关于成立安全生产委员会的通知 公司各部门、车间： 根据公司生产经营需要，经研究决定成立公司安全生产领 导小组。负责全公司安全生产领导、监督、检查、评比、 奖惩工作。具体设置如下： 一.安全生产领导小组成员名 单 组长 专职安全消防员： 二. 安全生产领导小组职责 1. 安全生产领导小组是公司安全生产的领导机构。 2. 安全生产领导小组由公司领导及相关职能部门、车间 主要负责人组成。 3. 安全生产领导小组负责对企业的安 全机构设置、人员配备进行审核。 4. 各生产班组负责相 对应的生产区域的安全责任，监督、巡查相关生产区域的 安全生产性问题。 5.审议修订安全应急救援预案，确保组织、人员、物资三 落实，组织应急救援演练或专题演练。 6.组织开展安全综合大检查工作，及时组织安全管理交流 和推广。 7.及时贯彻上级安全文件精神和要求，认真开 展各项安全主题活动，营造一个良好的企业安全氛围。 8.企业出现重大安全方面相关事宜，应立即组织安安全生 产领导小组成员召开安全会议，研究方案，确定策略，并 确保方案迅速、高效、顺利实施。 9.认真贯彻安全领导 小组决议，安全领导小组成员应按各自职责将安全工作层 层分解，确保安全工作落到实处。 10.负责全公司安全、消防、环保等方面设施及设备的建 设、购置及审批工作。 三．工作制度 1.安全生产领导小组定期召开全体委员会议，汇报部门和 车间的安全生产状况，协调安全生产中的重大问题，研究 全公司安全生产问题，提出解决问题的办法和建议。 2.每次安全领导小组全体成员会议之前，各单位应将安全 生产工作情况及工作安排报送安全领导小组办公室。 3.安全领导小组文件须经组长签发后生效。
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关于成立安全生产委员会的通知 公司各部门、车间： 根据公司生产经营需要，经研究决定成立公司安全生产领 导小组。负责全公司安全生产领导、监督、检查、评比、 奖惩工作。具体设置如下： 一.安全生产领导小组成员名 单 组长 专职安全消防员： 二. 安全生产领导小组职责 1. 安全生产领导小组是公司安全生产的领导机构。 2. 安全生产领导小组由公司领导及相关职能部门、车间 主要负责人组成。 3. 安全生产领导小组负责对企业的安 全机构设置、人员配备进行审核。 4. 各生产班组负责相 对应的生产区域的安全责任，监督、巡查相关生产区域的 安全生产性问题。 5.审议修订安全应急救援预案，确保组织、人员、物资三 落实，组织应急救援演练或专题演练。 6.组织开展安全综合大检查工作，及时组织安全管理交流 和推广。 7.及时贯彻上级安全文件精神和要求，认真开 展各项安全主题活动，营造一个良好的企业安全氛围。 8.企业出现重大安全方面相关事宜，应立即组织安安全生 产领导小组成员召开安全会议，研究方案，确定策略，并 确保方案迅速、高效、顺利实施。 9.认真贯彻安全领导 小组决议，安全领导小组成员应按各自职责将安全工作层 层分解，确保安全工作落到实处。 10.负责全公司安全、消防、环保等方面设施及设备的建 设、购置及审批工作。 三．工作制度 1.安全生产领导小组定期召开全体委员会议，汇报部门和 车间的安全生产状况，协调安全生产中的重大问题，研究 全公司安全生产问题，提出解决问题的办法和建议。 2.每次安全领导小组全体成员会议之前，各单位应将安全 生产工作情况及工作安排报送安全领导小组办公室。 3.安全领导小组文件须经组长签发后生效。
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关于成立安全生产委员会的通知 公司各部门、车间： 根据公司生产经营需要，经研究决定成立公司安全生产领 导小组。负责全公司安全生产领导、监督、检查、评比、 奖惩工作。具体设置如下： 一.安全生产领导小组成员名 单 组长 专职安全消防员： 二. 安全生产领导小组职责 1. 安全生产领导小组是公司安全生产的领导机构。 2. 安全生产领导小组由公司领导及相关职能部门、车间 主要负责人组成。 3. 安全生产领导小组负责对企业的安 全机构设置、人员配备进行审核。 4. 各生产班组负责相 对应的生产区域的安全责任，监督、巡查相关生产区域的 安全生产性问题。 5.审议修订安全应急救援预案，确保组织、人员、物资三 落实，组织应急救援演练或专题演练。 6.组织开展安全综合大检查工作，及时组织安全管理交流 和推广。 7.及时贯彻上级安全文件精神和要求，认真开 展各项安全主题活动，营造一个良好的企业安全氛围。 8.企业出现重大安全方面相关事宜，应立即组织安安全生 产领导小组成员召开安全会议，研究方案，确定策略，并 确保方案迅速、高效、顺利实施。 9.认真贯彻安全领导 小组决议，安全领导小组成员应按各自职责将安全工作层 层分解，确保安全工作落到实处。 10.负责全公司安全、消防、环保等方面设施及设备的建 设、购置及审批工作。 三．工作制度 1.安全生产领导小组定期召开全体委员会议，汇报部门和 车间的安全生产状况，协调安全生产中的重大问题，研究 全公司安全生产问题，提出解决问题的办法和建议。 2.每次安全领导小组全体成员会议之前，各单位应将安全 生产工作情况及工作安排报送安全领导小组办公室。 3.安全领导小组文件须经组长签发后生效。
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安全生产责任制管理考核制度 为了落实安全生产方针和目标，特制订以下安全生产责任制管理 制度。 一、责任制的制定 责任制的制定由公司安全管理部门负责。由安全生产管理部门制 定公司各部门各类人员安全职责初稿，然后下发到各部门及各类人员 进行讨论，提出补充完善意见，最后由公司安全生产委员会审定后下 发执行。 二、责任制的沟通 在安全生产责任制的执行过程中，公司安全生产管理部门要经常 与部门及各类人员沟通，反馈在执行中的意见和要求，为年末的责任 制修订积累资料。 三、责任制的培训 责任制审定下发后，安全生产管理部门要及时组织各部门和各班 组进行培训学习，明确各部门各类人员在各自的职责范围内对安全工 作应负起的相应责任，对各自的责任要做到应知、应会，同时明确应 受到的奖罚条件。 四、责任制的评审与修订 安全生产责任制每年末评审修订一次。由安全生产管理部门负 责，根据平时沟通掌握的资料和执行中反馈的意见要求，组织有总经 理参加的各部门负责人的评审会议，汇总评审意见，修订安全生产职 责，评审与修订要有记录，并存档保存。 五、责任制的考核 考核机构 1、各部门及各类人员的安全责任制考核工作由公司安全管理部门负 责，考核结果报公司安全生产委员会。 2、车间班组长、各部门人员及岗位人员的安全责任制考核由各部门 领导负责，考核结果报安全管理部门。 考核形式 安全生产责任制按分工职责考核，实行季度考核、年终总评的办 法，每季度五日前上报相应主管部门。 考核标准 各级领导、部门、班组要牢固树立“安全第一”的思想，严格按照 公司制定的《安全生产责任制》的要求逐项做好落实工作，把安全生 产责任切实落实到位，确保不发生因责任制不落实而造成的事故。在 责任制的考核上，分为优、良、及格、不及格四个等级，责任制考核， 按照安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行评比。 奖惩 各级领导、职能部门及从业人员的责任制考核结果，每季一通报， 年终进行总评，考评优秀的由考核单位报相应主管单位研究给予奖 励，考评不合格的由考核单位报相应主管单位研究给予处罚。 对安全生产责任不落实或落实不到位而造成生产安全事故的由 公司安全管理机构研究给予处理，构成犯罪的，对有关责任人移交司 法机关处理。
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冶金企业安全生产标准化的核心要素分析 万成略 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。 安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度，它以落实企业安全生产主体责任 为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，是有效防范事故发生的重要手段。为推行这项 工作，陆续颁布了焦化、烧结、铁合金、轧钢和即将修订颁布炼铁、炼钢、燃气等专业单元 的“冶金企业安全生产标准化评定标准”。这些评定标准由安全生产目标、组织机构和职 责 、安全投入 、法律法规与安全管理制度 、教育培训 、生产设备设施 、作业安全、隐患 排查、危险源监控、职业健康 、应急救援 、事故报告、调查和处理 、绩效评定和持续改进 等十三个类目（要素）组成。十三个类目的评定项目和内容除体现专业单元特点的生产设备 设施 、作业安全外，其他基本相同。无一例外的是，各专业单元中，生产设备设施 、作业 安全两个类目（要素）的分值都占总分值的 50%以上，由其权重可见，生产设备设施 、作业 安全是冶金企业安全生产标准化核心要素。相对于其他要素而言， 这两个要素是硬指标。 可以说，生产设备设施 、作业安全达标是实现冶金企业安全生产标准化的攻坚战。 一、生产设备设施达标要求 生产设备设施达标包括生产设备设施建设、设备设施运行管理、设备设施验收、拆除与 报废、设备设施检测检验等四个项目的达标。体现了生产设备设施从摇篮到坟墓的全寿命期 间的管理。 生产设备设施建设的评定可以说是符合性评定，评定企业建设项目的所有设备设施是否 符合有关法律法规、标准规范要求；主要是生产设备设施前期的安全达标。