洪涝灾害的应急处置 由于长时间、大面积降雨或者冰雪融化以及江河湖泊堤坝溃决等原因，致使单位时间内单位 截面上的水流流量突然增大，超出水道的天然或人工限制界限的异常高水位水流，称之为洪 水，而由此造成的灾害叫洪涝灾害。 一、洪涝灾害的特点及危害 (一)洪涝灾害的类型 造成洪涝灾害的主要原因就是洪水。洪水可分为河流洪水、湖泊洪水和风暴潮洪水等。其中 河流洪水依照成因的不同，又可分为以下几种类型 1.暴雨洪水 这是最常见、威胁最大的洪水，是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。 2.山岳洪水 系指山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。 3.融雪洪水 主要发生在高纬度积雪地区或高山积雪地区。 4.冰凌洪水 主要发生在黄河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低纬度流向高纬度，在气温上升， 河流开冻时，低纬度的上游河段先行开冻，而高纬度的下游段仍封冻，上游河水和冰块堆积 在下游河床，形成冰坝，也容易造成灾害。在河流封冻时也有可能产生冰凌洪水。 5.溃坝洪水 系指大坝或其他挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，造成下游地区灾害。 (二)我国洪涝灾害的特点 1.季节性 我国地处欧亚大陆的东南部，跨热带、亚热带和温带三个气候带。最基本、最突出的气候特 征是大陆性季风气候，降雨量有明显的季节性变化。这就基本决定了我国洪水发生的季节规 律。 2.类似性 近 70 年中，全国发生了多次特大洪水，在历史上都可以找到与其成因和分布极为相似的特 大洪水。 3.普遍性 我国地域辽阔，自然环境差异很大，具有产生多种类型洪水和严重洪水灾害的自然条件和社 会经济条件。 4.区域性 我国洪水灾害以暴雨成因为主，而暴雨的形成和地区关系密切。 5.破坏性 我国主要江河全年径流总量中的2/3都是洪水径流，降雨和河川径流的年内分配也很不均匀， 洪水威胁严重。 6.可防御性 虽然人类不可能彻底根治洪水灾害，但通过多种努力，可缩小洪水灾害的影响程度和空间范 围，减少洪灾损失，达到预防目的。 (三)洪涝灾害的危害性 1.洪水涉及地域广 我国受洪涝灾害威胁的地区总面积达 73.8 万平方千米，耕地 5 亿亩 1 亩=666. 66 平方米。 长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、辽河等八大江河的周边地区均受洪涝灾害 的严重威胁。1998 年夏季发生的长江全流域和东北松花江、嫩江流域特大洪水，全国 29 个 省(区、市)均不同程度遭受洪涝灾害，受灾面积 3.18 亿亩，成灾面积 1.96 亿亩，受灾人口 2.23 亿人，历史上罕见。 2.水灾人员伤亡重大 洪涝灾害往往造成江、河、水库堤坝溃决，造成遍地汪洋、堤坝溃决时，水量大，水势凶猛， 往往导致大量城乡居民因无法及时逃生而遇难。 3.洪涝灾害经济损失大 洪涝灾害造成粮食大量减产，甚至绝收；冲塌房屋，吞没财产；工矿企业单位被淹，被迫停 产停业；毁坏铁路、公路和城镇基础设施；破坏水利设施等。 4.道路桥梁损坏，交通中断 洪涝灾害造成铁路、公路以及桥梁等毁坏，使地面交通基本陷于瘫痪，直接影响政治、经济 以及人民的正常生活秩序。 5.破坏性强，引发次生灾害 洪涝灾害还常常伴随泥石流、滑坡、山崩，以及化工设施毁坏后所发生的化学事故和灾后出 现的瘟疫，饥荒等次生灾害，使灾情趋于复杂化、扩大化。 6.抗洪排险，救援困难 由于洪涝灾害涉及地域广、受灾人数多、灾害周期长，道路交通、通信中断等，给救援工作 带来了极大困难。 二、洪涝发生时的个人防护 水灾发生时，除了因为溺水急性窒息致死外，很多人是由于遭受洪水浸泡或饥寒交迫，肌体 抵抗力急剧下降，因此被冻死、饿死、累死。 (1)在洪水到来之前，按照预先选择好的路线撤离易被洪水淹没的地区，前往政府避难处所。 特别注意将老人、儿童转移到安全地带并妥善安置好。避难所一般应选择在距家最近、地势 较高、交通较为方便处，卫生条件较好，最好有干净用水和能排污水的设施，与外界可保持 良好的通信讯、交通联系。 (2)洪水到来之前，要关掉煤气阀和电源总开关，以防电线浸水而漏电失火、伤人。时间允 许的话，赶紧收拾家中贵重物品放在楼上，如时间紧急，可把贵重物品放在较高处，如桌子， 柜子或架子上，以免水浸。 (3)在洪水到来之前，要采取必要的防御措施，首先要堵塞门的缝隙，如旧地毯、旧毛毯都 是理想的塞缝隙的材料，还要在门槛外堆放沙袋，以阻止洪水涌人。为防洪水涌入屋内，首 先要堵住大门下面所有空隙。最好在门槛外侧放上沙袋。沙袋可以自制，以长 30 厘米，周 长 15 厘米最好，也可以用塑料袋塞满沙子、泥或碎石，添充沙袋。如预料洪水会涨得很高， 那么底层窗槛外也要堆上沙袋。如没有适合材料，可用旧地毯塞住缝隙。 (4)如果来不及转移，也不必惊慌，可向高处(如结实的楼房顶、大树上)转移，等候救援人员 营救。如果洪水来势凶猛，已来不及撤离时，可爬上屋顶、墙头或附近的大树上，等候救援。 但土墙、干打垒住房或泥缝砖墙住房，经水一泡随时都有坍塌的危险，只能用做暂时的避难 场所，再想别的办法逃生。 (5)如果洪水不断上涨，在短时间内不会消退时，应在楼上贮备一些食物及必要的生活用品， 如饮水、炊具、衣物等，如果没有轻便的灶具，可以改吃干粮充饥。还要携带火柴或打火机， 必要时用来生火。 (6)如果有可能，可吃些高热量食品，如巧克力、饼干等，喝些热饮料，以增强体力。避难时， 应携带好必备的衣物以御寒，特别要带上必需的饮用水，千万不要喝洪水，以免传染上疾病。 (7)如果水灾严重，水位不断上涨，就必须自制木筏逃生。任何人水能浮的东西，如床板、 箱子、柜、门板等，都可用来制作木筏。如果一时找不到绳子，可用床单、被单等撕开来代 替。但须注意，不到万不得已不要用这种办法。
