地方党政领导干部安全生产责任制规定（2018 年） （2018 年 4 月 8 日《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部安全 生产责任制规定〉的通知》（厅字〔2018〕13 号）公布） 第一章总则 第一条为了加强地方各级党委和政府对安全生产工作的领导，健全落实安全生产责任 制，树立安全发展理念，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公务员法》 等法律规定和《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中国共产党地 方委员会工作条例》、《中国共产党问责条例》等中央有关规定，制定本规定。 第二条本规定适用于县级以上地方各级党委和政府领导班子成员（以下统称地方党政领 导干部）。 县级以上地方各级党委工作机关、政府工作部门及相关机构领导干部，乡镇（街道）党 政领导干部，各类开发区管理机构党政领导干部，参照本规定执行。 第三条实行地方党政领导干部安全生产责任制，必须以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立发展决不能以 牺牲安全为代价的红线意识，按照高质量发展要求，坚持安全发展、依法治理，综合运用巡 查督查、考核考察、激励惩戒等措施，加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，有效 防范安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故，促使地方各级党政领导干部切实承担起 “促一方发展、保一方平安”的政治责任，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个 全面”战略布局营造良好稳定的安全生产环境。 第四条实行地方党政领导干部安全生产责任制，应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共 管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范 围内的安全生产工作负领导责任。 第二章职责 第五条地方各级党委主要负责人安全生产职责主要包括： （一）认真贯彻执行党中央以及上级党委关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生 产方针政策、法律法规； （二）把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容，及时组织研究解决安全 生产重大问题； （三）把安全生产纳入党委常委会及其成员职责清单，督促落实安全生产“一岗双责”制 度； （四）加强安全生产监管部门领导班子建设、干部队伍建设和机构建设，支持人大、政 协监督安全生产工作，统筹协调各方面重视支持安全生产工作； （五）推动将安全生产纳入经济社会发展全局，纳入国民经济和社会发展考核评价体系， 作为衡量经济发展、社会治安综合治理、精神文明建设成效的重要指标和领导干部政绩考核 的重要内容； （六）大力弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全生产宣传教育和舆论引导，将安 全生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容。 第六条县级以上地方各级政府主要负责人安全生产职责主要包括： （一）认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、本级党委关于安全生产的决 策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规； （二）把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，组织制定安全生产规 划并纳入国民经济和社会发展规划，及时组织研究解决安全生产突出问题； （三）组织制定政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单并定期检查考核，在政府 