如安全设备设施 是否与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，企业是否按规定对项 目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段 进行规范管理等。着重于评定生产设备设施的建设环境和公辅设施，包括厂址、区域布置、 厂房、通道、间距、平台、栏杆、通风、照明、供电、消防等。评定内容多引用有关标准、 规范的“应符合……、应有……、应设……、应按……”之类的条款要求。一般来说，按“三 同时”要求，通过了安全预评价、安全验收评价的建设项目，生产设备设施建设的评定应该 是符合要求的。 设备设施运行管理的评定是可以说有效性评定，评定企业是否对生产设备设施进行规 范化管理，保证其安全运行。也就是说，如果生产设备设施建设的评定是考虑有没有，对不 对的问题，则设备设施运行管理的评定是考虑好不好，效不效的问题。着重于评定运行期间 需要定期检修、维护、保养的设备设施，如主体工艺设施、特种设备及其安全连锁、自动报 警和安全装置等。评定内容虽然也有 “应设……、应按……” 之类的有关标准、规范的条 款要求，但其后是有关的技术要求或安全指标要求，如“达到……、确保……、不得……” 等。 设备设施验收、拆除与报废的评定，评定企业是否建立新设备设施验收和旧设备设施拆 除、报废的管理制度；是否按规定对新设备设施进行验收，确保使用质量合格、设计符合要 求的设备设施；是否按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆除。该项目各专业单元的 的评定内容同一。 设备设施检测检验的评定，评定企业是否建立设备设施（包括特种设备和厂房等建（构） 筑物）检测检验管理制度；建(构)筑物防雷设施和电器接地是否定期检测，以确保其完好接 地；是否按规定进行检测检验，并将有关资料归档保存。该项目各专业单元的的评定内容略 有不同，如有煤气回收的专业单元，会评定 CO 监测报警装置是否定期检测检验检验。 二、作业安全达标要求 作业安全达标包括生产现场管理和生产过程控制、作业行为管理、警示标志、相关方管 理和变更等项目的达标。作业应包括正常的生产操作、不正常时的生产操作，事故状态下的 作业、开停工作业、维检修作业等。该类目各专业单元的的评定内容主要区别在前两个项目。 生产现场管理和生产过程控制评定，评定企业是否对生产现场和生产过程、环境存在的 风险和隐患进行辨识、评估分级，是否对危险作业建立了安全管理制度，实施作业许可。生 产现场的危险作业将会强调煤气区域作业、高温液态金属区域作业、粉尘爆炸区域作业和受 限空间作业。是否针对各工序的危险危害因素特点，按有关标准规程进行操作。 作业行为管理评定，评定企业是否加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设 备设施使用隐患、工艺技术隐患是否进行分析，采取控制措施。作业行为系指作业人员的个 体行为，也系岗位操作问题，是作业安全达标的核心。 警示标志评定，评定企业是否在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的 安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。 相关方管理及变更评定，评定企业是否执行承包商、供应商等相关方管理制度；是否对 进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。是否将项目委托给不具备相应资质或条件的相 关方。企业和相关方的项目协议是否明确规定双方的安全生产责任和义务。是否执行变更管 理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化 进行有计划的控制。是否对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。 三、两要素达标的意义 安全生产标准化就是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治 理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为等安全管理措施，使各生产环节符 合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态。这就充 分地体现了事故的 5M（Management、 Man、 Machine 、Material 、Medium）因素控制，也 将作业安全、生产设备设施在安全生产标准化中重要位置展现在人们面前。 虽然作业安全、生产设备设施的达标在安全生产标准化起着举足轻重的作用，但它需要 安全生产目标、组织机构和职责 、安全投入 、法律法规与安全管理制度 、教育培训等类目 达标才能推动、完成或维持。如作业安全需要制订岗位操作规程，需要人员教育培训，生产 设备设施的达标需要安全投入。只有在安全管理具有良好的基础条件下，作业安全、生产设 备设施的达标才可能完全实现。 上世纪 80、90 年代，鞍钢“0123”、宝钢“12345”与目前太钢的“闭环管理”等安全 管理模式都将标准化作业作为安全工作的基础。这基于 80%以上的事故出自于人为失误的统 计结果。他们认为，标准化作业具有控制人的不安全行为的特殊功能，这种特殊功能主要是 只要按标准规定的作业程序、作业动作、安全要点去办，即使技术素质较低的作业者，也不 会发生事故。另外，标准化作业是建立最佳生产秩序的有效手段。企业最基本的生产活动是 作业(操作），一切作业都按标准进行，整个企业的生产活动就会井然有序，而最佳的生产秩 序对保证产品质量、提高生产效率、降低消耗、增加经济效益有着重要作用。 2008 年起，武钢在全公司范围内全面开展安全生产标准化活动，从管理标准化、现场 标准化、操作标准化三个环节入手，以管理标准化为基础，完善管理体系，防范管理缺陷， 以现场标准化为条件，整改现场隐患、改善现场秩序、提高现场本质安全水平，为职工作业 提高舒适安全环境，以操作标准化为核心，引导职工对照操作标准，规范作业，杜绝不安全 行为。 由此可见，冶金企业对作业安全达标认识是深刻的，打下了良好的基础。如果说，生产 设备设施的达标需要一定的先天条件和物质条件的话，那么，作业安全达标则具有普遍适用 原则。对于中小企业而言，积极努力实现生产设备设施的达标的同时，作业安全先期达标是
分类：安全管理制度 行业：采矿冶金行业 文件类型：Word 文件大小：39.5 KB 时间：2025-10-24 价格：¥2.00
****有限公司文件 **安全[2014]04 号 关于成立公司安全生产委员会的决定 根据安全生产的要求，公司决定成立公司安全生产委员 会。 主任：** 委员：**、** 安全生产委员会办公室设在公司办公室。 以上人员要认真履行法律赋予的安全职责和公司规定 的安全职责，结合我公司实际情况，搞好安全生产工作。 ****有限公司 2014 年*月*日 ****有限公司文件 **安全〔2014〕05 号 关于**同志人事任命通知 为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针, 切实执行国家的安全生产法律法规、标准，进一步做好企业安全 生产管理的各项工作，确保生产经营过程的安全，经本公司研究 决定： 任命**企业主要负责人，对本单位的安全生产工作全面负 责。 任命**为为分管安全负责人和专职安全管理人员，负责管理 本公司安全生产工作，和日常安全管理、巡查、整改落实等各项 安全生产管理工作。 ****有限公司 2014 年*月*日
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：27.5 KB 时间：2025-10-29 价格：¥2.00
地震等破坏性事件专项应急救援预案 1.事故风险分析 1.1.适用范围 本预案适用于公司所在地发生 3 级及以上地震，震中在本地区的； 发生波及性地震强度 3 级及以上的；其他自然灾害（大风、雷电、暴雨、 泥石流等）造成 3 人以上死亡（含失踪），或危及 3 人以上生命安全， 或 10 人以上中毒（重伤），或一次直接经济损失 50 万元以上的灾害 事故时的应急救援和处置。 1.2.事故类型 1.2.1.地震所造成的直接灾害有：建筑物与构筑物的破坏，如房 屋倒塌、桥梁断落、水坝开裂、铁轨变形等等。地面破坏，如地面裂缝、 塌陷，喷水冒砂等。山体等自然物的破坏，如山崩、滑坡等。海啸、 海底地震引起的巨大海浪冲上海岸，造成沿海地区的破坏。 1.2.2.地震的直接灾害发生后，会引发出次生灾害。有时，次生 灾害所造成的伤亡和损失，比直接灾害还大。地震引起的次生灾害主 要有；火灾，由震后火源失控引起；水灾，由水坝决口或山崩壅塞河 道等引起；毒气泄漏，由建筑物或装置破坏等引起；瘟疫，由震后生 存环境的严重破坏所引起。 1.3.危害程度分析 烈度小于三度：人无感受，只有仪器能记录到；三度：夜深人静 时人有感受； 四—五度：睡觉的人惊醒，吊灯摆动；六度：器皿倾倒、 房屋轻微损坏； 六—七度：房屋破坏，地面裂缝； 九—十度：房倒 屋塌，地面破坏严重；十—十二度：毁灭性的破坏。山河形态改变。 2.组织机构及职责 组织机构和职责见《公司生产安全事故综合应急救援预案》中第 3 条“应急组织机构和职责”。 3.处置程序 3.1.应急预警 3.1.1.预警条件 当地方政府发布地震预报时，地震应急救援领导小组即进入应急 期，根据地方政府要求做好防震动员，采取应急防御措施：公司地震 应急救援办公室加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和 建筑物抗震能力等情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；公司 对部门厂房、窑、磨机、降压站系统等生命线工程和次生灾害源采取 紧急防护措施；公司地震应急救援办公室及时督促检查抢险救灾准备 工作，并向地震应急救援领导小组报告。 3.1.2.预警方式、方法 3.1.2.1.根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生各类重大突 发性地震等灾害，应及时进行预警。 3.1.2.2.各部门一旦自我感觉有突发震情或接到可能导致重大灾 情的报告后，应迅速按照应急预案程序，首先是疏散人员，确保人身 安全的同时对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关 注事态进展。如果灾害不足启动应急救援体系的最低响应级别，则应 急响应关闭。但决不能存在丝毫的侥幸心理和松懈麻痺思想，要切实 做好预防突发重大灾害保安全工作。 3.2.信息报告 3.2.1.地震等突发自然灾害指挥部负责本项目地震灾害信息接 收、报告、处理、统计分析工作。 3.2.2.一旦发生地震灾害，指挥部立即报告公司、政府主要部门， 主要负责人根据震情立即安排启动应急救援体系及应急救援预案，实 施抢险救灾。 3.2.3.报告内容主要包括时间、地点、信息来源，主要危害程度、
