冶金企业安全生产标准化的核心要素分析 万成略 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。 安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度，它以落实企业安全生产主体责任 为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，是有效防范事故发生的重要手段。为推行这项 工作，陆续颁布了焦化、烧结、铁合金、轧钢和即将修订颁布炼铁、炼钢、燃气等专业单元 的“冶金企业安全生产标准化评定标准”。这些评定标准由安全生产目标、组织机构和职 责 、安全投入 、法律法规与安全管理制度 、教育培训 、生产设备设施 、作业安全、隐患 排查、危险源监控、职业健康 、应急救援 、事故报告、调查和处理 、绩效评定和持续改进 等十三个类目（要素）组成。十三个类目的评定项目和内容除体现专业单元特点的生产设备 设施 、作业安全外，其他基本相同。无一例外的是，各专业单元中，生产设备设施 、作业 安全两个类目（要素）的分值都占总分值的 50%以上，由其权重可见，生产设备设施 、作业 安全是冶金企业安全生产标准化核心要素。相对于其他要素而言， 这两个要素是硬指标。 可以说，生产设备设施 、作业安全达标是实现冶金企业安全生产标准化的攻坚战。 一、生产设备设施达标要求 生产设备设施达标包括生产设备设施建设、设备设施运行管理、设备设施验收、拆除与 报废、设备设施检测检验等四个项目的达标。体现了生产设备设施从摇篮到坟墓的全寿命期 间的管理。 生产设备设施建设的评定可以说是符合性评定，评定企业建设项目的所有设备设施是否 符合有关法律法规、标准规范要求；主要是生产设备设施前期的安全达标。如安全设备设施 是否与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，企业是否按规定对项 目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段 进行规范管理等。着重于评定生产设备设施的建设环境和公辅设施，包括厂址、区域布置、 厂房、通道、间距、平台、栏杆、通风、照明、供电、消防等。评定内容多引用有关标准、 规范的“应符合……、应有……、应设……、应按……”之类的条款要求。一般来说，按“三 同时”要求，通过了安全预评价、安全验收评价的建设项目，生产设备设施建设的评定应该 是符合要求的。 设备设施运行管理的评定是可以说有效性评定，评定企业是否对生产设备设施进行规 范化管理，保证其安全运行。也就是说，如果生产设备设施建设的评定是考虑有没有，对不 对的问题，则设备设施运行管理的评定是考虑好不好，效不效的问题。着重于评定运行期间 需要定期检修、维护、保养的设备设施，如主体工艺设施、特种设备及其安全连锁、自动报 警和安全装置等。评定内容虽然也有 “应设……、应按……” 之类的有关标准、规范的条 款要求，但其后是有关的技术要求或安全指标要求，如“达到……、确保……、不得……” 等。 设备设施验收、拆除与报废的评定，评定企业是否建立新设备设施验收和旧设备设施拆 除、报废的管理制度；是否按规定对新设备设施进行验收，确保使用质量合格、设计符合要 求的设备设施；是否按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆除。该项目各专业单元的 的评定内容同一。 设备设施检测检验的评定，评定企业是否建立设备设施（包括特种设备和厂房等建（构） 筑物）检测检验管理制度；建(构)筑物防雷设施和电器接地是否定期检测，以确保其完好接 地；是否按规定进行检测检验，并将有关资料归档保存。该项目各专业单元的的评定内容略 有不同，如有煤气回收的专业单元，会评定 CO 监测报警装置是否定期检测检验检验。 二、作业安全达标要求 作业安全达标包括生产现场管理和生产过程控制、作业行为管理、警示标志、相关方管 理和变更等项目的达标。作业应包括正常的生产操作、不正常时的生产操作，事故状态下的 作业、开停工作业、维检修作业等。该类目各专业单元的的评定内容主要区别在前两个项目。 生产现场管理和生产过程控制评定，评定企业是否对生产现场和生产过程、环境存在的 风险和隐患进行辨识、评估分级，是否对危险作业建立了安全管理制度，实施作业许可。生 产现场的危险作业将会强调煤气区域作业、高温液态金属区域作业、粉尘爆炸区域作业和受 限空间作业。是否针对各工序的危险危害因素特点，按有关标准规程进行操作。 作业行为管理评定，评定企业是否加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设 备设施使用隐患、工艺技术隐患是否进行分析，采取控制措施。作业行为系指作业人员的个 体行为，也系岗位操作问题，是作业安全达标的核心。 警示标志评定，评定企业是否在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的 安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。 相关方管理及变更评定，评定企业是否执行承包商、供应商等相关方管理制度；是否对 进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。是否将项目委托给不具备相应资质或条件的相 关方。企业和相关方的项目协议是否明确规定双方的安全生产责任和义务。是否执行变更管 理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化 进行有计划的控制。是否对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。 三、两要素达标的意义 安全生产标准化就是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治 理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为等安全管理措施，使各生产环节符 合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态。这就充 分地体现了事故的 5M（Management、 Man、 Machine 、Material 、Medium）因素控制，也 将作业安全、生产设备设施在安全生产标准化中重要位置展现在人们面前。 