安全风险清单-02.企业风险点清单

附则3：风险清单
油田层面控制或业务层面控制
内部
管理
制度
现行
操作
描述
发生
可能
性
影响
程度
固有风
险评级
结果
1.01.01
国家战略影响：国家能源战
略、外交战略、国家安全战
略等出现不利变化，影响公
司的经营。
油田层面控制_发展战略；
低
高
重要
1.01.02
国内宏观经济及经济周期影
响：国家宏观经济、经济周
期等出现不利变化，影响公
司的经营。
油田层面控制_发展战略；1.1筹资业务
/1.1；
低
高
重要
1.01.03
国际经济影响：国际经济发
展的不确定性，影响公司的
经营。
油田层面控制_发展战略；
低
高
重要
1.01.04
贸易保护影响：部分国家贸
易保护影响公司出口业务，
区域性贸易协议影响公司进
口业务，影响公司的经营。
油田层面控制_发展战略；
中
中
重要
1.01.05
行业周期影响：石油、天然
气及化工行业发生周期性变
化，影响公司的经营。
1.01.05.01
国际市场原油价格波动影响
石油工程业务量和价格。
油田层面控制_发展战略；
低
中
重要
1.01.06
环保趋势影响：来自全球气
候变暖、国内外节能减排、
低碳经济等方面的压力加
大，影响公司的经营。
油田层面控制_发展战略；
低
低
一般
1.02.01
国家经济政策影响：国家宏
观经济政策、产业政策、国
家标准、行业标准等出现不
利变化，影响公司的经营。
油田层面控制_发展战略；
低
中
重要
1.02.02
政府监管影响：政府监管行
为变动（如成品油价格机制
变动、天然气价格形成机制
、资源税改革和环境税改革
等）影响公司的经营。
油田层面控制_发展战略；
中
中
重要
1.02.03
政府准入控制影响：政府的
准入控制或政府管制项目变
动影响公司的经营。
油田层面控制_发展战略；
极低
低
一般
1.02.04
法律法规影响：国家出台或
修订国有资产管理/公司治
理/会计核算/人员用工/合
同管理/招投标/广告/安全
等方面的法律法规，影响公
司的经营。
油田层面控制_发展战略；
极低
中
一般
1.02.05
股权改制政策影响：国家出
台或修订国有股转持或减持
政策，影响公司的经营。
油田层面控制_发展战略；
极低
极低
一般
1.02.06
HSE政策影响：监管机构增
加环保方面监管措施影响公
司的经营（如颁布国家严格
的安全、环保及质量标准，
颁布节能减排政策等，导致
项目延期、成本上升；或现
有技术/设备水平低于国家
许可的产业、环保等政策标
准而亟需改造技术/设备，
导致公司运营成本增加，甚
至被终止经营）。
油田层面控制_发展战略；
低
极高
重大
1.02.07
税收政策影响：国家或地方
的税收政策变动，提高所从
事行业的相关税费（包括石
油特别收益金等）或以前享
受的税收优惠政策取消，导
致公司税收负担增加，影响
公司实现盈利目标。
1.02.07.01
国家将在“十二五”期间在
全国范围内实施油气资源税
改革，2011年有可能施行。
届时油田本部生产的原油与
天然气所承担的资源税负将
大幅增加。
油田层面控制_发展战略；13.1税务管理
/3.1；
极低
中
一般
1.03.01
战略决策不当：公司的战略
定位、资源储备、产业链优
先级、竞争策略等战略决策
不恰当，战略、规划、计划
、目标制定出现偏差，或发
展战略分散，市场定位不清
晰，导致战略性失败。
油田层面控制_发展战略；
低
高
重要
1.03.02
战略脱离实际/偏离主业：
发展战略过于激进，脱离公
司实际能力或偏离主业，导
致公司过度扩张，甚至经营
失败。
油田层面控制_发展战略；
低
高
重要
1.03.03
战略调整过于频繁：发展战
略因主观原因频繁调整，导
致资源浪费，甚至危及公司
的生存和持续发展。
油田层面控制_发展战略；
低
高
重要
1.03.04
战略调整不及时：制定战略
所依据的外部环境发生重大
变化时，发展战略未及时调
整，导致公司经营受影响。
油田层面控制_发展战略；1.2资本支出
管理/1.1；
低
高
重要
1.03.05
战略决策未被认同：战略决
策未得到利益相关者（政府
、投资者、供应商、客户、