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生产安全事故应急救援综合预案 生产单位： 日期： 目录 （仅供参考请结合本单位实际情况编写） 1 总则 1.1 编制目的 规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施 应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生 命安全，维持正常的安全生产秩序，制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》《职业病防治法》《消防法》 《特种设备安全监察条例》《危险化学品安全管理条例》、《****市安 全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 等法律法规及有关规定。 1.2.1 国家法规 1.2.2 技术标准规范和地方法规 1.2.3 企业规章制度（相关安全操作） 1.3 适用范围 本预案适用于我单位发生安全生产事故救援工作。 1.4 应急预案体系 根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预 案、专项应急预案和现场处置方案。
分类：事故与应急 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：135 KB 时间：2025-11-16 价格：¥2.00
火灾爆炸事故专项应急预案 目 录 1 事件类型和危害程度分析............................................1 1.1 事件类型 ....................................................1 1.2 事故风险分析 ................................................1 1.3 危害程度分析 ................................................3 2 组织机构及职责....................................................4 2.1 应急组织体系 ................................................4 2.2 各部门职责...................................................5 3 处置程序.........................................................8 3.1 响应程序.....................................................8 3.2 响应分级.....................................................9 3.3 事故信息报告.................................................9 3.4 应急结束.....................................................9 3.5 信息发布....................................................10 3.6 后期处置 ...................................................10 3.6.1 事故处理 ..............................................10 3.6.2 事故后果影响消除 ......................................10 3.6.3 生产秩序恢复 ..........................................10 3.6.4 善后赔偿 ..............................................10 3.6.5 应急救援能力评估及修订 ................................10 4 处置措施........................................................12 附件：应急物资装备清单 .........................................14
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山东省人民政府安全生产委员会 关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法 集中行动推进企业安全风险管控工作的通知 鲁安发〔2016〕16 号 各市、县（市、区）人民政府，省有关部门： 为深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动（以下简称“大快严”集中行动），推进风 险管控、隐患排查治理和安全监管信息化体系建设，根据省政府办公厅《关于建立完善风险管控和 隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36 号），现就推进企业安全风险管控工作通 知如下： 一、总体要求 以有效遏制各类较大及以上事故为目标，深化“大快严”集中行动，按照关口前移、风险导向、 源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求，督促和引导企业将“大快严”集中行动从隐患 自查自改自报尽快转入安全风险管控阶段，发动企业全面分析、预想、排查、研判、管控各类安全 风险点，建立起有效的风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实解决“想不到”、“管不到”、“治 不到”的问题，持续提升企业本质安全水平，从根本上防范各类较大及以上事故发生。 二、落实企业风险管控主体责任 （一）第一阶段（今年 9 月底前），全面排查管控风险点。 1．动员部署。各市、县（市、区）政府要组织有关部门，督促企业动员全体员工，充分认识 开展安全风险排查、采取防范措施、控制和降低危险、防止事故发生的重大意义，把安全风险管控 立足于企业内的每一个岗位、每一名员工，发动全体员工深入开展查找身边（岗位、设备）安全风 险活动，形成风险管控人人参与、人人负责、人人受益的氛围。 2．排查分级。督促和指导企业全方位、全过程地排查本单位可能导致事故发生的风险点，包 括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城 市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。根据省有关部门制定的安全风险管控实施方案及风险等 级评定指导手册，对排查出来的风险点，按照危险程度分为 1、2、3、4 级（1 级最危险，依次降低）。 3．严格管控。企业针对风险等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位）， 落实具体的管控责任单位、管控责任人和具体管控措施，包括制度管理措施、物理工程措施、在线 监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等。 4．公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每 一名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标 明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工 作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。企业对可能产生职 业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的 种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。