国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知(doc5)

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国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知
颁布单位：国务院办公厅
国办发明电[2005]32 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　10 月份以来，煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、建筑施工等行业和领域接连
发生多起重特大事故，危险化学品、烟花爆竹等领域事故也呈多发势头。特别是当前已
进入冬季，再加上接近年底，一些企业为了赶任务、抢工期而忽视安全生产；同时，冬
季雪多路滑容易发生交通事故，烟花爆竹、消防等领域的安全管理难度也进一步加大。
为加强安全生产工作，遏制重特大事故发生，经国务院同意，现就抓好今冬明春安全生
产工作通知如下：
　　一、狠抓煤矿瓦斯治理和整顿关闭等措施的落实
　　深入贯彻国务院第 81 次常务会议精神，以瓦斯监控系统联网和矿井通风能力核定为
重点，加快煤矿瓦斯治理工作进度。今年年底之前，高瓦斯、煤与瓦斯突出的国有重点
煤矿必须实现集团公司（矿务局）内部瓦斯监控系统联网，瓦斯灾害严重的产煤县必须
实现县域联网。要认真做好矿井通风能力核定工作，严防核定工作走过场，坚决制止超
能力、超强度、超定员组织生产。要针对冬春季节煤矿井下空气干燥等情况，切实加强
瓦斯治理和防尘工作，消除火源、燃烧爆炸源，防止瓦斯煤尘事故发生。

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　　各产煤省（区、市）、各有关部门要按照《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安
全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电〔2005〕21 号）要求，明确责任、任务
和进度，确保按期完成煤矿整顿关闭工作。要确定年内应关闭矿井数量目标，并落实到
市（地）、县（市）、乡（镇）和煤矿。地方人民政府要组织开展联合执法，向停产整顿
煤矿派驻安全监督员，督促落实停产整顿措施，确保实现矿井关闭目标，防止不具备整
改条件的矿井非法生产。对基础条件差、不具备整改条件的，以及明停暗采、假整顿真
生产的煤矿，要依法立即关闭；逾期没有提出整顿验收申请或验收不合格的煤矿，一律
依法关闭；并依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规，追究
有关人员的责任。要对技术改造、改扩建、新建和资源整合矿井进行检查复核，凡工程
项目及设计未经审批、未履行“三同时”审核手续、擅自违法施工或不具备安全施工条
件的，必须坚决整顿或依法关闭，防止借“技术改造”、“改扩建”、“资源整合”之名，
拖延或逃避关闭。
　　要继续加大工作力度，坚定不移地抓好国家机关工作人员、国有企业负责人投资入
股煤矿的清理、处理工作，真正做到令行禁止。要加强对国有重点煤矿及其他合法生产
煤矿企业的安全监管和监督检查，依法严厉打击煤矿非法开采行为。对出现煤矿非法开
采的，除依法追究有关组织生产人员的责任外，还要按照有关规定，追究有关行政负责
人的责任。
　　二、加大对非煤矿山安全专项整治的力度
　　全国非煤矿山企业的安全生产许可证申请期限为 2005 年底。对已提出申请但尚不具
备发证条件的企业，要责令其停产整顿，整改期限不得超过 6 个月；对没有按期提出申
请和限期整改后仍达不到发证条件的企业，要依法关闭。继续抓好非煤矿山特别是井工
开采矿山的事故隐患排查和治理，存在重大隐患的要停产整顿。加强尾矿库安全检查和
监控，防止发生溃坝事故。按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》