全员安全生产责任体系重点岗位履职清单 一、公司层级 （一）安全行政管理体系 1、分公司总经理（7 项安全职责、29 项履职清单） 安全职责 履职清单 履职记录 1、建立、健全本单位 安全生产责任制 （1）主持审议、审定并签发安全生产责任制； （2）亲自与各部门/科室、项目部签订安全生产责任书； （3）每年至少组织开展一次对安全生产责任制的考核，并兑现奖惩； （4）依责对涉及全年性、重要的专项和需要主要负责人亲自部署等 上级文件进行批示； （1）安全生产责任制发布记录； （2）安全生产责任书签订记录； （3）审定年度安全绩效考核和奖惩记 录； （4）涉及安全法七项职责和安全重要文 件签批记录。 2、组织制定本单位安 全生产规章制度和操 作规程 （5）组织制定、审批、监督实施分公司安全生产规划（含应急规划）、 年度工作计划； （6）主持会议审定并签发安全生产规章制度和操作规程； （7）按照会议制度要求，组织召开安全工作会议，对年度工作提出 要求； （8）依据公司安委会制度规定，主持召开分公司安委会会议，研究 解决阶段性安全问题； （9）按照集团标准化、应急能力建设管理办法规定，组织开展安全 生产标准化及应急能力建设工作； （1）安全生产规划、年度工作目标和重 点工作计划签发记录； （2）安全生产管理制度、操作规程审定 签发记录； （3）年度安全工作会材料； （4）安委会会议纪要； （5）组织、安排、部署标准化、应急能 力建设工作记录。 3、组织制定并实施本 单位安全生产教育和 培训计划 （10）审批签发年度教育培训计划（可编制专门的安全生产教育培训 计划，也可以把安全生产教育培训内容纳入企业员工教育培训计划）； （11）确保教育培训计划实施的人、财、物等资源，督促相关部门按 计划开展培训工作； （12）按要求参加法定（三类人员）、上级单位（如企业领导人员安 全轮训）组织开展的安全教育培训； （1）教育培训计划签批记录； （2）对涉及教育培训所需人、财、物相 关文件/议题的研究和批示； （3）参加培训的报名、签到记录； （4）安全培训合格证件。 4、保证本单位安全生 产投入的有效实施 （13）确保安全资源的有效配置，按公司分类管控要求，设置安全管 理机构、配备安全管理人员； （14）审批签发年度安全生产费用预算（或费用计划）； （15）签批半年和年度安全生产费用投入报表； （16）督促财务部门定期对安全生产费用使用统计情况进行核查； （1）安全管理机构设置、部门职能和人 员配备文件记录； （2）安全生产费用预算签发； （3）安全生产费用报表； （4）对涉及安全费用相关文件/议题的 研究和批示； （5）年度安全工作会材料。 5、督促、检查本单位 的安全生产工作，及 时消除生产安全事故 隐患 （17）签发年度隐患排查治理工作方案、安全检查考核工作计划； （18）每年至少应组织和参加一次综合安全检查，组织分析检查中发 现的突出或系统性问题，确定整改措施，及时消除隐患； （19）对于上级单位有特别要求的安全检查（如要求主要负责人带队 或参与），主要负责人要带队组织开展，对于检查中发现的重大隐患， 要明确责任部门，按“五定”原则落实整改； （20）督促各部门/科室、项目部组织开展综合、季节性、专项等安 全检查，定期听取科技质量安全部安全检查工作汇报，及时掌握、消 除生产安全重大隐患； （21）组织安排重大节假日、重大活动、极端异常天气等时期的领导 值班； （1）年度隐患排查治理工作方案、安全 检查考核工作计划签发记录； （2）带队开展安全检查报告签字记录和 整改回复报告、照片、签到表； （3）涉及研究综合、季节性、专项等安 全检查相关会议纪要、文件批示； （4）领导带/值班安排和过程记录。 6、组织制定并实施本 单位的生产安全事故 应急救援预案 （22）组织建立应急领导机构并担任主要负责人； （23）组织审定并签发应急预案； （24）签发年度应急预案演练计划； （25）确保应急资源（资金、设备、设施、物资、人员等）的有效配 置； （26）发生突发事件后，应立即发出相应预案启动指令，组织应急处 置和救援； （1）应急组织机构文件； （2）应急预案及审定、签发记录； （3）年度应急预案演练计划及签发记 录； （4）应急资金、物资、人员相关文件的 批示和相关议题研究记录； （5）应急相关工作记录。 7、及时、如实报告生 产安全事故 （27）收到事故报告后，按规定迅速向地方政府和上级单位报告事故 情况，签发事故快报； （28）成立事故调查组，按照“四不放过”原则组织开展事故调查、 责任追究； （29）配合地方政府和上级单位对事故的调查。 （1）事故报告记录； （2）事故调查处理过程记录。 2、相关部门 安全职责 履职清单 履职记录 1、通用职责 （1）在分公司分管领导的直接领导下，对职责范围内的安全生产工作负管理 责任； （2）组织建立职责范围内的安全生产规章制度和操作规程； （3）与分公司总经理签订年度安全生产责任书，并承担安全生产责任书约定 的安全责任，全面负责本单位安全生产责任制的落实； （4）负责开展本单位安全生产教育培训工作，做好培训记录； （5）按照职责分工，组织开展安全生产监督管理工作，排查治理生产安全事 故隐患； （6）根据上级单位和分公司统一安排实施职责范围内的事故应急救援预案， 按照分工履行应急救援相关职责； （7）按照事故分级响应的原则，组织做好应急管理、事故调查处理工作，在 规定时限内如实报告安全事故，及时处理安全事故； （8）制定并实施本单位年度、季度安全生产工作计划。 （1）安全生产管理体系文件； （2）安全生产责任书； （3）部门/科室级教育培训记录、签到表； （4）隐患排查治理月度报表、季度分析 报告； （5）应急救援相关记录； （6）事故报告记录； （7）安全生产工作计划。 2、技术部门 （1）在开展策划、评审时，将安全生产作为一个重要方面考虑在内； （2）在开展现场技术质量巡查时，将设计产品是否能保证工程本质安全作为 重点巡查内容； （3）应按照法律法规和工程建设强制性标准进行建设项目的设计，提供的设 计文件应真实、准确、完整，满足工程施工安全的需要，防止因设计不合理 导致生产安全事故的发生。 （1）策划评审记录； （2）技术质量巡查记录、整改记录。 3、综合办 （1）安全文件的处置，安全会议记录、纪要的管理（文件、纪要处置记录）； （2）落实分公司公务车辆维修保养、车辆隐患排查和驾驶员安全教育工作； （3）牵头职责范围内应急组织工作，协调其他应急工作。 （4）宣传安全生产工作、企业文化建设中应有安全文化内容、指导开展群众 性安全活动； （5）监督企业员工工伤保险、伤亡事故处理和补偿、抚恤工作，开展群众性 安全生产活动。 （6）安排部署分公司消防隐患、设备设施隐患排查治理工作； （7）把安全生产工作业绩作为干部考核、选聘的重要指标； （8）编制人力资源战略规划时，统筹安排编制安全管理人才规划； （9）将安全教育培训计划纳入分公司年度教育培训计划中； （10）组织新入职员工分公司级安全教育培训； （11）负责工伤鉴定、有关待遇的落实工作。 （1）安全文件、OA 流程记录； （2）车辆维修保养记录； （3）车辆检查记录； （4）驾驶员安全教育记录； （5）突发事件应急过程记录。 （6）宣传计划、报道、宣传栏、活动方 案、企业文化建设中安全文化内容； （7）参与工伤处理情况、活动记录。 （8）考核、选聘记录； （9）人力资源战略规划； （10）教育培训工作计划； （11）新入职员工安全安全教育培训记 录表、签到表； （12）安全培训评教表。
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刘伟副省长在全省双重预防体系建设现场推进会议上的讲话 （2019 年 1 月 24 日） 同志们 今天利用一天时间，省政府在洛阳市召开这次双重预防体系建设现场推进会，主要有两 项内容：一是看企业双重预防体系建设。现场观摩了 3 家企业，视频观看了 4 家企业，重点 了解企业双重预防体系怎么建、怎么用。二是讲政府和部门推进双重预防体系建设工作。洛 阳市介绍了经验做法，8 个部门结合行业双重预防体系建设工作讲了工作进展情况和下步工 作安排，重点解决如何推、怎么干的问题，明确路线图、时间表。省委、省政府对安全生产 双重预防体系建设工作高度重视，研究制定了行动方案，进行了动员部署。陈润儿省长 1 月 7 日对这次会议召开作出批示明确要求对这项工作特别是责任落实的问题请注意强调到 位。这次会议的主要任务是，贯彻落实国家和省安全生产工作部署，以会代训、学习交流， 统一思想、狠抓落实，推进全省双重预防体系建设扎实展开。刚才，洛阳市和省应急厅等 9 个省直部门都讲了很好的意见，希望大家认真学习，推进落实。这里我再强调三点意见。 一、坚定不移推进双重预防体系違设 风险隐患双重预防体系建设是安全生产工作的一项基础性工程和治本之策、也是一项创 新工作。各纸各部门要提高认识、掌握方法、保持定力，把双重预防体系建设作为新时代抓 好安全生产工作的中心任务和根本举措，切实抓紧抓好。 （一）双重预防体系建设开局良好。去年 11 月 6 日、省政府召开安全生产电视电话会议， 对全面启动安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设行动进行了动员。会议 之后各地各部门迅速行动，各项工作取得了积板进是。一是听究出合方案。目前，有 24 个 省直部门、17 个省辖市和部分县市（区）已经出台实施方案或工作方案，5 个部门領市《行 业双重预防体系建设细则》或《实施指南》。有不少省直部门和市县对本行业本区域推进体 系建设进行了安排部著。二是开展考察调研。省应意厅赴山东省学习考察了双重预防体系建 设经验，10 个重点行业李头部门结合方案制定积极借鉴外地徴法，开展了深入调研，三是 推进试点示范。省直部门结合行业示范，选择了 171 家省级试点企业，并启动了相关建设， 省级试点企业的启动率为 759％、总体、双重预防体系建设前期准备工作已经基本就，进入 了全面定动企业示范的工作阶段。 （二）省内外双重预防体系建设实或取得明显成效、国务院安委办 2016 年 10 月 9 日印 发了《关于实施制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 的意见》，在工作思路上，明确要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控， 进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在 隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面；在工作目标上，提出尽快建立健全安全风险分级管 控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务 的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有 效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实週制重大 事故的坚强基础。按照国务院安委办工作部署，各地开始启动了双重预防体系建设的探索实 践。从我省看，洛阳市被确定为国家试点市，结合我省实际，2018 年又选择洛阳、濮阳、 鹤壁三市作为省级试点。洛阳市在推进双重预防体系建设上，主要经验有 4 点：一是党委政 府重视支持；二是企业认识到位，行动迅速，愿意干、乐意干；三是推行措施实实在在，避 免了形式主义；四是效果比较明显，像我们上午看的中硅高科，通过双重预防体系，解决了 很多长时间没有解决的重大隐患，预防了事故发生。2018 年洛阳市安全生产形势持续稳定 好转，全年除河南能源发生一起较大事故，全市其他企业没有发生较大事故，事故起数下降 509％。