洪涝灾害的应急处置 由于长时间、大面积降雨或者冰雪融化以及江河湖泊堤坝溃决等原因，致使单位时间内单位 截面上的水流流量突然增大，超出水道的天然或人工限制界限的异常高水位水流，称之为洪 水，而由此造成的灾害叫洪涝灾害。 一、洪涝灾害的特点及危害 (一)洪涝灾害的类型 造成洪涝灾害的主要原因就是洪水。洪水可分为河流洪水、湖泊洪水和风暴潮洪水等。其中 河流洪水依照成因的不同，又可分为以下几种类型 1.暴雨洪水 这是最常见、威胁最大的洪水，是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。 2.山岳洪水 系指山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。 3.融雪洪水 主要发生在高纬度积雪地区或高山积雪地区。 4.冰凌洪水 主要发生在黄河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低纬度流向高纬度，在气温上升， 河流开冻时，低纬度的上游河段先行开冻，而高纬度的下游段仍封冻，上游河水和冰块堆积 在下游河床，形成冰坝，也容易造成灾害。在河流封冻时也有可能产生冰凌洪水。 5.溃坝洪水 系指大坝或其他挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，造成下游地区灾害。 (二)我国洪涝灾害的特点 1.季节性 我国地处欧亚大陆的东南部，跨热带、亚热带和温带三个气候带。最基本、最突出的气候特 征是大陆性季风气候，降雨量有明显的季节性变化。这就基本决定了我国洪水发生的季节规 律。 2.类似性 近 70 年中，全国发生了多次特大洪水，在历史上都可以找到与其成因和分布极为相似的特 大洪水。 3.普遍性 我国地域辽阔，自然环境差异很大，具有产生多种类型洪水和严重洪水灾害的自然条件和社 会经济条件。 4.区域性 我国洪水灾害以暴雨成因为主，而暴雨的形成和地区关系密切。 5.破坏性 我国主要江河全年径流总量中的2/3都是洪水径流，降雨和河川径流的年内分配也很不均匀， 洪水威胁严重。 6.可防御性 虽然人类不可能彻底根治洪水灾害，但通过多种努力，可缩小洪水灾害的影响程度和空间范 围，减少洪灾损失，达到预防目的。 (三)洪涝灾害的危害性 1.洪水涉及地域广 我国受洪涝灾害威胁的地区总面积达 73.8 万平方千米，耕地 5 亿亩 1 亩=666. 66 平方米。 长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、辽河等八大江河的周边地区均受洪涝灾害 的严重威胁。1998 年夏季发生的长江全流域和东北松花江、嫩江流域特大洪水，全国 29 个 省(区、市)均不同程度遭受洪涝灾害，受灾面积 3.18 亿亩，成灾面积 1.96 亿亩，受灾人口 2.23 亿人，历史上罕见。 2.水灾人员伤亡重大 洪涝灾害往往造成江、河、水库堤坝溃决，造成遍地汪洋、堤坝溃决时，水量大，水势凶猛， 往往导致大量城乡居民因无法及时逃生而遇难。 3.洪涝灾害经济损失大 洪涝灾害造成粮食大量减产，甚至绝收；冲塌房屋，吞没财产；工矿企业单位被淹，被迫停 产停业；毁坏铁路、公路和城镇基础设施；破坏水利设施等。 4.道路桥梁损坏，交通中断 洪涝灾害造成铁路、公路以及桥梁等毁坏，使地面交通基本陷于瘫痪，直接影响政治、经济 以及人民的正常生活秩序。 5.破坏性强，引发次生灾害 洪涝灾害还常常伴随泥石流、滑坡、山崩，以及化工设施毁坏后所发生的化学事故和灾后出 现的瘟疫，饥荒等次生灾害，使灾情趋于复杂化、扩大化。 6.抗洪排险，救援困难 由于洪涝灾害涉及地域广、受灾人数多、灾害周期长，道路交通、通信中断等，给救援工作 带来了极大困难。 二、洪涝发生时的个人防护 水灾发生时，除了因为溺水急性窒息致死外，很多人是由于遭受洪水浸泡或饥寒交迫，肌体 抵抗力急剧下降，因此被冻死、饿死、累死。 (1)在洪水到来之前，按照预先选择好的路线撤离易被洪水淹没的地区，前往政府避难处所。 特别注意将老人、儿童转移到安全地带并妥善安置好。避难所一般应选择在距家最近、地势 较高、交通较为方便处，卫生条件较好，最好有干净用水和能排污水的设施，与外界可保持 良好的通信讯、交通联系。 (2)洪水到来之前，要关掉煤气阀和电源总开关，以防电线浸水而漏电失火、伤人。时间允 许的话，赶紧收拾家中贵重物品放在楼上，如时间紧急，可把贵重物品放在较高处，如桌子， 柜子或架子上，以免水浸。 (3)在洪水到来之前，要采取必要的防御措施，首先要堵塞门的缝隙，如旧地毯、旧毛毯都 是理想的塞缝隙的材料，还要在门槛外堆放沙袋，以阻止洪水涌人。为防洪水涌入屋内，首 先要堵住大门下面所有空隙。最好在门槛外侧放上沙袋。沙袋可以自制，以长 30 厘米，周 长 15 厘米最好，也可以用塑料袋塞满沙子、泥或碎石，添充沙袋。如预料洪水会涨得很高， 那么底层窗槛外也要堆上沙袋。如没有适合材料，可用旧地毯塞住缝隙。 (4)如果来不及转移，也不必惊慌，可向高处(如结实的楼房顶、大树上)转移，等候救援人员 营救。如果洪水来势凶猛，已来不及撤离时，可爬上屋顶、墙头或附近的大树上，等候救援。 但土墙、干打垒住房或泥缝砖墙住房，经水一泡随时都有坍塌的危险，只能用做暂时的避难 场所，再想别的办法逃生。 (5)如果洪水不断上涨，在短时间内不会消退时，应在楼上贮备一些食物及必要的生活用品， 如饮水、炊具、衣物等，如果没有轻便的灶具，可以改吃干粮充饥。还要携带火柴或打火机， 必要时用来生火。 (6)如果有可能，可吃些高热量食品，如巧克力、饼干等，喝些热饮料，以增强体力。避难时， 应携带好必备的衣物以御寒，特别要带上必需的饮用水，千万不要喝洪水，以免传染上疾病。 (7)如果水灾严重，水位不断上涨，就必须自制木筏逃生。任何人水能浮的东西，如床板、 箱子、柜、门板等，都可用来制作木筏。如果一时找不到绳子，可用床单、被单等撕开来代 替。但须注意，不到万不得已不要用这种办法。
分类：事故与应急 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：55 KB 时间：2025-08-15 价格：¥5.00
洪涝灾害的应急处置 由于长时间、大面积降雨或者冰雪融化以及江河湖泊堤坝溃决等原因，致使单位时间内单位 截面上的水流流量突然增大，超出水道的天然或人工限制界限的异常高水位水流，称之为洪 水，而由此造成的灾害叫洪涝灾害。 一、洪涝灾害的特点及危害 (一)洪涝灾害的类型 造成洪涝灾害的主要原因就是洪水。洪水可分为河流洪水、湖泊洪水和风暴潮洪水等。其中 河流洪水依照成因的不同，又可分为以下几种类型 1.暴雨洪水 这是最常见、威胁最大的洪水，是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。 2.山岳洪水 系指山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。 3.融雪洪水 主要发生在高纬度积雪地区或高山积雪地区。 4.冰凌洪水 主要发生在黄河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低纬度流向高纬度，在气温上升， 河流开冻时，低纬度的上游河段先行开冻，而高纬度的下游段仍封冻，上游河水和冰块堆积 在下游河床，形成冰坝，也容易造成灾害。在河流封冻时也有可能产生冰凌洪水。 5.溃坝洪水 系指大坝或其他挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，造成下游地区灾害。 (二)我国洪涝灾害的特点 1.季节性 我国地处欧亚大陆的东南部，跨热带、亚热带和温带三个气候带。最基本、最突出的气候特 征是大陆性季风气候，降雨量有明显的季节性变化。这就基本决定了我国洪水发生的季节规 律。 2.类似性 近 70 年中，全国发生了多次特大洪水，在历史上都可以找到与其成因和分布极为相似的特 大洪水。 3.普遍性 我国地域辽阔，自然环境差异很大，具有产生多种类型洪水和严重洪水灾害的自然条件和社 会经济条件。 4.区域性 我国洪水灾害以暴雨成因为主，而暴雨的形成和地区关系密切。 5.破坏性 我国主要江河全年径流总量中的2/3都是洪水径流，降雨和河川径流的年内分配也很不均匀， 洪水威胁严重。 6.可防御性 虽然人类不可能彻底根治洪水灾害，但通过多种努力，可缩小洪水灾害的影响程度和空间范 围，减少洪灾损失，达到预防目的。 (三)洪涝灾害的危害性 1.洪水涉及地域广 我国受洪涝灾害威胁的地区总面积达 73.8 万平方千米，耕地 5 亿亩 1 亩=666. 66 平方米。 长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、辽河等八大江河的周边地区均受洪涝灾害 的严重威胁。1998 年夏季发生的长江全流域和东北松花江、嫩江流域特大洪水，全国 29 个 省(区、市)均不同程度遭受洪涝灾害，受灾面积 3.18 亿亩，成灾面积 1.96 亿亩，受灾人口 2.23 亿人，历史上罕见。 2.