极端天气应急预案-防洪度汛应急预案4.02

2018 年防洪度汛应急预案
1.总则
1.1 编制目的
为了减灾和防灾，规范自然灾害应急管理，提高项目部应对处置自然灾害的能力，
遵循“统一指挥、分工负责”的原则，以项目部为主体责任，落实各项防洪责任制度，
探询洪水规律，依靠科学技术，全员参与，高效展开应急救援工作，预防和减少自然灾
害造成人员伤害，机械损毁和工程毁坏，保障员工的健康与安全，维护正常的在建工程
施工生产秩序，促进社会安定和谐，确保施工安全，确保经济社会的协调、可持续发展，
制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第六十九号）
《中华人民共和国安全生产法》（主席令第十三号）
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）
《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11 号)
《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预
案框架指南>的函》（国办函[2004]33 号）、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民
共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》
国家防总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》及《防汛条例》
《柳州市突发公共事件总体应急预案》特制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于中交一航局广西柳江红花水利枢纽二线船闸工程土建 II 标项目经理
部对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的总体应急准备和响应控制。
2.工程概况
拟建 XXX 船闸等级为Ⅱ级船闸，有效尺度为 280m×34m×5.8m（有效长度×闸室净
宽×槛上水深）。按 2000t 级船闸（兼顾通航 3000t 级船舶，按Ⅱ级船闸）建设，设计
代表船型为 2000t 货船，一顶 2×2000t 船队，3000t 级货船。本项目主要建设内容有：
船闸通航建筑、船闸金属结构及启闭设备、交通工程、供电照明、通讯控制、给排水、
环保等生产及配套措施。
XXX 船闸工程土建Ⅱ标包括：①上游引航道导流、围堰、土石方开挖、护坡、隔流堤、
靠船墩、边坡防护、基础处理、土石方回填等施工；②对应标段的交通道路（包括施工
主干道、永久道路等）；③对应施工区域帷幕灌浆等施工；
④顺坝；⑤深潭回填等施工；⑥管理区挡土墙、排水等工程施工。
3.自然灾害预测分析
（1）柳江县属亚热带季风气候，多年（1958—2005 年）平均气温为 20.4°C，年
总积温 7487.0°C，最冷为 1 月，平均气温 10.3°C，最热为 7 月，平均气温 28.5°C，
无霜期达 337 天。多年平均降雨量 1486.6 毫米，最多达 2448.2 毫米（1994 年），年降
雨量 1345 毫米的保证率在 70%以上，降雨时空的不均性和突发性，造成多雨季和少雨季
区分明显，旱涝交替。我县汛期为 4—9 月。而 5—8 月这 4 个月降雨量约占全年降雨量
的百分之七十，容易出现突发性大暴雨，山洪暴发，江河横溢，浸淹低洼田地作物等；
（2）地质灾害：据《地质灾害评估报告》分析，本河段流域内无地质灾害产生的
重大工程险情；
（3）上游大体积漂移物堵塞河道、撞击建筑物，引发构造物、施工设备、设施等
损毁。
以上分析说明本工程防洪险情主要是超标洪水或巨大洪峰流量所导致的，在防洪度
汛期可能发生的安全事故有淹溺、物体打击、高空坠落、机损事故等。
4. 应急工作原则
4.1 以人为本、生命至上
首先是抢救人员，其次是抢救国家、集体财产与保护环境，抢救、恢复生产设施及
其它。
4.2 职责明确，反映迅速
按照项目部领导、部门及有关人员安全责任制的职责规定，项目部有关职能部门、
人员接到生产安全事故（事件）信息后,立即向项目部应急领导小组报告,迅速启动应急
预案。
4.3 预防为主，平战结合
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、
完善装备、预案演练等工作。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。
4.4 防洪度汛主要防范措施
（1）汛期（4 月-9 月）施工期间，项目部密切监视河流水位情况，与业主单位、
水利部门、水文站、红花水电站等保持密切联系，当出现警戒水位以上的洪水或上游水