某大型活动公共安全风险评估（11页）

大型活动公共安全风险评估
　　随着我国经济的迅猛发展，国际化程度的不断提高，体育赛
事、文艺演出、展览、游园会等大型活动与日俱增。伴随着大型
活动的增加，大型活动的公共安全也越来越引起社会的关注，其
中风险评估是大型活动公共安全的核心和关键。大型活动公共安
全风险评估可以使主办方最大限度地减少安全风险危害和损失，
以最有效的安全成本投入，获取活动的安全运营和效益。
　　一、大型活动公共安全风险评估的涵义
　　我国《大型群众性活动安全管理条例》规定，面向社会公众
举办的每场次预计参加人数在 1000 人以上的体育比赛活动，演
唱会、音乐会等文艺演出活动，展览、展销等活动，游园、灯会、
庙会、花会、焰火晚会等活动，人才招聘会、现场开奖的彩票销
售等活动即为大型活动。其他很多学者、机构也从不同角度提出
过大型活动的概念，如《北京市大型社会活动安全管理条例》定
义大型社会活动(简称大型活动)为主办者租用、借用或者以其他
形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育
比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。
　　一个大型活动的安全管理是由许许多多的安全要素组成的，
层层相扣、缺一不可，形成一个管理系统。在这个管理系统中，
公共安全风险评估是大型活动安全管理的核心环节。大型活动公
共安全风险评估即在每一场大型活动举办前，确定大型活动的主
客体、收集各方面信息和确定方法，通过广泛收集可能导致各类
大型活动突发事件发生的危险有害因素，预先识别大型活动潜在
的各类威胁、弱点，评估面临的风险种类等级、可能造成的影响，
对危机灾害后果进行准备和预警，制定应对的安全策略建议和安
全解决方案，为规避与调整风险、管理决策提供科学依据的过程。
　　二、大型活动公共安全风险评估的重要性
　　随着我国经济的发展和综合国力的增强，我国举办的大型活
动也越来越多，虽然制定了管理法规和风险处置预案，但由于公
共安全方面的风险评估技术与方法研究不够系统、科学，处置预
案缺乏科学性和严密性,以致个别大型活动发生重大事故，付出
了沉重代价。因此 ，迫切需要加强对大型活动风险评估技术与
方法的研究（包含应急预案研究），并付诸实践，填补国家在该
领域的空白，达到控制风险减少损失的目的。
　　如今全球恐怖活动的猖獗，大型活动往往成为恐怖活动袭击
的目标，为国家政治和社会稳定带来不利影响。因此，大型活动
公共安全特别是风险评估也越来越受到人们的关注。
　　通过安全风险评估可以预先评估出事故的可能性和严重程
度，根据这个可以采取切实可行的措施，使事故发生的可能性和