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洪涝灾害的应急处置 由于长时间、大面积降雨或者冰雪融化以及江河湖泊堤坝溃决等原因，致使单位时间内单位 截面上的水流流量突然增大，超出水道的天然或人工限制界限的异常高水位水流，称之为洪 水，而由此造成的灾害叫洪涝灾害。 一、洪涝灾害的特点及危害 (一)洪涝灾害的类型 造成洪涝灾害的主要原因就是洪水。洪水可分为河流洪水、湖泊洪水和风暴潮洪水等。其中 河流洪水依照成因的不同，又可分为以下几种类型 1.暴雨洪水 这是最常见、威胁最大的洪水，是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。 2.山岳洪水 系指山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。 3.融雪洪水 主要发生在高纬度积雪地区或高山积雪地区。 4.冰凌洪水 主要发生在黄河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低纬度流向高纬度，在气温上升， 河流开冻时，低纬度的上游河段先行开冻，而高纬度的下游段仍封冻，上游河水和冰块堆积 在下游河床，形成冰坝，也容易造成灾害。在河流封冻时也有可能产生冰凌洪水。 5.溃坝洪水 系指大坝或其他挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，造成下游地区灾害。 (二)我国洪涝灾害的特点 1.季节性 我国地处欧亚大陆的东南部，跨热带、亚热带和温带三个气候带。最基本、最突出的气候特 征是大陆性季风气候，降雨量有明显的季节性变化。这就基本决定了我国洪水发生的季节规 律。 2.类似性 近 70 年中，全国发生了多次特大洪水，在历史上都可以找到与其成因和分布极为相似的特 大洪水。 3.普遍性 我国地域辽阔，自然环境差异很大，具有产生多种类型洪水和严重洪水灾害的自然条件和社 会经济条件。 4.区域性 我国洪水灾害以暴雨成因为主，而暴雨的形成和地区关系密切。 5.破坏性 我国主要江河全年径流总量中的2/3都是洪水径流，降雨和河川径流的年内分配也很不均匀， 洪水威胁严重。 6.可防御性 虽然人类不可能彻底根治洪水灾害，但通过多种努力，可缩小洪水灾害的影响程度和空间范 围，减少洪灾损失，达到预防目的。 (三)洪涝灾害的危害性 1.洪水涉及地域广 我国受洪涝灾害威胁的地区总面积达 73.8 万平方千米，耕地 5 亿亩 1 亩=666. 66 平方米。 长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、辽河等八大江河的周边地区均受洪涝灾害 的严重威胁。1998 年夏季发生的长江全流域和东北松花江、嫩江流域特大洪水，全国 29 个 省(区、市)均不同程度遭受洪涝灾害，受灾面积 3.18 亿亩，成灾面积 1.96 亿亩，受灾人口 2.23 亿人，历史上罕见。 2.水灾人员伤亡重大 洪涝灾害往往造成江、河、水库堤坝溃决，造成遍地汪洋、堤坝溃决时，水量大，水势凶猛， 往往导致大量城乡居民因无法及时逃生而遇难。 3.洪涝灾害经济损失大 洪涝灾害造成粮食大量减产，甚至绝收；冲塌房屋，吞没财产；工矿企业单位被淹，被迫停 产停业；毁坏铁路、公路和城镇基础设施；破坏水利设施等。 4.道路桥梁损坏，交通中断 洪涝灾害造成铁路、公路以及桥梁等毁坏，使地面交通基本陷于瘫痪，直接影响政治、经济 以及人民的正常生活秩序。 5.破坏性强，引发次生灾害 洪涝灾害还常常伴随泥石流、滑坡、山崩，以及化工设施毁坏后所发生的化学事故和灾后出 现的瘟疫，饥荒等次生灾害，使灾情趋于复杂化、扩大化。 6.抗洪排险，救援困难 由于洪涝灾害涉及地域广、受灾人数多、灾害周期长，道路交通、通信中断等，给救援工作 带来了极大困难。 二、洪涝发生时的个人防护 水灾发生时，除了因为溺水急性窒息致死外，很多人是由于遭受洪水浸泡或饥寒交迫，肌体 抵抗力急剧下降，因此被冻死、饿死、累死。 (1)在洪水到来之前，按照预先选择好的路线撤离易被洪水淹没的地区，前往政府避难处所。 特别注意将老人、儿童转移到安全地带并妥善安置好。避难所一般应选择在距家最近、地势 较高、交通较为方便处，卫生条件较好，最好有干净用水和能排污水的设施，与外界可保持 良好的通信讯、交通联系。 (2)洪水到来之前，要关掉煤气阀和电源总开关，以防电线浸水而漏电失火、伤人。时间允 许的话，赶紧收拾家中贵重物品放在楼上，如时间紧急，可把贵重物品放在较高处，如桌子， 柜子或架子上，以免水浸。 (3)在洪水到来之前，要采取必要的防御措施，首先要堵塞门的缝隙，如旧地毯、旧毛毯都 是理想的塞缝隙的材料，还要在门槛外堆放沙袋，以阻止洪水涌人。为防洪水涌入屋内，首 先要堵住大门下面所有空隙。最好在门槛外侧放上沙袋。沙袋可以自制，以长 30 厘米，周 长 15 厘米最好，也可以用塑料袋塞满沙子、泥或碎石，添充沙袋。如预料洪水会涨得很高， 那么底层窗槛外也要堆上沙袋。如没有适合材料，可用旧地毯塞住缝隙。 (4)如果来不及转移，也不必惊慌，可向高处(如结实的楼房顶、大树上)转移，等候救援人员 营救。如果洪水来势凶猛，已来不及撤离时，可爬上屋顶、墙头或附近的大树上，等候救援。 但土墙、干打垒住房或泥缝砖墙住房，经水一泡随时都有坍塌的危险，只能用做暂时的避难 场所，再想别的办法逃生。 (5)如果洪水不断上涨，在短时间内不会消退时，应在楼上贮备一些食物及必要的生活用品， 如饮水、炊具、衣物等，如果没有轻便的灶具，可以改吃干粮充饥。还要携带火柴或打火机， 必要时用来生火。 (6)如果有可能，可吃些高热量食品，如巧克力、饼干等，喝些热饮料，以增强体力。避难时， 应携带好必备的衣物以御寒，特别要带上必需的饮用水，千万不要喝洪水，以免传染上疾病。 (7)如果水灾严重，水位不断上涨，就必须自制木筏逃生。任何人水能浮的东西，如床板、 箱子、柜、门板等，都可用来制作木筏。如果一时找不到绳子，可用床单、被单等撕开来代 替。但须注意，不到万不得已不要用这种办法。
