16-安全生产法律法规常识

补充一章 生产法律法规常识
教学要求：1、掌握我国生产人员。
　　　　　2、了解生产主要法律法规。
　　　　　3、了解生产主要法律制度。
　　　　　4、理解特种作业安全生产应当具备的职业道德。
　　　　　5、掌握特种作业安全生产岗位职责。
教学重点：1、掌握我国生产人员。
2、掌握特种作业安全生产岗位职责
教学难点：1、生产工作必须强调预防为主。
2、从业安全生产的权利。
3、正确贯彻方针追究制度。
课时分配：本章共用 2 课时，第一、二节用 1 课时，第三节用 1 课时
教学过程：
导入新课：根据上级要求，我们在学习专业知识以前，首先学习一些生产法律法规知识。
新 授：
第一节
我国生产人员
“安全第一，预防为主”是我国生产工作的基本人员。这在《中华人民共和国安全生
产法》中有明确规定。
一、劳动保护与生产
新中国建国之初，我国就明确提出实行劳动保护政策。即在实施增产节约的同时，必
须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。
1987 年 1 月 26 日我国制定的第一部《劳动法（草案）》规定我国劳动保护的人员是：“安
全第一，预防为主”。2002 年颁布施行的《生产法》明确规定：生产管理，坚持
“安全第一，预防为主”的人员。
“安全第一，预防为主”的生产人员，是在长期工作实践中总结和提炼出来的，既
是党和国家对生产工作的总要求，也是生产工作应遵循的最高准则。
二、在工作中正确理解生产人员的含义
　　生产人员可以归纳为以下几方面的内容：
(1) 人员突出了“以人为本”的思想。人的生命是最可宝贵的，人的生命权是人的其它
一切权利的基础。只有劳动者的安全得到充分的保障，生产才可能顺利进行。
(2) “安全第一”，是相对于生产而言的，即当生产和安全发生矛盾时，必须先解决安全
问题，使生产在确保安全的情况下进行。这就是人们常说的“生产必须安全，不安全不得生产”。
这是人命关天的大事，劳动者要提高自我保护意识，不要冒险作业。
(3) 在生产活动中，必须用辩证统一的观点去处理好安全与生产的关系。越是生产任务
忙，越要重视安全，把安全工作搞好。否则就会引发方针，生产也无法正常进行，这是多年
来生产实践证明了的一条重要经验。
(4) 生产必须强调预防为主。如果我们能事先做好预防工作，防微杜渐，防患于未然，
把方针隐患及时消灭在发生方针之前，这是最理想的。所以说，“预防为主”是落实“安全第
一”的基础，离开了“预防为主”，“安全第一”是一句空话。
(5) 在方针发生后，要在方针调查的基础上，确定相关安全生产的责任。对不遵守生产
法律、法规或玩忽职守、违章操作的有关责任安全生产，要依法追究行政责任、民事责任和刑事
责任。
第二节 生产法律法规与法律制度
为了保障人民群众的生命财产安全，有效遏制生产安全方针的发生，我国颁布了以《安
全生产法》为代表的一系列法律法规，如生产监督管理制度、生产安全方针报告制度、
方针应急救援与调查处理制度、方针责任追究制度等，从法律上保证了生产的顺利进行。
一、生产主要法律法规
(一)《生产法》相关知识
1、根据《生产法》，从业安全生产享有五项权利
(1) 知情、建议权
《生产法》第 45 条规定：“生产经营单位的从业安全生产有权了解其作业场所和工作岗
位存在的危险因素、防范措施及方针应急措施，有权对本单位的生产工作提出建议。”
(2) 批评、检举、控告权
《生产法》第 46 条规定：“从业安全生产有权对本单位的生产工作中存在的问题提
出批评、检举、控告；……生产经营单位不得因从业安全生产对本单位的生产工作提出批评、
检举、控告……而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。”
(3) 合法拒绝权
《生产法》第 46 条规定：“从事安全生产……有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。……
生产经营单位不得因从业安全生产……拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇
或者解除与其订立的劳动合同。”
(4) 遇险停、撤权
《生产法》第 47 条规定：“从业安全生产发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停
止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业安全生产在前款紧急
情况下停止作业或者采取应急措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合