水灾人员伤亡重大 洪涝灾害往往造成江、河、水库堤坝溃决，造成遍地汪洋、堤坝溃决时，水量大，水势凶猛， 往往导致大量城乡居民因无法及时逃生而遇难。 3.洪涝灾害经济损失大 洪涝灾害造成粮食大量减产，甚至绝收；冲塌房屋，吞没财产；工矿企业单位被淹，被迫停 产停业；毁坏铁路、公路和城镇基础设施；破坏水利设施等。 4.道路桥梁损坏，交通中断 洪涝灾害造成铁路、公路以及桥梁等毁坏，使地面交通基本陷于瘫痪，直接影响政治、经济 以及人民的正常生活秩序。 5.破坏性强，引发次生灾害 洪涝灾害还常常伴随泥石流、滑坡、山崩，以及化工设施毁坏后所发生的化学事故和灾后出 现的瘟疫，饥荒等次生灾害，使灾情趋于复杂化、扩大化。 6.抗洪排险，救援困难 由于洪涝灾害涉及地域广、受灾人数多、灾害周期长，道路交通、通信中断等，给救援工作 带来了极大困难。 二、洪涝发生时的个人防护 水灾发生时，除了因为溺水急性窒息致死外，很多人是由于遭受洪水浸泡或饥寒交迫，肌体 抵抗力急剧下降，因此被冻死、饿死、累死。 (1)在洪水到来之前，按照预先选择好的路线撤离易被洪水淹没的地区，前往政府避难处所。 特别注意将老人、儿童转移到安全地带并妥善安置好。避难所一般应选择在距家最近、地势 较高、交通较为方便处，卫生条件较好，最好有干净用水和能排污水的设施，与外界可保持 良好的通信讯、交通联系。 (2)洪水到来之前，要关掉煤气阀和电源总开关，以防电线浸水而漏电失火、伤人。时间允 许的话，赶紧收拾家中贵重物品放在楼上，如时间紧急，可把贵重物品放在较高处，如桌子， 柜子或架子上，以免水浸。 (3)在洪水到来之前，要采取必要的防御措施，首先要堵塞门的缝隙，如旧地毯、旧毛毯都 是理想的塞缝隙的材料，还要在门槛外堆放沙袋，以阻止洪水涌人。为防洪水涌入屋内，首 先要堵住大门下面所有空隙。最好在门槛外侧放上沙袋。沙袋可以自制，以长 30 厘米，周 长 15 厘米最好，也可以用塑料袋塞满沙子、泥或碎石，添充沙袋。如预料洪水会涨得很高， 那么底层窗槛外也要堆上沙袋。如没有适合材料，可用旧地毯塞住缝隙。 (4)如果来不及转移，也不必惊慌，可向高处(如结实的楼房顶、大树上)转移，等候救援人员 营救。如果洪水来势凶猛，已来不及撤离时，可爬上屋顶、墙头或附近的大树上，等候救援。 但土墙、干打垒住房或泥缝砖墙住房，经水一泡随时都有坍塌的危险，只能用做暂时的避难 场所，再想别的办法逃生。 (5)如果洪水不断上涨，在短时间内不会消退时，应在楼上贮备一些食物及必要的生活用品， 如饮水、炊具、衣物等，如果没有轻便的灶具，可以改吃干粮充饥。还要携带火柴或打火机， 必要时用来生火。 (6)如果有可能，可吃些高热量食品，如巧克力、饼干等，喝些热饮料，以增强体力。避难时， 应携带好必备的衣物以御寒，特别要带上必需的饮用水，千万不要喝洪水，以免传染上疾病。 (7)如果水灾严重，水位不断上涨，就必须自制木筏逃生。任何人水能浮的东西，如床板、 箱子、柜、门板等，都可用来制作木筏。如果一时找不到绳子，可用床单、被单等撕开来代 替。但须注意，不到万不得已不要用这种办法。
分类：事故与应急 行业：其它行业 文件类型：Word 文件大小：55 KB 时间：2025-08-17 价格：¥5.00
应急管理工作规定； 一、目的 提高公司处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响， 保障员工的健康与安全。 二、适用范围 本规定适用于公司总部及所属各单位。 三、定义 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和 严重社会危害，危及公司系统安全和公共安全的紧急事件。 突发事件应急是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救 援和处置行动。 突发事件应急预案（简称应急预案）是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、 有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失而预先制定的有关计划或方案。 四、管理职责 （一）公司成立应急管理委员会（简称公司应急委），公司董事长任委员会主任， 公司党委书记任副主任，委员会成员由各部门总经理、工会主席、 化工营运部、人力行政部、财务部、生产项目部、安环部、采购部、润滑油事业部、等部门 第一负责人组成。 （二）公司应急委的主要职责 1.贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定； 2.