同时，将 1、2 级风险点的有关信息及应急处置措施 告知相邻企业单位。 5．治理隐患。企业要针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各 部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，对各类隐患和违规违章行为实行精准排查、精准治理， 对一时不能消除的隐患，要落实整改措施和应急方案，严防盯守，限期消除，形成制度化、标准化 的隐患排查治理体系。 6．应急管理。在风险评估的基础上，编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预 案相衔接。重大风险岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。要开展经常性的全员岗 位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。 7． “一企一册”。企业要将所有安全风险点逐一登记，建立企业安全风险管控档案（或电子档案）， 详细记录企业基本信息、风险点名称和位置、诱发事故类型、安全风险等级、存在隐患情况和管控 措施、管控责任部门和责任人及手机号码、属地监管政府及相关部门情况，形成“一企一册”（式 样附后）。安全风险因素变化后，要及时评估，不断补充完善“一企一册”，形成动态化的“一企一 册”管理制度。 8．备案管理。“一企一册”经企业法人代表签字和企业盖章后，于今年 9 月底前报送属地相关 监管部门（安监、煤炭、煤监、住建、交通、国防科工、质监、公安消防和交警、能源监管、海洋 渔业、国土、民政、水利、农业和农机、商务、文化、卫计、林业、民航、铁路、粮食、旅游、体 育、地矿、供销、烟草等）备案。相关监管部门有信息化平台的可接收企业“一企一册”电子档案， 并与企业互联互通，随时在线监控检查企业安全风险管控及隐患治理情况。 （二）第二阶段（从今年 10 月开始），对照安全风险管控地方标准，规范、提升企业安全风险 管控水平。 总结、培育、提炼安全风险管控标杆企业的经验做法并上升为地方标准，经省有关部门审定发 布后，要督促和引导企业对照标准，本着缺什么补什么的原则，进一步改进、完善和提高企业的安 全风险管控措施，逐步达到标准要求，全面提升各行业领域企业安全生产水平。 通过对标、达标，督促和引导企业补齐短板，倒逼企业转型升级，不断提升安全生产管理水平。 对达不到标准要求又整改无望的企业，要结合供给侧结构性改革，由地方政府督促企业退出市场， 降低区域性重大安全风险。 三、落实属地重大安全风险监管责任 （一）摸清重大风险点底数，解决“想不到”问题。各级各有关部门要牢固树立安全发展理念、 红线意识和底线思维，全面掌握本地区重大风险点情况。属地监管部门要将企业备案的“一企一册” 中的 1、2 级风险点作为重大风险点进行管控，并汇总到当地政府“大快严”集中行动办公室，由市、 县（市、区）集中行动办公室编制本地区重大安全风险“一市一册”、“一县一册”，报送到各级党委、 政府及安委会各位主任、副主任及成员，使各级党委、政府及领导同志都做到心中有数，定期组织 有关部门对重大风险进行研判，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。9 月底前，各市集中 行动办公室要将重大安全风险“一市一册”报送到省集中行动办公室备案。
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XXXX 有限公司 特种设备事故专项应急预案 XXXX 有限公司 发布 目 录 1 事件类型和危害程度分析...........................................3 1.1 事件类型 ....................................................3 1.2 危害程度分析 ................................................4 2 组织机构及职责...................................................5 2.1 应急组织体系 ................................................5 2.2 各部门职责...................................................6 3 应急处置程序.....................................................9 3.1 响应程序.....................................................9 3.2 响应分级.....................................................9 3.3 事故信息报告................................................10 3.4 应急结束....................................................10 3.5 信息发布....................................................10 3.6 后期处置 ...................................................11 3.6.1 事故处理 ..............................................11 3.6.2 事故后果影响消除 ......................................11 3.6.3 生产秩序恢复 ..........................................11 3.6.4 善后赔偿 ..............................................11 3.6.5 应急救援能力评估及修订 ................................11 4 处置措施........................................................13 4.1 压力容器、管道的爆炸处置措施................................13 4.2 起重机械的起重伤害处置措施..................................14 4.3 厂内车辆的车辆伤害处置措施..................................18 附件：应急物资装备清单 .........................................19
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—1— 有限公司文件 发〔2018〕52 号 关于成立风险分级管控与隐患排查治理体系建设 领导小组的通知 各部门： 为进一步做好公司风险分级管控与隐患排查治理体系（简称 “两个体系”）建设与运行工作，根据省政府办公厅《关于建立 完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字 〔2016〕36 号）、省政府安委会《关于深化安全生产隐患大排查 快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁 安发〔2016〕16 号）和省质监局新出台的“两个体系”细则要求， 充分落实“两个体系”建设管理工作的组织机构，真正实现纵深 防御、关口前移、精准监管、源头治理的效果，特下发此通知。 一、工作目标 通过再次开展风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作， 能够真正提高各级安全生产管理人员及岗位人员参与安全风险 辨识、评估、管控和隐患排查治理工作的主动性，进一步完善安 —2— 全管理制度，落实安全主体责任，提升安全生产管理水平，降低 生产安全事故和职业病的发生几率。 二、领导机构 为健全完善公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设，成 立“两个体系”建设领导小组。 组 长： 常务副组长： 副 组 长： 组 员： 领导小组下设安全管理办公室，XXX 任主任，XXX 为成员， 负责“两个体系”建设方案编制，制度建设，推进落实，监督考 核等工作。 三、职责分工： 1、领导小组组长职责 组长是公司风险分级管控和隐患排查治理的第一责任人，对 公司落实风险管控措施和隐患排查治理全面负责，具体履行下列 职责： （1）组织建立风险分级管控和隐患排查治理体系，保证风险 分级管控体系正常运行，落实风险管控措施，督促、检查隐患排 查治理工作，及时消除生产安全事故隐患； （2）组织制定并督促风险管控制度的落实；组织建立健全隐 患排查治理制度及隐患排查治理责任体系，并督促落实；
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XX 项目 施工现场防汛应急预案 编制人： 审核人： 编制单位：XX 有限公司 2019 年 5 月 21 日 目 录 第一章 编制目的 第二章 工程概况 第三章 雨期施工应急组织机构和管理系统 第四章 汛前要求 第五章 其他应注意的问题 第六章 雨期施工预控方案 第七章 预防措施 第八章 应急保卫工作 第九章 值班制度 第十章 保安制度 第十一章 应急预案的具体实施内容 第十二章 受影响区域的疏散机制 第十三章 事故报告及预案的评审 第十四章 应急预案的终止与善后工作 第十五章 保障措施 第十六章 通讯联系
