5.企业双控机制实施方案

×××公司
安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设
实 施 方 案
为深入学习中央、省、市、县有关安全生产系列重要指示精
神，贯彻落实各级安监部门关于建立安全风险管控和隐患排查治
理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展战略，突出预防
为主，按照“关口前移、重心下移、统筹协调、广泛动员”的原
则，健全完善安全生产预防控制体系，全面提升矿山安全生产综
合治理能力，有效遏制各类矿山生产安全事故。根据《旺苍县非
煤矿山构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工
作实施方案》（旺安监〔2020〕219 号）的要求，结合实际，制
定本方案。
一、重大意义
构建安全生产双重预防控制机制是安全生产管理理论的一
次重大创新，在安全生产领域推行风险管理理念，主要意义在于
规范企业安全生产管理，控制生产安全事故，真正落实隐患排查
治理，关口前移，风险管控，再一次关口前移，实现超前预防；
体现双控机制的出发点——防范遏制重特大事故。
二、总体思路
以安全风险辨识和分级管控为基础，以隐患排查治理为手
段，把风险分级管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前
面。从源头系统识别风险、控制风险，并通过隐患排查，及时寻
找出风险控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节，
把安全隐患消灭在事故发生之前。全面辨识和排查企业安全风险
和隐患，采用科学方法进行评估与分级，建立安全风险与安全隐
患信息管理系统，重点关注重大风险和重大隐患，采取工程、技
术、管理等措施有效管控风险和治理隐患。构建形成点、面有机
结合，持续改进的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性
工作机制，推进事故预防工作科学化、智能化，切实提高防范和
遏制重特大事故的能力和水平。
三、总体目标
（一）建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机
制，形成矿山安全风险自辨自控、隐患自查自治，部门监管有效、
矿山责任落实的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制
重特大事故的坚实基础。全面开展安全风险辨识和隐患排查；采
用相应的评估方法确定安全风险和隐患等级，从组织、制度、技
术、人员能力、应急等方面对安全风险进行有效管控、对隐患进
行治理，形成安全风险受控、安全隐患被治的双重预防机制和运
行模式。制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明
确安全风险和隐患的类别、评估分级方法和依据。建立统一、规
范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建
立更加科学、精准、高效的安全监管制度。
（二）工作目标