从外省看，山东省 2016 年 3 月开始启动双重预防体系建设，2017 年开始在全省范 围内全面推开，成为全国第一个全面推行双重预防体系建设的省份。1 月 9 日－11 日，省应 急管理厅专门到山东省进行学习考察，收获很大。山东省通过推进双重预防体系建设，安全 生产源头得到科学管控，企业本质安全得到根本提升，园区安全得到全面提高，事故得到有 效遏制，自 2016 年以来，连续 3 年事故发生率、人员死亡率下降 40％省内外实践告诉我们， 双重预防体系建设是安全生产领域改革发展的重要突破，更是有效防范和遏制安全生产事故 的重要手段，能够从根本上提升一个地区、一个企业的安全生产水平必须坚定不移做优做实 这件事情 （三）推进双重预防体系建设任务艰巨、前景可期。我省双重预防体系建设刚刚起步， 在推进过程中，不可能一帆风顺、蹴而就，肯定会遇到各种各样的问题需要破解。当前比较 突出的问题，从政府层面看，主要是要扛起防范化解重大风险的政治责任，把双重预防体系 建设摆到应有的位置去抓，改变抓安全生产工作的思路和方法，真正从过去以事故为重点向 以风险管控为重点转变；从监管部门层面看，主要是要深入研究新时代抓好安全生产工作的 创新思路和方法，主动学习双重预防体系相关知识，解决好对双重预防体系建设核心要义不 了解、相关标准不掌握实施步骤不明确、无法指导企业工作的间题；从企业层面看前还有相 当多的企业主要负责人，对双重预防体系建设的重要认识不足，不相信双重预防体系的作用， 对企业体系建设不主动不积极，有应付思想这些问题归根到底是思想认识问题，要真正推动 双重预防体系建设落地落实，必须在思想认识上再提升，充分认识到双重预防体系建设的重 大意义，首先，双重预防体系建设是落实总书记关于安全生产重要指示精神、国家和省工作 部署的重大举措。2016 年 1 月 6 日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上发表重要讲话， 强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机 制，推动安全生产关口前移”。建设双重预防体系，是党中央、国务院加强和改进新时代安 全生产工作的重要战略部署，是省委、省政府认真贯彻落实习总书记指示批示精神的具体体 现和重要举指。第二，双重预防体系建设是政府和企业履行安全生产责任的重要内容建立双 重预防体系，是实现安全生产纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。各级各部门要遵 循安全生产规律，坚定事故可防可控的理念，把风险分级管控和隐患排查治理牢牢挺在前面。 企业要履行双重预防体系建设的主体责任，将其作为主要负责人的重要职责、安全管理的核 心内容，真正通过双重预防体系建设实现自我约束、自我纠正、自我提高，预防事故发生。 第三，双重预防体系建设是实现安全生产治理体系和能力现代化的必然选择。当前，一些地 方和行业领域安全生产事故多发频发，一个重要原因是安全生产管控手段落后，对风险认识 不足、排査不力管控不到位，导致一些想不到、管不到、治不到的事故发生。建设双重预防 体系相当于建立安全生产两道防火墙，使安全生产工作由被动变为主动。通过在企业、园区、 行业、市县等层面构建双重预防体系，以智能化手段实现互联互通，可以实现风险精准识别、 隐患有效排查、管控实时到位，大幅度提高安全生产治理效率，解决安全生产责任制不落实 的问题，有效防止重特大事故发生，把握双重预防体系建设的阶段性任务和工作原则关于全 省安全生产双重预防体系建设的总体目标任务，省政府在出台的行动方案中已经明确。按照 体系建设先示范后推广企业与政府双向对接的工作思路，在总体工作推进节奏上，可以分为 三个阶段：第一阶段，标杆示范。主要任务是利用 3 个月的时间，从现有基础较好的企业中 选择一批示范企业，创建成为标杆企业，为第二、第三阶段探索路径、积累经验、提供样板。 第二阶段，扩大示范。主要任务是再利用半年时间，在第一批标杆企业的基础上，将示范范 围扩大到有意愿、有能力、有基础的企业，扩大到具有典型示范意义的中小企业，扩大到城 乡支撑条件较好的产业园区，为第三阶段实现各种类型企业全覆盖、市县整体推进创造条件。 第三阶段，应用推广。主要任务是利用一年多的时间，通过规模以上企业全覆盖、产业园区 全覆盖、加快向小微企业延伸、加快向安全生产各领域延伸，基本建成覆盖全省的双重预防
分类：安全管理制度 行业：建筑加工行业 文件类型：Word 文件大小：28.5 KB 时间：2025-12-10 价格：¥2.00
大面积大柱网双向无粘结预应力混凝土框架体系的设计与施工 珠海市拱北口岸是我国大陆通往澳门的国家一级口岸，也是全国第二大口岸。新建口岸工程 总平面布置见图4-9-1。该工程核心建筑—联检大楼是一座大型民族形式的多层建筑，面积约4万 平方米。底层专供进出关人员候检、查验、通关使用，其余各层供联检职能机构及与之配套服务 的部门使用。由图4-9-2可看出，该建筑平面很大，为186m×100m， ~ 轴为主体部分，长1 ○5 ○ 14 42m。柱网尺寸为18m×18m。纵向7跨，横向5跨。除 ~ 轴间的 ~ 轴及 ~ 轴为一层外，其余 ○M ○W ○7 ○9 ○ 11 ○ 13 均为3层。屋顶为民族形式的大屋盖，其四周为水平投影宽26m的孤形，其中包括周边悬挑4.8m。 从建筑造型及使用功能考虑结构不设伸缩缝。该结构平面尺寸大大超过了规范允许的不设缝 的最大限制长度，同时要求结构尽量压缩梁高，降低层高，以达到减少空间体积，节省长期使用 能耗的目的。根据上述要求，对多种方案比较后，选定无粘结预应力大面积大柱网连续多跨(7×18m )×(5×18m)双向框架承重结构体系，楼面为3m×3m网格的井字梁楼盖。这是目前国内运用该项新 技术楼层面积最大、连续跨数最多的双向无粘结预应力框架结构工程。 虽然无粘结预应力框架已在国内成功应用，但象该工程这样大面积大柱网的情况尚无先例。 