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特种设备事故应急预案 一，总则 ..........................................1 二，编制依据 ......................................1 三，特种设备事故类型 ..............................2 四，特种设备事故原因 ..............................4 五，及时的原则 ....................................6 六，应急救援组织机构与职责 ........................8 七，事故预防与预警 ...............................10 八，应急准备 .....................................14 九，特种设备事故现场应急处置措施 .................16 十，应急结束、恢复及善后处理措施 .................25 附表一、公司应急救援指挥机构人员通讯录 ...........27 特种设备事故应急预案 一，总则 为采取有效措施预防控制公司及各单位起重机械、叉车和气瓶等 特种设备事故的发生，确保在发生特种设备事故时，最大限度地减少 人员伤亡和财产损失，根据公司《安全事故应急救援预案管理制度》 及《生产安全事故综合应急预案》等要求，制定本专项应急救援预. 二，编制依据 中华人民共和国安全生产法 （主席令 13 号 2014 年修正） 中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第 69 号） 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号) 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 (GB/T 29639- 2013) 特种设备安全法 （主席令第4号） 气瓶安全监察规定 （国家质量监督检验检疫总局第 46 号令） 危险源辨识评价与重大危险源监控管理制度 风险评估与控制管理制度 安全事故应急救援预案管理制度 生产安全事故综合应急预案
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—1— 有限公司文件 发〔2018〕04 号 关于成立安全生产管理机构的通知 各部门： 为认真贯彻山东山水字〔2018〕04 号文要求，营造公司正 常有序生产经营环境，确保安全生产无事故，结合公司实际情况， 成立安全生产管理机构，并任命专、兼职安全员。 一、公司成立安全生产委员会，成员如下： 主 任： 副主任： 成 员： 二、安全生产委员会下设安全管理办公室，负责公司日常安 全生产监督管理，成员如下： 专职安全员： 兼职安全员： 三、安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责如下： （一）组织或者参与拟订公司安全生产规章制度、操作规程； （二）参与公司涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生 产管理的建议，督促公司其他部门、人员履行安全生产职责； （三）组织制定公司安全生产管理年度工作计划和目标，并 进行考核； —2— （四）组织或者参与公司安全生产宣传教育和培训，如实记 录安全生产教育培训情况; （五）监督公司安全生产资金投入和技术措施的落实； （六）监督检查公司对承包、承租单位安全生产资质、条件 的审核工作，督促检查承包、承租单位履行安全生产职责； （七）督促落实公司重大危险源的安全管理，监督劳动防护 用品的采购、发放、使用和管理； （八）组织落实安全生产风险管控措施，检查公司的安全生 产状况，及时排查事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作 业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施； （九）组织或者参与公司生产安全事故应急预案的制定、演 练； （十）法律、法规、规章以及公司规定的其他职责。 二○一八年七月二十三日 主题词：安全生产 管理机构 通知 有限公司 2018 年 7 月 23 日印发
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触电事故应急预案 编 制： **** 审 核： **** 审 批： **** ****局集团有限公司 ****高速公路****合同段项目经理部 2007 年 10 月 触电事故应急预案 1 编制目的 触电事故是施工现场常见的事故，也是公司人身伤亡事故的主要类型。从触电者的 最终伤害程度来看，当触电者抢救及时、方法正确是极有可能获救的。编制触电事故应 急预案的目的是尽最大努力把触电受伤者从死亡线上抢救出来，把事故的人员伤亡减少 到最小程度。 2 适用范围 本应急预案适用本项目所有从事生产的员工，在发生触电事故时，承担对触电人实 施紧急救护的义务。 3 应急组织机构与职责 3.1 应急组织机构 组 长：**** 副组长： **** **** 组 员： 3.2 联系电话： 办公地点： 3.3 职责 应急小组长或副组长负责现场抢救，安全主管部门具体负责联络，组织抢救，医务 人员负责现场抢救。 4 报警和联络电话：110 1、急救电话：120 2、***医院： 地址：
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起重机械安全检查表 检查人签字： 检查时间：202X 年 2 月 23 日 检查评价 序号 检查项目 检 查 标 准 检查方法 符合 不符合及主要问题 1 技术文件和外 观检查 1) 是否有额定起重量标志和有效的检验合格标志，并固定在醒目位置。 2) 是否有特种设备岗位操作、防护措施和管理制度，并固定在醒目位 置。 3) 消防设施是否有效、可靠。 4) 是否有自查和运行、维护保养记录。 5) 特种作业人员的资格和数量。 6) 安全距离和警示标志。 7) 起重机械现场不得有任何杂物 8) 起重机械现场应定期清扫，保持整洁。 9) 停止作业时是否按规定停放 10) 各设备是否按照规定进行润滑 检查档案、记 录及现场 现场直观检查 符合 2 钢丝绳 1) 钢丝绳每月必须进行二次及以上的润滑。 2) 钢丝绳在一个捻距内钢丝断丝 10％必须报废或更换。 3) 吊运熔化或灼热的钢丝绳应采用石棉芯等耐高温的钢丝绳及其生产 许可证。 4) 钢丝绳应相匹配、楔快、绳卡固定应正确可靠。 5) 钢丝绳磨损使其直径相对于公称直径减少 7％及以上时，即使未断丝 也必须报废或更换。 现场检查及档 案检查 符合 3 卷筒 1) 卷筒上钢丝绳的尾端的固定装置压板数和应有放松或自紧的性能， 且每月至少检查一次。 2) 卷筒出现裂纹或筒壁磨损达原壁厚的 20％时应报废。 3) 吊钩处于最低点时卷筒上至少留有三圈钢丝绳。 现场检查 检查记录 符合 4 滑轮 1) 无裂纹缺损，且转动灵活。 2) 滑轮槽应光洁平滑，不得有损伤钢丝绳的缺陷。 3) 滑轮应有防止钢丝绳跳出轮槽的装置。 用 10 倍放大镜 检查 现场检查 符合 5 吊钩 1) 检查吊钩危险断面磨损和变形、防脱钩装置。 2) 吊钩不许有裂纹，不许补焊。 用 10 倍放大镜 检查 符合 6 制动器 1）制动器必须灵敏可靠。 2）控制制动器的操纵部位，应有防滑性能。 现场检查 现场测试 符合 3）制动器对摩擦垫片应有补偿能力。 4）摩擦片磨损超过原厚度的 50％，弹簧出现塑性变形，有裂纹等情况 时必须报废。 5）通道口联锁保护装置是否可靠有效。 6）制动器制动轮摩擦面应接触均匀，不得有影响制动性能的缺陷或油 污 7 安全防护系统 1) 上升限位器应完好可靠。 2) 行程限位器应完好可靠。 3) 起重量限制器完好可靠。 4) 力矩限制器必须完好可靠。 5) 露天行车夹轨钳完好可靠。 6) 终端缓冲器应完好可靠。 7) 扫轨板应完好可靠并有安全色。 8) 轨道端部阻挡器完好可靠。 9) 轨道接地完好可靠。 10) 转动部位保护罩完好可靠。 11) 护栏完好可靠。 12) 信号装置齐全完好可靠。 13) 电气联锁保护装置应完好可靠。 14) 紧急停止开关应完好可靠。 15) 起重机械零位保护应完好可靠。 16) 滑线保护挡板等完好可靠。 17) 安全钩、防后倾装置、回转锁定装置必须完好。 18) 防护罩是否可靠有效。 现场测试 现场检查 不符 合 上升限位器失灵 8 吊索具 吊索具应上架定点摆放，标明额定承载量，齐全完好 直观检查 不符 合 吊索具随意堆放，未采用吊架定 点摆放 9 电气安全 1) 电源必须符合国家有关规定。 2) 电气线路和设备绝缘必须良好。 3) 拖挂线无破损且绝缘良好。 4) 电气设备和装置和金属外壳及有金属外壳的电缆，必须采取保护性 接地和接零。 5) 电气设备及元件必须完好，固定必须牢固。 6) 电气设备布线必须合理。 7) 照明必须符合规定。 直观检查 根据规定检查 符合
