中国石化生产安全风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机制管理规定 通用业务制度一原则类制度 制 度 名称 中国石化生产安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机 制管理规定 制 度 编号 JZGSH-B20201-21-058-2020-2 制 度 文号 中国石化安（2020） 268 号 制 度 版本 2 主办 部门 安全监管局 所属业务类别 健康安全环境管理／安全生产监督管 理／综合安全监督管理 会 签 部门 ／ 下位制度制定 企业制定实施类／执行类制度 审 核 部门 法律部 企业改革管理部 监督检查者 安全监管局 签发 日期 2020 年 7 月 3 日 解释权归属 安全监管局 生效 日期 2020 年 7 月 3 日 制定目的 规范安全风险识别、评价、控制、监管和隐患排查、治理工作，预防 和减少安全事故发生 制定依据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防泊治法》、 《国务院安委会办公室关于印发标本兼浴治遏制重特大事故エ作指 南的通知》（安委办（2016）3 号）、《安全生产事故隐患排查治理暂 行办法》、《危险化学品企业隐患排查治理实施导则》、《化工和危险化 学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》、《金属 非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》、 《エ贸行业重大 生产安全事故隐患判定标准（2017 版）》、《重大火灾隐患判定方法》 （B35181－2017） 适用范围 各企事业单位、股份公司各分（子）公司 涉及的相关制 度 《中国石化全面风险管理暂行办法》（中国石化企（2013182 号） 《中国石油化工集团公司职工违纪违规行为处分规定》（中国石化 监〔2014）308 号） 废止说明 原《中国石化生产安全风险管理规定（试行）》（中国石化安（2016） 625 号）、《中国石化隐患排查治理管理办法》（中国石化安（2015） 275）、《中国石化关键装置要害（重点）部位安全管理规定（中 国石化安（2011）122 号）同时废止 1 总则 1．1 为了建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，规范风 险评估管控和隐患排查治理工作，预防和减少事故发生，提高本质安 全水平，特制定本规定。 1．2 本规定所称风险是指生产安全风险，是安全不期望事故事件概 率与其可能后果严重程度的综合结果，风险分为重大、较大、一般和 低风险，分别对应红、橙、黄、蓝四种颜色。重大风险和较大风险应 当采取措施降低风险等级，一般风险按照最低合理可行的原则可进一 步降低风险等级，低风险应当执行现有管理程序和保持现有安全措施 完好有效，防止风险进一步升级。 1．3 本规定所称隐患是指生产安全事故隐患，是违反安全生产法律、 法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，存在可能导致 事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。按危害 大小、治理难易程度和紧迫性将隐患分为一般、较大和重大隐患。 1．4 公共安全风险可参照本规定执行 1．5 管理原则 1．5．1 推进基于风险的安全管理。风险管理贯穿于生产经营全过程， 通过持续开展风险识别、风险评价、风险控制和风险监控，防止事故 发生，确保风险可接受。 1．5．2 树立隐患就是事故的理念。建立隐患排查、分类分级、整改 治理、效果评估、验收销号的闭环管理流程，确保隐患及时排查治理。
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安全生产风险分级管控制度 第一章总则 第一条 为了准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，实现 把风险控制在隐患形成之前，预防和减少生产安全事故，确保企业的生产安全， 落实安全生产主体责任，根据有关法律、法规和国务院安委会办公室《关于实施 遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》 （安委办〔2016〕11 号）要求， 全面推行企业安全生产风险分级管控，制定本制度。 第二条 本制度所称安全生产风险是指生产安全事故或职业健康损害事件发生 的可能性和后果的组合，安全生产风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管 控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险 管控方式。 