指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作； 3.组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作； 4.监督、管理应急体系的建设和运转； 5.通报或发布预警、应急救援与处理的进展情况； 6.决定进入紧急状态； 7.协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。 （三） 公司应急委下设办公室，应急委办公室挂靠安全与环境保护监督部门。主要职责为： 1.处理公司应急委日常管理工作； 2.组织建立公司应急管理体系、机制； 3.组织制定《五凌电力有限公司突发事件综合应急预案》及主要的专项预案； 4.对公司各类突发事件应急预案进行评审和备案； 5.组织开展危险源排查、安全检查和应急救援演练。 （四）办公室应急职责 1.负责向政府及上级报告（汇报）应急工作情况； 2.负责突发事件应急信息的编辑和对外发布，接受公众对突发事件情况的咨询； 3.负责协调与外部应急力量、政府部门的关系； 4.负责公司公共安全、公司本部火灾等突发事故的应急指挥和火灾应急预案的编制、实施， 组织制订公司交通事故应急预案； 5.组织公共安全事件处置及应急预案实施。 （五）计划发展部门应急职责 负责重大环境事故应急处置协调。 （六）安环部、生产部应急职责 1.负责公司人身事故、设备事故、自然灾害应急预案的编制和演练，指导各单位事故应急预 案的编制和演练； 2.在重特大人身事故、重特大设备事故、自然灾害事故发生时，负责组建事故应急指挥部， 指挥、协调事故应急工作，负责电力生产应急抢险队伍的应急抢险调度； 3.应急中向上级归口部门报告应急工作情况； 4.事后组织或参与事件的调查、性质认定及责任人的处理； 5.应急状态下特殊应急设备和其他物资的采购审批； 6.监督基层单位人身事故、设备事故、自然灾害事故的应急物资准备工作。 （七）车间电工人员应急职责 1. 参与公司系统的人身事故、设备事故、自然灾害应急处置和调查； 2. 负责水电厂防汛防台应急处置和调查； 3.负责紧急情况下水电厂应急抢险调度。 （把）基建部应急职责 1.负责工程建设事故应急预案的编制和演练； 2.在工程建设重特大事故发生时，组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工作； 3.应急中向上级归口部门报告应急工作情况； 4.督促施工单位做好应急物资的准备。 （九）财务股部门应急职责 负责公司应急状态下保证应急资金的正常使用。 （十）法务部应急职责 1.负责信息安全突发事件应急预案的编制和演练； 2.在发生信息安全突发事件时，负责组建应急指挥部，指挥、协调信息安全突发事件应急工 作； 3.保障公司本部在突发事件应急中通信的畅通。 （十一）人力行政部应急职责 1.负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作； 2.落实应急管理或应急抢险工作中作出贡献的人员奖励以及过失人员的处罚； 3.负责伤亡员工的工伤鉴定、理赔，抚恤金落实。 （十二）监察部门的应急职责 1.参与公司系统的人身事故调查； 2.会同公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门，协助对伤亡员工家属进行安抚、救助。 （十三）政治工作部门的应急职责 1.参与公司系统的人身事故调查； 2.负责与新闻媒体的联系和沟通协调； 3.会同公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门，协助对伤亡员工家属进行安抚、救助。 （十四）施工队应急职责 1 负责所管辖的抢险队组建与一般险情抢险调度工作； 2．负责监督、检查并指导所属抢险队各项管理工作； 3．积极参与应急抢险工作。 （十五）小车班应急职责 1．负责应急车辆的日常维护和保养；
