BOT 项目的运作程序 相对于其他融资方式而言，BOT 项目的运作程序是比较复杂的。在 2000 年和 2001 年期间， 大岳咨询公司作为北京市第十水厂 BOT 项目的融资顾问，先后向前来调研的 20 余家政府机构、项目公 司和中介机构介绍了 BOT 项目的运作程序。本讲我们将系统地介绍 BOT 项目的运作程序，并简要介绍 北京第十水厂 BOT 项目的运作程序，使更多的读者对此有一个完整地了解。 一、BOT 项目的运作程序 按照惯例，BOT 项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、 资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段（包括设计、 建设、运营和移交）。 对于发起 BOT 项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段， 是 BOT 项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。 这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。大型的或者复杂的 BOT 项目，往往采用招标方式 来选择投资人。 1. 确定项目方案 这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。 传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通 过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管 理部门下达批文的方式加以确定。 与传统的政府项目不同，BOT 项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性，并进一步研 究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采用的技术、项目投资额或者投资收益水 平。因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、 经济等方面的轮廓，鼓励投标人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和经验优 势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。当然，一般情况下，为做到心 中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究，提出项目技术要求并进行实施方案比较， 也是十分必要的。 项目是否具备合理的投资收益，或者说，政府是否准备允许投资人获得合理的投资回报，是在这 一阶段必须确定的原则性问题之一。只有允许投资人获得合理的回报，项目采用 BOT 方式才可能取得 成功。不可能盈利的项目，只能由政府或者公共机构进行投资建设，除非政府能够采取财政补贴等方 式保证项目投资人获得合理的回报。 2．立项 立项，是指计划管理部门对《项目建议书》或《预可行性研究报告》以文件形式进行同意建设的 批复。目前，随着我国经济体制改革的深化和我国加入 WTO 等客观实际的需要，立项管理的程序和审 批权限正在改革之中。 BOT 项目在发布招标文件之前，按照国家的基本建设程序完成项目立项是非常必要的。已经立项 的项目可以降低招标后的项目审批风险，提高投标人参与项目的积极性。在项目没有立项的情况下进 行招标工作，如果投资人确定后政府不批准项目，将会给中标人造成很大的损失。因此，项目立项通 过的审批文件一般被作为招标的依据。 目前，一般来说，外资 BOT 项目需要得到国家计委的批复，内资 BOT 项目可以由地方政府批复。 在前期准备工作不足的情况下，计划管理部门也可不批复《项目建议书》或《预可行性研究报告》， 而是批复进行同意项目融资招标，这种批复也可作为招标的依据。 3．招标准备 项目立项工作完成后，即可着手准备招标工作，主要内容有： 第一步，成立招标委员会和招标办公室。 