有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责； （四）组织设立安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长，加 强安全生产基础建设和监管能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备； （五）严格安全准入标准，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制， 按照分级属地管理原则明确本地区各类生产经营单位的安全生产监管部门，依法领导和组织 生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作； （六）领导本地区安全生产委员会工作，统筹协调安全生产工作，推动构建安全生产责 任体系，组织开展安全生产巡查、考核等工作，推动加强高素质专业化安全监管执法队伍建 设。 第七条地方各级党委常委会其他成员按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、 政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作，动员社会各界力量积极参与、支持、监督安 全生产工作，抓好分管行业（领域）、部门（单位）的安全生产工作。 第八条县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生 产工作，其安全生产职责主要包括： （一）组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全生产决策 部署，安全生产方针政策、法律法规的具体措施；
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29 安全生产规定 总则 (一)本公司为维护公共安全及避免人员物品之损害特订本准则。 (二)本准则所称安全管理，包括空袭、火灾、窃盗、风灾、地震、水灾及身体伤害的预防及抢救之一切措施。 (三)本公司安全管理，除依政府法令规定外，悉依本准则办理。 (四)安全管理之指挥监督除身体伤害由平时业务上的主管人员指挥监督外，应组织统一安全卫生委员会及消防队。本公司人员均有 防止灾变及抢救损害的职责。 (五)领班以上的干部均应熟悉有关安全管理的准则，并监督训练属下人员确实遵守。 (六)本公司现场工作人员应视其智力体力调配适当的工作，当危险发生时，能从容应付。 (七)代理人员必须熟悉被代理人有关安全管理方面的职责。 (八)危险发生时，除采取必要行动外并应立即向上级人员报告。 □ 火灾防护 (九)仓库及工厂内应严禁吸烟及携带引火物品，但在规定时间及地点吸烟不在此限。 (十)工场门户应向外开，工作时间不得下锁。 (十一)易燃及爆炸等危险物品应放于安全地点，除必要之数量外，不得携入工作场所。 (十二)仓库应指派专人看守，并标明"严禁烟火"字样，如系储藏挥发性易燃物，并应注意温度及通风。 (十三)灭火设备应照规定设置，放在明显容易取用之地点，并定期检查，应保持随时可用之状态，同时要熟练使用方法。 (十四)电线不得接用过大保险丝，电力使用后，应确实关闭电源。 (十五)使用氧气乙炔焊接时，应注意附近有无易燃物品，使用易燃物品的人员需经严格训练，并应有监工人员在场。 (十六)电器设备应经常检查，台风、地震后更应立刻检查有无损害。 (十七)炉灶、烟囱、煤气等易引起燃烧的设备应经常检查。下班时应检查处理后始得离开工作场所。 (十八)使用电器设备或易燃物发生故障时，或增接电器设备均应请示上级人员，后通知专门人员办理。 (十九)首先发现起火的人，应立即呼救，并停止工作，迅速关闭电源或其他火源。在场员工，均应立刻协同灭火。 (二十)发现火灾应迅速将着火物附近的可燃物移开。 (二十一)火灾时工作单位主管应一面参加抢救，一面沉着指挥救火，并速通知本公司的消防队，必要时应通知本地消防队协同抢救， 并应通知其他单位戒备，如有大钟应即敲打。 (二十二)火警发生时，电话总机应优先接通火警电话。 (二十三)如火势一时不能扑灭，主管人员应一面指挥救火，一面指挥抢救人员及物品。 (二十四)救火时，应特别注意下列事项： 1.油类或电线失火，应用砂或地毯等物扑灭，切勿用水灌救。 2.衣服着火，立即在地上打滚，较易扑灭。 