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地震等破坏性事件专项应急救援预案 1.事故风险分析 1.1.适用范围 本预案适用于公司所在地发生 3 级及以上地震，震中在本地区的； 发生波及性地震强度 3 级及以上的；其他自然灾害（大风、雷电、暴雨、 泥石流等）造成 3 人以上死亡（含失踪），或危及 3 人以上生命安全， 或 10 人以上中毒（重伤），或一次直接经济损失 50 万元以上的灾害 事故时的应急救援和处置。 1.2.事故类型 1.2.1.地震所造成的直接灾害有：建筑物与构筑物的破坏，如房 屋倒塌、桥梁断落、水坝开裂、铁轨变形等等。地面破坏，如地面裂缝、 塌陷，喷水冒砂等。山体等自然物的破坏，如山崩、滑坡等。海啸、 海底地震引起的巨大海浪冲上海岸，造成沿海地区的破坏。 1.2.2.地震的直接灾害发生后，会引发出次生灾害。有时，次生 灾害所造成的伤亡和损失，比直接灾害还大。地震引起的次生灾害主 要有；火灾，由震后火源失控引起；水灾，由水坝决口或山崩壅塞河 道等引起；毒气泄漏，由建筑物或装置破坏等引起；瘟疫，由震后生 存环境的严重破坏所引起。 1.3.危害程度分析 烈度小于三度：人无感受，只有仪器能记录到；三度：夜深人静 时人有感受； 四—五度：睡觉的人惊醒，吊灯摆动；六度：器皿倾倒、 房屋轻微损坏； 六—七度：房屋破坏，地面裂缝； 九—十度：房倒 屋塌，地面破坏严重；十—十二度：毁灭性的破坏。山河形态改变。 2.组织机构及职责 组织机构和职责见《公司生产安全事故综合应急救援预案》中第 3 条“应急组织机构和职责”。 3.处置程序 3.1.应急预警 3.1.1.预警条件 当地方政府发布地震预报时，地震应急救援领导小组即进入应急 期，根据地方政府要求做好防震动员，采取应急防御措施：公司地震 应急救援办公室加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和 建筑物抗震能力等情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；公司 对部门厂房、窑、磨机、降压站系统等生命线工程和次生灾害源采取 紧急防护措施；公司地震应急救援办公室及时督促检查抢险救灾准备 工作，并向地震应急救援领导小组报告。 3.1.2.预警方式、方法 3.1.2.1.根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生各类重大突 发性地震等灾害，应及时进行预警。 3.1.2.2.各部门一旦自我感觉有突发震情或接到可能导致重大灾 情的报告后，应迅速按照应急预案程序，首先是疏散人员，确保人身 安全的同时对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关 注事态进展。如果灾害不足启动应急救援体系的最低响应级别，则应 急响应关闭。但决不能存在丝毫的侥幸心理和松懈麻痺思想，要切实 做好预防突发重大灾害保安全工作。 3.2.信息报告 3.2.1.地震等突发自然灾害指挥部负责本项目地震灾害信息接 收、报告、处理、统计分析工作。 3.2.2.一旦发生地震灾害，指挥部立即报告公司、政府主要部门， 主要负责人根据震情立即安排启动应急救援体系及应急救援预案，实 施抢险救灾。 3.2.3.报告内容主要包括时间、地点、信息来源，主要危害程度、
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关于成立安全生产委员会的通知 公司各部门、车间： 根据公司生产经营需要，经研究决定成立公司安全生产领 导小组。负责全公司安全生产领导、监督、检查、评比、 奖惩工作。具体设置如下： 一.安全生产领导小组成员名单 组长 专职安全消防员： 二. 安全生产领导小组职责 1. 安全生产领导小组是公司安全生产的领导机构。 2. 安全生产领导小组由公司领导及相关职能部门、车间主要 负责人组成。 3. 安全生产领导小组负责对企业的安全机构设置、人员配备 进行审核。 4. 各生产班组负责相对应的生产区域的安全责任，监督、巡 查相关生产区域的安全生产性问题。 5.审议修订安全应急救援预案，确保组织、人员、物资三 落实，组织应急救援演练或专题演练。 6.组织开展安全综合大检查工作，及时组织安全管理交流 和推广。 7.及时贯彻上级安全文件精神和要求，认真开展各项安全 主题活动，营造一个良好的企业安全氛围。 8.企业出现重大安全方面相关事宜，应立即组织安安全生 产领导小组成员召开安全会议，研究方案，确定策略，并 确保方案迅速、高效、顺利实施。 9.认真贯彻安全领导小组决议，安全领导小组成员应按各 自职责将安全工作层层分解，确保安全工作落到实处。 10.负责全公司安全、消防、环保等方面设施及设备的建 设、购置及审批工作。 三．工作制度 1.安全生产领导小组定期召开全体委员会议，汇报部门和 车间的安全生产状况，协调安全生产中的重大问题，研究 全公司安全生产问题，提出解决问题的办法和建议。 2.每次安全领导小组全体成员会议之前，各单位应将安全 生产工作情况及工作安排报送安全领导小组办公室。 3.安全领导小组文件须经组长签发后生效。
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国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的 通知 国办发〔１９９８〕１２９号 １９９８年９月２日 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《中华人民共和国大气污染防治法》公布以来，我国的大气污染防治工作取得了一定成效。 但是，随着车辆的增加，使用车用含铅汽油造成的大气污染越来越严重，对人体健康特别是儿童 身体健康造成了严重的危害。为了防治机动车辆排气污染，保护生态环境和人体健康，国务院决 定在全国范围内限期停止生产、销售和使用车用含铅汽油，实现车用汽油无铅化。经国务院批准， 现就有关问题通知如下： 一、自２０００年１月１日起，全国所有汽油生产企业一律停止生产车用含铅汽油，改产无 铅汽油。车用无铅汽油是指牌号９０号及９０号以上、含铅量每升不超过０．０１３克的汽油。 在生产无铅汽油的过程中，对无铅汽油的其他有害物质的含量也应当控制，具体控制标准由国家 环境保护总局会同国家质量技术监督局制定，并于１９９９年７月１日前公布，２０００年１月 １日起实施。 二、自１９９９年７月１日起，各直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点 旅游城市的所有加油站一律停止销售车用含铅汽油，改售无铅汽油。自２０００年７月１日起， 全国所有加油站一律停止销售车用含铅汽油，改售无铅汽油。 三、自２０００年７月１日起，全国所有汽车一律停止使用含铅汽油，改用无铅汽油。 四、自本通知下发之日起，各汽油生产企业应当逐步增加无铅汽油生产量，减少含铅汽油生 产，直到规定期限完全停止车用含铅汽油生产；要合理调整汽油组份，安排高辛烷值汽油组份生 产装置的改造、扩建和新建。汽油生产行业主管部门要加强对汽油生产企业的指导和监督，确保 无铅汽油生产的各项措施到位。 五、自２０００年１月１日起，汽车制造企业生产的所有汽油车都要适合使用无铅汽油。新 生产的轿车要采用电子喷射装置并安装排气净化装置。自本通知下发之日起，对不适合使用无铅 汽油的汽车（包括已出厂的和未出厂的汽车），都要由汽车制造企业负责进行必要的改造。公共 汽车要逐步采用天然气、电力等清洁能源。在用汽车必须按照有关规定报废更新。 六、国家石油和化学工业局要组织中国石油化工集团公司和中国石油天然气集团公司，根据 国家发展计划委员会对全社会成品油供需总量的平衡安排，做好无铅汽油的产运销衔接工作。汽 油销售系统要进一步规范汽油的运输、储存和销售管理，保障供油质量；在汽油无铅化的过渡期 间，实行不同牌号的汽油、有铅和无铅汽油分别储存和运输，并合理设置销售网点，完善销售网 络，为用户提供更加便利的加油条件。 七、为保证淘汰车用含铅汽油工作目标的如期实现，自１９９９年１月１日起，提高车用含 铅汽油的消费税税率，调整车用含铅汽油的价格，使车用含铅汽油的销售价不低于无铅汽油的销 售价。税率调整的具体办法由财政部会同国家税务总局制定，价格调整的具体办法由国家发展计 划委员会会同有关部门制定。 八、继续贯彻执行《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发〔１９９６〕３１号）， 坚决取缔、关闭土法炼油企业，对逾期未按规定取缔、关闭或停产的，要追究有关地方人民政府 主要领导人及有关企业负责人的责任。 九、停止生产、销售和使用车用含铅汽油，实施车用汽油无铅化，是适应环境保护要求的一 项重要的产业政策，涉及面广，影响较大。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门一 定要高度重视这项工作，各司其责，密切配合，抓好有关政策措施的落实。各级环境保护部门要 会同工商行政管理、质量技术监督等部门切实加强对汽油生产企业和汽油销售市场的监督检查。 对违反本通知规定的，要依照有关法律法规进行查处。