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应急管理规定 第一章 总则 第一条 为提高公司系统处置各类重大突发事件的能力，有效预防和减少重大突发事件 及其造成的损害，保护国有资产安全，维护正常的生产、工作和生活秩序，保障企业职工和 周边公众身体健康与生命安全，最大程度减少财产损失、环境破坏和社会不良影响，促进和 谐社会建设，公司及所属管理各单位均应制定应急管理办法、编制应急预案，并认真执行。 第二条 应急管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻以人为本， 减少灾害；统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；依法规范，加强管理；依靠科学、 实事求是；提高素质、协同作战的原则。在公司的统一领导下，实行分类管理、分级负责的 应急管理体制，严格各级人员安全责任制，快速、有效地组织事故抢险、救援，使事故灾害 损失减少到最低限度。 第三条 公司和所属电厂应根据电厂地理位置和当地气象特征，辨识重大地质灾害和重 大气象灾害；依据国家有关重大危险源辨识标准，辨识出重大危险源；依据国家和行业有关 电力建设和生产强制性法规和标准要求，结合企业设备设施的健康状况和在用危险化学品生 产使用情况，辨识出重大安全隐患和重大环境影响因素，组织风险评价，对可能造成人员伤 亡、重大设备设施损害以及重大环境影响的突发事件，编制相应的综合应急预案、专项应急 预案、现场应急处置方案。 第二章 重大突发事件及应急预案分类 第三条 公司作为中央管理企业和上市发电公司，主要从事电源的投资、建设、经营和 管理，组织电力的生产和销售。对公司上述生产经营活动中存在的危险源和风险进行辨识、 分析后，参照《国家突发公共事件总体应急预案》对突发事件的相关定义，公司重大突发事 件分为四大类 15 种。 （一）事故灾难类，包括：重大人身伤亡事故，重大环境污染事故，重大设备、设施事 故，重大施工机械损坏事故，重大火灾事故，重大交通事故。 （二）社会安全类，包括：重大社会治安事件，重大网络安全事件，重大涉外事件，重 大金融事件，重大群体性事件。 （三）自然灾害类，包括：重大地质灾害，重大气象灾害。 （四）公共卫生类，包括：传染性疾病大面积爆发，群体性食物中毒事件。 第四条 为应对以上重大突发事件，公司至少应具有如下综合及专项应急预案。 （一）事故灾难类事件应急预案，包括：重大设备、设施事故应急预案，重大施工机械 损坏事故应急预案，重大人身伤亡事故应急预案，重大火灾事故应急预案及公司本部办公场 所火灾应急预案，电网分列孤岛运行应急预案，应对电网稳定破坏应急预案，全厂停电、失 电应急预案，应对电网大面积停电应急预案，重大交通事故应急预案，重大环境污染事故应 急预案； （二）自然灾害类事件应急预案，包括：重大气象灾害应急预案，重大地质灾害应急预 案及公司本部地震应急预案，防洪度汛专项应急预案； （三）公共卫生类事件应急预案，包括：传染性疾病大面积爆发应急预案，群体性食物 中毒应急预案； （四）社会安全类突发事件应急预案； （五）“专项应急预案”，包括：煤炭紧缺专项应急预案。 第五条 各电厂应具有如下综合及专项应急预案 （一）事故灾难类事件应急预案，包括： 1．“设备、设施事故应急总预案”及如下现场处置预案：生产调度通信中断应急预案， 电气设备污闪事故应急预案，控制系统故障应急预案； 2．“发电企业人身伤亡事故应急预案”及如下现场处置预案：生产性急性中毒应急预案， 机械伤害人身伤亡事故应急预案，触电人身伤亡事故应急预案，高空坠落人身伤亡事故应急 预案，烧伤、烫伤人身伤亡事故应急预案，高温中暑人身伤亡事故应急预案，溺水人身伤亡 事故应急预案，窒息人身伤亡事故应急预案； 3．“火灾事故应急总预案”及如下现场处置预案：变压器火灾应急预案，发电机火灾应 急预案，控制室火灾应急预案，电子设备间火灾应急预案，电缆火灾应急预案，档案室火灾 应急预案，办公场所火灾应急预案； 4．交通事故应急预案； （二）灾害类事件应急预案包括： 1．地质灾害专项应急预案； 2．防洪度汛专项应急预案； 3．气象灾害应急总预案及如下现场处置预案：风灾天气应急预案，异常高温天气应急预 案，局部暴雨应急预案，异常低温天气应急预案，异常大雪应急预案。 （三）卫生类事件应急预案包括：传染性疾病大面积爆发应急预案，群体性食物中毒应 急预案。 （四）社会安全类突发事件应急预案； （五）“专项预案”包括：？？？？？？？？？ 第七条 公司重大突发事件专项应急预案，是根据《安全生产法》、《突发事件应对 法》、各级人民政府和有关部门、公司关于应急管理的法律法规、制度等，结合业务范围为 应对某一种或某几种重大突发事件而制定的应急预案。 第八条 基层企业应急预案，是基层企业根据有关法律法规、公司应急管理规章制度， 结合生产经营特点制定的应急预案。 第九条 公司本部应急预案,是针对公司本部制定的专项应急预案。
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