3.先救人，后抢物。抢救物品时，应先抢救账册、凭证及重要文件或贵重物品。 4.在火烟中抢救，应用湿手巾掩着口鼻。 5.如火焰封住出路口，应利用绳索或电线等物从窗口逃生。 □ 窃盗防范 (二十五)现金、贵重物品及机要文件，下班后应放置于安全之橱柜中，指定专员负责保管。 (二十六)守卫人员应随时注意进出人员。 (二十七)夜间值勤的守卫人员，应于规定时间在公司内巡逻。 (二十八)主管对经管财物人员应随时注意其私生活是否严谨，以防监守自盗。 (二十九)携出物品时，应先取具公司规定之物品携出证件，保卫人员凭证查验放行。 (三十)办公室应于夜间加班人员离去后关闭门窗，并确实下锁。 (三十一)窃案发生后，应保护现场，报有关单位侦察。 □ 风灾、水灾、地震之防护 (三十二)气象机关发布台风警报后，守卫及有关单位应随时注意收听报告台风动向的广播转知总经理、经理或厂长。 (三十三)台风接近本地区前，采取下列预防措施： 1.关闭门户，如有特别防范设备，亦应装上。 2.熄灭炉火，关闭不必要之电源或煤气。 3.重要文件及物品放置于安全地点。 4.放在室外不堪雨淋的物品，应搬进室内，或加以适当之遮盖。 5.准备手电筒、蜡烛、油灯等照明物品及雨衣、雨鞋等雨具。 6.门窗如有损坏，应紧急修缮。 7.指定必要人员，集中待命，准备抢救灾害。 8.准备必需药品及干粮。 (三十四)强烈台风袭击时，应采取下列措施： 1.关闭电源或煤气来源。 2.非绝对必要，不可生火，生火时应严密戒备。 3.重要文件或物品应有专人看管。 4.门窗破坏时，警戒人员应采取紧急措施。 (三十五)公司房舍有被洪水冲及之处，应采取紧急预防措施。 (三十六)为防止震灾，易燃物不应放在高处，以免落地造成灾害。 □ 身体伤害的预防 (三十七)有危险性之工作应由熟练人员担任，派人在场监督。 (三十八)发生伤害时，应急将受伤者送劳工保险指定医院治疗。 (三十九)工作地点的顶上可能落下伤人物体时，工作人员应戴安全盔帽。 (四十)使用强烈腐蚀性的浓酸时，应使用安全的工具，避免与身体接触。 (四十一)在灰尘飞扬中工作者，应带上口罩及眼镜。 (四十二)使用电气器材时，应注意绝缘是否完全及是否有导电物体接近电源。 (四十三)操作起重机时，应注意吊起物体底下及附近是否有人。 (四十四)使用塔架或扶梯，应严密检查是否坚固。 (四十五)玻璃、洋钉或铁丝等不得任意抛弃。 (四十六)不得穿着松弛衣裤操作机器或走近操作中之机器。 (四十七)工具应放置于工具箱中，工具箱应尽量放在地面。 (四十八)尖锐工具应有防护圈盖，且不得放置于衣袋中。 (四十九)锻铸或焊接时应注意远离他人，并应戴必要的眼罩。 （五十)汽车机车、堆高机、起重机其驾驶员必须领有驾驶执照或为公司指定人员，无照人员不得驾车，亦不得练习驾车。 (五十一)驾驶汽车或机车必须严格遵守交通规则。 (五十二)特种作业的监督人员应明了该项作业的特殊危险，随时告知其属下工作人员。 (五十三)遇停电时要立刻关闭总开关，送电时在开各开关之前，要先开总开关。开主开关时须预先与关系者联络。 (五十四)凡电器机器的修理、更换保险丝检查或其他有触电之危险时必先关闭开关而后行之。 (五十五)高压电线作业未先确认死线前不可进行作业。 □ 机械工具的处理 (五十六)使用机械工具前必须先检点有无异状，无异状时始可使用。 (五十七)初次用的机械或新装置使用的机械类，必须得所属主客的准许，并听取说明后始可操作之。 (五十八)原动机或动力传动装置，开始发动时应先用口号(呼声)或适当的方法联络同事周知，再确认周围的安全状态后行之。 (五十九)机械的清扫注油时应转动停止后行之，但得特别许可时不在此限。 (六十)如无必要避免机械的空运转。 (六十一)计器类要经常做正确的保养，尤其是密闭加压机械更要严加留意。 (六十二)对于压力计、温度计及其他计器类要特别小心操作，并在其规定的示度范围内使用。 (六十三)玻璃器具材料等的装卸、切断或其他使用均需留心，慎防破损，除非经特别允许作业外，一定要戴手套工作。 □ 空袭的防护 (六十四)关于空袭的防护，应严格遵守政府防空法令规定外，悉依本准则办理。 (六十五)本办法所称空袭避难，系指发布紧急警报后，或突然遭受空袭时，人员、车辆、重要文件所应采取的避难行动。 (六十六)实施避离时，应遵守下列事项： 1.关闭门户，熄灭炉灶烟火，关闭自来水龙头。 2.应接受服勤人员的指导，不得在街巷之间、防空壕洞前或户外徘徊观望。 