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中华人民共和国国务院令 第 708 号 《生产安全事故应急条例》已经 2018 年 12 月 5 日国务院第 33 次常务会议通过，现予公布，自 2019 年 4 月 1 日起施行。 总理 李克强 2019 年 2 月 17 日 生产安全事故应急条例 第一章 总 则 第一条 为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国 安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本条例。 第二条 本条例适用于生产安全事故应急工作；法律、行政法规另有规定的，适用其规定。 第三条 国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作，县级以上地方人民政府统一领导本行政区 域内的生产安全事故应急工作。生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同 的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。 县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门（以 下统称负有安全生产监督管理职责的部门）在各自职责范围内，做好有关行业、领域的生产安全事故应 急工作。 县级以上人民政府应急管理部门指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和 下级人民政府的生产安全事故应急工作。 乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行 生产安全事故应急工作职责。 第四条 生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制， 其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。 第二章 应急准备 第五条 县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事 处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估， 制定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。 生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定 相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。 第六条 生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、 针对性和可操作性，明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。 有下列情形之一的，生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案： 索 引 号：000014349/2019-00017 主题分类：市场监管、安全生产监管\安全生产监管 发文机关：国务院 成文日期：2019 年 02 月 17 日 标 题：生产安全事故应急条例 发文字号：国令第 708 号 发布日期：2019 年 03 月 01 日 （一）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化； （二）应急指挥机构及其职责发生调整； （三）安全生产面临的风险发生重大变化； （四）重要应急资源发生重大变化； （五）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题； （六）其他应当修订的情形。 第七条 县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将其制定的生产安全事故应急救 援预案报送本级人民政府备案；易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位， 矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密 集场所经营单位，应当将其制定的生产安全事故应急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府 负有安全生产监督管理职责的部门备案，并依法向社会公布。 第八条 县级以上地方人民政府以及县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，乡、镇 人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当至少每 2 年组织 1 次生产安全事故应急救援预 案演练。 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨 道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至 少每半年组织 1 次生产安全事故应急救援预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负 有安全生产监督管理职责的部门。 县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产 经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。 第九条 县级以上人民政府应当加强对生产安全事故应急救援队伍建设的统一规划、组织和指导。 县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门根据生产安全事故应急工作的实际需要，在重 点行业、领域单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组织共同建立应急救援队伍。 