从已有的 BOT 项目来看，成立招标委员会和招标办公室，对于落实项目基本条件、加快招标进度 和提高工作效率，具有十分重要的意义。招标委员会一般由政府主管领导担任主任，计划、财政、税务、 土地、价格等主管部门的主要负责人作为委员会的成员。招标委员会的主要职责是研究招标过程中的 重大事项并做出决策。招标办公室往往设在负责办理招标具体事宜的单位，可能是行业主管部门，也 可能是政府控制的国有企业，其职能是贯彻执行招标委员会做出的决策，牵头落实项目前期准备工作， 研究项目在经济、技术等方面的问题，并就重大问题的解决方案向招标委员会提出建议。 第二步，聘请中介机构，包括专业的投融资咨询公司、律师事务所和设计院。 由于 BOT 项目完全按照国际惯例进行运作，要求政府和投资人在签订合同前，对于项目的经济、 技术、法律等方面的问题，做出细致、完整、严密的规定，否则，即使是一个看似微小的疏忽，也可 能带来不利的后果，轻者致使项目失去公平，使政府处于不利地位，重者将导致招标失败、项目流产， 甚至使政府和国家遭受严重的经济损失。 因此，聘请专业的投融资咨询公司、律师事务所和设计院，发挥他们在国际招投标、国际投融资 等方面的经验优势，帮助政府进行充分和细致的招标准备工作，使项目结构设计更加严谨和符合国际 惯例，最大限度地降低项目风险，提高项目成功率，是十分必要的。 第三步，进行项目技术问题研究，明确技术要求。 虽然政府在招标前并不需要规定投标人采取何种技术方案，但是，由于项目最终将移交给政府， 而且项目多是为大众提高公共服务的基础设施，因此，必须在规划条件、技术标准、工艺和设备水平、 环境保护等方面提出明确的要求。为此，政府应该聘请设计院作为技术顾问，对上述问题进行细致和 周密的研究，并将经政府确认后的要求在招标文件中详细而清晰地进行说明。 第四步，准备资格预审文件，制定资格预审标准。 资格预审是招标工作中一个很重要的环节，尤其是对于前期工作周期长、情况复杂的 BOT 项目。 在正式投标前进行资格预审，选定少数几家竞争力较强的投标人，邀请他们前来参加投标，能减少招 标工作量，提高招标质量。因为，经过资格预审后，只有那些具有较强的技术能力和财务能力的公司 才能参加投标，招标人不需耗费大量的时间和精力对那些竞争力不强的标书进行评审，可以认真仔细 地对通过了资格预审后的投标人的标书进行评审。如果通过预审的投标者在财力上和技术上是健全和
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9.3 MTO企业年度生产计划的安排 单件小批生产与大量大批生产低成本、高效率与高 质量的特点不同，以其产品的创新性与独特性，在市场 中牢牢地站稳了脚跟。其原因主要有三个 ： ①专用设备的生产 ②产品生命周期越来越短，新产品层出不穷在研究 与试制阶段，只能是单件小批生产方式。 ③大型生产资料的生产，如大型船舶、电站锅炉、 化工炼油设备、汽车厂的流水线生产设备等 。 单件小批生产，由于订单到达具有随机性，产品往 往又是一次性需求，决定了生产大纲、作业计划的编制 和接受订货决策息息相关。 订单处理 报价系统 比较价格 产品优化组合 Pc>=P? N Pmin>Pcmax? N Y Y 交货期报价系统 比较交货期 拒绝 协商 Y N Dc>=D? N Dmin>Dcmax? Y 接受订货 产品出产计划 图 8-6 订货决策过程
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第六讲 国际企业生产和技术管理 学习的目标和要求 • 掌握国际企业生产系统的设计 • 了解国际企业生产体系的应运 • 重点掌握国际技术转让 • 一般了解国际技术开发研究的管理体制 • 深刻理解国际技术开发研究成果的保护
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1 2 如 何 做 一 個 受 企 業 歡 迎 的 工 業 工 程 師 如何做一個受企業 歡迎的工業工程師 主 講 人: 施 習 恭