3.敌机临空投弹时，应躺伏地上，紧靠墙基，将头部及胸部稍微抬起，使腕着力于地，并以棉花掩塞耳孔，口略张开，以防爆炸及 震动的伤害。 4.守卫及接线员注意警报音响，或携带半导体收音机，收听广播消息。 5.凡参加消防队组织的人员，应依照规定执行勤务。 (六十七)紧急警报发布后，人员行动准则如下： 1.公司的人员，应立刻携带重要文件、账册、财务等进入指定的地下室或坚固建筑物底层，实施避难。 2.工厂人员，携带重要文件、账册、财务等应就近利用地形地物，实施掩蔽。 (六十八)紧急警报发布后，车辆(包括甲、乙种车辆)行动准则如下： 1.在市区内行驶中的车辆，应就近向马路两旁疏开停放，但在干道向郊外行驶中的车辆，得继续驶往郊外疏散。 2.在市区停放的车辆，应一律禁止行驶。 3.在郊区的车辆，不得进入市区，就近疏开掩蔽。 (六十九)紧急警报发布后，消防人员应立即出动，驶往指定地点，分别执行下列各项任务： 1.维持秩序。 2.指挥人车避离掩蔽。 3.保护公司安全。 (七十)夜间听到警报，守卫人员立即熄灭一切灯火，严禁露光。 (七十一)本准则经呈准后施行，修改时亦同。
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辐 射 防 护 规 定 U D C 6 1 4 . 8 9 8 . 5 G B 8 7 0 3 - 8 8 （ 1 9 8 8 年 3 月 1 1 日 国 家 环 境 保 护 局 批 准 1 9 8 8 年 6 月 1 日 实 施 ） 1 总 则 1 . 1 为 了 保 障 放 射 工 作 人 员 和 广 大 公 众 的 安 全 与 健 康 、 保 护 环 境 ， 促 进 核 科 学 技 术 、 核 能 和 其 他 辐 射 应 用 事 业 的 发 展 ， 制 定 本 规 定 。 1 . 2 伴 有 辐 射 照 射 的 一 切 实 践 和 设 施 的 选 址 、 设 计 、 运 行 和 退 役 ， 都 必 须 遵 守 本 规 定 。 1 . 3 开 展 伴 有 辐 射 照 射 的 实 践 以 及 设 施 的 新 建 、扩 建 、 改 建 和 退 役 ， 必 须 按 照 国 家 有 关 规 定 ， 事 先 向 主 管 部 门 和 环 境 保 护 部 门 提 交 辐 射 防 护 和 环 境 影 响 报 告 书 ， 经 审 查 批 准 后 方 可 实 施 。 在 假 设 中 必 须 做 到 辐 射 防 护 和 环 境 保 护 设 施 与 主 体 工 程 同 时 设 计 、 同 时 施 工 、 同 时 投 产 。 1 . 4 符 合 附 录 C 所 列 豁 免 限 值 的 实 践 和 设 施 ， 可 免 于 办 理 1 . 3 条 中 规 定 的 手 续 。 1 . 5 从 事 下 列 实 践 活 动 必 须 事 前 得 到 批 准 后 方 可 进 行 。 A 、 给 人 服 用 或 向 人 体 注 射 放 射 性 物 质 ， 以 及 对 人 施 行 辐 射 照 射 。 B 、 玩 具 中 含 有 放 射 性 物 质 。 C 、 在 医 用 产 品 、 化 妆 品 和 家 用 产 品 （ 附 录 C 3 所 列 的 除 外 ） 的 加 工 生 产 中 添 加 放 射 性 物 质 。 D 、 销 售 经 辐 射 保 鲜 或 保 存 的 食 品 。 1 . 6 一 切 伴 有 辐 射 照 射 的 实 践 和 设 施 ， 都 应 当 符 合 实 践 的 正 当 性 和 辐 射 防 护 最 优 化 原 则 ， 并 确 保 个 人 所 受 的 照 射 低 于 相 应 的 剂 量 限 值 。 1 . 7 从 事 辐 射 工 作 的 单 位 应 设 置 独 立 于 生 产 运 行 部 门 的 辐 射 防 护 和 环 境 保 护 机 构 （ 或 专 、 兼 职 人 员 ）。 这 些 机 构 应 接 受 主 管 部 门 和 所 在 省 市 自 治 区 辐 射 防 护 和 环 境 保 护 部 门 的 监 督 和 指 导 。 1 . 8 辐 射 工 作 单 位 保 鲜 建 立 辐 射 防 护 和 环 境 防 护 的 岗 位 责 任 制 ， 建 立 职 工 安 全 防 护 教 育 和 培 训 考 核 制 度 ， 认 真 执 行 和 字 据 遵 守 有 关 辐 射 防 护 和 环 境 保 护 的 规 定 ， 防 止 各 类 辐 射 事 故 的 发 生 。 