第三条 本制度对安全生产风险分级管控提出了要求，适用于集团公司总部、各 直属单位。全资及控股权属企业，应根据本制度和国务院安委办《标本兼治遏制 重特大事故工作指南》等文件精神，结合各自实际，实现本制度的转化、对接和 落实。 第二章安全生产风险分级 第四条 各单位应当依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861） 的规定，充分考虑危害的根源和性质，对本单位潜在的人的因素、物的因素、环 境因素、管理因素等安全生产危害因素进行辨识。 第五条 各单位应当结合实际，选择有效、可行的安全风险评估方法进行危害因 素辨识和风险评估。可使用工作危害分析法（JHA）和安全检查表分析法（SCL）， 有条件的企业可以选用危险与可操作性分析法（HAZOP）进行安全风险评估。 第六条 各单位应当组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方 位、全过程辨识生产工艺、设备设施、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险， 做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善，安全生产风险评估过程要突出遏制 重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业 工序和受影响的人群规模。 （一）生产工艺固有风险重点评估内容。 1.设计施工情况、边坡高度、边坡角、水文地质条件、工程地质条件、封闭圈以 下深度、排土场情况和周边环境等。 2.设计施工情况、库容、坝高、汇水面积、筑坝方式、浸润线控制情况、库址地 质条件和周边环境等。 （二）设备设施重点评估内容。 1.生产设备设施系统的机械化程度和自动化水平。 2.生产、调度、管理、监控信息化和智能化水平。 3.设备设施的技术水平，先进适用技术和装备的应用情况。 4.设备设施取得矿用产品安全标志情况。 5.设备设施定期检测检验执行情况。来安全生产监管指令落实情况。 第七条 各单位应当对辨识出的安全生产风险进行分类梳理，参照《企业职工伤 亡事故分类》（GB6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害 物、伤害方式等，确定安全风险类别，对不同类别的安全风险，采用相应的风险 评估方法确定安全风险等级。 第八条 各单位应当将安全生产风险等级从高到低划分为 D 级\1 级（重大风险）、 C 级\2 级（较大风险）、B 级\3 级（一般风险）和 A 级\4 级（低风险），分别用红、
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安全风险分级管控与隐患排查治理体系培训考试卷 （A 卷） 姓名 车间 岗位 日期 成绩 一、填空题（20×1 分） 1、风险是指生产安全事故发生的可能性,与随之引发的（ ）和（或） （ ）和（或）（ ）的组合。 2、风险辨识是识别（ ）所有存在的风险并确定其特性的过程。 3、 常 用 的 风 险 评 价 方 法 有 （ ）、 （ ）、（ )。 备注：能够写出任意三个风险评价方法即可。 4、风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价， 根据（ ）划分等级。风险分级的目的是为（ ）。 5、省风险暂定为“红、橙、黄、蓝”四级，（ ）级别最高，企业原 5 级划分标准可 参照进行调整。 6、企业在选择风险控制措施时应考虑：⑴可行性；⑵（ ）；⑶（ ）。 7、事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产 管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、 （ ）和（ ）。 8、隐患的分级是根据隐患的( )、治理和( )及其导致事故后果和影响范 围为标准而进行的级别划分。可一般分为一般事故隐患和重大事故隐患。 9、隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、（ ）、治理目标、 （ ）、（ ）、治理期限等信息的总称。企业对事故隐患信息应建档管理。 10、根据《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第 303 号）第三十 五条规定，生产经营单位未按规定报告重大事故隐患治理方案的，由负有安全生产监督管理 职责的部门责令限期改正，可处以 5000 元以上 2 万元以下的罚款，对其主要负责人处以 （ ）的罚款；逾期不改正的，责令限期整顿，可处以 2 万元以上 3 万元以 下的罚款，对其主要负责人处以 1 万元以上 2 万元以下的罚款。 二、单项选择题（10×2 分） 1、（ ）是风险管控的基础。