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来自 www.cnshu.cn 中国最大的资料库下载 关于“诊断与策划”课程的学习 一、这门课培养的是“急诊科医生” 1、有的知识点，点到为止；有的则要求掌握。 2、提示运用管理知识解决具体问题的方法过程 二、除了战略的方面，还有战术的方面 宏观与微观、全面与局部、理论与实际、计划与执行 三、本科—硕士—博士，逐步深入 来自 www.cnshu.cn 中国最大的资料库下载 1.4 设备管理诊断 ◼设备管理组织 ◼设备使用状况分析 ◼设备技术状况诊断 ◼设备经济效益诊断
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1 Lean Production 企业制造系统和精益生产 2 Lean Production 精益生产的起源 什么是精 益生产? 1985年美国麻省理工学院组织了世界上14个国家的专家、学者，花 费了5年时间，耗资500万美元，对日本等国汽车工业的生产管理方 式进行调查研究后总结出来的生产方式，在日本称为丰田生产方式。 “精益”一词取“精”字中的完美、 周密、高品质和“益”字中的利 和增加，更有“精益求精”的含 义。
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Quality & Satisfy 深圳德信诚经济咨询有限公司 公司地址：东莞市长安镇图书馆左侧电梯四楼 邮政编码: 523850 HTTP：//www.bz01.com E-MAIL：bz01@bz01.com TEL: 0769-85092880 FAX: 0769-89026070 东莞德信诚相关培训课程： M01 优秀班组长管理实务公开课(班组长公培训) M02 优秀班组长现场管理实务培训班 M03 优秀班组长品质管理实务培训班 M04 优秀班组长生产安全管理实务培训班 M06 提升团队执行力训练课程 (执行力培训) M07 如何做一名优秀的现场主管培训班 M08 中基层现场干部TWI管理技能提升(TWI培训) M09 有效沟通技巧培训班(团队沟通 企业内外部沟通) M10 企业内部讲师培训班(东莞TTT培训) M11 MTP中阶主管管理才能提升培训班(东莞MTP培训) M12 高效能时间管理培训班
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技术(安全)交底记录 鲁 SN—004 工程名称 济南高层次人才创新创业基地起 步区车库人防工程 施工单位 中铁十四局济南双创人才基地项 目经理部 分项工程名称 消防、喷淋、给排水预留预埋及安 装 交底日期 2017 年 8 月 10 日 交底内容： 一、施工准备： 1、认真熟悉图纸，参照图纸设计说明要求做好准备工作，管道穿人防墙，顶板、临空墙等 应预留预埋密闭套管，穿越外墙时应预留密闭防水套管。 2、参看人防专业设备图，平面图、大样图、安装图以核对各种管道和的坐标、标高的具体 位置，方便预留预埋施工，有问题及时与专业技术负责人及监理研究解决。 （一）材料检验 （1）防护密闭套管，防爆地漏，防爆清扫口、镀锌钢管等成品材料的规格种类应符合设计要 求，管壁外镀锌均匀，无锈蚀、毛刺且所有材料应有出厂合格证，防爆地漏应具有企业生产资 质及入鲁证明文件。所有成品、半成品材料需经三方人员验收合格后方可进场使用。 （二）机具准备 （1）机械：套丝机、砂轮切割机、台钻、电锤、手电钻、电焊机、老虎钳等。 二、施工技术要求： 对人防工程的防护密闭结构（如：钢筋混凝土密闭隔墙、临空墙、外围护墙及顶板），在施工中 不得随意剔凿、拆改，以防破坏上述结构的密闭性能，这一专业特点要求人防工程在施工中， 所需的预埋预留部件位置的准确性，必须达到 100%。 凡与人防无关的管道都不得进入防空地下室，人防所需进入防空地下室的管道及其穿过人防围 护结构、密闭隔墙均应采取防护密闭措施。 如果不了解或不清楚人防上述特殊部位、分项工程及关键部位的构造做法及特殊要求，就无法 达到人防工程竣工验收合格标准。 