诸如计算理论的可靠性、摩擦损失的取值、特长预应力束施工、柱刚度对梁中预应力建立的影响 等都是值得研究和探讨的难题。为使该工程结构设计具有可靠的理论依据，也为今后推广该项新 技术积累经验，决定结合 该工程进行1︰5实物结构模拟试验和现场实际工程测试，并开展结构设计和施工工艺等系统 研究。从目前取得的数据分析证明，该项新技术可靠、合理，并具有显著的经济效益和社会效益。 第1章 结构设计 该结构体系设计计算的前提条件是对框架施加预应力，在活荷载大的 ~ ○9 ○轴线，要求平衡静 10 载和80%的活载；对其余荷载较小的轴线，梁上施加的预应力仅平衡静载产生的拉弯应力。经试算， 柱截面选用800mm×800mm。梁高在荷载特大的部分选用高跨比为1/12，一般荷载情况下选用1/15， 即多数大梁截面尺寸为400mm×1200mm，该工程既是双向预应力混凝土框架结构，又是井式梁板结 构，其中主框架内井式梁板为普通钢筋混凝土结构，板厚l00mm，内部井式梁截面为300mm×1000mm， 混凝土C35。无粘结预应力筋选用低松弛钢绞线UΦj =l2.7，ƒptk=1770N/m m2，Ep=2×l05N/m m2。 考虑到连续多跨特长束的预应力损失大，采用超张拉回松技术，取σcon =0.75 ƒptk张拉端采用O VM12.7—1锚具，锚固时预应力筋内缩值取8mm。无粘结钢绞线强度设计值取ƒpy=1206N/m m2×0. 9=1085N/m m2。摩擦损失系数取μ=0.12，K=0.003。各跨按二次抛物线布放预应力筋，其反弯点 取在距柱中心0.15l(l为梁跨长)处。 将上述条件及各榀框架的荷载数据输入计算机进行计算，根据计算结果及 1︰5实物结构模型的试验数据进行分析后完成框架设计。其典型的两榻框架梁预应力筋布置 见图4-9-3。 设计要求在二层楼面施工时，必须进行每向不少于2榀框架的实际张拉测试，并根据实测数据， 调整和修改预应力张拉力或配筋根数，方可进入下一步施工。 预应力束的端部锚固节点大样见图4-9-4(a)，固定端内埋式锚头—挤压锚具，布置见图4-9-4( b)。 大面积楼面结构不设伸缩缝，除在框架体系梁施加预应力外，还采取在适当位置增设抵抗温 度伸缩和混凝土收缩的预应力筋的办法。如在⑨~⑩轴间的井字次梁配置预应力筋，这是因为该部 分楼面荷载大，并考虑到可弥补中间部分楼面大梁的预应力损失。在屋面上，增设封闭梁的预应 力筋，以增强屋顶整体抵抗温度伸缩的能力。另外，从图4-9-2可看出，对四角和边跨，设置混凝 土筒或剪力墙以增强整体刚度和抵抗温度应力的能力。从目前情况看，达到了预定的设计要求。 对预应力筋除满足规定的质量要求外，在布束上要求特长束无接头，以免由于接头的可靠性 差，造成不可弥补的损失。 第2章 分段流水施工 在大面积大柱网双向元粘结预应力框架和井式梁板结构施工中有不少难题，其一是大面积多 层框架施工中如何分段流水的问题。 由于工艺布置及建筑要求，该工程142m×100m楼面内不设伸缩缝。为防止施加预应力前在混 凝土浇筑硬化过程中出现收缩裂缝，主要采取划分施工段的办法。划分施工段既要考虑混凝土的 浇筑能力，又要考虑结构布筋的特点及楼面施工和上下层施工流水的要求。每层楼面沿纵向划分3 个施工区段，见图4-9-5。施工区段的界线分别在⑨轴线西与⑩轴东各7.5m处，⑨、⑩轴线间各纵 向梁的加强束即在该处张拉锚固。 在混凝土配料中加入水泥用量l5%的U型膨胀剂，以抵抗混凝土收缩变形。 在3个施工区段内，先施工第Ⅰ区段，伸入Ⅱ、Ⅲ区段的纵向通长无粘结筋应事先伸出，盘放 在脚手架上卢在Ⅰ区段内，先张拉纵向短束，再张拉横向通长束与短束，纵向通长束需待Ⅱ、Ⅲ 区段混凝土浇筑后方可张拉。在第Ⅱ施工区段内，仅张拉横向通长束与短束。在第Ⅲ施工区段内， 宜先张拉纵向通长束，再张拉横向通长束与短束。 为取消施工中的二次支撑，在第三层楼面的混凝土施工中，除第Ⅰ区段内因设计活载取值较 大满足施工荷载要求外，对Ⅱ、Ⅲ区段，采取梁板分开浇筑的办法：先浇筑框架梁及各井字梁， 待梁混凝土强度达到50%再浇筑板。 为减少预应力张拉时受周围结构的约束，采取了以下措施： 凡沿预应力筋张拉方向的剪力墙，在预应力筋张拉后再浇筑； 楼梯间筒体刚度大，也在预应力筋张拉后再浇筑； 对多跨连续梁由预应力梁及非预应力梁组成的情况，则在预应力梁浇筑并张拉后，再浇筑非 预应力梁。此时，普通钢筋应事先伸出梁端。 第3章 特长预应力束施工 第1节 特长束的下料工艺 特长束的下料长度可按常规方法进行计算。如果严格控制下料尺寸，则不需额外加长下料。 对于90~130m长的无粘结筋，在现场选择70m长的平整场地，采用弯曲定长下料，见图4-9-6。 一定要在预应力筋的正中间做好标记，因为本工程纵向束是由中间第Ⅰ区段向两边Ⅱ、Ⅲ区段延 伸，若中点不准，则定长预应力筋会在Ⅱ、Ⅲ区段内出现一端过长另端过短的情况而无法张拉。 下料后每根筋卷成直径1.5m的盘，并在其两端作出同颜色标记，以便在张拉时识别。 第2节 特长束的铺设固定 双向特长束的铺设是影响预应力施工质量、人力与速度的关键之一，因此必须作好以下准备： 1.首先绘制出各节点无粘结筋穿插详图，定出各种梁无粘结筋的实际坐标及配套的固定支架 尺寸。 2.无粘结筋应逐根检查、编号。