虽然作业安全、生产设备设施的达标在安全生产标准化起着举足轻重的作用，但它需要 安全生产目标、组织机构和职责 、安全投入 、法律法规与安全管理制度 、教育培训等类目 达标才能推动、完成或维持。如作业安全需要制订岗位操作规程，需要人员教育培训，生产 设备设施的达标需要安全投入。只有在安全管理具有良好的基础条件下，作业安全、生产设 备设施的达标才可能完全实现。 上世纪 80、90 年代，鞍钢“0123”、宝钢“12345”与目前太钢的“闭环管理”等安全 管理模式都将标准化作业作为安全工作的基础。这基于 80%以上的事故出自于人为失误的统 计结果。他们认为，标准化作业具有控制人的不安全行为的特殊功能，这种特殊功能主要是 只要按标准规定的作业程序、作业动作、安全要点去办，即使技术素质较低的作业者，也不 会发生事故。另外，标准化作业是建立最佳生产秩序的有效手段。企业最基本的生产活动是 作业(操作），一切作业都按标准进行，整个企业的生产活动就会井然有序，而最佳的生产秩 序对保证产品质量、提高生产效率、降低消耗、增加经济效益有着重要作用。 2008 年起，武钢在全公司范围内全面开展安全生产标准化活动，从管理标准化、现场 标准化、操作标准化三个环节入手，以管理标准化为基础，完善管理体系，防范管理缺陷， 以现场标准化为条件，整改现场隐患、改善现场秩序、提高现场本质安全水平，为职工作业 提高舒适安全环境，以操作标准化为核心，引导职工对照操作标准，规范作业，杜绝不安全 行为。 由此可见，冶金企业对作业安全达标认识是深刻的，打下了良好的基础。如果说，生产 设备设施的达标需要一定的先天条件和物质条件的话，那么，作业安全达标则具有普遍适用 原则。对于中小企业而言，积极努力实现生产设备设施的达标的同时，作业安全先期达标是
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I CS 13．100 D 09 备案号：25396- - 2009 中华人民 共和 AQ 国安全生产行业S- - g, 准 AQ 1051—2008 煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准 Provi si on st andard f or personal prot ect i ve equi pment s of coal mi ne occupat i onal saf et y and heal t h 2008—11—19发布 2009—01- 01实施 国家安全生产监督管理总局 发布 目 次 前言⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · ⋯ · · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 一 1范围⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · 2规范性引用文件⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · ⋯ · · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ - 3术语和定义· · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · 4一般规定⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · 5头部护具类⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · ⋯ · · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 6呼吸护具类⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · 7眼( 面) 护具类⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · ⋯ ⋯ ⋯ · · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ - 8上肢防护类⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · · · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 9下肢防护类⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · · 10听力防护类⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · ¨ 防护服装类⋯ · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · 12防寒用品类⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · r 13其他⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ · · · ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ．． 附录A( 资料性附录) 煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准一览表 AQ 1051—2008 Ⅱ● ● ，3 6 7 8 0 n¨ n¨ "”
分类：安全管理制度 行业：采矿冶金行业 文件类型：未知 文件大小：668 KB 时间：2025-12-16 价格：¥2.00
ICS D 备案号 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 行 业 标 准 AQ1063-2008 煤矿主提升机操作工 安全技术培训大纲及考核标准 Training outline and examination requirements of safety technology for main hoist operator in coal mine （送审稿） 2008-11-19 发布 2009-01-01 实施 国家安全生产监督管理总局 发布 前 言 本标准首次发布。 本标准为强制性标准。 本标准由国家煤矿安全监察局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全标准化分技术委员会归口。 本标准起草单位：中国矿业大学（北京）、山东煤矿安全监察局、黑龙江煤矿安全监察局、河北 煤矿安全监察局、河南煤矿安全监察局、山东煤矿安全技术培训中心。 本标准起草人：周心权、李谨、张振普、张凤杰、王永华、瓮立平、李建民、宁廷全、杨世模。