员工等）的认同，影响公司
战略目标实现。
油田层面控制_发展战略；
低
低
一般
1.04.01
组织架构与战略不匹配：管
控模式/组织架构与发展需
求不匹配，影响公司战略目
标实现。
油田层面控制_发展战略；
极低
中
一般
1.04.02
资源分配与战略脱节：资源
分配与制定的战略脱节，影
响公司战略目标实现。
油田层面控制_发展战略；
极低
中
一般
1.04.03
商业模式不适应战略需要：
公司现有的商业模式不适应
市场的发展及公司战略发展
需要，影响公司战略目标实
现。
油田层面控制_发展战略；
极低
低
一般
1.04.04
战略目标分解不充分：战略
目标分解不够充分,缺乏切
实可行的商业计划支持,影
响公司战略目标实现。
油田层面控制_发展战略；6.2工程项目
管理/7.2.2/7.2.4；10.1全面预算管理
/1.1/1.2；YO-3井下作业管理/1.4;YO-5
培训费管理/1.1/1.2/1.3;
低
中
重要
1.04.05
分/子公司未落实战略：分/
子公司经营目标与总公司战
略规划不匹配或不衔接,影
响公司战略目标实现。
1.04.05.01
各单位经营目标与油田战略
规划不衔接，影响目标实现
。
油田层面控制_发展战略；1.4企业并购
管理/7.1；
极低
高
重要
附则三：
企业
管理
处
战略规划风险
（即由于公司制
定的战略决策不
符合股东、其他
关键利益相关者
的期望以及公司
的现状而导致的
风险）

四级风险编
号
四级风险描述
三级风险描述
风 险 清 单
一级
风险
二级
风险
编号
二级风险名称
责任
部门
三级
风险
编号
1.03
1.04
战略执行风险
（即由于战略与
组织架构和管理
流程的不匹配、
不恰当的资源分
配及战略合作伙
伴等原因，而导
致战略实施无效
或低效的风险）
1.01
宏观经济风险
（即由于国内外
政治因素或经济
环境的不利变化
、国家法律法规
、政府管制政策
发生不利变动而
导致的风险）
固有风险评级
风险应对措施
1.02
宏观政策及政府
监管风险（即由
于宏观政策及政
府监管的不利变
化导致的风险）
2011版
附则3：风险清单
油田层面控制或业务层面控制
内部
管理
制度
现行
操作
描述
发生
可能
性
影响
程度
固有风
险评级
结果
附则三：

四级风险编
号
四级风险描述
三级风险描述
风 险 清 单
一级
风险
二级
风险
编号
二级风险名称
责任
部门
三级
风险
编号
固有风险评级
风险应对措施
1.04.06
战略未能有效传达：发展战
略及规划不能有效的传达给
本部各部门及各分/子公
司，影响公司战略目标实现
。
油田层面控制_发展战略；
极低
中
一般
1.04.07
战略合作伙伴缺失：在战略
执行过程中，由于战略合作
伙伴关系无法建立或未恰当
建立，影响战略实现。
油田层面控制_发展战略；
极低
中
一般
1.04.08
考核评价与战略不匹配：公
司的考核评价标准与战略目
标不匹配，不利于对战略目
标实现管理和监控，影响战
略实现。
油田层面控制_发展战略；1.3对外投资
管理/4.4/7.2；
极低
中
一般
1.05.01
国内油气资源接替不足：国
内勘探发现油气资源不足，
导致公司自产原油不能满足
中下游生产需要，过度依赖
外部/进口原油，影响公司
实现经营目标。
1.05.01.01
东濮老区可采资源下降，经
济可采量严重不足，导致公
司油气开发开采成本增加，
严重超出盈亏平衡点，影响
公司经营目标的实现。
中
高
重大
1.05.02
获取境外油气资源受阻：境
外油气资源的获取受到政治
军事冲突、资源国政策波动
、竞争加剧等因素影响，对
公司油气资源储备产生不利
影响。
中
高
重大
1.05.03
境外原油供应保障不足：自
然灾害、政治冲突、战争、
海盗等突发事件，导致进口
原油供应突然中断，影响公
司的经营。
中
高
重大
1.06.01
投资决策与战略不一致：投
资活动与公司战略不符，影
响公司战略目标实现。
1.06.01.01
投资决策与油田发展规划不
一致：影响油田发展目标。
1.2资本支出管理/1.1；1.3对外投资管