国家鼓励和支持生产经营单位和其他社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援队伍。 第十条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、 城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位， 应当建立应急救援队伍；其中，小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救 援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。 工业园区、开发区等产业聚集区域内的生产经营单位，可以联合建立应急救援队伍。 第十一条 应急救援队伍的应急救援人员应当具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。 应急救援队伍建立单位或者兼职应急救援人员所在单位应当按照国家有关规定对应急救援人员进行 培训；应急救援人员经培训合格后，方可参加应急救援工作。 应急救援队伍应当配备必要的应急救援装备和物资，并定期组织训练。 第十二条 生产经营单位应当及时将本单位应急救援队伍建立情况按照国家有关规定报送县级以上 人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，并依法向社会公布。 县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当定期将本行业、本领域的应急救援队伍建 立情况报送本级人民政府，并依法向社会公布。 第十三条 县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内可能发生的生产安全事故的特点和危害， 储备必要的应急救援装备和物资，并及时更新和补充。 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨 道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当根 据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩 埋、收集等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。 第十四条 下列单位应当建立应急值班制度，配备应急值班人员： （一）县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门；
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安全生产预防及应急专项资金管理办法（2016 年） （2016 年 12 月 12 日《财政部安全监管总局关于修订印发〈安全生产预防及应急专项 资金管理办法〉的通知》（财建〔2016〕842 号）公布） 第一条为规范安全生产预防及应急专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华 人民共和国预算法》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称安全生产预防及应急专项资金（以下简称专项资金）是指中央财政通 过一般公共预算和国有资本经营预算安排，专门用于支持全国性的安全生产预防工作和国家 级安全生产应急能力建设等方面的资金。 第三条专项资金旨在引导加大安全生产预防和应急投入，加快排除安全隐患，解决历史 遗留问题，强化安全生产基础能力建设，形成安全生产保障长效机制，促使安全生产形势稳 定向好。 第四条专项资金暂定三年，财政部会同国家安全生产监督管理总局及时组织政策评估， 适时调整完善或取消专项资金政策。 第五条专项资金实行专款专用，专项管理。其他中央财政资金已安排事项，专项资金不 再重复安排。 第六条专项资金由财政部门会同安全监管部门负责管理。财政部门负责专项资金的预算 管理和资金拨付，会同安全监管部门对专项资金的使用情况和实施效果等加强绩效管理。 第七条专项资金支持范围包括： （一）全国性的安全生产预防工作。加快推进油气管道、危险化学品、矿山等重点领域 重大隐患整治等。 （二）全国安全生产“一张图”建设。建设包括在线监测、预警、调度和监管执法等在内 的国家安全生产风险预警与防控体系，在全国实现互联互通、信息共享。 （三）国家级应急救援队伍（基地）建设及运行维护等。包括跨区域应急救援基地建设、 应急演练能力建设、安全素质提升工程及已建成基地和设施运行维护等。 （四）其他促进安全生产工作的有关事项。 财政部会同国家安全生产监督管理总局根据党中央、国务院有关安全生产工作的决策部 署，适时调整专项资金支持的方向和重点领域。 第八条国家安全生产监督管理总局确定总体方案和目标任务，地方安全监管部门及煤矿 安全监察机构根据目标任务会同同级财政部门、中央企业（如涉及）在规定时间内编制完成 实施方案和绩效目标，报送国家安全生产监督管理总局、财政部。具体事宜由国家安全生产 监督管理总局印发工作通知明确。 第九条国家安全生产监督管理总局在确定总体方案和目标任务的基础上提出专项资金 分配建议，财政部综合考虑资金需求和年度预算规模等下达专项资金。 国家级应急救援队伍（基地）建设及运行维护等支出，主要通过中央国有资本经营预算 支持，并应当符合国有资本经营预算管理相关规定；其他事项通过一般公共预算补助地方。 第十条通过一般公共预算补助地方的专项资金应根据以下方式进行测算： 某地区分配数额＝∑【某项任务本年度专项资金补助规模×补助比例×（本年度该地区该 项任务量／本年度相同补助比例地区该项任务总量）】 某项任务年度专项资金补助规模由国家安全生产监督管理总局根据轻重缓急、前期工作 基础、工作进展总体情况等提出建议，适时调整。鼓励对具备实施条件、进展较快的事项集 中支持，加快收尾。 