分类：安全操作规程 行业：采矿冶金行业 文件类型：未知 文件大小：150 KB 时间：2025-12-29 价格：¥2.00
ICS D 备案号 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 行 业 标 准 AQ1060-2008 煤矿井下爆破工安全技术培训大纲 及考核标准 Training outline and examination requirements of safety technology for underground blaster in coal mine （送审稿） 2008-11-19 发布 2009-01-01 实施 国家安全生产监督管理总局 发布 前 言 本标准首次发布。 本标准为强制性标准。 本标准由国家煤矿安全监察局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全标准化分技术委员会归口。 本标准起草单位：中国矿业大学（北京）、河南煤矿安全监察局、河北煤矿安全监察局、河南煤 矿安全监察局安全技术培训中心、平煤集团公司天安安全技术培训中心、义煤集团公司安全技术培 训中心。 本标准起草人：周心权、张振普、李谨、瓮立平、时志钢、党国正、易善刚、陈轶平。
分类：安全培训材料 行业：采矿冶金行业 文件类型：未知 文件大小：152 KB 时间：2026-01-06 价格：¥2.00
作业标准时间研究表
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生产过程检验标准表(三) 产品代号 产品名称 编号 零件名称 加工过程 订定日期 □初订 □修订 管 理 点 管 理 工 作 项 目 说 明 作业标准 检 项 方 法 抽 样 数 合格范围 不 及 格 处 置 方 式 生 产 过 程 说 明 年 月 日 审核 拟订
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作业时间与计件工资标准表 作业名称 修订日期 1 2 3 4 5 6 7 编 号 作业单元及说明 调整系数 时 间 计 件 时 间 计 件 时 间 计 件 时 间 计 件 时 间 计 件 时 间 计 件 时 间 计 件 1 2 工 资 工 资 工 资 工 资 工 资 工 资 工 资
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产品质量检验标准表 产品名称： 有效日期 及 格 标 准 检验项目 检 验 方 法 检 验 仪 器 抽样数 A 级 B 级 C 级 记 录 表 备注
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作 业 时 间 与 计 件 工 资 标 准 表 作业名称 修订日期 1 2 3 4 5 6 7 编 作业单元及说明 调整系数 时间 计件 时间 计件 时间 计件 时间 计件 时间 计件 时 计件 时间 计件 号 1 2 工资 工资 工资 工资 工资 间 工资 工资
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标准作业时间评定表(一) 日期 页次 工作部门： 产品或加工名称 作业单 元 说 明 使用设备 工具、样板 观测值 评比 计算值 变动值 标准时间 日产量 审核员 分析员
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二〇〇二年十二月 液化天然气（LNG）生产、储存和装运标准 （翻译稿） NFPA 59A GB/T xxxxx—xxxx 翻译：赵保才 张秀泉 杨 华 叶 勇 聂保京 连家秀 刘兆亮 石立敏 李 晶 仝淑月 王修康 李真茹 李丽萍 黄绍岩 张 辉 李 光 杨全甫 易旭辉 王祥惠 校审：赵保才 杨 华 审定：杨志毅
分类：安全管理制度 行业：物流仓储行业 文件类型：Word 文件大小：1.07 MB 时间：2026-03-11 价格：¥2.00
作业标准管理规程 批准人 刘岩 审核人 张秀邦 拟制人 崔戈 批准日期 1999.5.12 生效日期 1999.5.12 关 联 文 件 文件编号规程（R-05001） 沈阳东东系统集成有限公司 业务规程 R-05007 总页数 1 正文 1 附件 0 文件控制部门: 项目管理部 更改记录 序号 发行日 更改对象·更改内容 批准 审查 拟制 0 99.5.12 新发行 刘岩 张秀邦 崔戈
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标准作业时间订定表 日期 页数 工作部门 产品或加工件名称 作业单元说明 使用设备 工具样 观测值 评比 计算值 标准时间 日产量 审核 分析人
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四 G02 作业标准书(B) No. 品 名 工 序 工序名称 使用机器 标准规格 工模夹具 标准规格 标准作业时间 环境条件： 1．说明 2．空气 3．室温 4．卫生 产品略图 操作程序 程序 作业名称 作业方法 设定参数 注意事项 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ 批准 审核 编制 说明：1．作业标准书（SOP）每工序均应制订； 2．随产品设计、作业方法、机器设备变更而修订。
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作业标准汇总表 件号 件名 作业序号 作业说明 设备名称编号 工作部 作业 作业数据 门号码 次数 机器时间 人工 其他 材 质 工作存放 审 核 订 记载 原 重 容 器 加工后净重 装载数量