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全员安全生产责任体系重点岗位履职清单 一、公司层级 （一）安全行政管理体系 1、分公司总经理（7 项安全职责、29 项履职清单） 安全职责 履职清单 履职记录 1、建立、健全本单位 安全生产责任制 （1）主持审议、审定并签发安全生产责任制； （2）亲自与各部门/科室、项目部签订安全生产责任书； （3）每年至少组织开展一次对安全生产责任制的考核，并兑现奖惩； （4）依责对涉及全年性、重要的专项和需要主要负责人亲自部署等 上级文件进行批示； （1）安全生产责任制发布记录； （2）安全生产责任书签订记录； （3）审定年度安全绩效考核和奖惩记 录； （4）涉及安全法七项职责和安全重要文 件签批记录。 2、组织制定本单位安 全生产规章制度和操 作规程 （5）组织制定、审批、监督实施分公司安全生产规划（含应急规划）、 年度工作计划； （6）主持会议审定并签发安全生产规章制度和操作规程； （7）按照会议制度要求，组织召开安全工作会议，对年度工作提出 要求； （8）依据公司安委会制度规定，主持召开分公司安委会会议，研究 解决阶段性安全问题； （9）按照集团标准化、应急能力建设管理办法规定，组织开展安全 生产标准化及应急能力建设工作； （1）安全生产规划、年度工作目标和重 点工作计划签发记录； （2）安全生产管理制度、操作规程审定 签发记录； （3）年度安全工作会材料； （4）安委会会议纪要； （5）组织、安排、部署标准化、应急能 力建设工作记录。 3、组织制定并实施本 单位安全生产教育和 培训计划 （10）审批签发年度教育培训计划（可编制专门的安全生产教育培训 计划，也可以把安全生产教育培训内容纳入企业员工教育培训计划）； （11）确保教育培训计划实施的人、财、物等资源，督促相关部门按 计划开展培训工作； （12）按要求参加法定（三类人员）、上级单位（如企业领导人员安 全轮训）组织开展的安全教育培训； （1）教育培训计划签批记录； （2）对涉及教育培训所需人、财、物相 关文件/议题的研究和批示； （3）参加培训的报名、签到记录； （4）安全培训合格证件。 4、保证本单位安全生 产投入的有效实施 （13）确保安全资源的有效配置，按公司分类管控要求，设置安全管 理机构、配备安全管理人员； （14）审批签发年度安全生产费用预算（或费用计划）； （15）签批半年和年度安全生产费用投入报表； （16）督促财务部门定期对安全生产费用使用统计情况进行核查； （1）安全管理机构设置、部门职能和人 员配备文件记录； （2）安全生产费用预算签发； （3）安全生产费用报表； （4）对涉及安全费用相关文件/议题的 研究和批示； （5）年度安全工作会材料。 5、督促、检查本单位 的安全生产工作，及 时消除生产安全事故 隐患 （17）签发年度隐患排查治理工作方案、安全检查考核工作计划； （18）每年至少应组织和参加一次综合安全检查，组织分析检查中发 现的突出或系统性问题，确定整改措施，及时消除隐患； （19）对于上级单位有特别要求的安全检查（如要求主要负责人带队 或参与），主要负责人要带队组织开展，对于检查中发现的重大隐患， 要明确责任部门，按“五定”原则落实整改； （20）督促各部门/科室、项目部组织开展综合、季节性、专项等安 全检查，定期听取科技质量安全部安全检查工作汇报，及时掌握、消 除生产安全重大隐患； （21）组织安排重大节假日、重大活动、极端异常天气等时期的领导 值班； （1）年度隐患排查治理工作方案、安全 检查考核工作计划签发记录； （2）带队开展安全检查报告签字记录和 整改回复报告、照片、签到表； （3）涉及研究综合、季节性、专项等安 全检查相关会议纪要、文件批示； （4）领导带/值班安排和过程记录。 6、组织制定并实施本 单位的生产安全事故 应急救援预案 （22）组织建立应急领导机构并担任主要负责人； （23）组织审定并签发应急预案； （24）签发年度应急预案演练计划； （25）确保应急资源（资金、设备、设施、物资、人员等）的有效配 置； （26）发生突发事件后，应立即发出相应预案启动指令，组织应急处 置和救援； （1）应急组织机构文件； （2）应急预案及审定、签发记录； （3）年度应急预案演练计划及签发记 录； （4）应急资金、物资、人员相关文件的 批示和相关议题研究记录； （5）应急相关工作记录。 7、及时、如实报告生 产安全事故 （27）收到事故报告后，按规定迅速向地方政府和上级单位报告事故 情况，签发事故快报； （28）成立事故调查组，按照“四不放过”原则组织开展事故调查、 责任追究； （29）配合地方政府和上级单位对事故的调查。 （1）事故报告记录； （2）事故调查处理过程记录。 2、相关部门 安全职责 履职清单 履职记录 1、通用职责 （1）在分公司分管领导的直接领导下，对职责范围内的安全生产工作负管理 责任； （2）组织建立职责范围内的安全生产规章制度和操作规程； （3）与分公司总经理签订年度安全生产责任书，并承担安全生产责任书约定 的安全责任，全面负责本单位安全生产责任制的落实； （4）负责开展本单位安全生产教育培训工作，做好培训记录； （5）按照职责分工，组织开展安全生产监督管理工作，排查治理生产安全事 故隐患； （6）根据上级单位和分公司统一安排实施职责范围内的事故应急救援预案， 按照分工履行应急救援相关职责； （7）按照事故分级响应的原则，组织做好应急管理、事故调查处理工作，在 规定时限内如实报告安全事故，及时处理安全事故； （8）制定并实施本单位年度、季度安全生产工作计划。 （1）安全生产管理体系文件； （2）安全生产责任书； （3）部门/科室级教育培训记录、签到表； （4）隐患排查治理月度报表、季度分析 报告； （5）应急救援相关记录； （6）事故报告记录； （7）安全生产工作计划。 2、技术部门 （1）在开展策划、评审时，将安全生产作为一个重要方面考虑在内； （2）在开展现场技术质量巡查时，将设计产品是否能保证工程本质安全作为 重点巡查内容； （3）应按照法律法规和工程建设强制性标准进行建设项目的设计，提供的设 计文件应真实、准确、完整，满足工程施工安全的需要，防止因设计不合理 导致生产安全事故的发生。 （1）策划评审记录； （2）技术质量巡查记录、整改记录。 3、综合办 （1）安全文件的处置，安全会议记录、纪要的管理（文件、纪要处置记录）； （2）落实分公司公务车辆维修保养、车辆隐患排查和驾驶员安全教育工作； （3）牵头职责范围内应急组织工作，协调其他应急工作。 （4）宣传安全生产工作、企业文化建设中应有安全文化内容、指导开展群众 性安全活动； （5）监督企业员工工伤保险、伤亡事故处理和补偿、抚恤工作，开展群众性 安全生产活动。 （6）安排部署分公司消防隐患、设备设施隐患排查治理工作； （7）把安全生产工作业绩作为干部考核、选聘的重要指标； （8）编制人力资源战略规划时，统筹安排编制安全管理人才规划； （9）将安全教育培训计划纳入分公司年度教育培训计划中； （10）组织新入职员工分公司级安全教育培训； （11）负责工伤鉴定、有关待遇的落实工作。 （1）安全文件、OA 流程记录； （2）车辆维修保养记录； （3）车辆检查记录； （4）驾驶员安全教育记录； （5）突发事件应急过程记录。 （6）宣传计划、报道、宣传栏、活动方 案、企业文化建设中安全文化内容； （7）参与工伤处理情况、活动记录。 （8）考核、选聘记录； （9）人力资源战略规划； （10）教育培训工作计划； （11）新入职员工安全安全教育培训记 录表、签到表； （12）安全培训评教表。