补助比例主要考虑区域和行业差异等因素，一般分为四档：第一档比例为 10％－15％， 第二档为 15％－25％，第三档为 25％－30％，第四档为 30％－40％，四档比例之和为 100％。 第十一条地方财政部门收到补助地方的专项资金后，应会同同级安全监管部门及时按要 求将专项资金安排到具体项目，并按照政府机构、事业单位和企业等分类明确专项资金补助 对象。具体项目由地方相关部门会同同级财政部门按照职责分工组织实施，并予以监督。 采用事后补助方式安排的专项资金应当用于同类任务支出。 第十二条专项资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。 第十三条各级财政部门应会同同级安全监管部门加强绩效监控和绩效评价，强化绩效评 价结果应用。 第十四条财政部会同国家安全生产监督管理总局加强预算监管和监督检查，发现问题及 时督促整改。各级财政、安全监管部门及其工作人员在专项资金分配、项目资金审核等工作 中，存在违反规定分配或使用专项资金以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪 行为的，按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国 家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 第十五条地方财政部门应会同同级安全监管部门制定专项资金管理实施细则，并及时将 专项资金分配结果向社会公开。 第十六条本办法由财政部会同国家安全生产监督管理总局负责解释。 第十七条本办法自颁布之日起施行。财政部、国家安全监管总局《关于印发＜安全生产 预防及应急专项资金管理办法＞的通知》（财建〔２０１６〕２８０号）同时废止。
分类：事故与应急 行业：采矿冶金行业 文件类型：Word 文件大小：14.1 KB 时间：2026-02-03 价格：¥2.00
LNG 接收站一般工艺方案 工艺方案工艺流程选择 液化天然气（LNG）接收站的工艺方案分为直接输出式和再冷凝式两种，两种工艺方案的主 要区别在于对储罐蒸发气的处理方式不同。直接输出式是利用压缩机将 LNG 储罐的蒸发气 （BOG）压缩增压至低压用户所需压力后与低压气化器出来的气体混合外输，再冷凝式是 将储罐内的蒸发气经压缩机增压后，进入再冷凝器，与由 LNG 储罐泵出的 LNG 进行冷量 交换，使蒸发气在再冷凝器中液化，再经高压泵增压后进入高压气化器气化外输。设计时应 根据用户压力需要选择合适的工艺方案。为防止卸载时船舱内因液位下降形成负压，储罐内 的蒸发气通过回流臂返回到 LNG 船舱内，以维持船舱压力平衡。储罐内的 LNG 蒸发气经 蒸发气压缩机压缩后进入再冷凝器再液化，经外输泵加压后气化外输。 工艺系统描述 液 化天然气（LNG）接收站的工艺系统由六部分组成。这六部分分别是:LNG 卸船、LNG 储存、 LNG 再气化/外输、蒸发气（BOG）处理、防真空补气和火炬放空系统。 (1)LNG 卸船工艺 系统 LNG 卸船工艺系统由卸料臂、蒸发气回流臂、LNG 取样器、LNG 卸船管线，蒸发气 回流管线及 LNG 循环保冷管线组成。 LNG 运输船进港靠泊码头后，通过安装在码头上的 卸料臂，将运输船上的 LNG 出口管线与岸上的 LNG 卸船管线联接起来。由船上储罐内的 LNG 输送泵，将所载 LNG 输送到岸上储罐内。随着 LNG 的泵出,运输船上储罐内的气相空 间的压力逐渐下降，为维持气相空间的压力，岸上储罐内的部分蒸发气通过蒸发气回流管线、 蒸发气回流臂，返回至船上储罐内补压。为保证卸船作业的安全可靠，LNG 卸船管线采用 双母管式设计。在卸船作业时，两根卸船母管同时工作，各承担总输量的 50%。在非卸船 作业期间，必须对卸船管线进行循环保冷。双母管设计使卸船管线构成一个循环线，便于对 卸船母管进行循环保冷。从储罐输送泵出口分流出一部分 LNG，冷却需保冷的管线，经循 环保冷管线返回储罐。 (2)LNG 储存工艺系统 LNG 储存工艺系统由低温储罐、进出口管线、 阀门及控制仪表等设备组成。 LNG 低温储罐采用绝热保冷设计，储罐中的 LNG 处于"平衡" 状态。由于外界热量(或其它能量)的导入，如储罐绝热层的漏热量、储罐内 LNG 潜液泵的 散热、压力变化、储罐接口管件及附属设施的漏热量等，会导致少量 LNG 蒸发气化。 LNG 潜液泵安装在储罐底部附近，LNG 通过泵井从罐顶排出。 LNG 储罐上的所有进出口 管线全部通过罐顶，罐壁上没有开口。 (3)LNG 再气化/外输工艺系统 LNG 再气化/外输工 艺系统包括 LNG 潜液泵、LNG 高压外输泵、开架式海水气化器、浸没燃烧式气化器及计量 系统。 储罐内的 LNG 经潜液泵增压进入再冷凝器，使再冷凝器中的蒸发气液化，从再冷凝 器中出来的 LNG 经高压外输泵增压后进入气化系统气化，计量后输往用户。 (4)蒸发气 （BOG）处理系统 蒸发气处理工艺系统包括蒸发气（BOG）压缩机、蒸发气冷却器、压缩 机分液罐、再冷凝器以及火炬放空系统。 蒸发气处理系统的设计要保证 LNG 储罐在一定的 操作压力范围内正常工作。LNG 储罐的操作压力,取决于储罐内气相空间（即蒸发气）的压力。 在不同工作状态下，如储罐在正常外输，或储罐正在接收 LNG，或储罐既不外输也不接收 LNG，蒸发气量有较大差异。因此，储罐设置压力开关来控制气相空间压力，压力开关的设 定分为超压和欠压两组，通过压力开关来启停 BOG 压缩机，从而达到控制压力的目的。 (5)储罐欠压补气系统 为了防止 LNG 储罐在运行中发生欠压（真空）事故，工艺系统中配 置了防真空补气系统。补气气源一般采用接收站再气化的天然气，由气化器出口管汇处引出。 (6)火炬/放空系统如果液化天然气储罐气相空间的压力超高，利用蒸发气压缩机不能控制时， 蒸发气将通过泄放阀进入放空系统中排放。 设计能力 接收站的设计储存能力应为卸载所 需的储存能力与卸船间隔时间内的输出量之和减去卸船作业时的外输量。