洪涝灾害的应急处置 由于长时间、大面积降雨或者冰雪融化以及江河湖泊堤坝溃决等原因，致使单位时间内单位 截面上的水流流量突然增大，超出水道的天然或人工限制界限的异常高水位水流，称之为洪 水，而由此造成的灾害叫洪涝灾害。 一、洪涝灾害的特点及危害 (一)洪涝灾害的类型 造成洪涝灾害的主要原因就是洪水。洪水可分为河流洪水、湖泊洪水和风暴潮洪水等。其中 河流洪水依照成因的不同，又可分为以下几种类型 1.暴雨洪水 这是最常见、威胁最大的洪水，是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。 2.山岳洪水 系指山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。 3.融雪洪水 主要发生在高纬度积雪地区或高山积雪地区。 4.冰凌洪水 主要发生在黄河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低纬度流向高纬度，在气温上升， 河流开冻时，低纬度的上游河段先行开冻，而高纬度的下游段仍封冻，上游河水和冰块堆积 在下游河床，形成冰坝，也容易造成灾害。在河流封冻时也有可能产生冰凌洪水。 5.溃坝洪水 系指大坝或其他挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，造成下游地区灾害。 (二)我国洪涝灾害的特点 1.季节性 我国地处欧亚大陆的东南部，跨热带、亚热带和温带三个气候带。最基本、最突出的气候特 征是大陆性季风气候，降雨量有明显的季节性变化。这就基本决定了我国洪水发生的季节规 律。 2.类似性 近 70 年中，全国发生了多次特大洪水，在历史上都可以找到与其成因和分布极为相似的特 大洪水。 3.普遍性 我国地域辽阔，自然环境差异很大，具有产生多种类型洪水和严重洪水灾害的自然条件和社 会经济条件。 4.区域性 我国洪水灾害以暴雨成因为主，而暴雨的形成和地区关系密切。 5.破坏性 我国主要江河全年径流总量中的2/3都是洪水径流，降雨和河川径流的年内分配也很不均匀， 洪水威胁严重。 6.可防御性 虽然人类不可能彻底根治洪水灾害，但通过多种努力，可缩小洪水灾害的影响程度和空间范 围，减少洪灾损失，达到预防目的。 (三)洪涝灾害的危害性 1.洪水涉及地域广 我国受洪涝灾害威胁的地区总面积达 73.8 万平方千米，耕地 5 亿亩 1 亩=666. 66 平方米。 长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、辽河等八大江河的周边地区均受洪涝灾害 的严重威胁。1998 年夏季发生的长江全流域和东北松花江、嫩江流域特大洪水，全国 29 个 省(区、市)均不同程度遭受洪涝灾害，受灾面积 3.18 亿亩，成灾面积 1.96 亿亩，受灾人口 2.23 亿人，历史上罕见。 2.水灾人员伤亡重大 洪涝灾害往往造成江、河、水库堤坝溃决，造成遍地汪洋、堤坝溃决时，水量大，水势凶猛， 往往导致大量城乡居民因无法及时逃生而遇难。 3.洪涝灾害经济损失大 洪涝灾害造成粮食大量减产，甚至绝收；冲塌房屋，吞没财产；工矿企业单位被淹，被迫停 产停业；毁坏铁路、公路和城镇基础设施；破坏水利设施等。 4.道路桥梁损坏，交通中断 洪涝灾害造成铁路、公路以及桥梁等毁坏，使地面交通基本陷于瘫痪，直接影响政治、经济 以及人民的正常生活秩序。 5.破坏性强，引发次生灾害 洪涝灾害还常常伴随泥石流、滑坡、山崩，以及化工设施毁坏后所发生的化学事故和灾后出 现的瘟疫，饥荒等次生灾害，使灾情趋于复杂化、扩大化。 6.抗洪排险，救援困难 由于洪涝灾害涉及地域广、受灾人数多、灾害周期长，道路交通、通信中断等，给救援工作 带来了极大困难。 二、洪涝发生时的个人防护 水灾发生时，除了因为溺水急性窒息致死外，很多人是由于遭受洪水浸泡或饥寒交迫，肌体 抵抗力急剧下降，因此被冻死、饿死、累死。 (1)在洪水到来之前，按照预先选择好的路线撤离易被洪水淹没的地区，前往政府避难处所。 