项目施工安全管理实践

施工管理安全安全生产实践
1 概述
　　生产长期以来一直是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发
展生产力的重要工作，必须贯彻执行；同时也是维护社会安定团结，促进国民经
济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。
　　建筑业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业，在我国职业伤害事故中，
建筑业事故伤害仅次于矿山位居第二。随着我国建筑业和建设安全生产体制改革的不
断深化，建筑业企业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化，其中建筑业的安
全生产更是在理论研究和实践应用也愈来愈得到了各方面的重视，并在实践中不
断发展和完善。
　　建筑管理从业人员绝大多数来自农村，人员流动频繁，文化素质参差不齐，
安全和自我保护意识差，都是导致建筑企业事故发生的主要因素。
　　施工管理是建筑管理企业生产的最前沿阵地，施工安全安全生产是施工安全生产的一
项重要的工作，如何应对日益突出的安全事故，强化施工安全安全生产，是每一个项
目安全生产人员，尤其是安全安全生产人员的当务之急。
　　2 施工管理安全的重要性
　　安全与生产的关系是辩证统一的关系,而不是对立的、矛盾的关系，安全与
生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。
我国生产方针经历了一个从“生产”到“安全第一、预防为主”的产生
和发展过程,且强调在生产中要做好预防工作,尽可能将事故消灭在萌芽状态之
中。
　　为适应社会主义市场经济的需要，1993 年国务院将原来的“国家监察、行
政安全生产、群众监督”的生产安全生产体制，发展为“企业负责、行政安全生产、国家
监察、群众监督”。同时，又考虑到许多事故发生的原因，是由于劳动者不遵守
规章制度，违章违纪造成的，所以增加了“劳动者遵章守纪”这一条规定。由此
可见，随着社会主义现代划化建设的需要，国家也在逐步完善生产监察制度，
愈加重视生产，并专门成立了生产监督委员会，从原来的劳动部脱离直
接划归国务院安全生产。我国 1997 年 11 月 01 日颁布的《中华人民共和国建筑法》，
对建筑管理企业的生产安全生产作出了明确规定，反映出国家对建筑管理企业关
乎民生问题的重视，通过立法确立了建筑管理企业安全安全生产制度的重要性。
　　“安全第一，预防为主”是企业生产的工作方针，但现在仍有许多企业
对生产不够重视，安全投入不足，其实主要是施工领导在施工安全生产掌舵的同
时，没有认清安全与企业经营、施工管理安全生产紧扣相连的普遍反映。建筑管理企
业在完善企业规章制度的前提下，相应不同的建设工程，建立起管理现场的安全
生产保证体系，保证企业生产和创造效益，创建优良工程，树立起企业品牌
和行业信誉，提高市场竞争力。因此，生产安全生产是建筑管理企业生存和发展
的保证。
　　3 施工安全安全生产制度建立与运作
　　要做好管理施工的安全安全生产，首先要建立起完善的安全安全生产体系。工程管理
现场生产安全生产体系是管理企业和管理现场整个安全生产体系的一个组成部分，包
括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主”方针和安全安全生产目标所需
的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和
资源。
　　管理现场生产安全生产体系的建立不仅是为了满足工程施工部自身安全生
产的要求，同时也是为了满足相关方（政府、投资者、业主、保险公司、社会）
对管理现场生产安全生产体系的持续改善和生产保证能力的信任。
　　搞好施工管理生产，领导是关键。建立健全以施工经理为首的分级负责
生产安全生产保证体系，同时建立和健全专管成线、群管成网的安全安全生产组织机
构，是施工管理安全安全生产的前提条件。根据上述原则，施工经理为生产的第