接收站储存能力的 计算公式如下： VS=Vt+nQ-tq 式中：VS：储存能力 Vt：卸载所需储存能力（船容） n： 卸船间隔天数（天） Q： 平均日外输量 t： 卸船时间（小时） q： 平均小时外输量（a） 本站拟采用 13.5 万立方米的 LNG 运输船作运输工具，卸载所需的储存能力至少与船载能力 相同。（b）卸船间隔时间 n 是一个多因素参数，它的确定涉及到接收码头的连续不可作业天 数、运输船的数量、检修周期、运距、船期延误等变量（c）卸船时间为 12 小时。 LNG 储 罐选型 液化天然气（LNG）储罐投资高、技术复杂，是接收站的主要设备。按照建设方式， 储罐有地上罐、地下罐之分。地上罐中，根据其结构特点和对储液的"包容"性，又可分为单 容、双容、全容罐和薄膜罐等。 地下罐由于罐体埋卧在地面以下，其最大优点是抗泄漏性 能好，视觉障碍小、相应的安全性能高。另外，由于不需要设置围堰，占地面积相对要少一 些。但它对地基等自然环境条件要求苛刻，施工复杂、周期长、费用昂贵，而且目前还没有 公认的国际技术规范。地上罐建设周期短，价格相对要低一些，但安全性能不如地下罐优越。 三种地上罐中，单容罐只有一层耐低温内壁，需要外加围堰防止 LNG 泄露；双容罐具有两 层耐低温罐壁，液化天然气为两重储罐所包容。正常工作时，只有内罐接触 LNG，内罐如 果发生破损，LNG 将由外罐包容，不会发生泄漏事故。全容罐除具有双容罐的双层耐低温 罐壁之外，还具有双层罐顶，因此对于液化天然气及其蒸发气都具有双层包容能力，能完全 防止 LNG 液体和蒸发气泄漏；薄膜罐内壁是低温不锈钢薄膜，外壁为预应力钢筋混凝土， 内应力由绝热层传递到外壁来承受。薄膜罐能够完全防止 LNG 和 BOG 泄露。双容罐、全 容罐、薄膜罐不需要围堰。与自支承式储罐和地下罐比较，薄膜罐占地面积较小，建设周期 短，安全性能满足要求，价格较低，是理想的选择罐型。在 LNG 接收站的建设中，储罐的 罐型选择要综合考虑罐型的技术合理性、安全性、占地面积要求、接收站场地条件、建设期 以及社会人文环境等诸方面因素。作为 LNG 接收站最重要的设施，罐型的选择对接收站的 工程投资有较大的影响，该项工作必须慎重对待。
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：26.5 KB 时间：2026-03-17 价格：¥2.00
0201 技术推动工艺解决方案 By Brian J. Lewis and Paul Houston 参数、工艺限制和设计指引一起创造一个成功的工艺窗口和电路板 设计定位。 超小型足印(footprint)的无源元件，如 0201 元件，是电子工业的热门 话题。这些元件顺应高输入/输出(I/O)元件而存在，如芯片规模包装(CSP) 和倒装芯片(flip chip)技术， 它们是电子包装小型化的需要。 图一把一个0201 的尺寸与一个0805、0603、一只蚂蚁和一根火柴棒进行比较。0.02 x 0.01" 的尺寸使得这些元件当与其它技术结合使用的时候，对高密度的包装是 理想的。本文将对已经发表的文章或著作作广泛的回顾，突出电路板设 计的指引方面，和定义印刷、贴装和回流的工艺窗口。本文也包括为了 产生一个稳定的工艺窗口和电路板设计而对电路板设计参数、工艺限制和工艺指引所作的调查课题。对课题 各方面进行讨论和给出试验性的数据，但由于该课题正在进行中，最后的数据编辑还有待发表。 驱动力 受到携带微型电话、传呼机和个人辅助用品的人的数量增加的驱动，消费电子工业近来非常火爆。变得 更小、更快和更便宜的需要驱动着一个永不停止的提高微型化的研究技术的需求。大多数微型电话有关的制 造商把 0201 实施到其最新的设计中，在不久的将来，其它工业领域也将采用该技术。在汽车工业的无线通信 产品在全球定位系统(GPS, global positioning systems)、传感器和通信器材中使用 0201 技术。另外，公司在多 芯片模块(MCM, multi-chip module)中使用 0201 技术，以减少总体的包装尺寸。和这些 MCM 元件一起，0201 技术已经更靠近半导体工业，因其直接与裸芯片包装，铸模在二级电路板装配的包装内。必须完成许多研究， 以定义出焊盘设计和印刷、贴装、回流的工艺窗口，从而在全面实施 0201 之前达到高的第一次通过合格率和 高的产量。 电路板设计指引 已经有几个对采用 0201 无源元件的电路板设计指引的研究。大部分通过变化焊盘尺寸、焊盘几何形状、 焊盘对焊盘间距和片状元件与元件的间距，来观察设计。重要的设计方面包括缺陷最小化和增加元件密度， 同时收缩整个印刷电路板的尺寸。以下是可能受焊盘设计所影响的主要缺陷： 1. 墓碑(Tombstoning) 该缺陷的发生是当元件由于回流期间产生的力而在一端上面自己升起的时候。 通常，墓碑发生是由于元件贴装在相应的焊盘上不平衡，一端的焊锡表面能量大于另一端。表面能 量的不平衡引起一端的扭矩更大，将另一端拉起并脱落焊盘。小于 0603 的元件比较大的无源元件更容 易形成墓碑。对 0402 和 0201 元件，焊盘设计可减少或甚至防止墓碑。焊盘横向延长，纵向减少可 减少引起墓碑的纵向力。回流过程也会影响墓碑缺陷。如果升温坡度太大，元件的前端进入回流区 可能在另一端之前熔化，将元件立起。 2. 焊锡结珠(Solder beading) 焊锡球数量是一个过程指标，由于焊锡膏中使用的助焊剂而附着于无源 元件，通常位于元件身体上。焊锡珠，当使用免洗焊锡膏时由于助焊剂残留和缺少其它锡膏类型通 常使用的清洗步骤，是常见的，它表示过程已经偏出了工艺窗口。通常，结珠的发生是由于焊盘太 靠近一起，过大的焊盘和过多的锡膏印在单个焊盘上。以高速贴装 0201 无源元件可能引起锡膏溅出 锡膏“砖”。这些溅出的锡膏在元件周围回流，引起锡球，在 IPC 610 中定义为缺陷。这是超小无源元件上最常见的缺陷。如上 所述，设计指引可以用来控制这些类型的缺陷，以及理解工艺 窗口。有人推荐，0201 焊盘设计来限制锡膏在元件长边上的接 触角，而延长焊盘的横向尺寸，允许更大的接触角 1,2,3。 与这种焊 盘设计相关的力将趋向于作用在元件侧面，允许更多的自己对中， 而减少引起“墓碑”的力。 焊盘间隔也可能控制焊锡球化缺陷。