特别注意将老人、儿童转移到安全地带并妥善安置好。避难所一般应选择在距家最近、地势 较高、交通较为方便处，卫生条件较好，最好有干净用水和能排污水的设施，与外界可保持 良好的通信讯、交通联系。 (2)洪水到来之前，要关掉煤气阀和电源总开关，以防电线浸水而漏电失火、伤人。时间允 许的话，赶紧收拾家中贵重物品放在楼上，如时间紧急，可把贵重物品放在较高处，如桌子， 柜子或架子上，以免水浸。 (3)在洪水到来之前，要采取必要的防御措施，首先要堵塞门的缝隙，如旧地毯、旧毛毯都 是理想的塞缝隙的材料，还要在门槛外堆放沙袋，以阻止洪水涌人。为防洪水涌入屋内，首 先要堵住大门下面所有空隙。最好在门槛外侧放上沙袋。沙袋可以自制，以长 30 厘米，周 长 15 厘米最好，也可以用塑料袋塞满沙子、泥或碎石，添充沙袋。如预料洪水会涨得很高， 那么底层窗槛外也要堆上沙袋。如没有适合材料，可用旧地毯塞住缝隙。 (4)如果来不及转移，也不必惊慌，可向高处(如结实的楼房顶、大树上)转移，等候救援人员 营救。如果洪水来势凶猛，已来不及撤离时，可爬上屋顶、墙头或附近的大树上，等候救援。 但土墙、干打垒住房或泥缝砖墙住房，经水一泡随时都有坍塌的危险，只能用做暂时的避难 场所，再想别的办法逃生。 (5)如果洪水不断上涨，在短时间内不会消退时，应在楼上贮备一些食物及必要的生活用品， 如饮水、炊具、衣物等，如果没有轻便的灶具，可以改吃干粮充饥。还要携带火柴或打火机， 必要时用来生火。 (6)如果有可能，可吃些高热量食品，如巧克力、饼干等，喝些热饮料，以增强体力。避难时， 应携带好必备的衣物以御寒，特别要带上必需的饮用水，千万不要喝洪水，以免传染上疾病。 (7)如果水灾严重，水位不断上涨，就必须自制木筏逃生。任何人水能浮的东西，如床板、 箱子、柜、门板等，都可用来制作木筏。如果一时找不到绳子，可用床单、被单等撕开来代 替。但须注意，不到万不得已不要用这种办法。
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专项应急预案及处置方式 一、消防火灾应急预案 1.1、加油车辆火灾的应急程序 1）如是车辆油箱口着火，加油员应立即停止加油作业，油枪复位，并脱下外套或用石棉被 将油箱口堵严封住，同时向站内其他人员呼喊示警；使用灭火器扑救油箱和地面余火，合力将 着火车辆推出站外，待一切恢复正常后由站经理或现场安全员确认后方可继续加油营业。 2）如是车辆电气线路着火，加油员应立即停止加油作业，油枪复位，同时向站内其他人员 呼喊示警，并使用灭火器扑救；其他人员投入灭火扑救，同时合力将着火车辆推出站外，待一 切恢复正常后由站经理或现场安全员确认后方可继续加油营业。 3）初起火警时，现场人员应立即投入灭火抢险，同时注意资金安全，防止次生事件发生。 4）如果火警异常，应立即拨打 119 火警电话报警。 1.2、油罐汽车火灾扑救程序 由于石油火灾初期燃烧不稳定，面积小，温度低，火焰不高，相对易于扑救控制，所以应 以自救为主，尽可能在初期阶段把火灾控制住。因此规定计量员上罐车计量时必须带一块石棉 被。 1）油罐车计量口处发生小火苗时，计量员应立即利用带上罐车的石棉被将火扑灭，待确认 安全后方可松开石棉被。 2）如油罐车火势较大或计量不在罐车上时计量口出现火苗，卸油员立即关闭罐车卸油阀， 停止卸油，断开卸油管快速接头，并关闭油罐卸油口，同时呼喊示警。 3）司机迅速将罐车驶离罐区，开到开阔安全区域进行灭火扑救。 4）加油站工作人员应拨打 119 火警电话，请求外援，并向站经理报告。 5）如果油罐车罐口着火，可使用石棉被或其它覆盖物（如湿棉衣等）将罐口盖上，堵严罐 口窒息灭火。当火势较猛时，应使用推车式及手提式干粉灭火器对准罐口进行扑救。 6）当专业消防人员尚未到达，且火势无法控制时，放弃扑救。站经理立即将人员撤离到安 全区域，并做好周边交通疏散和人群隔离工作。 1.3、人身上着火应急程序 当人身上着火时，切忌惊慌失措四处乱跑。