（ ） （A）风险分析 （B）风险评价 （C）排查风险点 （D）风险分级 2、危险和有害因素分为以下几种。（ ） （A）人的因素、物的因素 （B）人的因素、物的因素、环境因素、管理因素 （C）人的因素、物的因素、管理因素（D）人的因素、物的因素、环境因素 3、（ ）承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。（ ） （A）企业 （B）中介机构 （C）安监部门 （D）主要负责人 4、1 级风险（红色风险）：不可容许的，巨大风险，极其危险，（）。（ ） （A）无需立即整改，可以继续作业。 （B）必须立即整改，可以继续作业。 （C）制定整改计划后，可以继续作业。 （D）必须立即整改，不能继续作业。 5、各企业的风险评价准则具体内容应。（ ） （A）统一 （B）同行业应统一 （C）由各部门自己确定，无需统一 （D）与企业实际情况及相关法律法规要求有关 6、山东省省风险分级暂定为“（ ）”四级 A、红、橙、黄、蓝 B、红、橙、黄、绿 C、红、黄、蓝、绿 D、红、黄、蓝、绿 7、（）是企业安全管理的核心。（ ） （A）事故控制 （B）风险管理 （C）隐患排查 （D）安全培训 8、工作危害分析法能够全面地分析出（ ）所有可能的风险，并针对可能风险采取相应 的控制措施。（ ） （A）作业活动 （B）设备设施 （C）安全设施 （D）工艺操作 9、当通过作业条件危险性评价法得出企业风险的危险性分值大于（）时，属于显著危险，
作成： 文永杰 审核人： 批准人： 分发部门： 总务部、财务部、业务部、生产部、金型治工具部、成型部、品质部、技术部、冲压表面处理部、 制造部 0. 更改记录 版 本 更新日期 备件人 更 改 简 述 1.0 2013.6.1 赵甘霖 新发行 1.1 2015.6.1 文永杰 根据新《安全生产法》进行大范围修订 1.2 2017.9.23 文永杰 安全生产标准化项目更新 1. 目的 2. 范围 3. 定义 4. 职责 5. 控制程序 6. 相关文件 7. 相关记录 1. 目的 为规范作业场所危害因素的监测工作，全面地评定作业场所职业危害程度，并通过改善劳动作业环境和加 强个体防护以实现保护员工身心健康，特制定本规定。 2. 范围 本规定适用于公司有毒、有害作业场所对危害因素的识别、监测工作。 3. 定义 3.1 职业危害因素：在生产中使用和产生的，并在作业时以较少的量经呼吸道、皮肤、口进入人体并与人体发生化 学作用，而对健康产生危害的各种物质的总称。 3.2 有害作业场所监测：指对生产过程中从业人员易接触职业危害因素的作业场所进行定点、定时监测。 3.3 职业性接触毒物危害程度分级：是以急性中毒、急性中毒发病状况、慢性中毒患病状况、慢性中毒后果、致癌 性和最高容许浓度等六项指标为基础的定级标准，分为极度危害、高度危害、中毒危害和轻度危害四级。 3.4 接触生产性粉尘作业危害分级：是以游离二氧化硅含量、工人接尘时间肺总通气量以及生产性粉尘超标倍数等 三项指标为基础的定级标准，分为 0 级、Ⅰ级危害、Ⅱ级危害、Ⅲ级危害、Ⅳ级危害。 4. 职责 4.1 安全管理人员负责组织监督公司作业场所职业危害因素的分布、监测、分级管理，每年组织一次职业危害因素 检测，保存检测结果。对本规定执行情况进行检查与考核。 4.2 安全管理人员对已确认的职业危害因素监测项目与监测点按规定的时间和频次进行监测，根据质检处监测数据 按国家标准对监测的结果进行分级。 5. 控制程序 5.1 危害因素的识别 应根据公司相关岗位接触或产生危害人体身体健康的物质的浓度、类别等，公司应组织人员对危害因素进 行识别，其主要内容有： 5.1.1 识别确定适用的相关法律、法规、标准和其他应遵守的要求； 评价危害因素与上述法规标准及其他要求的符合性；判定危害因素及其岗位；对现行活动进行审查；对 以往不符合要求的情况进行调查，取得反馈信息，包括职业病危害事故、卫生监察等的调查；该岗位及所处 的相关背景资料，包括有毒有害物质排放等。 5.1.2 危害因素的识别 识别时机 A. 以岗位为对象，每年年初； B. 发生职业病或疑似职业病情况时； C. 相关法律法规标准及其他要求更新，产品涉及的原料或成分变更，新建项目或购进新设备以及相关方要求的情况 下。 5.1.3 安全管理人员制定《工作场职业危害因素检测记录表》(AQBZH-JL/10-2)分发到相关岗位，相关岗位则根据自 身的作业、原料成分设备及防护等特点，最大限度地调查识别出本岗位的危害因素。并对可能施加影响的环 境危害进行识别。 ①识别危害因素时各岗位须考虑：当前及过去的有关活动、产品（含原料）和服务，纳入计划或新开发的项目、新 的或修改的活动以及原料和产品所包括的危害因素成分，并考虑到正常和异常的运行条件，以及可合理预知的紧急 情况。 ②识别时还应考虑与组织的活动、产品和服务有关的因素，如： ——设计和开发； ——制造过程；
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