研究表明，焊盘中心对中心应 该在 0.020~0.022"之间，边对边的间隔大约为 0.008~0.010"。焊盘设计应 该达到贴装工具的精度。另有研究表明，对于无源元件，沿纵向轴的恢 复力比较大，但如果元件贴装有纵向偏移，那么该元件必须与两个焊盘接触，保证两个不同的力来自己定位。 因此，如果贴装机器只有 0.006"的精度，贴出 0201 的偏移太大，那么元件将不会自己定位。表一列出了推荐 用来减少墓碑和焊锡结珠的焊盘尺寸和设计。 表一、0201 焊盘设计推荐 0201 焊盘尺寸 下限 上限 过程效果 长度尺寸 0.010" 0.012" 改进“墓碑” 宽度尺寸 0.016" 0.018" 焊盘间隔() 0.020" 0.022" 改进焊锡结珠 焊盘间隔() 0.008" 0.010" 不幸的是，只有很少的出版数据解释对于其它电路板设计变量，特别是元件对元件间距的限制，工艺窗 口在哪里。元件间距可受各种因素影响，如板的放置和 0201 元件的贴装。为了理解设计指引的工艺窗口，一 项非常广泛的研究正在进行中*。用于该研究的板如图二所示。设计包括各种焊盘尺寸，元件方向( 0°, 90° 和±45°)，元件间距(0.004, 0.005, 0.006, 0.008, 0.010 和 0.012")，连到焊盘的迹线厚度(0.003, 0.004 和 0.005")。0201 焊盘名义尺寸为 0.012 x 0.013" ，和变动 0, 20 和 30%。焊盘到焊盘间隔为 0.022"。0201 元 件分别贴放靠近其它的 0201, 0402, 0603, 0805 和 1206，元件间距如上所述。迹线厚度是有变化的，对 0201 和 0402 两者，都有两个焊盘之一位于地线板上。这是要调查无源元件对吸热的影响。 印刷 许多存在于印刷先进技术包装，如 CSP、微型 BGA 和倒装芯片等，的同样的问题与规则对 0201 元件的 印刷是同等重要的。对那些比其它板上元件小几倍的开孔，使用较厚的模板和相同的锡膏进行印刷几乎是不 可能的。有关 0201 工艺的普遍提出的问题包括模板厚度、开孔的尺寸、锡膏类型和要求的开孔几何形状。 现在，了解锡膏如何从不同厚度模板的各种开孔尺寸和几何形状中释放的工作正在进行中。该课题研究 的一个主要方面就是在决定稳定的印刷窗口时面积比率的重要性。面积比率(area ratio)是开孔的横截面积除以 开孔壁的面积。较早前的研究表明，在决定稳定的工艺窗口时，面积比率提供了比模板宽度开孔减少法(stencil- wide aperture reduction methods)，如纵横比(aspect ratio)，高得多的精度。该研究得出了大约 0.6 和更高的面积 比可以沉淀锡膏的体积很接近开孔的总体积。
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应急救援技术理论考试题 姓名：___________ 单位:_________________ 成绩：_____________ 一、单选题：（共 70 道题、每道题 1 分） （1）《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，（ ）应当立即向本单位负责人报告。 A.事故现场有关人员 B.安全管理人员 C.特种作业人员 (2) 《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因， 需要移动事故现场物件的，应当（ ），并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 A.做出标志、绘制现场简图 B.请示领导、获得批准 C.保持物件完整、保证现场痕迹不受破坏 (3)依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，生产经营单位制定的以事故类型与危 险程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置等为主要内容 的应急预案，属于（ ）。 A．总体应急预案 B．综合应急预案 C．专项应急预案 D．现场处置方案 (4)某化工厂针对本企业存在的危险较大的岗位制定了现场处置方案。依据《生产安全事故应急预案管理 办法》，该处置方案至少每（ ）个月应组织一次演练。 A．12 B．6 C．3 D．1 (5) 依据《安全生产法》，负责组织制定并实施生产经营单位生产安全事故应急救援预案的责任人是本单位 的（ ）。 A．主要负责人 B．分管安全生产领导 C．安全管理部门负责人 D．全体人员 （6）依据《安全生产法》，生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告（ ）。 A．本单位负责人 B．安全生产监管人员 C．所在地安全生产监管部门 D．所在地人民政府 （7）依据《突发事件应对法》，国家建立（ ）为主的应急管理体制。 A．以人为本、预防为主、综合协调、分类管理、分级负责 B．统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理 C．预防为主、防治结合、分类管理、分级负责、综合协调 D．安全第一、预防为主、综合治理、社会参与、综合管理 （8）依据《突发事件应对法》，国家应当建立健全突发事件应急预案体系，突发事件应急预案的制定、修 订程序由（ ）规定。 A．地方政府 B．国家应急中心 C．安全生产监督管理总局 D．国务院 （9）按照《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》的要求，通过整合资源、调整区域布局、补充人员 装备，形成（ ）的安全生产应急救援队伍体系。 A．以国家级区域专业应急救援基地为基础，以地方骨干专业应急队伍和企业应急队伍为中坚力量， 以社会救援力量为补充 B．以企业应急队伍为基础，以国家级区域专业应急救援基地和地方骨干专业应急队伍为中坚力量， 以社会救援力量为补充 C．以社会救援力量为基础，以国家级区域专业应急救援基地和地方骨干专业应急队伍为中坚力量， 以企业应急队伍为补充 D．