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在全省双重预防体系处设洛阳现场推进会发言 河南省应急管理厅厅长吴忠华 2019 年 1 月 24 日 各位领导、同志们： 按照会议安排，现就全省应急管理安监系统双重预防体系建设推进情况作如 下发言： 双重预防体系建设事关安全生产长远发展，是一项基础工程和治本之策。去 年以来，全省应急管理安监系统在省委、省政府的坚强领导下，在刘伟副省长的 精心指导下，在全省启动了双重预防体系建设，开发完善了双重预防体系信息管 理系统，协调建立了双重预防体系建设联席会议制度，先后编制了《河南省企业 安全生产事故隐患排查治理清单化体系建设通则》《河南省企业双重预防体系建 设工作手册》等 8 部标准规范，率先在危化、非煤矿山、冶金等高危行业企业中 构建双重预防体系，取得了初步成效。截至目前，全省危化品生产企业双重预防 体系建设完成率达到 9%，危化品经营单位完成率达到 98%，危化品使用单位完成 率达到 100%；全省 284 家非煤矿山企业已有 273 个通过双重预防体系建设验收， 达标率 96%全省 17 家省级试点冶金企业已初步建成双重预防体系。与此同时， 洛阳、濮阳、鹤壁等 18 个省辖市和省住建厅、交通运输厅、煤监局等 24 个省直 有关部门均高度重视强力推进，接时间要求制定出合推进方案，选定试点企业， 把双重预防体系建设作为一项重中之重的工作，摆上了重要议事日程。 我们也清醒着到，全省安全生产风险隐患双重预防体系建设还存在认识不到 位，机制不协调、施第不精准，推进不平衡等间嵐、部分地方和企业还有畏难情 绪，持观望态度，未按要求落实各项任务，双重预防体系信息管理系统应用深度 不够，省级层面个别功能板块尚有缺失，仍需完善；市县层面，督促企业使用录 入信息平合力度不够，与企业信息平合对接不充分；企业层面，动态化、智能化 差距较大，使用省监管平台自觉性不够。对这些问题，各级应急管理安监部门要 认真对待，坚决整改。下一步，要抓好五项工作： 一、要进一步提高政治站位。习近平总书记指出，必须坚决遏制重特大事故 频发势头，对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双 重预防性工作机制，推动安全生产管控前移。王国生书记、陈润儿省长高度重视 双重预防体系建没，多次强调要防范安全生产风險，强化源头管控治理，加强隐 患排查整治，确保实现“一杜绝三下降”目标。刘伟副省长多次深入一线督导调 研，主持研究推进措施，今天又亲自出席会议，一会儿还要作重要讲话，足以体 现省委、省政府对这项工作的高度重视。全省各级应急管理安监部门要进一步提 高政治站位，树牢必胜信心，坚定不移地推进双重预防体系建设，为金省开好头、 起好步、当好示范、树好标杆。 二、要进一步突出工作重点。全省各级应急管理安监部门要坚持试点先行、 树立示范、典型引路、全面推开的原则，当前要突出“三项重点”一是要突出危 化、非煤矿山等高危行业示范带动先行先试。目前，全省危化，非煤矿山行业双 重预防体系已全面建成并在线运行，但是这个成果是初步的，还存在一些不完善 的地方，比如，企业风险点报送有遗漏、风险辨识不全面、管控措施不充分、停 工停产的非煤矿山企业还没有启动双重预防体系建设等问题。2019 年，各级应 急管理安监部门要结合安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动， 对危化和非煤矿山行业查出的问题要及时录入监管平台，并在实际工作中查漏补 缺，持续改进，巩固成果，不断提升行业监管和企业应用水平。二是要突出冶金、 有色、烟草等工贸类企业示范带动试点先行。省政府安委办已下发《关于推荐 2019 年第一批安全生产风险隐患双重预防体系建设示范企业和技术专家的通 知》，各地要按照要求，选择达到递选条件或者短时间内通过提升可以达到递选 条件的企业作为示范，并对每一个示范企业制定针对性强的培育方案，支持示范 企业先行先试，力争上半年总结形成一整套可借鉴、可复制、可推广的经验做法， 引领和带动本地区、本行业双重预防体系建设。三是要突出双重预防体系信息管 理平台实用实战实效功能。省应急管理厅将加快完善双重预防体系信息管理平台 功能，实现风险和隐患两个板块融合，简化信息平台操作方法，解决智能化管控 问题，确保省、市、县、乡、企业一条线贯通，进一步提升运行质量。省、市、 县试点企业要及时注册登记，纳入省双重预防体系信息管理平台。各级政府安委 办要实行交办单制度，对未使用信息平台，未按要求录入信息的，转有关行业主 管部门，限期办理，及时录入。 三、要进一步精准精细施策。根据去年以来我省的实践和外省的经验，建议 各地在推进双重预防体系建设的过程中做到“五个结合”一是与安全生产标准化 相结合。双重预防体系建设是安全生产标准化的核心要素，安全生产标准化包含 双重预防体系建设，双重预防体系建设是安全生产标准化重点难点关键点，是安 全标准化的出发点和目的地，要把双重预防体系建设融合到安全生产标准化建设 的全过程，实现安全生产标准化与双重预防体系建设同步建设、互促共进、有效 运行。