从 事 辐 射 工 作 的 人 员 ， 必 须 具 备 辐 射 防 护 基 本 知 识 ， 理 解 辐 射 防 护 最 优 化 的 基 本 原 则 ， 熟 悉 辐 射 防 护 方 面 的 规 章 制 度 ， 并 经 过 培 训 考 核 取 得 辐 射 工 作 人 员 合 格 证 后 方 可 参 加 工 作 。 1 . 9 在 存 在 辐 射 照 射 的 场 所 ， 以 及 在 能 发 射 辐 射 的 物 件 上（ 1 . 4 除 外 ），必 须 有“ 电 离 辐 射 ” 的 标 志（ 附 录 D ）。 1 . 1 0 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 和 有 关 部 门 应 加 强 对 辐 射 防 护 工 作 的 领 导 ， 根 据 本 规 定 的 要 求 ， 结 合 本 地 区 、 本 部 门 的 特 点 ， 制 定 相 应 的 辐 射 防 护 规 程 和 管 理 方 法 。 1 . 1 1 要 切 实 关 心 辐 射 工 作 人 员 的 身 体 健 康 。 应 由 授 权 的 医 疗 机 构 对 辐 射 工 作 人 员 进 行 定 期 常 规 医 学 监 督 和 异 常 受 照 人 员 的 医 学 处 理 。 辐 射 工 作 人 员 应 享 受 的 劳 动 保 护 和 相 应 待 遇 ， 按 照 有 关 部 门 的 规 定 执 行 。 2 剂 量 限 制 体 系 2 、 1 基 本 原 则 2 、 1 . 1 为 了 防 止 发 生 非 随 机 性 效 应 ， 并 将 随 机 性 效 应 的 发 生 率 降 低 到 可 以 接 受 的 水 平 ， 用 下 述 的 剂 量 限 制 体 系 对 正 常 照 射 加 以 限 制 。 2 、 1 . 2 一 切 实 践 和 设 施 的 选 址 、 设 计 、 运 行 和 退 役 ， 必 须 遵 守 辐 射 防 护 三 原 则 ： A ； 实 践 的 正 当 性 ： 在 施 行 伴 有 辐 射 照 射 的 任 何 实 践 之 前 ， 都 必 须 经 过 正 当 性 判 断 ， 确 认 这 种 实 践 具 有 正 当 的 理 由 ， 获 得 的 利 益 大 于 代 价 （ 包 括 健 康 损 害 和 非 健 康 损 害 代 价 ）。 B ： 辐 射 防 护 的 最 优 化 ： 应 避 免 一 切 不 必 要 的 照 射 ， 在 考 虑 到 经 济 和 社 会 因 素 的 条 件 下 ， 所 有 辐 射 照 射 都 应 保 持 在 可 合 理 达 到 的 尽 量 低 的 水 平 。 C ： 个 人 剂 量 的 限 制 ： 用 剂 量 限 值 对 个 人 所 受 的 照 射 加 以 限 制 。 2 、 2 实 践 的 正 当 性 2 、 2 、 1 判 断 伴 有 辐 射 照 射 的 实 践 的 正 当 性 ， 应 当 在 全 面 考 虑 经 济 和 社 会 因 素 ， 并 与 作 为 替 代 的 其 他 实 践 相 比 较 的 基 础 上 作 出 。 2 、 2 、 2 当 发 生 引 起 的 损 害 称 为 主 要 的 考 虑 因 素 时 ， 正 当 性 判 断 由 本 单 位 或 上 级 辐 射 防 护 部 门 作 出 。 2 、 3 辐 射 防 护 的 最 优 化 2 、 3 、 1 辐 射 防 护 的 最 优 化 时 辐 射 防 护 的 重 要 原 则 ， 必 须 贯 穿 于 实 践 或 设 施 的 选 址 、 设 计 、 运 行 和 退 役 的 全 过 程 。 2 、 3 、 2 各 单 位 应 制 定 辐 射 防 护 最 优 化 纲 要 ， 并 定 期 评 审 ， 以 确 定 是 否 需 要 予 以 调 整 。 2 、 3 、 3 辐 射 防 护 最 优 化 纲 要 应 在 防 护 机 构 设 置 、 防 护 管 理 、 防 护 人 员 的 培 训 和 资 格 的 审 定 、 各 类 人 员 的 安 全 防 护 知 识 教 育 、 发 生 控 制 措 施 和 应 急 计 划 等 工 作 中 加 以 贯 彻 和 体 现 。 2 、 3 、 4 发 生 防 护 最 优 化 纲 要 评 审 主 要 由 本 单 位 或 上
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