以地方骨干专业应急队伍为基础，以国家级区域专业应急救援基地和企业应急队伍为中坚力量， 以社会救援力量为补充 （10）依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，某加油站制定了预案体系，其中，针对该加 油站成品油装卸区火灾的预案属于（ ）。 A．综合预案 B．专项预案 C．现场处置方案 D．部门预案 （11）发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时，必须立即向（ ）报告。 A.公安部 B.省级公安部门 C.当地公安部门 D.当地消防部门 （12）剧毒化学品以及储存构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行（ ） 收发、（ ）保管制度。 A.双人 一人 B.一人 双人 C.双人 双人 D.多人 多人 （13）危险化学品运输车辆限制通行的区域，由（ ）人民政府公安机关划定，并设置明显的标志。 A. 省级 B. 市级 C.地级 D.县级 (14)《突发事件应对法》自（ ）年 11 月 1 日起施行。 A. 2003 B. 2005 C. 2007 D. 2010 (15)按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为（ ）级。 A. 3 B. 4 C. 6 D. 8 (16)根据《消防法》的规定，火灾扑灭后，对隐瞒、掩饰（ ）、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场， 尚不构成犯罪的，处警告、罚款或 15 日以下拘留。 A. 伤亡人数 B. 起火地点 C. 起火原因 D. 财产损失 (17)对违反《消防法》规定的消防安全违法行为的行政处罚，由（ ）裁决。 A. 公安消防机构 B. 公安机关 C. 劳动行政部门 D. 县级以上人民政府 (18)将消防安全布局、消防站等内容纳入城市整体规划，并负责组织有关部门实施的是（ ）。 A. 公安消防机构 B. 安全生产监督部门 C. 城市人民政府 D. 劳动行政主管部门 （19）特别重大事故、重大事故逐级上报至（ ）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责 的有关部门。 A. 国务院 B. 人民代表大会 C. 中央军委 D. 国家安全局 （20）事故报告后出现新情况的，应当及时（ ）。 A. 通告 B. 补报 C. 公示 D. 告知 （21）危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的 （ ）。 A. 安全意识 B. 安全制度 C. 主人公意识 D. 主体责任 （22）任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的（ ）。 A. 危险品 B. 保健品 C. 危险化学品 D. 化学制剂 （23）（ ）负责危险化学品的公共安全管理。 A. 环保部门 B. 公安机关 C. 交通局 D. 地方人民政府 （24）（ ）主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗 卫生救援工作。 A. 防疫 B. 卫生 C. 环保 D. 政府 （25）（ ）以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制。 A. 省级 B. 市级 C. 乡级 D. 县级 （26）扑救遇湿易燃物品和轻金属火灾，应使用（ ）灭火剂。 A.水 B.泡沫 C.二氧化碳 D.7150 (27)扑救乙烯冷凝设备与管道火灾时，一般不宜用（ ）。 A.氮气 B.水 C.二氧化碳 D.干粉灭火剂 (28)扑救遇湿易燃物品火灾时，可用（ ）灭火剂灭火。 A.水 B.抗溶泡沫 C.干粉 D.普通泡沫 (29)二氧化碳灭火剂适用于扑救（ ）火灾。 A.金属钾 B.金属钠 C.精密仪器 D.硝酸纤维 (30)灭火剂按平时存在状态可分为气体灭火剂、液体灭火剂和（ ）灭火剂。 A.泡沫 B.150 C.卤代烷 D.固体 (31) 员工是企业最宝贵的财富，在应急恢复过程中对员工进行救助是极其重要的工作事项，具体可从多个 方面开展员工救助工作。下列工作中，不属于员工救助的是（ ）。 A．向员工发放个人防护设备 B．向员工提供充分的医疗救助 C．对伤亡人员的家属进行安抚 D．协助员工对个人住处进行恢复 (32) 应急预案的评估是应急后评估的一项重要评估内容，在事故应急救援结束后，可针对应急预案提出不 同的评估内容，在每项评估内容中，又可提出不同的评估项目。下列评估项目中，属于“应急预案所规定 的各种准备工作是否到位”内容的是（ ）。 A．应急程序设置是否科学 B．应急装备配置是否合理 C．媒体宣传报道是否合理 D．社会动员工作是否到位 (33)危险化学品应急救援的基本任务不包括：（ ）。 A.控制事故源 B.抢救受害人员 C.指导群众防护，组织群众撤离 D.查清事故原因，追究责任 (34)事故应急响应的基本任务主要有（ ），抢救受害人员，指导群众防护，组织群众撤离，清理现场， 消除危害后果。 A.辨识危险源 B.消除危险源 C.控制危险源 D.监测危险源 (35)清理现场、消除危害后果是事故应急响应的基本任务之一。对事故造成的对人体、土壤、水源、空气 的危害，需要迅速采取消除危害的措施是（ ）。 A．监测、隔离、清除 B．封闭、隔离、洗消 C．封闭、警告、清除 D．监测、连锁、洗消 （36）扑救井喷火灾必须保障火场（ ）。 A.供气 B.供电 C.供水 D.供油 （37）化学事故救援人员防护分为（ ）级。 A.3 B.4 C.5 D.2 （38）导向绳均由具有一定防火、（ ）性能的编织材料组成。 A.防水 B.防腐
分类：事故与应急 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：145 KB 时间：2026-04-25 价格：¥2.00