双重预防体系建设隐患排查治理-百大行业双体系实施指南-鲁安发2016第16号

山东省人民政府安全生产委员会关于深化
安全生产隐患大排查快整治严执法集中行
动推进企业安全风险管控工作的通知
鲁安发﹝2016﹞16 号
各市、县（市、区）人民政府，省有关部门：
为深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动
（以下简称“大快严”集中行动），推进风险管控、隐患
排查治理和安全监管信息化体系建设，根据省政府办公
厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机
制的通知》（鲁政办字﹝2016﹞36 号），现就推进企业
安全风险管控工作通知如下：
一、总体要求
以有效遏制各类较大及以上事故为目标，深化“大快严”
集中行动，按照关口前移、风险导向、源头治理、精准
管理、科学预防、持续改进的要求，督促和引导企业将“大
快严”集中行动从隐患自查自改自报尽快转入安全风险
管控阶段，发动企业全面分析、预想、排查、研判、管
控各类安全风险点，建立起有效的风险管控和隐患排查
治理双重预防机制，切实解决“想不到”、“管不到”、“治
不到”的问题，持续提升企业本质安全水平，从根本上防
范各类较大及以上事故发生。
二、落实企业风险管控主体责任
（一）第一阶段（今年 9 月底前），全面排查管控风
险点。
1．动员部署。各市、县（市、区）政府要组织有关
部门，督促企业动员全体员工，充分认识开展安全风险
排查、采取防范措施、控制和降低危险、防止事故发生
的重大意义，把安全风险管控立足于企业内的每一个岗
位、每一名员工，发动全体员工深入开展查找身边（岗位、
设备）安全风险活动，形成风险管控人人参与、人人负责、
人人受益的氛围。
2.排查分级。督促和指导企业全方位、全过程地排查
本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设
备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、
矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方
面存在的风险。根据省有关部门制定的安全风险管控实
施方案及风险等级评定指导手册，对排查出来的风险点，
按照危险程度分为 1、2、3、4 级（1 级最危险，依次降
低）。
3.严格管控。企业针对风险等级，将风险点逐一明确
管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的管
控责任单位、管控责任人和具体管控措施，包括制度管
理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、
自动化控制措施、应急管理措施等。