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中华人民共和国应急管理部令 第 2 号 《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》已经 2019 年 6 月 24 日应急管 理部第 20 次部务会议审议通过，现予公布，自 2019 年 9 月 1 日起施行。 部长 王玉普 2019 年 7 月 11 日 应急管理部关于修改 《生产安全事故应急预案管理办法》的决定 为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《生产安全事故应急条例》《国 务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，应急管理部决定对《生产安全事 故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第 88 号）部分条款予以修改： 一、将第一条修改为：“为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中 华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、 行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101 号），制定本办法。” 二、将第二条修改为：“生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、 实施及监督管理工作，适用本办法。” 三、将第四条第一款修改为：“应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有 安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。” 四、将第十条第一款、第二款中的“事故风险评估”修改为“事故风险辨识、评估”；将第三款中的“事故 风险评估结论”修改为“事故风险辨识评估结论”。 五、将第十一条第一款修改为：“地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责 的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全 生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。” 六、将第十二条修改为：“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组 织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系， 编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。” 七、将第二十一条修改为：“矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储 存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹 生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审， 并形成书面评审纪要。 “前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。” 八、将第二十四条第一款修改为：“生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责 人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。” 九、将第二十五条修改为：“地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案， 同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。 “地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急 管理部门。” 十、将第二十六条修改为：“易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位， 矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员 密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起 20 个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人 民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。 “前款所列单位属于中央企业的，其总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监 督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市 或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管 理部门。 “本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、 运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急 预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案；本款前述单位以外的其他生 产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。 “油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行 政区域的县级人民政府应急管理部门。 “海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区 域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。 “煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察 机构。” 十一、将第二十七条第二项修改为：“本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见”；将 第三项修改为：“应急预案电子文档”。 十二、将第三十二条修改为：“各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练， 提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。” 十三、在第三十三条增加两款，分别作为第二款、第三款：“易燃易爆物品、危险化学品等危险物品 的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、 商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预 案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。 “县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产 经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。”
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中美两国农产品生产要素的经济性差距的分析 李涛 张宁 （北京航空航天大学经济管理学院 100083） 摘要 本文通过对中美两国农业生产要素的比较，以及当今美国和中国各自经 济、技术的不同特点，阐明了适合我国农产品生产要素增长的途径，即在土 地资源、人力资源和技术进步与创新三个生产要素方面适合我国国情的发展 道路。 关键词 生产要素 技术进步 1 引言 经过 30 年的巨变，在北美和欧洲有迹象表明：充满活力的经济增长正在获得一种全新 的动量。由于商品与服务产量的增长同样伴随着国民物质生活需求的增长，所以经济增长的 来源和在 20 世纪维持经济增长的希望就是那些给商业、贸易组织以及政府领导人等带来超 额利润的东西[5]。在对这一问题争论了两个世纪之后，经济学家开始提出新的问题：经济增 长如何发生并需要什么样的环境。中国在走上了改革开放的道路之后，国民经济在稳步上升 的同时，也面临着同样的问题，尤其同先进国家如美国还存在着一定的差距，如何找出这些 差距并分析这些差距存在的原因，对我国经济发展起着重要的作用。 2 中美两国关于农业生产要素比较的不同点 2.1 从农业角度入手的原因 经过改革开放，工业部门在产业结构中起了很大变化，已经成为最有活力的产业，但我 们仍要看清楚我国正处于完成工业化与工业现代化两个阶段成叠进行的时期，而在这之前农 业仍是我国的第一产业，也是支柱产业[6]。我国虽然地大物博，但人口众多，而且经过长期 的封建社会，人们已经和土地捆绑在一起了，如何“解放”剩余的农村劳动力及提高生产率 是我国进行农业产业结构变化的主要途径。 2.2 农业人口所占总人口的比重不同 表 1 农业人口所占总人口的比重 单位 万人， % 年份 1970 1980 1985 1990 1995 中国总人口 82992 98705 105851 114333 121121 农业人口 68568 81096 84420 89590 85947 农业人口比重 82.62 82.16 79.75 78.36 70.96 美国总人口 20505 22776 23847 24992 26325 农业人口 988 886 764 658 785 农业人口比重 4.82 3.89 3.2 2.63 2.98 注：中国农业人口为乡村人口，即县（不包括镇人口）人口，包括脱离农 业仍在农村居住的人口，同国外人口计算口径不一致[1]。 从表中我们可以明显看出，我国的农业就业比例明显偏高，这使得我国农业结构调整问 题更为严峻。目前最为迫切的是产品结构的调整，但是更为关键的是要素结构的调整，归根 结底我国农业结构调整的成效如何，关键在于农业劳动力的转移程度[4]。