水泥车 间 手机号码 18669693898 风 险 点 基 本 情 况 采取管控 措施情况 1、严格控制库内料位，严禁超过设计储量储存物料； 2、应采取措施，避免物料偏库存放； 3、对长期处于磨损工作状态下的结构构件，应采取抗磨损措施， 且结构外层单独设置耐磨层，并应对耐磨层进行定期检查； 4、水泥储库应设置沉降观测点，加强观测，制定相应的应急处 理措施； 5、应定期对水泥库的结构稳定性进行检测，发现问题并及时处 理。 存在隐患情况 无 应急处置 主要措施 见《坍塌现场处置方案》 属地监管政府 沂南县人民政府 主管部门 经信局 专业监管部门 发改、国土、公安、质监、工商、安监、环保
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1 省住建厅开展建筑施工 安全大检查迎检方案 为迎接省住建厅开展建筑施工安全大检查，确保检查工 作顺利开展，经研究，制定如下迎检方案： 一、检查工作基本情况 （一）检查日期：8 月 日至 日期间在深圳检查。 （二）检查组人员： 组长：杨细平 成员： 联络员： （三）检查内容： 1.建筑施工安全方面 （1）建筑施工企业和项目检查内容 类别 序号 名称 检查情况 1 安全管理责任落实情况 2 安全管理制度建立和执行情况 3 危大工程管控情况 4 隐患排查治理情况 建筑 施工 企业 5 应急管理情况 2 （2）住房城乡建设主管部门检查内容 类别 序号 名称 检查情况 1 安全生产责任制落实情况 2 严格监管执法情况 3 安全防范制度措施落实情况 4 深入开展督查整治情况 住房 城乡 建设 主管 部门 5 开展职业卫生监管工作情况 2.燃气安全方面 （1）燃气经营企业检查内容 类别 序号 名称 检查情况 1 检查燃气经营企业的安全生产管理状况 燃气 经营 企业 2 检查门站内燃气输送管道日常检测、维护、检修、更新和 巡查情况，以及排查燃气管道保护范围内违章建筑、施工 占压、搭建以及各类管道铺设重叠交叉、安全距离不足等 外部安全隐患情况 （2）燃气主管部门检查内容 类别 序号 名称 检查情况 1 检查燃气主管部门开展燃气安全检查工作情况 燃气 主管 部门 2 检查燃气安全管理应急制度的建立和落实情况
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青岛庆明加油站“双体系”领导小组 会议纪要 日期： 2017 年 09 月 16 日 会议地点 加油站会议室 会议主要内容 1、学习省双体系建设相关文件：《山东省人民政府办公厅关于建 立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字 〔2016〕36 号）、《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理 两个体系建设工作方案》（鲁安办发〔2016〕10 号）、《山东省人民 政府安全生产委员会关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法 集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发﹝2016﹞16 号） 2、布置加油站双体系建设计划安排，发布并讲解加油站《风险分 级管控和隐患排查治理双体系建设实施方案》，制定责任人和工作 计划。 双体系领导小 组成员签字 其他参会人员签字 备注 青岛庆明加油站“双体系”领导小组 会议纪要 日期： 2017 年 10 月 09 日 会议地点 加油站会议室 会议主要内容 1、加油站根据《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防 机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36 号）、《关于进一步加强风险分 级管控与隐患排查治理“两体系”建设工作的通知》（鲁安发〔2017〕 12 号）等相关文件要求，重新修订完善了《安全生产风险分级管控 管理制度》、《生产安全事故隐患排查治理管理制度》并发布。 2、加油站对安全管理部等部门工作成绩表示肯定。 3、布置加油站双体系下一步安排，总结理授权安全管理部继续组 织开展下一步工作。 双体系领导小 组成员签字 其他参会人员签字 备注
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：36 KB 时间：2026-01-13 价格：¥2.00