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作业标准时间研究表 产品名称 工作说明: 工作单 位: 作 业 说 明 测 量 结 果 合计 平均 % 标准 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 时间 评比 时间 评 比 说 明 说 明 A B C D E 技术水准 努力程度 工作环境 核准 订定者
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作业标准时间测定表 分析日期 作 业 编 号 作 业 名 称 设备工具名称 说 明 测量 数量 时间 平均 测量 次数 时间 平均 测量 次数 时间 平均 合 计 评 比 标 准 实际时间 审核 分析人
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：48 KB 时间：2026-03-20 价格：¥2.00
作业标准时间测定 作业编号 作业名称 名 称 设 备 工 具 说明 测量 次数 时 间 平均 测量 次数 时 间 平均 测量 次数 时 间 平均 1 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 合 计 评 比 标 准 实际时间 审 核 分析员
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作 业 时 间 与 计 件 工 资 标 准 表 作业名称 修订日期 1 2 3 4 5 6 7 编 作业单元及说明 调整系数 时间 计件 时间 计件 时间 计件 时间 计件 时间 计件 时 计件 时间 计件 号 1 2 工资 工资 工资 工资 工资 间 工资 工资
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生产过程检验标准表(二) 产品编号 产品名称 预定日期 年 月 日 拟 订 者 审核者 项次 管 理 点 管 理 事 项 说 明 管 理 标 准 检 验 方 法 抽 样 比 不 及 格 处 置 方 式 □ 初订 □ 修订
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Reebok 人权生产标准履行指南 第三版
分类：安全管理制度 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：542 KB 时间：2026-04-03 价格：¥2.00
作业标准汇总表 件号 订定日期 件名 修改日期 作业序号 作业说明 设备名称编号 工作部 作业 作业数据 作业标准 门号码 次数 机器时间 人工时间 第小时能量 原订 修改 其他 材 质 工作存放 审 核 订 定 者 记载 原 重 容 器 加工后净重 装载数量
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生产计划调整流程 步骤 负责部门 具体操作 1．1．1 营销部 如因市场情况需要进行销售的品种调整、数量调整和时间的 调整，则要提前三日通知生产综合部进行生产调整。 1．1．2 生产综合部 生产综合部接到销售调整通知后，根据当时的产品库存状况， 与营销部协商生产计划的调整，并将结果报总经理进行审定； 1．1．3 总经理/董事长 总经理对生产综合部与营销提出的生产计划调整方案进行审 定，如需与董事长进行沟通，则经与董事长商定后进行最终 审定。审定结果回交至生产综合部； 1．1．4 生产综合部 生产综合部接到总经理批复后，开始进行生产计划调整，并 通知供应部门更改原材物料及包装物供应计划。 生产计划调整 生产计划调整 实施 生产计划调整 沟通 年度营销 计划调整 是 生产综合部 营销部 总经理/董 事长 最终审核 结束 销售计划调整 通知 生产计划调整方案
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风力发电企业安全性评价 （修订稿） 中国国电集团公司安全生产部 二○一○年十二月 0 修 订 说 明 一、修订目的 为进一步规范风力发电企业安全性评价工作，确保风力发电生产安全、稳定、经济运行；在总结近年风力发电企业安全性评价 工作的基础上，针对原中国国电集团公司《发电企业安全性评价》标准风力发电部分中，部分内容已不适合现在企业安全评价要求， 结合在实际查评工作中标准的使用及遇到的问题等情况，特对风电企业安全性评价标准内容进行单独修订，汇编完成本《风力发电 企业安全性评价》。 二、修订依据 1、中国国电集团公司《发电企业安全性评价》（第二版）风力发电部分； 2、国家有关法律法规； 3、风电行业标准规范； 4、中国国电集团公司有关制度规定等。 三、风力发电企业安全性评价标准分调整： 《风力发电企业安全性评价》标准分总分设定为 4200 分，其中各部分的标准分分别为：安全管理 600 分、劳动安全与作业环 境 600 分、生产设备 3000 分。生产设备中风力发电机组 1500 分、电气一次设备：1000 分、电气二次设备：500 分。 四、标准修订工作在集团公司安全生产部组织下，由国电科学技术研究院和国电龙源电力集团股份有限公司联合进行，其中国
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流程描述 对客帐部月度销售计划评审，依据正式月度销售计 划、设备能力、月末库存、月产天数，制订月生产计划，下 达到相关各部门。 相关岗位职责分工 南山生产中心： 生产总监 生产部： 经理、计划主管 流程详述 1． 月底由生产经理及相关部门对客帐部月销售计划评 审，如果评审通不过将销售计划评审反馈回客帐部对销售 计划进行重新修订，如果评审通过由客帐部制订正式的月 销售计划； 2． 生产部计划主管依据正式月销售计划、设备能力、储 运部《日发货和库存报告》、月产天数各方面数据，成品 库存天数控制 15-35 天，生产天数为正常工作日，销量大、 库存少，先计划生产的原则。制订下月生产计划评审表。 评审内容有质量保证、生产、设备、供应、储运等能力； 3． 月生产计划评审会生产总监主持，《生产计划评审》交 生产部、质保部、设备部储运部等各部门经理审核确认并 签名； 4． 确认后由计划主管制订出《月度生产计划》，交生产总 监审核签名，抄报、抄送生产副总及相关各部门。
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