所以农业结构调整 必须与整个农村经济的发展协调并进，必须在制度层面上做出调整，要大力发展乡镇企业和 小城镇，推动劳动力向第二、三产业转移，为农业劳动力的流动和合理配置创造条件和拓展 空间。而美国农业人口只占总人口的 2%~5%[2]。如果是从每亩土地占有劳动力来算的话， 中国在 1995 年耕地面积为 94971 千顷，中国的农业人口为 85947 万人，那么中国为 11.05 亩/人，而美国在 1994 年农业面积为 972 百万英亩[2]，农业人口为 583 万人，人均为 1012.06 亩/人。从中不难看出美国是一种土地密集型农业生产方式，是劳动力的节约；而中国却是 人口密集型农业生产方式，是土地的节约。但我们也可以明显看出，我国从事农业生产的人 数也在逐年减少，有一点要指出，我国是一个人口大国，所以在人口增长速度上要高于美国， 对于把人口从农业中解放出来，到其他部门生产更多的产品和服务的任务不能操之过急，再 加上我国工业和第三产业起步较晚，在很多方面都有不完善的地方，对于解放出来的人口如 何安置是一个难题。 2.3 收入的不同 表 2 中美农民人均纯收入对比 单位：元 年份 1980 1985 1990 1991 1994 1995 1998 1999 中国 397.6 686.3 1577.7 2162.0 2210.3 美国 15028.2 31174. 6 56306.3 49697.7 66245.2 资料来源：《中国统计年鉴》[1]，《美国统计年鉴》[2] 注：收入的不同是由于生产规模大小的不同、人均生产率和机械自动化引起得。
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关于成立安全生产委员会的通知 公司各部门、车间： 根据公司生产经营需要，经研究决定成立公司安全生产领 导小组。负责全公司安全生产领导、监督、检查、评比、 奖惩工作。具体设置如下： 一.安全生产领导小组成员名单 组长 专职安全消防员： 二. 安全生产领导小组职责 1. 安全生产领导小组是公司安全生产的领导机构。 2. 安全生产领导小组由公司领导及相关职能部门、车间主要 负责人组成。 3. 安全生产领导小组负责对企业的安全机构设置、人员配备 进行审核。 4. 各生产班组负责相对应的生产区域的安全责任，监督、巡 查相关生产区域的安全生产性问题。 5.审议修订安全应急救援预案，确保组织、人员、物资三 落实，组织应急救援演练或专题演练。 6.组织开展安全综合大检查工作，及时组织安全管理交流 和推广。 7.及时贯彻上级安全文件精神和要求，认真开展各项安全 主题活动，营造一个良好的企业安全氛围。 8.企业出现重大安全方面相关事宜，应立即组织安安全生 产领导小组成员召开安全会议，研究方案，确定策略，并 确保方案迅速、高效、顺利实施。 9.认真贯彻安全领导小组决议，安全领导小组成员应按各 自职责将安全工作层层分解，确保安全工作落到实处。 10.负责全公司安全、消防、环保等方面设施及设备的建 设、购置及审批工作。 三．工作制度 1.安全生产领导小组定期召开全体委员会议，汇报部门和 车间的安全生产状况，协调安全生产中的重大问题，研究 全公司安全生产问题，提出解决问题的办法和建议。 2.每次安全领导小组全体成员会议之前，各单位应将安全 生产工作情况及工作安排报送安全领导小组办公室。 3.安全领导小组文件须经组长签发后生效。
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关于成立安全生产委员会的通知 公司各部门、车间： 根据公司生产经营需要，经研究决定成立公司安全生产领 导小组。负责全公司安全生产领导、监督、检查、评比、 奖惩工作。具体设置如下： 一.安全生产领导小组成员名单 组长 专职安全消防员： 二. 安全生产领导小组职责 1. 安全生产领导小组是公司安全生产的领导机构。 2. 安全生产领导小组由公司领导及相关职能部门、车间主要 负责人组成。 3. 安全生产领导小组负责对企业的安全机构设置、人员配备 进行审核。 4. 各生产班组负责相对应的生产区域的安全责任，监督、巡 查相关生产区域的安全生产性问题。 5.审议修订安全应急救援预案，确保组织、人员、物资三 落实，组织应急救援演练或专题演练。 6.组织开展安全综合大检查工作，及时组织安全管理交流 和推广。 7.及时贯彻上级安全文件精神和要求，认真开展各项安全 主题活动，营造一个良好的企业安全氛围。 8.企业出现重大安全方面相关事宜，应立即组织安安全生 产领导小组成员召开安全会议，研究方案，确定策略，并 确保方案迅速、高效、顺利实施。 9.认真贯彻安全领导小组决议，安全领导小组成员应按各 自职责将安全工作层层分解，确保安全工作落到实处。 10.负责全公司安全、消防、环保等方面设施及设备的建 设、购置及审批工作。 三．工作制度 1.安全生产领导小组定期召开全体委员会议，汇报部门和 车间的安全生产状况，协调安全生产中的重大问题，研究 全公司安全生产问题，提出解决问题的办法和建议。 2.每次安全领导小组全体成员会议之前，各单位应将安全 生产工作情况及工作安排报送安全领导小组办公室。 3.安全领导小组文件须经组长签发后生效。
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中美两国农产品生产要素的经济性差距的分析 李涛 张宁 （北京航空航天大学经济管理学院 100083） 摘要 本文通过对中美两国农业生产要素的比较，以及当今美国和中国各自经 济、技术的不同特点，阐明了适合我国农产品生产要素增长的途径，即在土 地资源、人力资源和技术进步与创新三个生产要素方面适合我国国情的发展 道路。 关键词 生产要素 技术进步 1 引言 经过 30 年的巨变，在北美和欧洲有迹象表明：充满活力的经济增长正在获得一种全新 的动量。由于商品与服务产量的增长同样伴随着国民物质生活需求的增长，所以经济增长的 来源和在 20 世纪维持经济增长的希望就是那些给商业、贸易组织以及政府领导人等带来超 额利润的东西[5]。在对这一问题争论了两个世纪之后，经济学家开始提出新的问题：经济增 长如何发生并需要什么样的环境。中国在走上了改革开放的道路之后，国民经济在稳步上升 的同时，也面临着同样的问题，尤其同先进国家如美国还存在着一定的差距，如何找出这些 差距并分析这些差距存在的原因，对我国经济发展起着重要的作用。 2 中美两国关于农业生产要素比较的不同点 2.1 从农业角度入手的原因 经过改革开放，工业部门在产业结构中起了很大变化，已经成为最有活力的产业，但我 们仍要看清楚我国正处于完成工业化与工业现代化两个阶段成叠进行的时期，而在这之前农 业仍是我国的第一产业，也是支柱产业[6]。我国虽然地大物博，但人口众多，而且经过长期 的封建社会，人们已经和土地捆绑在一起了，如何“解放”剩余的农村劳动力及提高生产率 是我国进行农业产业结构变化的主要途径。 2.2 农业人口所占总人口的比重不同 表 1 农业人口所占总人口的比重 单位 万人， % 年份 1970 1980 1985 1990 1995 中国总人口 82992 98705 105851 114333 121121 农业人口 68568 81096 84420 89590 85947 农业人口比重 82.62 82.16 79.75 78.36 70.96 美国总人口 20505 22776 23847 24992 26325 农业人口 988 886 764 658 785 农业人口比重 4.82 3.89 3.2 2.63 2.98 注：中国农业人口为乡村人口，即县（不包括镇人口）人口，包括脱离农 业仍在农村居住的人口，同国外人口计算口径不一致[1]。 从表中我们可以明显看出，我国的农业就业比例明显偏高，这使得我国农业结构调整问 题更为严峻。目前最为迫切的是产品结构的调整，但是更为关键的是要素结构的调整，归根 结底我国农业结构调整的成效如何，关键在于农业劳动力的转移程度[4]。所以农业结构调整 必须与整个农村经济的发展协调并进，必须在制度层面上做出调整，要大力发展乡镇企业和 小城镇，推动劳动力向第二、三产业转移，为农业劳动力的流动和合理配置创造条件和拓展 空间。而美国农业人口只占总人口的 2%~5%[2]。如果是从每亩土地占有劳动力来算的话， 中国在 1995 年耕地面积为 94971 千顷，中国的农业人口为 85947 万人，那么中国为 11.05 亩/人，而美国在 1994 年农业面积为 972 百万英亩[2]，农业人口为 583 万人，人均为 1012.06 亩/人。从中不难看出美国是一种土地密集型农业生产方式，是劳动力的节约；而中国却是 人口密集型农业生产方式，是土地的节约。但我们也可以明显看出，我国从事农业生产的人 数也在逐年减少，有一点要指出，我国是一个人口大国，所以在人口增长速度上要高于美国， 对于把人口从农业中解放出来，到其他部门生产更多的产品和服务的任务不能操之过急，再 加上我国工业和第三产业起步较晚，在很多方面都有不完善的地方，对于解放出来的人口如 何安置是一个难题。 2.3 收入的不同 表 2 中美农民人均纯收入对比 单位：元 年份 1980 1985 1990 1991 1994 1995 1998 1999 中国 397.6 686.3 1577.7 2162.0 2210.3 美国 15028.2 31174. 6 56306.3 49697.7 66245.2 资料来源：《中国统计年鉴》[1]，《美国统计年鉴》[2] 注：收入的不同是由于生产规模大小的不同、人均生产率和机械自动化引起得。
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