二是与基层安全监管网格化管理相结合。网格化管理明确了属地政府、行 业部门、专业监管部门及相应责任人，与双重预防体系衔接后，监管人员不但要 明确其监管企业的风险点和各级政府、部门承担的相应责任，还要将督导检查发 现的风险隐患及时录入双重预防体系信息管理平台，并跟踪整改。三是与企业培 训教育相结合。首先要对省、市、县三级示范企业法人代表、安全负责人和专家 进行专题培训；其次要对市、县应急管理安监部门的负责人和管理人员进行专门 培其三、要充分发挥企业员工的积极性，积极极身于双重预脑体建设并加强培训， 切实提高防控风险、清剿隐患的能力。四是与安全生产诚信管理体系建设相结合。 要将企业双重预防体系建设运行工作纳入诚信体系建设，对双重预防体系建成并 运行良好的企业，纳入诚信行为企业名单，让他们享受到各种政策优惠。五是与 安责险费率动态调节相结合。探索将省、市、县三级示范企业双重预防体系运行 效果与保险费率挂钩，对运行效果好的企业在基准费率的基础上适当降低比例， 要充分发挥安责险+双重预防体系建设效能，鼓励和支持保险公司积极参与双重 预防体系建设 四、要进一步压实企业责任。要充分调动企业开展双重预防体系建设的积极 性和主动性，尊重基层首创，鼓励支持企业依靠安全生产技术人员和一线职工自 主构建，并及时录入企业信息平台和监管平台。也可以依托第三方，但不能完全 依靠第三方或简单将双重预防体系建设全部交给第三方来做。省、市确定的技术 专家要及时帮助企业解决工作中存在的难题和问题，不断完善平台管理，专家在 双重预防体系中的作用主要是指导和帮扶，做到精心指导、帮扶到位。
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1 通用检查标准 （一）资质证照- >4、新、改、扩 建项目 1、新、改、扩建项目必须依法进行安全条件审查、安全设施设计审查、试生产（使 用）方案备案、安全设施竣工验收。 1、企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。配备的 专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。从业人员在二百人以上的 危险物品的生产、经营、存储单位，应当设置独立的安全生产管理机构；从业人 员在五十人以上不足二百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生 产管理人员；从业人员不足五十人的，应当配备专职安全生产管理人员。 2、建立、健全安全生产责任制度，包括单位主要负责人在内的各级人员岗位安 全责任制度。 3、企业应设置安委会（安全领导小组），建立、健全安全生产管理网络，生产企 业要建立从安委会到基层班组的安全生产管理网络。 4、企业应建立安全生产责任制考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人 员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。 （二）安全管理 机构的建立、安 全生产责任制、 安全管理制度 的健全和落实- >1、安全生产管 理机构的建立、 安全生产责任 制、安全管理制 度的健全和落 实 5、企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生 产规章制度：（1）安全生产例会等安全生产会议制度；（2）安全投入保障制度； （3）安全生产奖惩制度；（4）安全培训教育制度；（5）领导干部轮流现场带 班制度；（6）特种作业人员管理制度；（7）安全检查和隐患排查治理制度；（8） 重大危险源评估和安全管理制度；（9）变更管理制度；（10）应急管理制度；（11） 安全事故或者重大事件管理制度；（12）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度； （13）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；（14）动火、进入受限 空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度；（15） 危险化学品安全管理制度；（16）职业健康相关管理制度；（17）劳动防护用品 使用维护管理制度；（18）承包商管理制度；（19）安全管理制度及操作规程定 期修订制度。 （三）企业安全 生产费用的提 取、使用->1、 企业安全生产 费用的提取 1、企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用，并保证安全生产所必须 的资金投入。危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超 额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（1）营业收入不超过 1000 万元的，按 照 4%提取；（2）营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 2%提取；（3） 营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.5%提取；（4）营业收入超过 10 亿元的部分，按照 0.2%提取。 （三）企业安全 生产费用的提 取、使用->2、 企业安全生产 费用的使用 1、企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安 全生产费用台账。