这因为人身上粘上油火时，跑动会使着火的衣 服得到充足的空气，火就会更猛烈地燃烧起来，加重伤势。另外，着火的人一跑，势必将火种 带到经过的地方，有可能扩大火灾。因此，人身上着火应注意以下几点： 1）首先应迅速脱下衣服，浸入水中，或用脚踩灭，或用灭火器、水扑灭。 2）如果衣服来不及脱，可就地打滚，把火扑灭。 3）其他人要镇定沉着，立即用石棉被、衣服、扫帚等朝着火人身上的火点覆盖、扑打或浇 水，或帮他脱下衣服，但应注意，不能用灭火器向人身体上喷射，以免扩大伤势。 1.4、站内生活或办公区域着火应急程序 当站内生活或办公区域着火时，先应明确着火的物品和火势大小，防止出现着火物品因刚 开始因缺乏氧气，当新鲜空气补充时发生“轰燃”现象： 1）当着火点周边无带电设备时，可以利用干粉、泡沫、二氧化碳和水进行灭火。 2）当着火点发生在二楼时，先应清楚逃生路线，当火势不能控制时，应立即选择逃生。 3）当着火点在关闭的房间内时，在打开门的一瞬间，不能立即进入房间，应先查看火势大 小和燃烧的物质，当燃烧的为产生浓烟物质时，必须保证自身正常呼吸。 1.5、站内大面积起火应急程序 1） 发生大面积火警时，立即切断电源，停止一切作业。 2） 站经理（或前庭主管）立即组织人员开展自救，由开票员或离电话近的加油员拨打 119 火警电话，向当地消防部门报警。 3） 报警时应说明火灾类型、范围、加油站地点及联系电话，并报告站经理。 4） 指挥加油车辆迅速驶离加油站，疏散现场无关人员，清理加油站进出口及消防通道，并 在交叉路口等待和引导消防车。 5） 消防车一到，加油站员工立即协助消防队投入灭火战斗。 1.6、邻近单位或邻居发生火灾时应急程序 当邻近单位发生火灾时，应立即拨打 119 火警电话报警，并停止营业，关闭油罐操作井， 报告公司值班室。保持高度警惕，准备好所有灭火器材，随时观察火情和风向。如有必要，经 公司应急小组同意，停止加油，用石棉被覆盖操作井、卸油口处，并关闭油罐通气管上阀门。 1.7、电气火灾应急程序 1）发生电气火灾时，首先戴好配电室内放置的绝缘手套切断电源，严禁不带手套去关闭电 源，使用干粉或二氧化碳灭火器扑灭。 2）电器火灾严禁使用泡沫灭火器或水（包括湿被等）进行灭火。 3）用二氧化碳灭火器将火扑灭后，施救人员应立即撤离至配电房门口，防止氧气浓度过低 而窒息。 4）无法切断电源时，灭火者应身着绝缘的鞋靴、手套，防止触电。然后用二氧化碳或干粉 灭火器对着火源喷射。 1.8、针对特殊部位失火的扑救方法 1）油罐口失火，应用石棉布捂盖，用干粉灭火器扑救，力争尽快控制火势并将火险消灭在 初起状态（切忌用水喷洒造成助燃）。 2）油泵失火，首先关泵停止加油，屋内人员听到报警及时拉断电源，视火情可用石棉被及 灭火器扑救。 3）加油车辆失火，应用干粉进行扑救，同时组织力量尽快将失火车辆推出站外安全地点。 火焰在油箱口呈火炬状燃烧时，可用湿衣服、湿棉纱等将油箱口完全捂住，使火焰窒息。 4）油罐车失火，现场监卸人员发现后应迅速合上油罐车罐盖，关闭卸油阀门，用干粉灭火 器全力组织扑救。 5）冒油，发生油罐冒油，站内人员立即组织抢救，首先切断所有电源，熄灭站内明火，站 内车辆熄火推出站外，同时组织人员在站内加强巡视，严禁外部人员在站内逗留，严禁携带明 火靠近罐区，在回收油品时严禁使用铁制工具，以免发生撞击摩擦起火。待油迹清除后，确无 火险隐患，方可开始营业。 6）电器失火，发现电器失火，应拉闸断电，并视其部位用干粉灭火器、二氧化碳进行扑救， 禁忌用水以免触电。及时通知电工进行修理。 二、环境应急预案 2.1、加油跑油应急程序 1）加油员应立即关闭加油枪，停止加油。 2）用不能产生静电的棉纱、毛巾、拖把对现场已跑冒的油品进行回收。 3）地面上难以回收的油品应用砂土覆盖，待充分吸收残油后清除沙土。 4）不准立即起动车辆，应将车辆推离一定距离后方可启动。 5）如果跑冒油数量较多，应立即封锁现场，暂停所有加油活动，待地面油品处理干净后，
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