理/1.1；1.4企业并购管理/1.2；
低
极高
重大
1.06.02
投资信息不当导致投资决策
失误：投资条件变化、前期
论证不充分、实际把握不准
、技术方案未能充分优化，
导致投资决策失误，影响公
司实现预期投资收益。
1.2资本支出管理/2.2；1.3对外投资管
理/1.1；1.4企业并购管理/1.1；
低
中
重要
1.06.03
投资项目未获核准：投资项
目没有获得国家核准，无法
获取正式运营许可，导致项
目不能合法运营。
1.3对外投资管理/1.3；1.4企业并购管
理/4.4；6.1勘探开发项目管理/1.1；
低
低
一般
1.06.04
投资设计规划存在隐患：项
目设计规划阶段的选址和方
案存在隐患，影响项目正常
投产和运营效益。
1.2资本支出管理/3.1；1.3对外投资管
理/1.1；
极低
高
重要
1.06.05
投资决策机制不当：缺乏或
未有效运行可行性研究等科
学的投资决策机制，导致形
成不恰当的投资决定。
1.06.05.01
投资决策未按决策程序：投
资决策未按油田决策程序，
造成无计划项目和超投资项
目。
1.2资本支出管理/1.1/2.1/2.2
/5.1.1/5.1.2；1.3对外投资管理
/1.2/1.3；6.1勘探开发项目管理/1.2；
6.2工程项目管理/3.3；
低
高
重要
1.07.01
境外政治经济环境影响：境
外分支机构/投资、经营业
务所在国家政治环境（战乱
/政变/政府更替/恐怖袭击/
骚乱等）或经济环境（经济
衰退/金融危机/通货膨胀/
国际支付能力等）发生变
化，影响公司境外经营战略
的规划与实施，还导致公司
在该国的业务开展受影响或
款项无法及时收回，影响公
司实现经营目标。
高
高
重大
1.07.02
国际关系影响：境外分支机
构/投资、经营业务所在国
家与我国关系恶化，导致业
务关系紧张或业务终止，影
响公司实现经营目标。
中
高
重大
1.07.03
境外业务过度集中：对高风
险国家或地区的最高业务量
和额度设置不够合理，导致
业务风险过度集中（如对某
国家或地区的业务依存度过
高），一旦该国或地区发生
重大变动，引起公司相关业
务萎缩或中断。
中
高
重大
1.07.04
境外业务受当地政府干预：
跨国经营受到业务所在国家
/地区政府的审查干预、或
必须遵循该国家/地区相关
监管规则，影响公司经营目
标的实现。
中
高
重大
1.07.05
境外业务受当地政策和监管
要求变动影响：未能准确掌
握并及时跟进业务所在国的
经济、税收、外汇等的政策
和监管要求变化，被相关监
管机构处罚，影响公司境外
投资/分支机构正常运营、
影响公司声誉或导致公司资
产损失。
中
高
重大
1.07.06
国际原油价格波动：国际市
场原油价格波动，影响公司
实现境外投资回报和跨国经
营收益目标。
中
中
重要
1.07.07
境外业务所在国家法治缺
陷：境外分支机构/投资、
经营业务所在国家法治不完
备，影响公司实现经营目标
。
低
中
重要
1.07.08
境外非政府组织活动影响公
司业务：境外业务所在国非
政府组织（环保/人权/劳工
/动物保护等）干涉公司业
务，影响公司实现经营目标
。
中
中
重要
1.07.09
境外业务所在国家发展落
后：由于境外分支机构/投
资、经营业务所在国家发展
落后，基础设施、公共卫生
、自然条件差、信息闭塞等
原因，对员工健康、安全等
产生不利影响、导致公司投
资、运营成本加大，影响公
司实现经营目标。
中
极低
一般
1.战
略风
险
（即
由于
战略
制定
和实
施的
流程
无效
、低
效或
不充
分，
而影
响公
司战
略目
标实
现的
风
险）
1.07
跨国经营风险
（由于跨国经营
面临境外政治、
经济、市场、环
境、法律等差异
1.06
1.04
战略执行风险
（即由于战略与
组织架构和管理
流程的不匹配、
不恰当的资源分
配及战略合作伙
伴等原因，而导
致战略实施无效
或低效的风险）
规划
计划
处
油气资源保障风
险（获取新增油
气资源存在不确
定性导致的风
险）
投资决策风险
（即由于对重大
战略性投资的决
策或执行不恰
当，而导致公司
产生重大损失的
风险）
1.05
2011版