安全生产的费用应当按照以下范围使用：（1）完善、改造和 维护安全防护设施设备支出；（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出 和应急演练支出；（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（4） 安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化 建设支出；（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（6）安全生产宣 传、教育、培训支出；（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备 的推广应用支出；（8）安全设施及特种设备检测检验支出；（9）其他与安全生 产直接相关的支出。 （四）安全培训 1、企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安 2 全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全 操作技能。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求 的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。 2、企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全 技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和 培训。 3、企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的 生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训，并经 考核合格，取得安全资格证书。主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时 间不得少于 48 学时；每年再培训时间不得少于 16 学时。涉及危险化学品生产企 业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业 知识或者相应的专业学历，专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类 （或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称， 或者具备危险物品安全类注册安全工程师资格。 4、企业必须对新上岗的从业人员等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安 全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。新上 岗的从业人员安全培训时间不得少于 72 学时，每年接受再培训的时间不得少于 20 学时。从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新 接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。 5、危险化学品企业以下特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得特 种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审。（1）电工作业；（2）焊接与热切 割作业；（3）高处作业；（4）制冷与空调作业；（5）危险化学品安全作业： a、光气及光气化工艺作业； b、氯碱电解工艺作业； c、氯化工艺作业； d、 硝化工艺作业； e、合成氨工艺作业； f、裂解（裂化）工艺作业； g、氟化工 艺作业； h、加氢工艺作业； i、重氮化工艺作业； j、氧化工艺作业； k、过 氧化工艺作业； l、胺基化工艺作业； m、磺化工艺作业； n、聚合工艺作业； o、烷基化工艺作业； p、化工自动化控制仪表作业。（6）安全监管总局认定的 其他作业。 6、企业应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工 作所需资金。企业应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核 情况。 教育管理->1、 安全培训教育 管理 7、企业管理部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。 班组安全活动每月不少于 2 次，每次活动时间不少于 1 学时。班组安全活动应有 负责人、有计划、有内容、有记录。企业负责人应每月至少参加 1 次班组安全活 动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加 2 次班组安全活动。 （1）企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理 制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进 行更新。 （五）风险评价 与隐患控制->1、 法律、法规和标 准的识别和获 取方面： （2）企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。 （1）企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价 和风险控。 （五）风险评价 与隐患控制->2、 企业风险评价 （2）企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定
分类：安全管理制度 行业：化工行业 文件类型：Word 文件大小：330 KB 时间：2026-01-07 价格：¥2.00