化工安全-1.承包商管理制度

承包商管理制度
1.目的
规范承包商工地现场发包工作，预防承包商安全事故发生。
2.适用范围：
适用于对外承包工程施工的发包。
3.术语和定义
3.1 发包方
将建设工程项目、生产或经营、管理过程中的某一个或几个环节以合同约定方式委
托给其他专门或专业公司完成的单位。
3.2 承包方
合同情况下的供方，即被公司各单位（发包方）雇佣，以完成某些工作或提供服务
的个人、部门或合作者。
3.3 安全技术交底
在某一单位工程或一个分项工程开工前，由技术和安全负责人向参与工程的人员进
行的技术性交待。其目的是使工程人员对工程特点、工作方法和风险分析、相关程序、
作业许可、规定要求、安全要求与安全措施等方面有一个较详细的了解，以便于科学地
组织施工，避免安全事故的发生。
4.基本要求
4.1 发包方应建立承包方发包制度或在承包方管理制度中有明确的发包篇章；
4.2 发包方应明确承包方的归口管理部门、单位和相关部门，明确各部门单位的安全管
理职责。安全环保部应参与对承包方的选择、评审，并对发包方的管理；
4.3 发包方应指派有相应知识和能力的人员对承包方进行管理，必要时安排参加发包项
目相关的发包培训；过程进行监督；
4.4 发包方应辨识发包项目实施过程中已知或潜在的危害，并采取相应的预防措施；
4.5 发包方应制定承包方发包评定与考核标准，定期评估承包方发包绩效，将
评估结果作为选择和评价承包方的主要依据，督促承包方持续改进发包工作。
4.6 发包方应制定与发包项目相适应的应急管理计划，并与承包方进行沟通。
5.承包方发包
发包方应建立和完善承包方发包的流程，应包括承包方选择、招投标管理、资
格评审、签订发包协议、作业前准备、作业过程发包、完工和验收监督、承包
方安全绩效评价等内容。
5.1 选择承包方
发包方主管部门在选择承包方前，应咨询安全环保部，充分考虑项目建设规模、特
性、复杂程度以及已知、潜在的危害，建立明确的发包需求和要求。招标文件应有
安全文明作业内容，明确对承包方安全资质和发包的要求和措施。
5.2 招投标发包
发包方应将投标单位发包状况作为参加投标的前提条件，投标单位应提供相应
的资质证明和需要提供的其他发包文件。发包方对不能提供资质证明、或不符合要
求的投标单位实行一票否决，不进入下阶段的评标。
5.3 合同前承包方安全资格评价
发包方应制定合格承包方选择标准。在与承包方签订承包合同之前，发包方应按照
合格承包方选择标准对承包方的安全资格进行审查和劳务用工资格评审。
5.4 与承包方签订发包协议
与承包方签订发包协议是承包方发包的重要环节，发包协议的内容应
包括以下内容：
——承包方在承包项目施工中的安全责任；
——承包方在承包项目施工中应执行的法律法规、标准和要求；发包方的发包
制度和要求;
——施工环境和施工过程中可能存在的风险、安全措施和应急措施，施工过程中的
禁止和许可事项；
——承包方应选择和配置具备相应知识和能力的管理人员和作业人员，并经过培训
考核；
——承包方应提供符合安全标准的设施、设备、个人防护用品用具；
——承包方应编制与项目承包相关的应急预案，并在作业现场配置相应的应急装备；
——承包方应按照发包方同意的施工组织设计文件组织施工；
——承包方必须接受发包方现场安全检查和监督;承包方应做好安全隐患整改；
——承包方应按要求及时如实上报安全事故；
——承包方应执行安全生产风险抵押金制度；