项目专业技术负责人： 交底人： 接受人： 山东省建设工程质量监督总站监制 技术(安全)交底记录 鲁 SN—004 工程名称 济南高层次人才创新创业基地起步 区车库人防工程 施工单位 中铁十四局济南双创人才基地项目 经理部 分项工程名称 消防、喷淋、给排水预留预埋及安 装 交底日期 2017 年 8 月 10 日 三．给排水密闭穿墙短管，管道、供油管预留预埋与附件的安装： 1. 当管道穿越人防围护结构防护密闭隔墙、密闭隔墙时，必须预埋带有密闭翼环的密闭穿墙短管。 凡与人防无关的管道，不应穿过人防围护结构，凡进入防空地下室的管道及其穿过的人防围护 结构，均应采取防护密闭措施。上部建筑的生活污水管、雨水管、煤气管不得进入防空地下室。 2. 当底板采用反梁结构型式时，密闭穿墙短管做法同上条 1 的做法，当底板采用下反梁时，可不 做密闭穿墙短管。 3. 给水管，压力排水管的密闭穿墙短管，采用壁厚大于 3mm 的热镀锌钢管。 4. 密闭翼环应采用 10—12mm 的钢板制作。密闭翼环与密闭穿墙短管的结合部位其焊缝区要求饱 满、均匀、严密。 5. 密闭穿墙短管两端的固定法兰做法与密闭翼环做法相同。密闭穿墙短管两端的固定法兰外侧要 与墙面在同一平面上。 6. 密闭翼环应位于墙体厚度的中间，并应与周围结构钢筋焊牢。密闭穿墙短管的轴线应与所在墙 面垂直。 7. 密闭穿墙短管做套管时，应符合以下规定： （1） 在套管与管道之间用密封材料填充密实，并应在管扣两端进行密闭处理。填料长度应为管 径的 3—5 倍且不得小于 100mm。 （2） 管道在套管内部不得有接口。 （3） 套管内径应比管道处径长应大于 30—40mm。 8、防爆清扫口安装应符合下列要求； （1）当采用防护盖板时，盖板应采用厚度大于 3mm 的热镀锌或镀铬钢板制作，其表面应光洁，安 装应严密。 （2）清扫口安装高度应低于周围地面 3—5mm。 （3）防爆地漏应由国家人防办定点防护设备生产许可证，产品合格证和检验报告。 9、竖井，扩散室、除尘室，滤毒室、与滤毒室相连的密闭通道、战时主要出入口的洗消间，防毒 通道设洗消废水地漏（防爆地漏）。 项目专业技术负责人： 交底人： 接受人： 山东省建设工程质量监督总站监制 技术(安全)交底记录 鲁 SN—004 工程名称 济南高层次人才创新创业基地起步 区车库人防工程 施工单位 中铁十四局济南双创人才基地项目经 理部 分项工程名称 消防、喷淋、给排水预留预埋及安 装 交底日期 2017 年 8 月 10 日 10．给水引入管应采用钢塑复合管，热镀锌钢管。防护阀门内可采用符合规范及产品标准要求的其 它材料。 11.给水引入管的防空地下室内侧应设防护阀门。战时允许断水的管公称压力不小于 1.0Mpa 的阀门， 阀芯为不锈钢或铜材质的闸板阀或截止阀。用截止阀时关闭方向应和冲击波作用的方向一致。 12.穿过人防围护结构的排水管应采用经过可靠防腐处理的热镀锌钢管，人防围护结构以内的重力排 水管应采用热镀锌钢管，管道壁厚必须保证承压的要求。 13．与工程外部相连的管道的控制阀门，必须是国家人防指定厂家生产的防爆使用阀门，阀门的各 种证件应齐全。应安装在工程内靠近防护墙处，距离阀门近端面小于等于 200mm 并应便于安装、检查、 操作、启闭灵活，有明显标志。控制阀门的工作压力大于 1Mpa。控制阀门安装前，应逐个进行强度 和严密性检验，合格后再安装。 14.各种阀门启闭方向和管道介质流向，应标示清晰、准确。 15.油管丝扣连接的填料，应采用甘油和红丹粉的调和物，不得采用铅油，麻丝。油管法兰连接的垫 板应采用两面涂石墨的石棉纸板，不得采用普通橡胶垫圈。 16.凡金属管道和施工时应预留的金属预埋件均应做防腐处理。明装管宜先刷樟丹两道，再再刷银粉 漆两道；暗装管先刷樟丹两道，再再刷沥青两道。 17.钢管和围挡挡焊接后经镀锌处理，再施行与套管安装，填充料施工完后，再施行挡板和固定法兰 焊接。 四、安全文明施工： 进入施工现场佩戴安全帽，同时做好“三防”措施，保证安全文明施工有序进行。 项目专业技术负责人： 交底人： 接受人： 山东省建设工程质量监督总站监制
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